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加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組織保證和政治支柱。領(lǐng)導(dǎo)班子能力的強(qiáng)弱直接影響到有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面推進(jìn)與興衰成敗。在中國(guó)這樣一個(gè)多民族并存的發(fā)展中大國(guó)，要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須要毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。近年來(lái)，尼勒克縣委認(rèn)真貫徹十六大精神，嚴(yán)格落實(shí)干部四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，始終把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作為促進(jìn)發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的建設(shè)工作格局，培養(yǎng)出了一批政治敏銳、敢想敢干、求真務(wù)實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為尼勒克縣的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了不懈努力，全縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

一、主要做法

（一）配班子求精。兵在精不在于多，將在謀不在于勇。多年來(lái)，歷屆縣委都將配備一支精干管用的各級(jí)黨政班子作為抓領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求選任、配備高效精干的各級(jí)黨政班子。一是嚴(yán)把考察關(guān)。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)要選配進(jìn)黨政班子的人員過(guò)好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)：即以《條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格為標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量、評(píng)價(jià)、選任干部的基本尺度，將在實(shí)際工作中表現(xiàn)出的思想政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的干部納入視野，并突出把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。嚴(yán)格程序辦事：即按《條例》規(guī)定環(huán)節(jié)，做到一步不缺，一步不錯(cuò)，一步不變通。對(duì)沒(méi)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的，一律不考察、不研究、不討論、不呈報(bào)，對(duì)違背干部任用程序的現(xiàn)象，及時(shí)糾正。把好監(jiān)督檢查關(guān)：即堅(jiān)持將《條例》規(guī)定的干部工作十不準(zhǔn)貫穿于選任干部的全過(guò)程，實(shí)施了選任干部《考察預(yù)告制》、《任前公示制》和《責(zé)任追究制》，杜絕了選任干部過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是嚴(yán)把任職配比關(guān)。在考察的基礎(chǔ)上，在班子成員的搭配上始終堅(jiān)持將發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理，整體合力強(qiáng)。首先是做到班子氣質(zhì)上的搭配合理，即做到剛?cè)嵯嚅g，把善于做思想工作、性格穩(wěn)重的同志配置到黨委班子中，把性情剛直的同志放在政府班子中任職。其次，注重文化專業(yè)水平和工作能力的合理搭配。依據(jù)班子所在區(qū)域的人文、地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，對(duì)班子成員進(jìn)行文化、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理搭配，達(dá)到班子以強(qiáng)帶弱，整個(gè)班子充滿比學(xué)趕幫超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使班子充滿生機(jī)與活力。第三注重年齡、民族比例的合理搭配，按照老中青和各民族都有適當(dāng)比例的原則，使班子在年齡上形成梯次，在民族搭配上形成特色，發(fā)揮班子內(nèi)部的傳幫帶作用。自2000年以來(lái)，先后提拔任用進(jìn)入班子的128名科級(jí)干部，全部進(jìn)行了任前公示，其中56名新提任的干部實(shí)行了一年的試用期，對(duì)2名因公示期間群眾反映有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部暫緩使用，后經(jīng)查屬于誣告而繼續(xù)上崗；44名30歲的干部進(jìn)入了各級(jí)黨政班子，班子成員大專以上文化程度的占91%，少數(shù)民族干部占54%，使班子充滿了朝氣，富有開拓創(chuàng)新思想。

