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編者按：本文主要從關于局領導班子建設問題；關于干部隊伍建設；關于機關作風建設問題；關于審計工作質(zhì)量方面的問題；關于黨風廉政建設問題,幾個方面對審計局先進性教育整改措施進行講述。其中，主要包括：切實轉變思想觀念不斷加強班子建、強化理論學習，提高思想素質(zhì)、堅定理想信念，提高政治素質(zhì)、健全規(guī)章制度，提高工作效率、加強教育培訓，提高干部素質(zhì)、合理配置人力資源，調(diào)整專業(yè)人員結構、加大年輕干部培養(yǎng)力度，加強對干部的教育管理、深入群眾，努力為他們解決實際問題、深入一線，千方百計地提高審計業(yè)務水平、加強管理，提高質(zhì)量、強化措施，增強效果、在強化奮斗意識上下功夫、在加強審計廉政建設上下功夫具體材料請詳見：

按照區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組的要求，局黨組對內(nèi)采取發(fā)征求意見表，召開黨員、科室、黨小組、退休干部、黨外群眾座談會，交心談心等多種方式征求意見。對外采用設意見箱、開座談會、發(fā)放征求意見表和測評表、上門走訪被審單位、深入聯(lián)系村和聯(lián)系企業(yè)等形式，廣泛征求各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、特約審計員、行風義務監(jiān)督員以及區(qū)直有關部門和20個重點被審計單位的意見和建議。共征求意見53條，經(jīng)疏理歸納為6個個方面21條。局黨組及時將收集的意見向全局干部進行了反饋。在此基礎上，局黨組召開專題會議對征求的意見逐條進行了認真研究，對照立審為公、執(zhí)審為民的要求，針對局領導班子建設、審計隊伍建設、機關作風建設、審計業(yè)務建設、黨風廉政建設等方面存在的突出問題制訂如下整改實施方案。

一、關于局領導班子建設問題

按照“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，不斷規(guī)范班子成員自身行為，切實用好“三盆水”：一盆水洗頭，換腦筋；一盆水洗手，保持廉潔；一盆水洗腳，多跑基層。要按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t加強領導班子建設，力求思想上先人一步，行動上奮勇爭先，作風上率先垂范，以科學發(fā)展觀引領審計事業(yè)發(fā)展，以正確的方法推進審計事業(yè)發(fā)展，以人心的凝聚加快審計事業(yè)發(fā)展。

（一）切實轉變思想觀念不斷加強班子建設

1、強化理論學習，提高思想素質(zhì)

勤奮學習是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，我們要始終把學習放在重要位置。在學習上黨組成員發(fā)揮模范帶頭作用，比其他干部群眾先學一步，學深一點。

——在健全學習制度上下功夫。一是進一步健全局黨組中心組學習制度，在學習中做到“八有”，有計劃、有安排、有措施、有教材、有筆記、有體會，有督促、有檢查。每個月集中學習一次，每次安排一個專題，事先確定1—2位中心發(fā)言人進行中心發(fā)言，然后進行討論。二是完善學習方法，堅持自學與集中學習相結合，理論學習和業(yè)務學習相結合，學習與審計工作實踐相結合。建立學習交流制度，每個班子成員半年在全局干部中進行一次學習交流。三是建立健全領導干部述學、評學、考學制度，完善學習檢查、監(jiān)督制度，把領導干部理論學習的考評情況作為干部考核的重要內(nèi)容，逐步形成領導帶頭示范學、強化管理規(guī)范學、突出重點系統(tǒng)學的學習機制。

——在加大學習深度上下功夫。學習上力爭學深學透，每次中心組學習安排一個專題，不求多，但求精。做到真正學懂弄通基本原理，領會精神實質(zhì)。著眼于“精深、管用”并根據(jù)形式的發(fā)展不斷更新學習內(nèi)容和重點。用馬列主義、思想以及鄧小平理論武裝充實自己。在學習中做到“學而不厭”，精益求精，做到理論聯(lián)系實際，真正學懂弄通。

