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唐山市路南區(qū)是唐山市中心轄區(qū)之一，轄區(qū)總面積67.33平方公里，總?cè)丝?4萬，轄區(qū)7個辦事處，54個社區(qū)，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，現(xiàn)有勞動力資源90456人。 就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)再就業(yè)工作,是實(shí)現(xiàn)三個代表重要思想具體舉措,近年來路南區(qū)委、區(qū)政府始終將就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，結(jié)合路南實(shí)際,以就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動為契機(jī),積極推進(jìn)再就業(yè)三大工程,充分調(diào)動社區(qū)平臺功效與潛能,努力提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和針對性,2005年率先在全市開展以充分就業(yè)為重點(diǎn)的全就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動,真正做到就業(yè)服務(wù)工作的下沉、前移,截止到年底,共有9個社區(qū)達(dá)到全就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,已有29個社區(qū)參與此項(xiàng)創(chuàng)建活動,此項(xiàng)活動的深入開展,必將使路南區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作跨上一個新的臺階。

一、科學(xué)制定實(shí)施方案及考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，確保創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的開展

根據(jù)路南區(qū)實(shí)際，成立了以路南區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王力為組長、人事勞動和社會保障局、公安局、城建局等相關(guān)部門為成員的路南區(qū)創(chuàng)建全就業(yè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。先后制定了《路南區(qū)創(chuàng)建"全就業(yè)社區(qū)"、"全就業(yè)街道"實(shí)施方案》、《路南區(qū)全就業(yè)社區(qū)評估辦法》。評估標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)、基礎(chǔ)工作，包括再就業(yè)工作目標(biāo)完成、社區(qū)就業(yè)工作規(guī)劃、各種規(guī)章制度建設(shè)，基礎(chǔ)臺帳建立、微機(jī)錄入及就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；(二)、就業(yè)服務(wù)工作開展情況，（1）包括"就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)"活動情況、再就業(yè)政策宣傳情況落實(shí)。（2）社區(qū)就業(yè)服務(wù)，包括下崗失業(yè)人員登記，堅(jiān)持走訪，上門服務(wù)，有走訪記錄，提供政策扶持和開展就業(yè)援助，特別是有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的"4050"人員實(shí)行一對一跟蹤服務(wù)，落實(shí)服務(wù)承諾100%就業(yè)等；（3）社區(qū)就業(yè)宣傳工作，包括設(shè)立政策宣傳欄、信息欄、發(fā)放宣傳單、宣傳材料，對下崗失業(yè)人員實(shí)行就業(yè)指導(dǎo)、總結(jié)宣傳再就業(yè)典型等。(三)、就業(yè)安置情況，包括年度指標(biāo)完成情況、"4050"安置情況、以及年度就業(yè)率是否達(dá)到90%以上。通過以上措施，為此項(xiàng)活動開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，積極開發(fā)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（一）拓寬渠道，積極開發(fā)崗位

1、結(jié)合路南區(qū)優(yōu)勢，對冀東汽貿(mào)、陶瓷城、建材市場、新街開發(fā)就業(yè)崗位。

2、座落在本區(qū)境內(nèi)的大型超市、購物中心開發(fā)就業(yè)崗位

3、引進(jìn)三利、東方家園等大型私企開發(fā)就業(yè)崗位

4、對機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位進(jìn)行騰崗開發(fā)就業(yè)崗位

（二）、開展就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動。

以"實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們共同努力"為主題，以再就業(yè)援助為重點(diǎn)，組織各街道勞動保障事務(wù)站按照《二OO六年就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動實(shí)施方案》，分別在每月月末最后一個周末開展專項(xiàng)與集中活動，活動的主要內(nèi)容是，開展"實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)"為主題的再就業(yè)援助月活動、開展以促進(jìn)婦女就業(yè)為主題的專項(xiàng)推介活動、開展以宣傳再就業(yè)新政策為主題的專題活動、開展"4050"人員再就業(yè)援助活動、開展"送政策、送崗位、送培訓(xùn)"集中活動、開展新增勞動力就業(yè)專題活動、開展"4050"人員再就業(yè)專題活動、開展就業(yè)困難群體再就業(yè)援助活動。每次活動都有明確的活動目標(biāo)任務(wù)、工作措施和保障手段，以百姓喜聞樂見的形式將崗位、政策、培訓(xùn)送到家門口，以全面服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合的形式，將對特定群體的針對性服務(wù)融入到活動之中，提高針對性和實(shí)用性,提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，積極促進(jìn)全就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。通過一系列的專題活動的開展，我區(qū)共為3733名下崗失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位3627個，最后達(dá)成就業(yè)意向641人。