（二）帶班子求強(qiáng)。一個(gè)班子的黨性強(qiáng)不強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)與否，群眾基礎(chǔ)好不好，在一定程度上與其上級(jí)部門的傳幫帶是有很大關(guān)系的，之所謂上行下效。多年來(lái)，尼勒克縣委在條件極其艱苦的環(huán)境中，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，身先士卒，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的傳幫帶中走出了一條獨(dú)有的路。（1）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持在重大問(wèn)題和決策上充分發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制原則，不搞一言堂，不搞少數(shù)人說(shuō)了算，充分聽(tīng)取一般干部和群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持走群眾路線。特別是在有關(guān)人事變動(dòng)和事關(guān)改革發(fā)展重大決策問(wèn)題上，堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主放在首位?？h委在制定2003—2008年未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃工作中，先后派出3個(gè)調(diào)查組深入全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、79個(gè)村（隊(duì)）和11個(gè)牧業(yè)點(diǎn)的1201名黨員和3000名群眾、120名“三老人員”家中進(jìn)行實(shí)地走訪，在廣泛聽(tīng)取農(nóng)牧民群眾和生產(chǎn)一線干部職工黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并特從自治區(qū)、自治州邀請(qǐng)農(nóng)、林、牧專家進(jìn)行會(huì)診后，提交縣四套班子充分討論，使規(guī)劃具有科學(xué)性和廣泛的民主性。（2）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。縣委、政府近年來(lái)，在全縣各級(jí)黨政班子中明確表示，無(wú)論什么單位、無(wú)論什么人，干工作都應(yīng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能搞異想天開，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的所謂“形象工程”、“政績(jī)工程”，對(duì)于違反工作規(guī)定，置黨和人民利益于不顧的發(fā)現(xiàn)一起查辦一起。自2000年以來(lái)，對(duì)8名工作能力強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)，富有創(chuàng)新精神的年輕干部推薦任用到了副縣領(lǐng)導(dǎo)崗位。（3）端正學(xué)風(fēng)?？h委中心組堅(jiān)持每月一次集中封閉式學(xué)習(xí)制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨政班子周五學(xué)習(xí)日制度，鼓勵(lì)各級(jí)干部職工通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道提高文化知識(shí)水平和政治理論水平，堅(jiān)決杜絕學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)象。（4）狠抓生活作風(fēng)。自2000年以來(lái)，縣委先后出臺(tái)了《尼勒克縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶子女廉潔自律暫行規(guī)定》、《尼勒克縣機(jī)關(guān)小汽車使用管理暫行規(guī)定》和《尼勒克縣黨政干部八小時(shí)外監(jiān)督管理辦法》等七項(xiàng)制度，實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)的全方位監(jiān)督。最近，對(duì)全縣部分科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因違反住房制度改革，多占房占地行為正在進(jìn)行清退處理，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的全面建設(shè)和提高。

（三）育班子求活。一是以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，實(shí)施創(chuàng)建“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部工作，使全縣基層組織建設(shè)整體躍上了一個(gè)新臺(tái)階。到2002年，全縣共創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“六個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委9個(gè)，“五個(gè)好”村（隊(duì)）黨支部56個(gè)。二是培訓(xùn)方式求活。在干部培訓(xùn)工作中，既充分發(fā)揮各級(jí)黨校培訓(xùn)主陣地的作用，對(duì)干部大批集中進(jìn)行培訓(xùn)，又利用異地交流、疆內(nèi)外掛職和疆內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行多渠道的培訓(xùn)，同時(shí)，鼓勵(lì)黨政干部通過(guò)電大、函大進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，達(dá)到提高干部的綜合能力。自98年以來(lái)，通過(guò)各級(jí)黨校培訓(xùn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)3245名（次），128名科級(jí)以上干部參加了自治區(qū)、自治州的中青班學(xué)習(xí)，4名縣處級(jí)干部到內(nèi)地掛職鍛煉，21名科級(jí)干部赴疆內(nèi)外掛職鍛煉，先后6批400人赴疆內(nèi)外進(jìn)行了參觀考察學(xué)習(xí)，215名干部進(jìn)行了交流輪崗鍛煉。三是培訓(xùn)內(nèi)容求活。培訓(xùn)內(nèi)容本著缺什么補(bǔ)什么的原則，增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性、適用性。近幾年來(lái)，先后通過(guò)各級(jí)黨校對(duì)1747名（次）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想教育等政治理論性培訓(xùn)，對(duì)251名干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)319名干部進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)，419名干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的培訓(xùn)和對(duì)509名干部進(jìn)行了WTO知識(shí)的培訓(xùn)。四是培訓(xùn)方法求活。我們通過(guò)外出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、各級(jí)黨校集中授課、通過(guò)遠(yuǎn)程錄像授課、現(xiàn)場(chǎng)觀看電教片以及開辟網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行干部培訓(xùn)，改變了以往培訓(xùn)工作受時(shí)間和空間的限制，使培訓(xùn)工作趨于大眾化、經(jīng)?；?，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性和政治洞察力，增強(qiáng)了時(shí)代緊迫感和歷史使命感，整體素質(zhì)明顯提高。

（四）管班子求明。凡事無(wú)規(guī)矩不能成方圓。在實(shí)際工作中，我們本著公生廉、廉生威的思想，對(duì)各級(jí)黨政班子進(jìn)行公正嚴(yán)明的管理。