——在創(chuàng)新學習方法上下功夫。一是虛心向書本學習，向社會學習，向群眾學習，向本系統(tǒng)先進單位學習，向一切內(nèi)行的人們學習。二是每年有計劃地組織10—15名左右的班子成員和其他黨員干部到上級審計機關和先進地區(qū)學習培訓，把各種形式的學習引向深入。三是業(yè)務知識學習重點體現(xiàn)在審計、經(jīng)濟、管理、法律、科技等方面。領導班子成員要結合自己的知識狀況和工作實際，合理制定學習計劃，不斷更新和豐富知識，拓寬視野，不斷提高宏觀決策和駕馭全局工作的能力，防腐拒變的能力，保持高尚的思想境界。

——在理論聯(lián)系實際上下功夫。認真研究國情、區(qū)情和局情，按照新的形勢和審計事業(yè)發(fā)展的需要，把理論學習與審計工作實踐有機地結合起來，克服因循守舊，按部就班的思想觀念，用先進理論解決審計工作中遇到的新情況新問題。從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開創(chuàng)審計工作新局面。

以上整改措施由局黨組副書記、副局長****同志負責，局辦公室組織實施。整改工作在6月底完成。

2、堅定理想信念，提高政治素質(zhì)

堅持馬列主義、思想、鄧小理論特別是“三個代表”重要思想的指導地位，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀、地位觀，在前進道路上，保持頭腦清醒，排除各種干擾，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，真正成為思想上、政治上、行動上的先進分子。力求思想上先人一步，行動上奮勇爭先，作風上率先垂范，以科學發(fā)展觀引領審計事業(yè)發(fā)展，以正確的方法推進審計事業(yè)發(fā)展，以人心的凝聚加快審計事業(yè)發(fā)展。

——堅定理想信念。領導班子成員成員帶頭豎立堅定的共產(chǎn)主義理想信念，時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，認真落實大討論中形成的立黨為公，執(zhí)政為民審計工作指導思想。在審計工作中嚴格做到依法審計，客觀公正，敢于碰硬，以促進我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，切實維護廣大人民群眾的利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。加大對財政預算執(zhí)行審計、涉及群眾利益的專項資金審計、領導干部經(jīng)濟責任審計和基礎設施投資審計的工作力度，在維護正常的經(jīng)濟秩序、嚴肅財經(jīng)紀律、懲治腐敗、加強對領導干部的監(jiān)督管理中充分發(fā)揮審計監(jiān)督應有的作用。

——提高政治素質(zhì)。領導班子成員通過不斷加強黨性鍛煉，樹立科學的發(fā)展觀，在學習和實踐中不斷提高領導水平和駕馭復雜局面的能力。不斷增強公仆意識，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。在干部群眾中發(fā)揮模范帶頭作用，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做。

以上整改措施由局黨組書記、局長***同志負責，局辦公室組織實施。整改工作在6月底完成。

3、健全規(guī)章制度，提高工作效率

——貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮領導班子整體作用。進一步完善集體決策制度，在重在決策前廣泛征求各方面的意見，做到大部分群眾不滿意的不決策，黨組會研究時三分之二的成員沒有通過的不決策，沒有二套以上的方案進行比較的不決策。嚴格執(zhí)行重大決策失誤的責任追究制度。認真執(zhí)行國務院關于對重大工作失誤行為追究責任的有關規(guī)定，對不按規(guī)定程序辦事、盲目決策造成重大失誤和損失的責任人，要依法追究領導責任。增強財務工作的透明度，2000元以上的開支在黨組會上通報，5000元以上的開支先列出計劃，由黨組會研究批準，每半年向干部群眾公布一次財務收支情況，自覺接受群眾監(jiān)督。實行審計處理決定局務會審定制度，重大審計項目由局長辦公會集體作出處理決定，審計文書由局長審簽。副局長當好局長的助手，按照集體決定的職責分工履行各自的職責，切實做好本職工作。

