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同志們：

今天，我們召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議，目的就是動員全市上下迅速行動起來，齊心協(xié)力爭創(chuàng)全國文明城市。5月14日，我們對文明城市創(chuàng)建工作進行了部署，當時的目標是爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進市。6月26日，市委常委會議根據(jù)中央文明辦的文件精神，對創(chuàng)建工作再次進行了專門研究，決定把目標確定為直接爭創(chuàng)全國文明城市。7月初，國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊對我市的文明城市創(chuàng)建工作進行了測評。剛才，清香部長對前段創(chuàng)建工作情況和省檢情況進行了通報，劉明秘書長宣讀了創(chuàng)建工作方案；等一會，有關(guān)單位還要做表態(tài)發(fā)言，省委宣傳部副部長、省文明辦主任羅志丹同志和武書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分認識爭創(chuàng)全國文明城市的重大意義

全國文明城市是目前國內(nèi)城市綜合性評比的最高品牌。創(chuàng)建全國文明城市，對于提升城市工作水平、提升城市整體形象、提升城市綜合競爭力，推動富裕文明和諧*建設(shè)具有重要意義。

1、爭創(chuàng)全國文明城市，是打造城市品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。當前，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，既是規(guī)模、實力、水平的競爭，也是環(huán)境、文化和人才的競爭。環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。外商來投資，不僅僅要看你的政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生態(tài)是否優(yōu)美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的發(fā)展競爭中，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，引得來老板，招得進外資，留得住客商。國內(nèi)外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種潛在的生產(chǎn)要素，是城市發(fā)展的“無形資本”。20*年首屆全國文明城市評選，評出的廈門、青島、大連、寧波、深圳、包頭、中山、煙臺、張家港等9個城市，都是經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生態(tài)優(yōu)美的知名城市。中央文明委決定今年評選第二屆全國文明城市，我們爭創(chuàng)全國文明城市，不是要爭取一個榮譽，而是要打造促進發(fā)展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市發(fā)展和招商引資的競爭中，我們有了這張名片，就有了底氣、就有了自信，就有了說服力。可以說，爭創(chuàng)全國文明城市，就是抓優(yōu)化環(huán)境，就是抓對外開放，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)。

2、爭創(chuàng)全國文明城市，是突出以人為本、著力改善民生的重要平臺。全國文明城市的111項評價標準，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面，充分體現(xiàn)了以人為本的理念；考評方式除了聽取匯報、資料審核等明查外，絕大部分內(nèi)容都是暗訪，采取的是實地考察、入戶調(diào)查、隨機抽查等評價手段。這樣的評價標準和考評方式給我們傳遞出一種十分鮮明的工作導(dǎo)向，那就是創(chuàng)建全國文明城市，實質(zhì)上就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善人民生活、促進和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn)。在我們多年的城市創(chuàng)建工作中，堅持把解決群眾切身利益的民生問題作為出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)建的過程變成為群眾辦實事、解難事、做好事的過程，讓群眾真正得到了實惠，贏得了廣大群眾的真心支持。這次省調(diào)查總隊測評結(jié)果反饋，市民對創(chuàng)建文明城市工作的支持率達到100%、知曉率達到99%，這在全國城市中都是少有的。創(chuàng)建全國文明城市，我們一定要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把創(chuàng)建工作變成全市人民共同的事業(yè)、共同的目標、共同的愿望和共同的追求，也只有這樣，創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)才更加扎實，力量才更加強大。

3、爭創(chuàng)全國文明城市，是堅持自我加壓、推動各項工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出爭創(chuàng)全國文明城市，是充分考慮了我市創(chuàng)建基礎(chǔ)、城市實力和發(fā)展要求的。近年來，我市文明城市創(chuàng)建成效比較明顯，經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，市容環(huán)境干凈整潔，社會文明深入人心，文化事業(yè)日趨繁榮，市民素質(zhì)不斷提高，先后獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市等榮譽稱號。在這樣一個較高的起點上，把爭創(chuàng)全國文明城市作為*城市向前發(fā)展的一個新要求、新目標，時機已經(jīng)成熟。另一方面，創(chuàng)建全國文明城市，也是對我們工作的有力促進和推動。全國文明城市的創(chuàng)建內(nèi)容很廣、標準很高、要求很嚴，不是修幾座樓、鋪幾條路、搞幾項活動就能夠達到的，而是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要城市的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展齊頭并進。以爭創(chuàng)全國文明城市為總抓手，能夠有效地推動城市建設(shè)和管理水平上檔升級，推動城市衛(wèi)生狀況和人民群眾健康水平明顯提升，推動城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展，推動社會管理能力和治安防范水平全面加強，推動城市文化內(nèi)涵和市民素質(zhì)不斷提高。