（1）抓班子的考核。一是完善考核管理機(jī)制：針對(duì)干部考績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在著不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不明確、內(nèi)容不全面、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。尼勒克縣于2000年以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《尼勒克縣直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核暫行辦法》、《尼勒克縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核暫行辦法》和《尼勒克縣企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核暫行辦法》等，并依據(jù)以上三個(gè)《辦法》，分別制定了同一班子中不同職位的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核細(xì)則，使考核機(jī)制更趨于合理。通過(guò)這種考核制度的完善，干部群眾普遍反映較好。例如2002年，在評(píng)選經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)集體中，盡管地處縣域西部較貧困的鄉(xiāng)——蘇布臺(tái)鄉(xiāng)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況遠(yuǎn)低于中、東部屬倒排在后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)一大節(jié)，按以往的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)應(yīng)名落孫山，但它卻因各項(xiàng)綜合指標(biāo)排在了西三鄉(xiāng)之首而獲得本年度尼勒克縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)三等獎(jiǎng)。這給西部三鄉(xiāng)黨政班子帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民在奔小康的道路上增添了足夠的信心。二是狠抓考核制度的落實(shí)。每年初，縣委、政府分別與各級(jí)黨政班子以目標(biāo)責(zé)任書的形式明確各自一年的奮斗方向和奮斗目標(biāo)，年底，由縣委、政府組織有關(guān)部門對(duì)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收，針對(duì)驗(yàn)收評(píng)比情況，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)完成任務(wù)較好的前三名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，倒排第一的進(jìn)行重罰，對(duì)連續(xù)兩年倒排第一的，除對(duì)班子進(jìn)行必要的調(diào)整外，視責(zé)任大小分別給予班子成員予以告誡或待崗處理。近兩年來(lái)，先后有8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了告誡，有1名正科級(jí)干部因工作嚴(yán)重失職被降為一般干部，對(duì)2名副科領(lǐng)導(dǎo)干部給予了待崗處理。

（2）抓班子的管理。一是完善管理制度，以制度管人。自2000年以來(lái)，縣委先后制定出臺(tái)了《尼勒克縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假制度》、《尼勒克縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律暫行規(guī)定》、《尼勒克縣公眾評(píng)議黨政領(lǐng)導(dǎo)制度》和《尼勒克縣黨政領(lǐng)導(dǎo)八小時(shí)外監(jiān)督管理辦法》等十余項(xiàng)干部監(jiān)督制度。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，效果較好，達(dá)到了以制度管人、以制度約束人的目的。二是疏通干部出口，建立干部下的機(jī)制。推行待崗制、聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制等多項(xiàng)疏通干部下的機(jī)制，激活了干部隊(duì)伍的整體效能。2001年，對(duì)1名通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗后不能勝任本職工作的干部及時(shí)從現(xiàn)職中調(diào)整了下來(lái)，對(duì)10名長(zhǎng)期政績(jī)平平的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了改任非領(lǐng)導(dǎo)職位的處理。三是建立組織人事與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)政及公安司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度，并聘請(qǐng)20名德高望重的老干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)外社交圈、生活圈的義務(wù)監(jiān)督員，基本建立了一套比較完整的領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督體系。

二、取得的效果

（一）各級(jí)班子政治敏銳性強(qiáng)，具有駕馭全局的能力。近幾年，先后在縣、鄉(xiāng)、村自上而下地進(jìn)行了“三講”教育、“三個(gè)代表”教育和黨的“十六大”精神的教育，投入的時(shí)間之多，精力之大，全縣各級(jí)班子受教育面之廣之深是改革開放近20年來(lái)所未有過(guò)的。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了各級(jí)黨政班子成員的政治敏銳性，明確新疆作為反分裂斗爭(zhēng)最前沿，進(jìn)一步增強(qiáng)了各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任感和使命感，從而為維護(hù)邊疆的穩(wěn)定與發(fā)展鞏固了思想防線。這從在處理受伊犁“2·5”事件影響的我縣各個(gè)非法宗教活動(dòng)事件和處理邪教事件中，表現(xiàn)出了各級(jí)黨政班子旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、行動(dòng)果斷的較強(qiáng)政治敏銳性中可以看出。自1997年以來(lái)，先后搗毀地下講經(jīng)點(diǎn)5個(gè)，捕獲各類非法宗教活動(dòng)人員35人，處理8名非法宗教教職人員，破獲了一起邪教組織的地下修煉案，教育轉(zhuǎn)化完38名習(xí)練者，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)、政治穩(wěn)定，為各族人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）各級(jí)班子整體合力強(qiáng)，思路敏捷，全縣政治經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)健康發(fā)展。以縣委班子為核心的各級(jí)黨政班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)提高整體素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，集體智慧敏銳的特點(diǎn)?？h委班子在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全面把握黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的前提下，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)敬業(yè)精神，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，提出了尼勒克縣總體發(fā)展思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“振奮精神，明確思路，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，按照“圍繞一個(gè)中心，調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)，培育三條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目的”的發(fā)展思路，積極實(shí)施畜產(chǎn)品強(qiáng)縣、旅游富縣、科技興縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。2002年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為47364萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8.4%；財(cái)政收入達(dá)1716萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)28.8%；農(nóng)牧民人均純收入較上年增加100.7元，達(dá)到2082元。精神文明取得豐碩成果。2002年，尼勒克縣被自治區(qū)命名為自治區(qū)級(jí)文明先進(jìn)縣。