——建立重大問題互通情況制度，加強領導班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合。在工作上，領導班子成員之間要經(jīng)常互通情況、互相交流。班子成員想問題、作決策、辦事情，要自覺以大局為重，相互理解、相互支持，提高班子議事質(zhì)量和決策效率。班子成員與所分管科室的負責同志每年至少談心一次。

——健全民主生活會制度，加強相互監(jiān)督。領導班子每年召開一次民主生活會，本著認真負責，與人為善的態(tài)度，進行批評與自我批評，做到講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，以達到增進班子之間團結，形成班子整體合力的目的。

以上整改措施由黨組書記、局長***同志負責，局辦公室、綜合科組織實施。在7月底完成整改工作。

二、關于干部隊伍建設

加強干部隊伍建設是審計事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。根據(jù)目前干部隊伍專業(yè)知識結構不合理，缺少專業(yè)技術人員，干部專業(yè)知識水平和專業(yè)技術水平不能適應審計工作發(fā)展需要的情況，花大力氣加強干部隊伍建設，努力培養(yǎng)一支政治過硬，業(yè)務精湛的審計干部隊伍。

（一）、加強教育培訓，提高干部素質(zhì)

1、制定年度教育培訓計劃，今年分別選送10名業(yè)務骨干到上級審計機關和相關的培訓班進行審計專業(yè)知識和計算機知識的培訓。

2、組織13名干部參加全國審計系列職稱考試，其中：5名干部參加高級審計師考試，8名干部參加審計審計師考試。在適當時候，安排參加考試人員進行集中培訓，并安排一定時間進行考前復習。通過組織參加職稱考試，提高審計人員的素質(zhì)。

3、組織45歲以下的干部參加提高學歷等次的學習，對考取上一層次學歷的人員在不報銷學習費用的基礎上分別給予一次性的獎勵。對考取研究生學歷的一次性獎勵2000元，對考取本科學歷的人員一次性獎勵1000元，對考取?？茖W歷的人員一次性獎勵500元。用三年的時間使審計干部的學歷水平全部達到?？埔陨?，其中本科以上學歷人員占70%以上，全面提高審計人員的學歷水平。

以上整改措施由副局長***同志負責，局辦公室、綜合科組織實施。在3年內(nèi)完成整改工作。

（二）、合理配置人力資源，調(diào)整專業(yè)人員結構

1、根據(jù)目前基本

建設投資審計缺少工程技術人員，計算機輔助審計缺少計算機專業(yè)人員的狀況，采取兩條腿走路的辦法。一是選調(diào)和聘請工程技術人員和計算機專業(yè)人員。二是從現(xiàn)有的審計干部中有目標地進行定向培養(yǎng)。達到財務審計人員、工程技術人員和計算機專業(yè)人員比例合理。

2、加強各科室和中心之間的協(xié)調(diào)配合，合理安排審計人力資源，重大審計項目實行聯(lián)合審計或各科室人員交叉安排到各審計組，使人力資源配備最優(yōu)化，效能最大化。

3、逐步推行審計崗位輪崗制度和中層干部競爭上崗制度。使審計干部通過多崗位鍛煉，成為多面手，提高綜合素質(zhì)。通過實行中層干部競爭，做到優(yōu)者上，庸者下，提高干部的競爭意識，提高干部的整體素質(zhì)。

以上整改措施由黨組副書記、副局長***同志負責，局辦公室、綜合科組織實施。在2年內(nèi)完成整改工作。

（三）、加大年輕干部培養(yǎng)力度，加強對干部的教育管理

1、在審計工作中通過加強對年輕干部的傳、幫、帶，讓年輕的同志擔任主審，在審計工作實踐中增強年輕干部的組織能力，協(xié)調(diào)能力，業(yè)務能力和分析問題、解決問題的能力。

