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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;檔案管理
建設(shè)工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的前提,做好建設(shè)工程檔案管理工作,不僅可以做好建設(shè)工程的記錄工作,還為建設(shè)工程質(zhì)量完善提供了重要的依據(jù),做好建設(shè)工程質(zhì)量保障工作。
1加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的意義
1.1有助于建設(shè)工程質(zhì)量提升
建設(shè)工程檔案記錄了建設(shè)工程整體環(huán)節(jié)的所有活動、數(shù)據(jù)與結(jié)果,是建設(shè)工程施工的見證。做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作,可以幫助建筑行業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過程、施工工程、工程質(zhì)量檢測過程的分析,總結(jié)建設(shè)工程總體環(huán)節(jié)的優(yōu)缺點(diǎn),為建筑行業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程過程完善,提供了重要的數(shù)據(jù),有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[1]。
1.2有助于工程監(jiān)督效率提升
建設(shè)工程檔案管理反映了建設(shè)工程的施工情況、施工進(jìn)度與施工質(zhì)量,為質(zhì)量監(jiān)督管理提供了重要的依據(jù),相關(guān)部門可以結(jié)合建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn),以建設(shè)工程實(shí)際施工情況為基礎(chǔ),結(jié)合檔案記錄內(nèi)容,進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的開展,不僅可以節(jié)省質(zhì)量監(jiān)督管理的時(shí)間和精力,還可以對檔案記錄內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn),促進(jìn)檔案管理工作與質(zhì)量監(jiān)督工程的順利開展。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理中存在的問題
2.1認(rèn)知不足
部分建筑公司并沒有認(rèn)識到檔案管理對于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性,導(dǎo)致工程檔案管理工作存在諸多問題,一是檔案管理人員認(rèn)知不足問題,部分檔案管理人員并沒有根據(jù)工作規(guī)定,進(jìn)行日常檔案管理工作開展,導(dǎo)致工程檔案信息記錄不及時(shí),很容易出現(xiàn)檔案信息丟失問題。二是管理工作不健全,部分建筑公司檔案管理人員,在工作變動時(shí),并沒有做好檔案管理的交接工作,導(dǎo)致工程檔案管理出現(xiàn)銜接不當(dāng)問題,降低了過程檔案管理的質(zhì)量[2]。
2.2規(guī)范性不足
建設(shè)工程檔案對于檔案內(nèi)容的真實(shí)性要求更高,它需要相關(guān)工作人員根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況,進(jìn)行檔案信息的記錄、完善、整理與歸檔,以保證檔案記錄內(nèi)容可以真實(shí)反映建設(shè)工程情況。因此,建設(shè)工程檔案填寫的規(guī)范性要求較高。但是,由于建筑工程的復(fù)雜性,相關(guān)工作人員并沒有根據(jù)檔案記錄規(guī)范性的需求,進(jìn)行導(dǎo)致工程檔案記錄工作存在諸多問題,不僅影響了檔案管理工作的正常開展,還可能會出現(xiàn)檔案記錄內(nèi)容真實(shí)性不高的問題,影響建設(shè)工程后期工作的開展。
2.3應(yīng)用性差
工程檔案對于建設(shè)工程質(zhì)量提升具有重大幫助。但是,在實(shí)際應(yīng)用中,工程檔案并沒有發(fā)揮實(shí)際效用,對于建設(shè)工程的幫助較小,導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因:一是由于工程檔案內(nèi)容的雜亂性,相關(guān)工作人員沒有按照規(guī)范性要求,進(jìn)行檔案信息的記錄與整理,導(dǎo)致建設(shè)工程在依據(jù)工程檔案進(jìn)行工作完善時(shí),無法找到重點(diǎn)。二是質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)不突出,相關(guān)工作人員無法借助工程檔案進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的開展,導(dǎo)致工程檔案的實(shí)用性差。三是缺乏統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn),我國各地區(qū)對于工程檔案內(nèi)容的要求不統(tǒng)一,相關(guān)工作人員沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程檔案內(nèi)容的完善,導(dǎo)致工程檔案內(nèi)容雜亂,對于建設(shè)工程的幫不高。
3加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的方法
3.1提高認(rèn)知水平
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)提高自我認(rèn)知,認(rèn)識到建設(shè)工程檔案管理對于質(zhì)量監(jiān)督的重要性,不斷根據(jù)監(jiān)督工作需求,加強(qiáng)對于建設(shè)工程檔案管理工作的監(jiān)督,保證建設(shè)工程檔案管理工作的順利開展,從而提升建設(shè)工程檔案管理水平[3]。同時(shí),建設(shè)工程檔案管理人員也需要提升對于本職工作的重視度,認(rèn)識到檔案管理工作對于建設(shè)工程的重要性,不斷根據(jù)崗位要求,進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與完善,提升自身管理能力,做好建設(shè)工程檔案管理工作,為建設(shè)工程質(zhì)量提升做好基礎(chǔ)。例如,建設(shè)公司可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求,定期為質(zhì)量監(jiān)督人員與檔案管理人員開展培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn),不斷提升工作人員的責(zé)任意識,把質(zhì)量監(jiān)督工程與檔案管理工作相結(jié)合,使得質(zhì)量監(jiān)督人員和檔案管理人員可以根據(jù)工作職責(zé),認(rèn)真貫徹和落實(shí)公司布置的任務(wù),做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,不僅可以保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量,還可以提升檔案管理水平,有助于建設(shè)公司建設(shè)水平的提升。
3.2檔案記錄及時(shí)性
由于建設(shè)工程具有內(nèi)容多、范圍廣、施工周期長等多方面的特點(diǎn),導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督與檔案管理的難度性較高。為了保證工程檔案記錄內(nèi)容的全面性與真實(shí)性,建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求,不斷進(jìn)行檔案管理制度的完善,通過制度對相關(guān)人員的行為進(jìn)行約束,使其可以及時(shí)進(jìn)行檔案信息的及時(shí)記錄,不僅可以保證檔案信息記錄的及時(shí)性與完整性,還可以通過檔案管理制度幫助相關(guān)人員進(jìn)行良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成,有助于檔案管理工作效率的提升。
3.3檔案內(nèi)容規(guī)范性