二、扎實開展爭創(chuàng)全國文明城市的各項工作

前段時間，我們雖然做了大量工作，取得了積極進展，但對照全國文明城市的標準，還有大量工作要做。這次省調(diào)查總隊的測評表明，一些單位對創(chuàng)建工作的認識還不到位，一些職能部門的基礎(chǔ)工作還不牢，少數(shù)部門還存在行政不作為的情況，個別硬性指標還沒有達到要求，一些軟性指標更是處于變化和反復(fù)的狀態(tài)。這些情況，剛才清香部長都作了通報。同時，我們還面臨著巨大的外部壓力。首批9個全國文明城市，沒有省會城市入選。今年各個地方特別是省會城市的創(chuàng)建力度明顯加大，許多省會城市是志在必得，競爭非常激烈。我們一定要切實增強緊迫感和責(zé)任感，做到思想認識再提高，工作力度再加大，推進措施再強化，全面落實各項創(chuàng)建工作任務(wù)。當前，要著力抓好以下六個方面的工作：

1、著力抓好經(jīng)濟發(fā)展，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)建全國文明城市，加快發(fā)展是前提。全國文明城市評價指標的第一條，就是人均GDP要連續(xù)兩年高于全國平均水平，GDP增長速度要高于全國平均水平，貧困率要低于3％。。如果經(jīng)濟發(fā)展跟不上，就沒有參評全國文明城市的資格。近幾年，我們經(jīng)濟總量有了較大提升，經(jīng)濟實力上了一個新臺階，但與這次參評的一些發(fā)達城市相比，還有一定的差距。我們必須把加快經(jīng)濟發(fā)展擺在創(chuàng)建工作重要的位置，咬住發(fā)展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入開展“工業(yè)項目建設(shè)年”活動，加快推進新型工業(yè)化；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)；以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極繁榮第三產(chǎn)業(yè)，確保完成和超額完成年初提出的各項目標任務(wù)，力爭全市經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。各級各部門要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系，堅持以發(fā)展促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展，做到發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、著力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加快城市擴容提質(zhì)。創(chuàng)建全國文明城市，硬件設(shè)施達標是關(guān)鍵。要以創(chuàng)建為契機，進一步加大投入力度，加快推進市城區(qū)新一輪擴容提質(zhì)。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。要立足解決城市發(fā)展空間不足的問題，盡快完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，增加城市用地規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。二是加強新區(qū)建設(shè)。要緊緊圍繞市委、市政府確定重點建設(shè)的三大城市新區(qū)，即以新型工業(yè)化為支撐的德山城市新區(qū)，以旅游休閑為支撐的柳葉湖城市新區(qū)，以文化、會展為支撐的城西新區(qū)，加快城建重大項目的融資和建設(shè)進度，打造城市新的亮點。同時，搞好中心城區(qū)配套建設(shè)，抓好城區(qū)主次干道、綠化、公園等市政設(shè)施的檢查檢修，確保功能完善和安全美觀。三是加強路網(wǎng)建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，盡快啟動建設(shè)西線“一橋兩路”，打通城西快速通道，帶動江南城區(qū)發(fā)展；建設(shè)東線“一橋三路”，打通城市東大門。

