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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)國(guó)務(wù)院*3年治*工作會(huì)議提出的*7年要基本建成治*19項(xiàng)骨干工程的部署要求，我省的治*建設(shè)已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段。省政府召開專題治*工作會(huì)議，總結(jié)最近幾年治*建設(shè)工作，提出今年治*建設(shè)的主要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)治*建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快治*建設(shè)的工作措施，這對(duì)我省按照國(guó)家部署要求，圓滿完成治*建設(shè)任務(wù)，具有十分重要的意義。會(huì)上，黃莉新副省長(zhǎng)將作重要講話，省、市、縣三級(jí)水利部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全省治*建設(shè)情況和今年的主要任務(wù)作一個(gè)發(fā)言。

一、我省治*建設(shè)總體進(jìn)展情況

*3年*河大水后，國(guó)家把*河流域治理列為全國(guó)水利建設(shè)的重要任務(wù)，國(guó)務(wù)院召開治*工作會(huì)議提出明確的部署要求。我省也把治*建設(shè)列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，作為振興蘇北的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過流域廣大干部群眾和水利工作者的共同努力，全省治*建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的要求，取得階段性重要成就。一大批已建的水利工程在抗御水患災(zāi)害的斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮功能效益，為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的水利支撐和保障。這幾年我省治*建設(shè)的主要特點(diǎn)是：

一是黨委政府高度重視。特別是朱镕基總理對(duì)我省治*建設(shè)的親切關(guān)懷和總理、回良玉副總理的親臨視察，是對(duì)我省治*建設(shè)的極大鼓舞和鞭策。*3年，國(guó)務(wù)院治*工作會(huì)議之后，省政府及時(shí)召開全省治*工作會(huì)議進(jìn)行貫徹，明確提出我省治*建設(shè)的總體要求。在我省治*骨干項(xiàng)目*河入海水道近期工程建設(shè)和行洪階段，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)。黃莉新副省長(zhǎng)每年都要率領(lǐng)省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，深入治*建設(shè)工程調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的若干重大問題。各有關(guān)市縣黨委和政府也都把治*建設(shè)作為本地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立專門班子具體組織推進(jìn)，在征地拆遷、組織配套資金、協(xié)調(diào)部門工作、解決施工建設(shè)中的難題等方面做了大量工作，為治*工程建設(shè)的順利推進(jìn)提供了重要保證。

二是前期工作全面加強(qiáng)。加快治*工程建設(shè)，前期工作是關(guān)鍵。這幾年，省、市、縣三級(jí)水利部門始終把治*建設(shè)的前期工作放在突出位置，集中規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，分解前期工作任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系。特別是去年4月水利部治*建設(shè)工作會(huì)議后，省水利廳進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)工作督查，及時(shí)協(xié)調(diào)前期工作中的重要問題，抓緊項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制，積極配合做好可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審查、評(píng)估和概算復(fù)審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。在省發(fā)改委和國(guó)土資源廳等有關(guān)部門的支持配合下，我省治*建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，基本滿足了全省治*建設(shè)要求。到目前為止，新沂河整治、*北大堤加固工程的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)；中運(yùn)河駱馬湖堤防加固工程可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家中咨公司評(píng)估，初步設(shè)計(jì)也已通過水規(guī)總院技術(shù)審查；新沭河整治、沂沭邳治理工程可研報(bào)告已完成評(píng)估，初步設(shè)計(jì)也報(bào)送流域機(jī)構(gòu)匯總；行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)水規(guī)總院技術(shù)審查，年度工程初步設(shè)計(jì)已陸續(xù)批復(fù)；南四湖湖西大堤省界插花段工程經(jīng)水利部及流域機(jī)構(gòu)多次協(xié)調(diào)，修正初設(shè)已經(jīng)批復(fù)；湖洼及支流治理年度工程的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)。此外，按國(guó)務(wù)院治*工作會(huì)議精神，新增三項(xiàng)工程的前期工作也在抓緊推進(jìn)。其中，入江水道改造、分*入沂整治、洪澤湖大堤加固工程的可研報(bào)告已報(bào)送水利部審查；重點(diǎn)平原洼地治理世行貸款項(xiàng)目建議書已通過中咨公司評(píng)估。總之，治*前期工作的積極推進(jìn)為進(jìn)一步加快全省治*工程建設(shè)創(chuàng)造了條件。