建筑行業(yè)應(yīng)到根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理需求,進(jìn)行檔案內(nèi)容的規(guī)范,統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn),為質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。首先,建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求,進(jìn)行檔案記錄內(nèi)容的明確,幫助檔案管理人員明確記錄內(nèi)容,一方面可以保證檔案信息記錄、整理與完善工作的順利開展,保證檔案信息的真實(shí)、可靠。另一方面可以進(jìn)行我國各地檔案內(nèi)容的統(tǒng)一,為建筑行業(yè)質(zhì)量提升做好更多的數(shù)據(jù)支持。其次,建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容規(guī)范性需求,進(jìn)行檔案內(nèi)容記錄格式的統(tǒng)一,規(guī)定檔案記錄信息的詞匯,一方面可以保證檔案信息記錄工作的有序開展,另一方面為檔案查詢與處理工作做好了前提準(zhǔn)備,保證建筑行業(yè)后期質(zhì)量完善工程的順利開展。最后,建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作需求,做好檔案內(nèi)容完善工作的規(guī)范,要求檔案管理人員在進(jìn)行檔案信息記錄的同時(shí),做好信息真實(shí)性與完整性的檢查工作,杜絕缺、漏、錯等現(xiàn)象的發(fā)生,保證檔案信息的完整性與真實(shí)性,不僅可以提升檔案管理工作水平,還有助于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。
3.4檔案監(jiān)督水平提升
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性,需要監(jiān)督人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識、監(jiān)督能力與職業(yè)道德素質(zhì)。因此,建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求,提升工程檔案監(jiān)督水平,提高工程檔案監(jiān)督的深度與廣度,從而保證建設(shè)工程質(zhì)量提升。首先,監(jiān)督人員可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求,做好監(jiān)督前文件資料的熟悉工作,根據(jù)建設(shè)工程圖紙,進(jìn)行監(jiān)督工作內(nèi)容與形式的確認(rèn),保證監(jiān)督工作的順利開展。其次,由于建設(shè)工程內(nèi)容不同,其質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)也存在一定的區(qū)別,質(zhì)量監(jiān)督人員可以根據(jù)不同工程,進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃側(cè)重點(diǎn)的調(diào)整,保證監(jiān)督計(jì)劃符合不同工程質(zhì)量檢測需求。最后,質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加大對于工程檔案的監(jiān)督管理工作,根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求,對檔案的真實(shí)性與完整性進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程檔案中存在的問題,并提出相應(yīng)的整改策略,保證工程檔案信息的真實(shí)性,為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展提供更多的依據(jù),有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[4]。
3.5管理模式的完善
建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的需求,進(jìn)行檔案管理模式的完善,通過管理模式完善,為檔案管理工作的順利開展提供更多的便捷性保障,有助于提升檔案管理的效果。首先,建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求,轉(zhuǎn)變管理理念,不斷進(jìn)行現(xiàn)代管理模式的學(xué)習(xí),根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測檔案管理工作需求,結(jié)合實(shí)際管理情況,轉(zhuǎn)變檔案管理理念,有助于工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式的創(chuàng)新與完善。其次,建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量提升需求,不斷分析質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式中存在的問題,并結(jié)合現(xiàn)代化管理模式,提出合理化的解決方案,不斷提升質(zhì)量監(jiān)督檔案管理水平,有助于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。最后,建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求,進(jìn)行檔案管理模式的明確,使得相關(guān)工作人員可以根據(jù)管理模式切實(shí)開展工作,做好檔案信息的收集、記錄、整理、歸檔與保存工作,為建筑行業(yè)進(jìn)行建筑質(zhì)量提升做好數(shù)據(jù)保障。
3.6信息技術(shù)的投入
建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求,加大對于信息技術(shù)的投入力度,基于檔案管理工作效率提升的目的,進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)的完善,借助信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作的完善,不僅可以提高檔案管理工作的水平,還為檔案數(shù)據(jù)的保存提供了更多的模式。一方面建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對于信息技術(shù)的投入力度,根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求,加大信息技術(shù)的資金、人力與物力投入,不斷完善行業(yè)內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施,使得相關(guān)工作人員可以借助信息設(shè)備,進(jìn)行建筑工程檔案信息的收集,縮短檔案信息收集與記錄的時(shí)間,保證檔案信息記錄的及時(shí)性。另一方面建筑行業(yè)可以通過信息技術(shù),進(jìn)行檔案內(nèi)容填入的規(guī)范,保證相關(guān)工作人員可以在統(tǒng)一的模板下,進(jìn)行建筑工程信息的填入,為后期相關(guān)人員進(jìn)行信息的查找與應(yīng)用提供更多的依據(jù)。同時(shí),信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作中的應(yīng)用,也幫助相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案管理時(shí)間與精力的節(jié)省,促進(jìn)工程檔案信息化的轉(zhuǎn)變,為檔案管理工作效率提升,提供了更多的途徑[5]。
關(guān)鍵詞:公路工程 監(jiān)理檔案 管理
Abstract: in view of the current highway engineering supervision file problems existing in the management of the, analyze the causes and look for supervision of highway project file management level of methods and means, so as to make new situation highway engineering supervision file management work is helpful to improve the quality of the construction work, be helpful for protecting the legitimate interests supervision unit.