(三)、努力實(shí)施再就業(yè)三大工程,積極推進(jìn)品牌社區(qū)創(chuàng)建工作,有效推進(jìn)全就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。為有效推進(jìn)創(chuàng)建活動開展,2005年在各街道各社區(qū)實(shí)施再就業(yè)三大工程.即:以幫助"4050"人員和其他就業(yè)困難群體再就業(yè)為主的"愛心工程",以鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的"自強(qiáng)工程",以介紹城鎮(zhèn)新增勞動力和具有年齡、技能優(yōu)勢的下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)為主的"金橋工程"各街道、社區(qū)在入戶信息采集基礎(chǔ)上,對服務(wù)對象按個體差異和再就業(yè)難易程度建立臺帳進(jìn)行動態(tài)管理,根據(jù)不同群體不同情況開展有針對性工作,如廣場衛(wèi)國樓社區(qū),針對下崗失業(yè)人員年齡偏大,缺少技能與資金這一特點(diǎn),積極謀劃,尋找合作伙伴,成立了"巧手編織行",從事十字繡、壁掛、布藝等手工加工業(yè)務(wù)，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員提供原料、培訓(xùn),使廣大居民不出家門,不用資金投入就能增加家庭收入,截止目前共開辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200多人.友誼辦事處福樂圓社區(qū),以服裝加工為突破口.通過挖掘內(nèi)部潛力，堅(jiān)持市場化取向，開辦了被服加工廠，使50多名下崗失業(yè)女工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，與此同時,大力推進(jìn)就業(yè)品牌創(chuàng)建工作，重點(diǎn)扶持小山宋南社區(qū)的"老年公寓"，文北花園街社區(qū)的"配餐中心"，永紅橋車站街社區(qū)的"家政職介服務(wù)"，學(xué)院路雙四社區(qū)的"小餐桌"等就業(yè)服務(wù)品牌。近年來三大工程的實(shí)施為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位4800多個，幫助2221人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（四）、廣泛開展"零就業(yè)家庭"援助工作

1、廣泛宣傳，形成合力，依托社區(qū)勞動保障協(xié)助員在轄區(qū)內(nèi)加大宣傳力度，利用櫥窗、板報、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，宣傳政策措施，充分調(diào)動社會各界參與就業(yè)工作的積極性，形成全社會共同關(guān)心和幫助"零就業(yè)家庭"就業(yè)的社會氛圍。

2、入戶調(diào)查，摸清底數(shù)，由各街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)對轄區(qū)城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"情況開展廣泛入戶調(diào)查與審查核實(shí)工作，確定本地區(qū)"零就業(yè)家庭"的戶數(shù)、人數(shù)，摸清"零就業(yè)家庭"中未就業(yè)人員底數(shù)，了解其求職意向和培訓(xùn)意向，為解決"零就業(yè)家庭"人員就業(yè)問題提供依據(jù)，建立"零就業(yè)家庭"檔案。通過入戶摸底調(diào)查，截止7月份全區(qū)六個辦事處共有"零就業(yè)家庭"31個，涉及未就業(yè)67人，有求職意向15人，培訓(xùn)意向9人。

3、依托就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展"零就業(yè)家庭"就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。各街道、社區(qū)按照全年就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作安排，開展針對"零就業(yè)家庭"等困難群體的專項(xiàng)活動。為其提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)介紹等"一站式"服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、結(jié)合全就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，開展日常服務(wù)，積極推行再就業(yè)三大工程，各街道、社區(qū)在入戶信息處理采集的基礎(chǔ)上，對零就業(yè)家庭"按個體差異及就業(yè)的難易程度建立了臺帳，實(shí)行了分類動態(tài)管理，根據(jù)不同群體不同情況開展有針對性的工作，積極推進(jìn)了"愛心"、"金橋"、"自強(qiáng)"三大工程，結(jié)合就業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激勵和支持有自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)愿望的零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

5、實(shí)施政策援助，促進(jìn)"零就業(yè)家庭"成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第一、實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)援助，根據(jù)本人意愿和市場需求免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使其增強(qiáng)就業(yè)競爭能力，達(dá)到就業(yè)目的。

第二、社會保險補(bǔ)貼援助。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的"零就業(yè)家庭"成員中"4050"人員從事靈活就業(yè)，并進(jìn)行就業(yè)登記和繳納社會保險費(fèi)的，給予2/3社會保險補(bǔ)貼。

第三、稅收和小額擔(dān)保貸款援助。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的"零就業(yè)家庭"成員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，可向勞動保障部門申請小額擔(dān)保貸款。對從事個體經(jīng)營的可按每戶每年8000元為限額依次扣減其應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育附加和個人所得稅。

三、加大宣傳力度，嚴(yán)格考核評估，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動

為扎實(shí)推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的開展，加大了營造濃厚的輿論氛圍和宣傳工作的力度。1、發(fā)揮新聞媒體作用，通過"今日路南"專題節(jié)目，宣傳我區(qū)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，營造輿論氛圍。2、樹立典型，推動創(chuàng)建。召開全就業(yè)社區(qū)現(xiàn)場會，推廣創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)典型，同時舉辦再就業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)自主就業(yè)、市場就業(yè)的意識，轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。3、為了把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動有效扎實(shí)的推進(jìn)，我們建立了嚴(yán)格的考核機(jī)制和督導(dǎo)包片制度，實(shí)行半年檢查、全年考核。在考核過程中，我們采取聽、查、驗(yàn)、訪和綜合評價的辦法對社區(qū)進(jìn)行考核。最后綜合評價，采取逐項(xiàng)打分的辦法評價社區(qū)的創(chuàng)建工作，對達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的予以獎勵。就業(yè)服務(wù)局工作人員采取包片督導(dǎo)機(jī)制，深入社區(qū)服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題，確保全就業(yè)社區(qū)工作的有利推進(jìn)。

通過全就業(yè)社區(qū)活動開展，進(jìn)一步完善了公共就業(yè)服務(wù)制度，夯實(shí)了社區(qū)平臺基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)和整體素質(zhì)的提高。促進(jìn)了社區(qū)崗位開發(fā)，使更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。