3、著力抓好綜合整治，保障城市規(guī)范有序。加強城市環(huán)境綜合整治，以最新最美的城市形象迎接全國文明城市檢查驗收。要大力整治亂潑亂倒。對臨街經(jīng)營門店，要加強垃圾清運，對不服從管理、亂潑亂倒垃圾的，要按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，特別是火車站、龍港巷、甘露寺等幾個市場的衛(wèi)生問題，一定要進行徹底的整改。要大力整治亂貼亂畫。切實加強對戶外違法商業(yè)廣告的清理，堅決查處一批亂貼、亂畫、亂掛商業(yè)廣告的行為，特別是對辦假證等“牛皮癬”，城管、公安、工商等部門要相互配合，采取長期定點蹲守等切實有效的措施，抓一批典型，嚴管重處。要大力整治亂擺亂占。主次干道要嚴禁占道經(jīng)營，背街小巷占道經(jīng)營要進一步規(guī)范，特別是要重點解決學(xué)校周邊、市場周邊占道經(jīng)營問題，堅決杜絕流動叫賣、出店（場）經(jīng)營、違章占道的行為。要大力整治亂搭亂建。加大城區(qū)拆違力度，確保7月底前完成集中拆違任務(wù)，建立長效管理機制，防范和打擊新的違法建筑。要大力整治亂行亂停。嚴厲查處黑的黑摩從事非法營運的行為，解決好行人、非機動車輛亂闖紅燈和機動車輛亂停亂靠的問題，維護城區(qū)道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、著力抓好文化建設(shè)，提高城市文化品位。文化是城市的靈魂，一個城市有文氣才有人氣，有人氣才有財氣。*歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富。要加強傳統(tǒng)文化的挖掘和保護，傳承歷史，延續(xù)文脈。要打造文化精品，*花鼓戲、絲弦等都是在國內(nèi)有較高聲譽的文化精品，要借這次創(chuàng)建的機遇，把這些傳統(tǒng)文化精品進一步保護好、整理好、發(fā)掘好，使它們能夠走向全國，走向世界。要大力鼓勵文藝創(chuàng)作，突出*特色，放大文化亮點，力爭再出一批具有*特色的文藝精品。要堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進文明城市創(chuàng)建和適應(yīng)群眾精神文化需求的有效結(jié)合點，進一步提高以“武陵歡歌”為代表的廣場文化活動水平，帶動機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文化體系，為人們發(fā)展心智、增進交流、展示精神風(fēng)貌提供廣闊的天地。

5、著力抓好市民教育，提升城市居民素質(zhì)。創(chuàng)建文明城市，不僅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市內(nèi)在素質(zhì)的提升，真正把創(chuàng)建的過程變成提高市民素質(zhì)、豐富城市內(nèi)涵的過程。一是深入宣傳和實踐*精神。*人民歷來熱情善良、吃苦耐勞，有團結(jié)拼搏、同舟共濟的好傳統(tǒng)，形成了“德行天下、和諧奮進”的*精神。要借這次創(chuàng)建的機遇，以開展志愿服務(wù)為載體，在全市興起實踐*精神的新高潮，讓青年志愿服務(wù)隊、共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊、注冊志愿者遍布社會各個角落，使我們注冊志愿者人數(shù)達到和超過全國文明城市規(guī)定的占城市人口8%的比例。二是加強市民文明素質(zhì)教育。群眾是文明創(chuàng)建的受益者，也是文明創(chuàng)建的參與者。每個市民都代表著*的形象，一言一行都影響著*的形象。應(yīng)該說，我們通過近些年持續(xù)不斷地抓創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)有了很大提高，但與全國文明城市的要求相比，差距還很大。損壞公共設(shè)施、說不文明“德語”、當街打牌、赤膊逛馬路、窗口辦事不排隊等不文明現(xiàn)象還隨處可見，這些現(xiàn)象看起來事小，但對整個城市形象負面影響很大，與文明城市創(chuàng)建要求格格不入。要引導(dǎo)市民從我做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，破除陳規(guī)陋習(xí)。要廣泛宣傳基本道德規(guī)范，辦好市民學(xué)校，深化文明禮儀教育，組織文明禮儀知識的全員測試，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，興起文明觀賽、文明上網(wǎng)、文明出行的新氣象，把市民排隊推動日、市民公交讓座活動等常態(tài)化。三是大力實施文明創(chuàng)建示范工程。在近些年的創(chuàng)建過程中，涌現(xiàn)出了像陳建教、鄢志剛、楊紹軍等一批先進典型，對這些典型單位和典型人物，要進一步挖掘，充分發(fā)揮他們的示范作用。今年，中央文明委將評選全國第二批道德模范，我們要積極推薦，踴躍參加百城道德模范巡講網(wǎng)上行活動，動員社會各界廣泛推薦評選身邊的好人、身邊的模范。要繼續(xù)深入開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、文明社區(qū)、文明樓院、文明校園、文明市場等一系列創(chuàng)評活動，在各行各業(yè)、各個層面樹立一批典型、培育一批精品，以點帶面，推動文明新風(fēng)向城市的每一個角落滲透。