Key words: the highway engineering supervision file management
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
公路工程監(jiān)理檔案管理,是公路工程信息管理的一項(xiàng)重要工作,是監(jiān)理工程師實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理、進(jìn)行目標(biāo)控制的基礎(chǔ)性工作,對為公路工程竣工資料整理提供可靠保證有著重要作用,同時(shí)有助于監(jiān)理工程師積累寶貴經(jīng)驗(yàn),不斷提高公路工程監(jiān)理工作水平,有助于保護(hù)監(jiān)理單位合法利益。針對目前公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題,本文將從宏觀方面論述提高監(jiān)理檔案管理水平的方法和措施。
一、目前公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題
(一)存在重工程建設(shè),輕檔案管理的問題。
在公路工程施工監(jiān)理過程中實(shí)施檔案管理,不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)記載,也是公路建設(shè)后道路運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和管理的歷史依據(jù),更是維護(hù)監(jiān)理單位合法利益的保障,具有重要的憑證作用和法律價(jià)值。但是,在實(shí)際工作中,監(jiān)理單位重建設(shè)、輕檔案的問題普遍存在,影響了工程建設(shè)過程中文件資料的手機(jī)整理工作,監(jiān)理項(xiàng)目檔案資料收集工作不能和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。由于檔案工作發(fā)揮效益的滯后性,檔案收集工作在項(xiàng)目建設(shè)前期得不到應(yīng)有的重視。在建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師往往更重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量,到項(xiàng)目建設(shè)后期,才匆忙整理內(nèi)業(yè)資料,從而導(dǎo)致期間文件資料的丟失。
(二)存在制度不健全,執(zhí)行不到位的問題。
由于大部分監(jiān)理單位對檔案資料重視程度不夠,所以很多工程參建單位雖然建立了一些資料管理方面的制度,但一般都不夠健全,難以保證文件資料收集整理工作的有效開展。如監(jiān)理月報(bào)、質(zhì)量控制文件、監(jiān)理指令等缺乏統(tǒng)一統(tǒng)一規(guī)定,文件編號不系統(tǒng)甚至混亂,文件格式不統(tǒng)一,對后期資料整理工作帶來困難;對工程竣工資料的編制要求不清晰,缺乏有效控制文件資料質(zhì)量的具體措施;對資料的保管以及移交等沒有專項(xiàng)制度,加之由于項(xiàng)目建設(shè)周期長、人員調(diào)動頻繁等,往往會造成文件資料的遺失,給后期歸檔工作造成很大損失。
(三)存在業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位,檔案管理人員素質(zhì)低的問題。
目前,工程監(jiān)理單位普遍存在忽視工程檔案管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的問題。由于監(jiān)理單位檔案管理人員通常由一線工程師技術(shù)人員兼職,他們通常比較缺乏對國家檔案法和公路工程檔案管理相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),檔案意識、檔案知識相當(dāng)匱乏。檔案管理人員素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏,已經(jīng)成為限制監(jiān)理單位檔案管理水平進(jìn)一步提高的瓶頸。雖然也有監(jiān)理單位配備了專門的檔案管理人員從事工程檔案的管理,但是這些人員通常缺乏工程建設(shè)方面的專業(yè)知識,由于不懂工程專業(yè)技術(shù),因此在檔案收集整理過程中常常出現(xiàn)錯誤。
(四)存在監(jiān)督檢查不到位的問題。
由于公路建設(shè)項(xiàng)目管理單位缺乏檔案意識,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,往往會出現(xiàn)檢查質(zhì)量、安全、進(jìn)度多,檢查檔案管理少。由于缺乏有效的監(jiān)督檢查,造成監(jiān)理單位對檔案管理工作的輕視,嚴(yán)重影響了工程檔案的質(zhì)量。而檔案管理部門往往是在項(xiàng)目后期,甚至是項(xiàng)目完工后才介入項(xiàng)目檔案管理工作,造成無法從源頭上對項(xiàng)目檔案工作加以控制和指導(dǎo),因此檔案的質(zhì)量更是難以得到保證。
(五)存在資料存檔不規(guī)范,甚至弄虛作假的問題。
由于存在制度不健全、檔案意識差的現(xiàn)象,也就造成了監(jiān)理單位原始簽證資料填寫不規(guī)范,內(nèi)容失真,甚至弄虛作假等問題。例如,項(xiàng)目文件字跡不清晰、圖標(biāo)規(guī)范,缺少監(jiān)理工程簽認(rèn)或者使用易褪色書寫材料書寫;項(xiàng)目文件使用復(fù)印件,或未使用激光打??;資料簽名不規(guī)范,特殊情況代簽時(shí)沒有簽字人委托書;現(xiàn)場監(jiān)理指令、監(jiān)理工程師通知、整改情況反饋、監(jiān)理日志等使用復(fù)印件。
二、加強(qiáng)管理的措施
(一)強(qiáng)化公路工程監(jiān)理檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