三是重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家治*建設(shè)總體規(guī)劃，我省境內(nèi)治*重點(diǎn)工程有11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資120億元。截止*6年底，累計(jì)完成投資82億元，占工程總投資的68%。其中：入江水道加固、分*入沂續(xù)建、洪澤湖大堤加固、懷洪新河治理、*河入海水道近期工程等5項(xiàng)已經(jīng)全面建成并通過竣工驗(yàn)收，*北大堤加固工程正在抓緊實(shí)施；沂沭泗河洪水東調(diào)南下一期工程已經(jīng)基本完成，除中運(yùn)河工程外，其他單項(xiàng)工程已通過竣工驗(yàn)收；東調(diào)南下續(xù)建新沂河整治工程加快推進(jìn)，?？跇屑~工程已基本建成；蘇魯邊界湖西大堤剩余工程以及西股引河工程的拆遷工作全部完成，土方工程已全面實(shí)施；奎濉河治理工程已基本完成，并已通過水下工程驗(yàn)收；行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理按計(jì)劃實(shí)施；大型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，石梁河水庫(kù)已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收，小塔山水庫(kù)也進(jìn)入竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。許多治*重點(diǎn)工程的相繼建成，不僅有效地?cái)U(kuò)大了流域洪水下泄入江入海的能力，而且明顯提升了區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)，在抗御*3年*河大水、*6年里下河雨澇災(zāi)害中，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。

四是建設(shè)管理不斷規(guī)范。在整個(gè)治*工程建設(shè)管理中，我們緊緊圍繞“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，積極推進(jìn)工程建設(shè)管理的市場(chǎng)化改革，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，不斷完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量、安全、資金管理體系。我們還根據(jù)水利部《治*工程建設(shè)管理若干規(guī)定》和《治*基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等制度，不斷強(qiáng)化和規(guī)范工程建設(shè)管理和資金審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把項(xiàng)目法人組建、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保了治*工程建設(shè)“三個(gè)安全”。*6年，在國(guó)家有關(guān)部門共同組織的*河入海水道工程竣工驗(yàn)收中，對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量和資金管理都給予了高度評(píng)價(jià)。該工程還同時(shí)獲得水利工程“大禹獎(jiǎng)”和建筑工程“魯班獎(jiǎng)”等多個(gè)國(guó)家最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

五是統(tǒng)籌流域和區(qū)域綜合治理。我們認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的治水原則，注意把流域治理與區(qū)域治理的要求有機(jī)結(jié)合起來。既保證上中游洪水的安全下泄，又充分考慮工程沿線的排澇、灌溉、污水通道等治理要求。在*河入海水道近期工程建設(shè)中，我們通過優(yōu)化工程兩泓三堤的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)“灌排結(jié)合、清污分流、低水低排、高水高排”的綜合效能，滿足了工程沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。在懷洪新河治理和*河入海水道工程建設(shè)后期，我們還通過積極向上爭(zhēng)取，利用工程節(jié)余資金2億多元，幫助解決了一批地方急需的水利發(fā)展項(xiàng)目。在新沭河整治工程前期工作中，為了服務(wù)連云港市的沿海開發(fā)戰(zhàn)略，我們通過反復(fù)做相關(guān)部門和有關(guān)專家的工作，使新沭河?？诳刂崎l工程得以立項(xiàng)，為該市沿海地區(qū)增加淡水資源儲(chǔ)蓄和改善水生態(tài)環(huán)境提供了工程保證。

六是切實(shí)維護(hù)被征遷農(nóng)民利益。整個(gè)治*建設(shè)中，在各地政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，認(rèn)真貫徹“以民為本”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格執(zhí)行移民安置政策，堅(jiān)持政策公開、程序規(guī)范、陽光操作、社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障了被征遷群眾的實(shí)際利益。*3年大水后，對(duì)行洪灘地及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)影響群眾生產(chǎn)生活的水利設(shè)施及時(shí)組織修復(fù)，得到了工程沿線干部群眾的理解和支持，為加快治*建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