2、有目標地對那些政治上堅定，有敬業(yè)精神，刻苦鉆研的年輕干部進行重點培養(yǎng)，讓他們挑重擔，在條件成熟后及時選拔到領導崗位。通過加大對年輕干部的選拔任用，充分調(diào)動干部的積極性。

3、按公務員管理的有關規(guī)定，對不認真履行工作職責，玩忽職守，無正當理由不服從組織分配，連續(xù)兩年考核不稱職的干部，進行教育和按規(guī)定進行處理，做到獎罰分明，增強每個干部的自律意識。

以上措施由黨組書記、局長***同志負責，局紀檢組和綜合科負責組織實施。在3年內(nèi)完成。

三、關于機關作風建設問題

（一）深入群眾，努力為他們解決實際問題

1、在與干部群眾交心談心上下功夫。多與干部群眾交流思想，形成共識，以便及時掌握干部群眾的思想動態(tài)，有的放矢的做好思想政治工作。要多關心干部群眾，特別是“半邊戶”的干部，多了解他們實際困難，幫助他們解決工作、生活中的實際問題。班成員每年至少與干部群眾交心談心2次,中層干部至少1次,了解干部群眾的要求,聽取他們的意見,幫助解決工作、生活中的困難。

2、在做好老干部工作上下功夫。將退休老干部工作納入辦公室目標管理，每年安排老干部開展四次學習和座談，通報審計工作情況，聽取他們的意見和建議，黨組書記至少一次參加他們的活動，老干部活動安排由局辦公室作出計劃安排。不定期組織老干部到經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)進行參觀學習，。關心老干部的生活，將關心老干部的身體、生活情況提到議事日程上來，按規(guī)定落實退休老干部各項經(jīng)濟待遇。

3、在加強基層聯(lián)系上下功夫。進一步加強聯(lián)系被審計單位的工作，促進建立健全內(nèi)控制度，加強管理，提高資金使用效益服務；進一步加強聯(lián)系社會監(jiān)督員、特邀審計員和行風義務監(jiān)督員的工作，每年召開1—2次“三員座談會”，廣泛聽取他們的意見和建議，不斷改進工作；進一步加強聯(lián)系對口扶持村和企業(yè)的工作，每年至少為聯(lián)系村辦2—3件實事，班子成員對聯(lián)系的貧困戶每年至少走訪慰問2次。通過智力扶貧、項目扶貧增強村級經(jīng)濟基礎和農(nóng)民收入，使農(nóng)民真正得到實惠。對聯(lián)系企業(yè)，幫助搞好各方協(xié)調(diào)，引進人才，規(guī)范內(nèi)部管理，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

以上整改措施由黨組副書記、副局長***同志負責，局辦公室、綜合科組織實施。在8月底完成整改工作。

（二）深入一線，千方百計地提高審計業(yè)務水平

1、在審計業(yè)務鉆研上下功夫。局領導班子成員通過加強業(yè)務知識的學習和審計工作的實踐，盡快成為內(nèi)行。在工作中以身作則，率先垂范。不斷研究新情況，解決新問題。

2、在深入審計組上下功夫。班子成員進一步轉變工作作風，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導審計工作。班子成員每年至少用一半以上的時間深入科室、深入一線，現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題，變過去在辦公室聽匯報為到審計一線，掌握一手資料。

以上整改措施由副局長***同志負責，局辦公室、綜合科組織實施。在7月底完成整改工作。

四、關于審計工作質(zhì)量方面的問題

（一）加強管理，提高質(zhì)量

1、開展嚴謹細致，提高質(zhì)量年活動。把嚴謹細致的工作作風貫穿到審計業(yè)務工作全過程，促進提升審計質(zhì)量。實行項目計劃動態(tài)管理，認真搞好審前調(diào)查，抓好審計日記和工作底稿的編制，實行審計組長、業(yè)務科長、綜合科三級復核制，局務會審定把關，規(guī)范審計文書，對落實審計結論和整改實行跟蹤監(jiān)督等7項質(zhì)量控制措施。