公路工程監(jiān)理檔案的產(chǎn)生有著長期的過程,基本上反映了工程施工監(jiān)理過程中的每一個(gè)步驟和監(jiān)理工程師的每一項(xiàng)工作,并且具有不可逆性。因此,工程監(jiān)理檔案收集和管理工作必須依靠“責(zé)任”兩個(gè)字。一方面,要層層落實(shí)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任,依靠合同文件和責(zé)任書,將檔案管理工作落實(shí)到崗位、落實(shí)到人;另一方面,要嚴(yán)肅對檔案管理工作中違法、違規(guī)行為的責(zé)任追究,特別要按照《檔案法》中相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定來約束監(jiān)理單位行為。
(二)建立健全公路工程監(jiān)理檔案管理制度。
公路工程監(jiān)理單位要按照管理法規(guī)的要求,結(jié)合工程項(xiàng)目具體實(shí)際,按照檔案管理相關(guān)法規(guī),制定和完善檔案管理的規(guī)章制度,建立檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任,健全文件資料的收集、整理、保管、利用、保密等管理制度,做到嚴(yán)格管理、規(guī)范管理。首先,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人要把項(xiàng)目檔案管理納入職責(zé)范圍、工作計(jì)劃和工作程序中去,要經(jīng)常檢查和落實(shí)。第二,要加強(qiáng)過程控制,堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與檔案整理同步發(fā)展,把檔案質(zhì)量控制融入項(xiàng)目建設(shè)全過程。
(三)加強(qiáng)監(jiān)理檔案管理專兼職人員培訓(xùn)。
首先,要加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn),使檔案管理人員對項(xiàng)目建設(shè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、計(jì)量支付等有較為深入的理解,監(jiān)理單位檔案管理負(fù)責(zé)人應(yīng)具備交通部監(jiān)理工程師資質(zhì);第二,要加強(qiáng)檔案管理新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使檔案管理人員具備工程技術(shù)和檔案管理雙層知識框架。對檔案管理人員的培訓(xùn),可以通過集中授課、交流學(xué)習(xí)、換崗鍛煉等方式,不管拓寬其知識面,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。
(四)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作,注重獎優(yōu)罰劣。
項(xiàng)目建設(shè)管理單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的對定和要求,層層落實(shí)檔案管理工作,督促監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢三檢制度和檔案驗(yàn)收移交制度。在施工過程中,要定期或不定期的對監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)資料收集整理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檔案管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵,對公路建設(shè)檔案工作中有法不依、有章不循的違法單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要把在施工階段檔案管理工作與計(jì)量支付掛鉤,每期中間交工完成的分項(xiàng)工程在計(jì)量時(shí),必須在相應(yīng)的質(zhì)檢資料、試驗(yàn)資料齊全并合格后才能進(jìn)行計(jì)量支付,這樣才能為搞好監(jiān)理檔案管理工作提供保證。
(五)運(yùn)用技術(shù)手段,提高監(jiān)理檔案管理水平。
由于公路建設(shè)項(xiàng)目周期長、專業(yè)涵蓋面廣,造成檔案數(shù)量非常巨大,這些檔案資料又不同于一般歷史資料,對項(xiàng)目日后的管理、養(yǎng)護(hù)有著重要意義。因此,實(shí)現(xiàn)當(dāng)管理管理由封閉型向開放型、由保管型向利用型轉(zhuǎn)變,提高檔案利用率、實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值,具有極其重要的意義。隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代化管理手段已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了公路工程檔案管理當(dāng)中。因此監(jiān)理單位在檔案收集整理過程中,應(yīng)該與公路管理信息化建設(shè)相適應(yīng),積極推廣使用檔案管理信息化系統(tǒng),充分利用計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化社會,對項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中所保存的檔案資源進(jìn)行信息化處理,提高檔案存儲、整理、編目、檢索效率,使檔案管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理單位檔案管理 監(jiān)理檔案
所謂的建設(shè)工程是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動,是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項(xiàng)目,是指建造新的或改造原有的固定資產(chǎn)。監(jiān)理單位則是受業(yè)主委托對工程建設(shè)進(jìn)行第三方監(jiān)理的具有經(jīng)營性質(zhì)的獨(dú)立的企業(yè)單位。它以專業(yè)的知識、技術(shù),協(xié)助用戶解決復(fù)雜的工程技術(shù)問題,并會收取一定的監(jiān)理費(fèi),同時(shí)對其提供的建筑工程監(jiān)理服務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任,做好各項(xiàng)檔案管理工作。