我省治*建設(shè)總體進(jìn)展順利，但也存在一些問題：一是全面完成治*建設(shè)的任務(wù)還比較重，從投資上看，還有近1/3的投資尚未完成；從工程上看，還有不少項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。二是前期工作仍然相對(duì)滯后，特別是還有不少項(xiàng)目滯留在國(guó)家有關(guān)部門待審待批，直接制約治*建設(shè)的時(shí)序進(jìn)度。三是地方配套資金還存在不落實(shí)、不到位的情況，也影響到工程的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。四是工程建設(shè)管理也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。以上問題需要我們切實(shí)加以解決，才能促進(jìn)全省治*建設(shè)更好更快地推進(jìn)。

二、今年治*建設(shè)的主要任務(wù)

今年，是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院明確的*7年基本完成治*19項(xiàng)骨干工程建設(shè)目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。水利部在去年治*建設(shè)工作會(huì)議上，又對(duì)基本完成19項(xiàng)骨干工程建設(shè)目標(biāo)提出具體要求，即19項(xiàng)骨干項(xiàng)目的主體工程要全面完成，實(shí)物量要達(dá)到85%以上，工程形象面貌要基本完成，單項(xiàng)工程建設(shè)運(yùn)用后應(yīng)具備抗御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水能力。最近，黃莉新副省長(zhǎng)召集省有關(guān)部門對(duì)我省治*建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，提出了部署要求。

（一）全年主要計(jì)劃安排

我省11項(xiàng)治*骨干工程，總投資120億元，截止*6年底累計(jì)完成82億元。*7年安排投資計(jì)劃19.8億元，累計(jì)完成102億元，達(dá)到工程總投資的85%，*8年全面完成治*建設(shè)任務(wù)（不含新三項(xiàng)工程）。其中：

1、新沂河整治工程。工程總投資14.14億元。*6年安排投資8.16億元，*7年計(jì)劃再安排投資5.98億元。年內(nèi)基本完成主體工程。

2、中運(yùn)河駱馬湖堤防工程。工程估算投資8.6億元左右，*7年計(jì)劃安排投資3億元，完成征地拆遷，中運(yùn)河河道擴(kuò)挖、駱馬湖堤防工程全面實(shí)施。

3、新沭河治理工程。工程估算投資9.7億元左右，*7年計(jì)劃安排投資5億元，完成征地拆遷，三洋港閘開工建設(shè)，河道擴(kuò)挖全面推進(jìn)。

4、沂沭邳治理工程。估算工程投資4.2億元，*7年計(jì)劃安排投資3億元，完成征地拆遷，實(shí)施河道堤防主體工程。

5、湖排投資已全部下達(dá)，*7年基本完成已批建設(shè)項(xiàng)目。

6、*北大堤加固工程。工程投資5959萬元。*6年已安排投資4766萬元，*7年計(jì)劃安排剩余投資1193萬元，年內(nèi)基本完成所批建設(shè)內(nèi)容。

7、湖洼及支流治理和行蓄洪區(qū)安全建設(shè)年度工程。*7年計(jì)劃分別安排投資4000萬元和1億元，年內(nèi)完成所下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

8、懷洪新河影響處理工程。工程投資5748萬元。*6年投資計(jì)劃已全部下達(dá)，*7年基本完成所批建設(shè)任務(wù)。

9、蘇魯邊界水利工程項(xiàng)目。根據(jù)與*委協(xié)商的意見，*7年計(jì)劃安排投資3000萬元，按實(shí)際下達(dá)的投資計(jì)劃實(shí)施。

10、重點(diǎn)平原洼地治理利用世行貸款項(xiàng)目。工程總投資15億元，爭(zhēng)取*7年開工建設(shè)，并根據(jù)前期工作進(jìn)一步安排相應(yīng)投資計(jì)劃。

（二）完成今年治*建設(shè)任務(wù)的保障措施

要實(shí)現(xiàn)我省上述治*建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)重、要求高、難度大，需要我們精心組織，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。