（三）各級(jí)班子與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，富有朝氣。尼勒克縣由于受歷史和地緣因素的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，自1985年以來(lái)被國(guó)家列為國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)國(guó)家“八·七”扶貧攻堅(jiān)后，2001年又被國(guó)家列為重點(diǎn)扶持縣，面對(duì)困難，尼勒克縣歷屆各級(jí)黨委和政府，特別是97年以來(lái)的黨委和政府發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以共產(chǎn)黨人不畏艱難險(xiǎn)阻的雄才大略，在貧窮的山城帶領(lǐng)14萬(wàn)各族人民與天斗與地斗，向貧困挑戰(zhàn)，短短的五年使昔日的貧困景象得到了前所未有的改變：（1）城市建設(shè)邁向現(xiàn)代化：自1997年以來(lái)的五年，城市道路建設(shè)總投資949.16萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民住房總投資7040萬(wàn)元；形成了環(huán)城路內(nèi)以水泥硬化路面為骨架的東西二條主街和南北兩條主街，各巷道四通八達(dá)的現(xiàn)代化城市網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，縣城供熱、供排水、通訊、園林綠化等配套工程也日趨完善，結(jié)束了昔日尼勒克“晴天一身土，雨天一身泥”的歷史；（2）扶貧工作成效顯著：五年來(lái)，共投入各種持貧資金1975.3萬(wàn)元，共開發(fā)了73項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)脫貧1098戶6728人，其中，將中西部四個(gè)鄉(xiāng)的近300戶貧困戶整體移民至木斯鄉(xiāng)幸福村一項(xiàng)工程就達(dá)700余萬(wàn)元，受到了國(guó)家扶貧委的充分肯定；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理：一、二、三產(chǎn)業(yè)已由1997年的67：17：21調(diào)整為2002年的46：18：36，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已由1997年的糧經(jīng)比例88：12調(diào)整為2002年的42：58。

（四）各級(jí)班子宗旨意識(shí)強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)。各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為總要求，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所困為宗旨切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”。（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”扶貧工程。五年來(lái)，使全縣貧困戶由1997年底的5957戶減為2002年底的3791戶，減少貧困人口達(dá)1.63萬(wàn)人；（2）開展“四季三同”活動(dòng)。各級(jí)黨政班子本著為民辦實(shí)事、辦好事、知百家情、解百家難、暖百家心，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持開展“四季”同農(nóng)牧民三同活動(dòng)。自2001年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子共開展“三同”活動(dòng)16次共8144人（次），為農(nóng)牧民解決各種生產(chǎn)貸款168萬(wàn)元，解決技術(shù)服務(wù)235例（次），協(xié)調(diào)解決各種糾紛案件382件（次），送科技信息315條，送科技書籍11825冊(cè)（本），捐資捐物折合人民幣達(dá)121萬(wàn)元，為農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)年人均增收100—150元。（3）培育龍頭企業(yè)，解決農(nóng)牧業(yè)增收難問(wèn)題。自2001年以來(lái)，各級(jí)黨政班子把培育龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，采取建設(shè)好軟環(huán)境，吸收招商引資的辦法，先后從新疆美利奴有限責(zé)任公司引資340萬(wàn)建成了伊犁州最大的細(xì)毛羊繁育基地1座；從伊犁中州高科技發(fā)展公司引資1285萬(wàn)元的阿克塔斯良種牛繁育基地；與上海亞南化工有限公司共同投資510萬(wàn)元的3000噸淀粉加工廠和最近與天一公司達(dá)成協(xié)議共投資5000萬(wàn)元的亞麻加工廠，給農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。