一、檔案管理的重要性
監(jiān)理事業(yè)不斷發(fā)展,監(jiān)理的項(xiàng)目不斷增加,監(jiān)理制度已成為我國工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要制度。監(jiān)理單位要根據(jù)制度做好檔案管理工作。建設(shè)工程監(jiān)理單位本身有著顯著的特點(diǎn),與工程勘察、設(shè)計(jì)、建筑施工大有不同。監(jiān)理單位在接受業(yè)主方委托的前提下,與業(yè)主方協(xié)商一致并簽訂相關(guān)的監(jiān)理委托合同,它不以實(shí)物形式體現(xiàn)。換句話說,它是為了保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),提供一種高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理檔案能夠真實(shí)有效地反映出該工程的管理水平和投資效益,保證工程質(zhì)量;監(jiān)理工程師在項(xiàng)目管理過程中監(jiān)理工作有沒有到位、處理問題的方法是否公平合理、工作效益如何在建設(shè)產(chǎn)品中體現(xiàn)等等。因此,建設(shè)工程監(jiān)理檔案受到了業(yè)主方與監(jiān)理單位的高度重視。它記錄著整個(gè)建設(shè)工程的真實(shí)過程,是工程施工、驗(yàn)收的依據(jù),更是質(zhì)檢的重要依據(jù)。
二、建設(shè)工程監(jiān)理單位檔案管理工作存在的問題
1、 監(jiān)理人員檔案意識不夠重視
在工程建設(shè)中,抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓目標(biāo),監(jiān)理人員往往把主要的精力花在三抓上,忽略了檔案的管理工作,對檔案管理的意識不夠強(qiáng)烈,對原始資料的形成、收集不夠重視,對檔案的一些原始資料認(rèn)識不夠清楚,種種原因造成了原始資料不規(guī)范,如填寫的內(nèi)容不準(zhǔn)確,簽署不全、不明,表格不符合標(biāo)準(zhǔn),字跡潦草難以辨別,資料遺失等等。歸檔又不及時(shí),資料散而亂,監(jiān)理檔案是整個(gè)工程項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分,與業(yè)主檔案,設(shè)計(jì)檔案,施工檔案等都有著重要的聯(lián)系,有相聯(lián)、相交,缺一不可。再加上建設(shè)周期長,人員的變動也是相當(dāng)大,沒有合理的做好歸案時(shí)間,會嚴(yán)重造成原始資料的流失,滯留在職工個(gè)人手中。歸檔范圍、責(zé)任不清晰,容易造成歸檔范圍的交叉和混淆,導(dǎo)致重復(fù)歸檔或者歸檔不完整。
2、 承包商質(zhì)保體系未通過審查
在工程開工之前,監(jiān)理單位沒有要求承包商填報(bào)相關(guān)的《承包單位申請書》。監(jiān)理單位未按照相關(guān)程序要求承包商提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,資質(zhì)證書,企業(yè)技術(shù)、單位工程技術(shù)、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)理,工長(施工員),質(zhì)量檢查員,分包技術(shù)負(fù)責(zé)人等姓名、性別、職務(wù)、職稱、崗位證書編號的復(fù)印件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審核。
3、 建設(shè)工程監(jiān)理人員素質(zhì)不佳
因?yàn)楣こ痰谋O(jiān)理難度比較大,對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求高是情有可原的。第一,工程建設(shè)不僅規(guī)模大,而且工期緊,監(jiān)理人員要有一個(gè)健康的身體,才能應(yīng)付此工程。但是,在很多工程監(jiān)理部中,部分監(jiān)理人員都是年紀(jì)比較大的,像一些總監(jiān)及項(xiàng)目技術(shù)總工,年齡更是大到可以退休了,難以應(yīng)付高強(qiáng)度的工作。
4、 建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合同要求
工程工期緊,設(shè)計(jì)與施工并行交織的情況時(shí)有發(fā)生,管理人員應(yīng)該如何制定出科學(xué)有效的管理辦法。像供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、氣體消防、煙感系統(tǒng)、電力、電信、照明、自動控制系統(tǒng)、閉路電視、公用電視天線、電梯、電話總機(jī)、背景音樂廣播系統(tǒng)及智能卡系統(tǒng)等這些室內(nèi)工程以及附屬工程有給排水管道、電力管道、通訊管道、工藝管道、園林綠化、路燈系統(tǒng)及道路等室外工程,項(xiàng)目監(jiān)理部最終沒有制定出相應(yīng)的對策來解決,在使用的過程中質(zhì)量問題不斷出現(xiàn),使工程工期不得不滯后,影響完工時(shí)間。
三、有效解決建設(shè)工程監(jiān)理單位檔案中的管理工作
1、 做好日常檔案工作