2、在綜合分析上下功夫。加強調(diào)查研究，找準審計工作與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，每年至少安排2—3個重點審計調(diào)查項目，加強對經(jīng)濟工作中焦點、熱點、難點的審計調(diào)研，加強對審計情況的綜合分析，每個業(yè)務科至少提交1篇綜合分析材料，全局至少向區(qū)委、區(qū)政府報送3—4篇高質(zhì)量的審計調(diào)研報告，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供準確可靠的憑據(jù)。

以上整改措施由副局長***同志負責，局綜合科組織實施。在10月底完成整改工作。

（二）強化措施，增強效果

1、在查處大案要案和重大違紀問題上下功夫。研究擴大審計覆蓋面，充分發(fā)揮審計機關在維護國家財政經(jīng)濟秩序，打擊經(jīng)濟領域違法犯罪、懲治腐敗、促進管理、保障社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展中的重要作用。在經(jīng)濟責任審計中，以監(jiān)督經(jīng)濟決策權為主線，加強對重大經(jīng)濟事項決策過程的審計，促進領導干部科學執(zhí)政；以監(jiān)督經(jīng)濟管理權為重點，加強對經(jīng)濟責任目標完成情況的審計，促進領導干部務實勤政；以監(jiān)督財經(jīng)政策執(zhí)行權為基點，加強對財經(jīng)法紀和廉政規(guī)定遵守情況的審計，促進領導干部廉潔從政。在對被審計對象全面調(diào)查的基礎上充分注重“三個關鍵點”，即：審計重點（重點領域、重點部門、重點資金）；領導和群眾關注點（焦點、熱點、難點）；審計空白點。認真履行審計職責，堅持依法審計，嚴格執(zhí)法。加強審計復核和審計結論落實情況的跟蹤監(jiān)督，增強審計效果。制訂查處大要案的獎勵辦法，完善與紀檢、監(jiān)察機關、檢察機關的聯(lián)席會議制度和移送、協(xié)查制度。發(fā)現(xiàn)案件疑點、線索，及時請紀檢、監(jiān)察機關提前介入；對已經(jīng)查明的嚴重違紀違規(guī)問題的案件，迅速向區(qū)紀委和相關部門移送處理。

以上整改措施由紀檢組長***同志負責，局紀檢組組織實施。在10月底完成整改工作。

2、在審計透明度上下功夫。全面實行審前公示，逐步實行審計公告制度。在審前公示中實行“三個一”，即：張貼一張審計公告、設置一個意見箱、公布一部舉報電話。通過“三個一”進一步擴大審計影響，擴大案件線索來源，使審計工作更好地接受社會和群眾監(jiān)督。對違法亂紀問題比較突出、帶傾向性、苗頭性問題的單位在一定范圍內(nèi)進行通報。對領導關注、群眾關心的審計事項向社會公告，增強社會各界和群眾對審計工作的理解與支持，更好地為維護正常的經(jīng)濟秩序服務。

3、在貫徹“全面審計，突出重點”的方針上下功夫。進一步加大對重點部門、重點項目、重點資金、重點領導人員和人民群眾關注的熱點、焦點問題的審計力度。對財政、民政、交通、土地等10個重點部門和政府重點項目實行每年必審制度，對其他部門和行業(yè)實行三年輪審一遍的制度，做到審計監(jiān)督的全面覆蓋，不留審計的“盲區(qū)”。加強對涉及群眾切身利益的社會統(tǒng)籌獎金、養(yǎng)老保險資金、支農(nóng)扶貧資金等專項資金審計，維護廣大人民群眾的利益。