1、要切實(shí)加快前期工作。項(xiàng)目的超前立項(xiàng)審批，是保證治*建設(shè)順利推進(jìn)的前提條件。已列入今年實(shí)施計(jì)劃的許多項(xiàng)目尚在國(guó)家有關(guān)部門待審待批。有關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位一定要十分重視項(xiàng)目審查工作，充分做好技術(shù)備審和材料補(bǔ)充準(zhǔn)備，減少中間環(huán)節(jié)的時(shí)間；建設(shè)單位要提前介入工程設(shè)計(jì)、審查，抓緊組織初步設(shè)計(jì)的編制、報(bào)審工作；省水利廳將主動(dòng)聯(lián)系省有關(guān)部門，加強(qiáng)與國(guó)家審查、咨詢和審批部門的聯(lián)系與溝通，加快相關(guān)項(xiàng)目的審查、審批進(jìn)度；對(duì)國(guó)家已經(jīng)審查批復(fù)、具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，省水利廳也將積極配合省相關(guān)部門，及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃。同時(shí)也希望地方政府及早落實(shí)地方配套資金，為加快我省治*工程建設(shè)提供前期工作保證。

2、要精心組織征遷安置工作。征遷安置工作直接影響工程的開工建設(shè)和實(shí)施進(jìn)度。我省這批治*工程建設(shè)用地大都為河灘地，移民遷建安置工作量不大，而且國(guó)家對(duì)水利工程征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又有所提高，征遷安置的難度將相對(duì)緩解。但是征遷安置工作關(guān)系到被征遷群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待。要真正做到嚴(yán)格政策，過細(xì)工作；規(guī)范程序，陽光操作；社會(huì)監(jiān)督，群眾滿意。地方政府和相關(guān)部門在辦理征遷相關(guān)手續(xù)時(shí)，要盡可能減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工程按期開工建設(shè)。

3、要建立健全建設(shè)管理體制。我省治*工程建設(shè)項(xiàng)目多、分布散、工期緊、管理難度大。建立健全科學(xué)合理的建管體制至關(guān)重要。根據(jù)水利部《治*建設(shè)管理若干規(guī)定》，經(jīng)省水利廳與各市水利局初步協(xié)商，明確了我省治*建設(shè)管理體制的原則意見：跨市的重點(diǎn)治*項(xiàng)目，由省直接組建項(xiàng)目法人；一市境內(nèi)的重點(diǎn)治*項(xiàng)目，由省市共同組建項(xiàng)目法人；一市范圍內(nèi)的一般工程項(xiàng)目，由市直接組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組建只是落實(shí)工程項(xiàng)目的具體建設(shè)管理責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)的行政保障、行業(yè)管理和監(jiān)督，仍然是地方政府和行政主管部門的職責(zé)。項(xiàng)目法人必須自覺接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門的管理與監(jiān)督。

4、要始終確保工程建設(shè)“三個(gè)安全”。治*工程是國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我們必須緊緊圍繞“三個(gè)安全”的要求，嚴(yán)格工程建設(shè)管理。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、施工監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量、安全、資金管理體系，嚴(yán)把項(xiàng)目法人組建、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格制度，規(guī)范程序，陽光操作，嚴(yán)密監(jiān)督，努力打造*廉潔水利的社會(huì)形象。

5、要充分做好安全度汛準(zhǔn)備。所有治*工程都承擔(dān)著流域防洪的重要任務(wù)。確保安全度汛是治*工程建設(shè)的一項(xiàng)特殊要求。根據(jù)國(guó)家防總預(yù)測(cè)，今年是一個(gè)水患災(zāi)害偏重發(fā)生的年份，我們對(duì)此必須保持高度警惕。凡是汛前在建和開建的工程項(xiàng)目，都必須立足防大汛、抗大災(zāi)，認(rèn)真制定安全度汛預(yù)案，及早落實(shí)防汛搶險(xiǎn)措施，建立嚴(yán)格的安全度汛工作責(zé)任制。還要全面落實(shí)日常施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，真正做到安全施工、文明施工。

同志們，治*工程事關(guān)我省蘇北地區(qū)的長(zhǎng)期安瀾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局。國(guó)家決定加快新一輪治*工程建設(shè)，這是*河流域的一次重大歷史發(fā)展機(jī)遇。我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議特別是黃莉新副省長(zhǎng)的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠流域各市縣政府和基層干部群眾的支持配合，精心組織，科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，扎實(shí)推進(jìn)，全面加快我省治*工程建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

謝謝大家！