給檔案管理制作出一個(gè)達(dá)標(biāo)升級,只不過是為了做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn),我們要深刻意識到,要有不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高,才能做好檔案工作,日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都不能忽略,要認(rèn)真對待,堅(jiān)持長抓不懈。工程建設(shè)規(guī)模逐年遞增,建設(shè)項(xiàng)目不斷加大,專職檔案員的工作壓力非常大,為了減少工作人員的壓力,最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失,保證檔案工作質(zhì)量,可以通過檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料,定時(shí)檢查收集工作。
2、 建立健全的管理體制、制度
為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確檔案管理職責(zé),我們可以成立以工程項(xiàng)目總監(jiān)為責(zé)任人的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置專職檔案監(jiān)理員,并將檔案工作納入工作責(zé)任制,加大考核力度。建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編目編號、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確監(jiān)理檔案的收集范圍、保管期限和分類方案,確保檔案工作協(xié)調(diào)及時(shí)有力,檔案收集整理有章可循。
3、 利用網(wǎng)絡(luò)信息化
監(jiān)理檔案管理工作的目的就是要通過各種方式對工程檔案的開發(fā)利用,讓檔案中的儲存信息能夠在最快的時(shí)間里成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,讓一個(gè)保管狀態(tài)的資源變成可以利用的資料,發(fā)揮工程檔案的依據(jù),備用作力,為社會的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。所謂的檔案網(wǎng)絡(luò)信息化就是將數(shù)字化檔案信息置于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中,根據(jù)提供的平臺相互交流。舉個(gè)例子,在線咨詢業(yè)務(wù),可以通過電子郵件、BBS、QQ聊天工具、網(wǎng)絡(luò)電話、語音信息等不同的網(wǎng)絡(luò)方式,向檔案工作都提出在檔案的利用過程中遇到的各類問題,并解決,來滿足用戶的咨詢需要。為了更好的保護(hù)檔案原件,可以制作成在線閱覽,既可方便用戶查詢,又可以提高檔案的利用率,何樂而不為!
四、結(jié)論
綜上所述,建設(shè)監(jiān)理檔案是伴隨著建設(shè)監(jiān)理活動而生產(chǎn)的,在工程建設(shè)中,監(jiān)理單位對檔案管理的過程中,存在著諸多的問題,我們只有不斷完善及重視對監(jiān)理檔案的管理,才能更好的拓展和強(qiáng)化這個(gè)檔案新領(lǐng)域的工作,才能更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),對于發(fā)揮它的綜合效益和功能有著積極意義和作用。
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關(guān)鍵詞:監(jiān)理資料、收集整理、檔案管理
隨著社會的發(fā)展,國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入大大加強(qiáng),對建筑工程的質(zhì)量,進(jìn)度等各方面要求的更加嚴(yán)格,更加規(guī)范。由于工程項(xiàng)目一般都具有隱蔽性的,所以對于工程質(zhì)量的檢查以及規(guī)范,就要通過資料來體現(xiàn),一個(gè)工程項(xiàng)目資料的完整與質(zhì)量的好壞,直接影響到這個(gè)工程項(xiàng)目的好壞,所以工程資料的管理是一個(gè)非常重要的組成環(huán)節(jié)。建筑工程資料是記載建筑工程施工活動全過程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它是城建檔案的重要組成部分,也是工程竣工交付使用的必備文件,又是對工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、移交、使用、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。建筑資料管理工作直接反映了一個(gè)建筑施工企業(yè)的管理水平。建設(shè)部要求建立并管好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案,進(jìn)一步加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)檔案管理的重要性和緊迫感的認(rèn)識,并明確指出:任何一個(gè)工程,如果技術(shù)資料不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,則判定該工程不合格,對工程質(zhì)量具有否決權(quán),足見資料管理的重要性。
工程監(jiān)理過程實(shí)質(zhì)上是信息資料管理的過程。監(jiān)理工作的主要方法是控制的基礎(chǔ)是信息。監(jiān)理資料管理是建設(shè)工程信息管理的一項(xiàng)重要工作,是監(jiān)理工程師依據(jù)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施“三控兩管一協(xié)調(diào)”以及安全文明施工簡單的基礎(chǔ)性工作的重要內(nèi)容之一。監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的原始記錄,是評定監(jiān)理工作、界定監(jiān)理責(zé)任的證據(jù),可見監(jiān)理資料的重要性不言而喻。本文根據(jù)筆者在參與工程項(xiàng)目監(jiān)理資料管理的實(shí)踐,交流一些心得和認(rèn)識。
一、明確責(zé)任分工、專人負(fù)責(zé)