以上整改措施由副局長***同志負責，各業(yè)務科組織實施。在11月底完成整改工作。

4、在探索新的審計方法上下功夫。積極探索委托審計、績效審計、制度基礎審計等方式和方法；加快審計信息化建設步伐，逐步實行計算機輔助審計。進一步提高審計工作質(zhì)量、效率和水平。

以上整改措施由副局長***同志負責，局綜合科組織實施。在11月底完成整改工作。

4、在加強審計行風建設上下功夫。把加強行風建設提升到加強黨性、黨風、政風建設的高度，按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，建立“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各個領導分工抓、有關工作部門落實抓的行風建設責任制和責任追究制，建立齊抓共管行風建設的領導體制和工作機制，切實加強對行風建設的組織領導；大力宣傳行風方面的先進典型，嚴肅處理損害群眾利益的突出問題，努力建設“忠誠、團結、廉潔、公正、高效”的審計新行風。

以上整改措施由紀檢組長***同志負責，局紀檢組組織實施。在10月底完成整改工作。

5、在落實整改和建立長效機制上下功夫。在先進性教

育活動前段查找問題的基礎上，繼續(xù)采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。對查找出來的突出問題，按照標本兼治的要求，具備整改條件的，制定整改措施，明確時限和責任部門，逐條落實整改；不能立即整改的限時整改，并明確整改責任，做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作專班協(xié)調(diào)抓,全員參與主動抓,打好總體戰(zhàn)；一時無法整改的，做好解釋說明工作，并積極向政府和上級審計機關反映，提出對策建議，爭取解決，通過整改更好地發(fā)揮審計工作為經(jīng)濟建設服務的作用。

以上整改措施由副局長***同志負責，局綜合科、各業(yè)務科、經(jīng)濟責任審計中心組織實施。在10月底完成整改工作。

五、關于黨風廉政建設問題

1、在強化奮斗意識上下功夫。增強憂患意識，正視各種困難和挑戰(zhàn)，認清前途和方向，增強緊迫感、責任感和必勝的信心，要堅持“兩個務必”，堅持和發(fā)揚吃苦在前、享受在后和“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想覺悟與精神境界，工作中扎扎實實，不懈進取，追求實效，去除花架子和形式主義，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。

2、在強化審計監(jiān)督職責上下功夫。一是調(diào)整監(jiān)督重心。從注重事后打擊轉向事前監(jiān)督和事后打擊并重，進一步加大事前監(jiān)督力度，完善監(jiān)督制約機制。堅持依法審計，嚴格審計執(zhí)法，敢于碰硬，依法進行揭露和處理，當好改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益的經(jīng)濟衛(wèi)士。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。認真糾正各種違背廉潔高效要求的行為。通過監(jiān)督機制來規(guī)范和約束自己必須時刻保持先進性，牢固樹立“人民至上，權利神圣，公仆到位”，將自己如何保持共產(chǎn)黨員的先進性絕對置于人民權利的監(jiān)督之下，使自己不自滿，決不懈怠，決不停滯，清清白白為人，勤勤懇懇做官。

3、在加強審計廉政建設上下功夫。要認真落實廉政建設責任制，繼續(xù)強化領導干部“一崗雙責”制；針對審計的特點，進一步探索和建立完善廉政建設內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制；積極創(chuàng)造條件，爭取實行審計“八不準”紀律；通過教育在先、重在制度、違紀必查、防微杜漸等措施，推動我局廉政建設的不斷深入，使全國審計系統(tǒng)廉政勤政先進單位這面旗幟不倒。

以上整改措施由紀檢組長***同志負責，局紀檢組組織實施。在10月底完成整改工作。

總之，區(qū)審計局領導班子一班人決心通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決好領導班子和班子成員中存在的突出問題，尤其是群眾意見大、影響當前審計工作中改革和發(fā)展的問題，更好地擔負起實現(xiàn)***經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重任。并以黨員先進性教育活動為動力，進一步振奮精神，大膽探索，開拓進取，大力推進我區(qū)審計事業(yè)的發(fā)展。