6、著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善城市政務(wù)環(huán)境。政務(wù)文明是政治文明的重要方面，也是文明城市評估的重要內(nèi)容。政務(wù)文明最直接的體現(xiàn)就是讓老百姓在政府部門辦事方便、快捷、高效。要借這次創(chuàng)建的東風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力改進工作作風(fēng)。各部門各單位要按照測評內(nèi)容和此次省檢通報的情況，抓緊制定整改方案，認真查擺整改存在的問題。要對照全國文明城市測評體系公布的窗口服務(wù)規(guī)范，再進行一次全員培訓(xùn)，全員覆蓋，全員提高。同時，在窗口服務(wù)行業(yè)廣泛開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境的競賽活動，規(guī)范服務(wù)言行、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標準，提升整體服務(wù)水平。對群眾意見比較大、投訴比較多的問題，要認真做好調(diào)查處理，不斷提高群眾的滿意度。

三、努力形成爭創(chuàng)全國文明城市的強大合力

現(xiàn)在，距離全國文明城市考評驗收，時間不足三個月了，創(chuàng)建工作已經(jīng)到了全面攻堅的階段。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，全民動員、全民動手、全民參與，形成共創(chuàng)全國文明城市的強大合力。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把創(chuàng)建工作作為關(guān)系全局的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，及時研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。扎扎實實地把各項工作推向前進。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，對創(chuàng)建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓落實，確保精力到位、工作到位、措施到位。要強化目標管理。這次會上，市委、市政府印發(fā)了創(chuàng)建工作實施方案，各級各部門要緊密結(jié)合本地本部門實際，抓緊細化分解工作方案，將工作任務(wù)細化到責(zé)任單位，細化到具體人員，細化到時間進度，做到有目標、有措施、有檢查、有考核。交辦給各級各部門的工作任務(wù)，特別是整改任務(wù)，要迅速制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任分工、質(zhì)量要求、完成時限，做到責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。要強化進度意識。后段創(chuàng)建工作任務(wù)重、時間緊，各級各部門都要把目標任務(wù)分解到月、到日，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，把工作進度盡量往前趕。要強化協(xié)作配合。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實負起責(zé)任，發(fā)揮好組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，保質(zhì)保量完成各自所承擔(dān)的任務(wù)，絕不允許因為某個部門、某個環(huán)節(jié)的疏忽而影響整個創(chuàng)建工作的開展。

2、加強宣傳發(fā)動。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是全國文明城市參評的重要標準。各類新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確專班專人、開辟專欄專版、策劃專輯專題，搞好通訊報道、言論評論、訪談座談，進行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，切實發(fā)揮好宣傳媒體在統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾、營造氛圍、鼓勁加油方面的重要作用。日報晚報每天都要有頭版報道，電視電臺每天都要有創(chuàng)建節(jié)目，新聞網(wǎng)站每周都要組織專題訪談。要將正面宣傳引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，對各類不文明現(xiàn)象和行為進行適當曝光，引導(dǎo)市民自覺監(jiān)督和糾正各種不文明行為。各級各部門要通過開辟宣傳專欄、開展專題講座等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的意義，宣傳創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建文明城市的典型單位和典型人物。要創(chuàng)新宣傳方式，進一步拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種宣傳渠道，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力。

3、加強督促檢查。市創(chuàng)建辦要對照全國文明城市創(chuàng)建的測評標準，結(jié)合我市創(chuàng)建工作的實際，制定分階段、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督辦檢查方案，有針對性地督查和推動創(chuàng)建工作。除了創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市創(chuàng)建作為督辦工作重點，積極協(xié)助創(chuàng)建辦加強督促檢查。同時，要按照國家和湖南調(diào)查總隊的要求，把組織督查與民主測評結(jié)合起來，采取明察暗訪、群眾巡訪、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細節(jié)。在迎檢的攻堅階段，還要進行模擬檢查和評估，嚴格進行考核結(jié)賬。對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好辦法，要及時進行總結(jié)和推廣；對少數(shù)重視不夠、落實不力的單位，要進行重點督辦，督促整改；對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創(chuàng)建工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，要嚴肅處理。

同志們，爭創(chuàng)全國文明城市，是事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事、好事。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、全力以赴、扎實工作，確保創(chuàng)建全國文明城市的目標圓滿實現(xiàn)。