總監(jiān)理工程師是監(jiān)理資料管理的責(zé)任主體??偙O(jiān)應(yīng)對整個(gè)監(jiān)理資料的管理提出目標(biāo)要求,提出指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中隨時(shí)檢查,關(guān)心監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔之工作,同時(shí)指定專人具體實(shí)施。
監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的,而整個(gè)工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)復(fù)雜,專業(yè)不同,不論是總監(jiān)還是專職資料員,僅僅依靠個(gè)人的力量是難以做好這項(xiàng)工作的。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須明確分工,如專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及相關(guān)資料的收集匯總及整理,分部工程驗(yàn)收完畢,即應(yīng)將完整、真實(shí)的監(jiān)理資料交監(jiān)理資料員歸檔。資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的驗(yàn)收、分類整理。為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部工作制度,確定工作程序、內(nèi)部會議制度、工作檢查制度、匯報(bào)制度及監(jiān)理工作其他制度等。保證崗位不缺人,工作有人做,資料有人管,監(jiān)理日記有人記,確保監(jiān)理資料的連續(xù)性和完整性。
二、不斷提高資料員的業(yè)務(wù)能力和管理水平
資料員的工作不是單單會電腦操作就可以做好的,懂電腦操作是開展資料管理工作的基礎(chǔ)。只有了解建筑工程技術(shù)資料和監(jiān)理基本知識才知道要收集、處理什么資料,什么資料有用,資料之間有什么聯(lián)系,了解文書知識才能知道怎樣收發(fā)文件,怎么處理文件,了解檔案管理知識才能懂得怎樣整理文件。一個(gè)合格的資料員應(yīng)掌握多方面知識,是復(fù)合型人才。
1、及時(shí)收集、及時(shí)整理
及時(shí)性是做好監(jiān)理資料的前提,監(jiān)理資料應(yīng)隨著工程進(jìn)度開展而及時(shí)收集、及時(shí)整理,杜絕事后突擊整理資料的做法。及時(shí)收集、及時(shí)整理可以對存在問題及時(shí)處理,不足的可以及時(shí)補(bǔ)上。及時(shí)收集、及時(shí)整理,資料的連續(xù)性、系統(tǒng)性較好,差錯少,突擊整理則連續(xù)性、系統(tǒng)性差,差錯也多。
2、做好乘上啟下工作
資料管理員一定要遵循總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),吃透總監(jiān)的意圖,對資料收集、整理分類、歸檔存在的問題要及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào),爭取總監(jiān)的指導(dǎo)和幫助。同時(shí),資料員要充分調(diào)動監(jiān)理部所有成員的積極性,要求大家都來參與和關(guān)心監(jiān)理資料的收集、整理工作。廣大監(jiān)理師、監(jiān)理員是第一線的人員,所有監(jiān)理信息都來自他們,所有原數(shù)據(jù)都來自他們,及時(shí)向他們收集信息并及時(shí)整理、分析,并將結(jié)果向他們反饋,對其中需要進(jìn)一步收集的數(shù)據(jù)向他們提出要求,確保原始資料的安全性和可靠性。
3、協(xié)助總監(jiān)查閱監(jiān)理日記和旁站記錄
查看監(jiān)理的一些重要發(fā)文如監(jiān)理工程師通知單、開工報(bào)告的審批、施工組織設(shè)計(jì)的審批、暫停令等是否在監(jiān)理日記上有所記載。
4、對承包單位工程文件的形成、積累、立卷進(jìn)行監(jiān)督檢查
為了保證工程順利實(shí)施,承包單位也應(yīng)有專業(yè)負(fù)責(zé)資料的收集、整理、歸檔工作。監(jiān)理資料員重點(diǎn)督促承包單位做好以下工作
A:工序報(bào)驗(yàn)是否跟上工程的進(jìn)度
B:見證取樣頻率是否滿足有關(guān)規(guī)定
C:試驗(yàn)檢測報(bào)告上的數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)定
D:資料的分類、歸檔是否符合地方檔案館有關(guān)規(guī)定
E:督促承包單位及時(shí)繪制工程竣工圖
三、重視對工程資料的連理工作
在開工前就文件資料的填寫要求、份數(shù)、文件資料傳遞流程等內(nèi)容在內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識,并與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位取得一致。所有監(jiān)理人員應(yīng)該執(zhí)行“統(tǒng)一歸口傳遞到專職人員,進(jìn)行集中收發(fā)和管理”的這項(xiàng)資料管理工作規(guī)定,以保證對監(jiān)理文件資料的有效管理。
監(jiān)理資料管理要做到及時(shí)、真實(shí)、有序,在施工監(jiān)理的過程中,還必須重視對施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工過程的記錄,是每一工序、分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量合格文件。監(jiān)理工程師對工程的驗(yàn)收就是在審核施工資料的基礎(chǔ)上,對工程實(shí)體進(jìn)行檢查,以驗(yàn)證施工資料的真實(shí)性。施工資料不符合要求則工程實(shí)體資料就無從談起。我們對工程實(shí)體的質(zhì)量控制是從檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程依次做起的,同樣的施工資料的質(zhì)量控制也應(yīng)從檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程做起。細(xì)分目標(biāo),步步把關(guān)。對施工資料的監(jiān)理師監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
施工資料也是日后施工單位資料責(zé)任的證據(jù)。為了促使施工單位對施工資料管理的重視,在第一次工地例會上就要強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性,要交代有關(guān)施工報(bào)驗(yàn)工作的程序和基本條件。特別是在施工準(zhǔn)備階段一定要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)必須資料先行,各項(xiàng)施工資料必須真實(shí)、合格的原則。在平時(shí)的工地例會上也要多次重申,并爭取獲得業(yè)主的理解和支持。
四、 關(guān)于監(jiān)理資料的合理分類
一個(gè)新的監(jiān)理項(xiàng)目,現(xiàn)場工作千頭萬緒,該如何開始資料管理工作呢?首先資料管理員要對監(jiān)理項(xiàng)目的概況有一定了解,如:名稱、規(guī)模、投資等等,再了解監(jiān)理項(xiàng)目有什么分部工程,主要有哪些專業(yè)。上述內(nèi)容可以大致知道工程涉及到哪些建筑材料,有些什么檢驗(yàn)、檢測項(xiàng)目等,并根據(jù)工程的實(shí)際情況對文件資料進(jìn)行分類,以便積累資料。分類的方法多種多樣,但不論采用何種方法,卷內(nèi)要反映出文件的有機(jī)聯(lián)系,卷外要有突出的特征。無論怎樣分類,都以方便工作為原則,靈活處置,便于查找。下面舉例說明幾個(gè)分類方法:
4.1按文種分類
按文件種類分別管理,同種文件放在一起,但要區(qū)分文件反映的問題。如文件時(shí)針對進(jìn)度的另放進(jìn)進(jìn)度管理的資料里;如文件是針對投資的,把它放在投資管理資料里;如文件涉及圖紙的,把它另放在設(shè)計(jì)文件里。
4.2按分部工程分類
對于材料報(bào)審、工程報(bào)驗(yàn)資料,可區(qū)分分部工程進(jìn)行分類。因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目材料多,專業(yè)多、驗(yàn)收多,造成的這些資料多,這樣分類能反映工程的構(gòu)造特點(diǎn),保持這些資料的有機(jī)聯(lián)系。
五、建筑工程檔案存在的問題及解決辦法
5.1存在的問題
1)施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮有效工具、重要依據(jù)、有力武器、必要條件和生動素材的一般作用;
2)施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮憑證、參考的特殊作用;
3)施工記錄不夠規(guī)范、真實(shí),以致歸檔后缺乏利用價(jià)值;
4)對工程發(fā)生的會議紀(jì)要、簽證資料不夠重視,以致在決算審計(jì)時(shí)得不到有效利用;
5)施工檔案收集、整理、歸檔和移交過程不夠流暢,缺乏時(shí)效性。
5.2解決辦法
如何發(fā)揮施工檔案在工程管理中的應(yīng)有作用,為工程管理提供有效、及時(shí)的服務(wù),是一項(xiàng)嚴(yán)峻、緊迫的課題。要將施工檔案規(guī)范化,走上良性循環(huán)的軌道。首先要對從事資料人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高人員素質(zhì);其次是把公司貫標(biāo)中的檔案管理辦法與施工檔案管理有機(jī)結(jié)合起來,從根本上改變原來的不規(guī)范狀況,對癥下藥,逐個(gè)予以解決。
1)面對施工檔案基礎(chǔ)不夠扎實(shí),從源頭對施工檔案進(jìn)行全面梳理、整合。
2)全方位盤活以往遺留的施工資料,通過整理、拾遺補(bǔ)缺,盡快移交和歸檔。
3)對技術(shù)含量高的資料特別關(guān)照。
4)加強(qiáng)與各方之間的溝通,掃清移交中人為設(shè)置的障礙,理順向建設(shè)方、監(jiān)理施工資料移交途徑。
六、建筑工程檔案的科學(xué)化管理
1)建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施,同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
2)加強(qiáng)對建筑工程檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
3)嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4)建立健全文件檔案登記制度、借閱制度、利用登記制度,做到對文件檔案的來龍去脈、運(yùn)轉(zhuǎn)流向胸中有數(shù),嚴(yán)格管理。
5)加強(qiáng)檔案人員知識培訓(xùn)是確保工程檔案質(zhì)量的有力措施。檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識,認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識,變被動為主動,認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定,在工作中靈活運(yùn)用;要有較強(qiáng)的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
6)充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
關(guān)鍵詞:建筑工程資料;管理;重要性;研究
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
建筑工程技術(shù)資料在施工建設(shè)過程中,是不可或缺的重要資料之一,能全面的反映施工全過程,也是評定工程質(zhì)量等級的主要憑證。因此,整理一套齊全完整的技術(shù)資料十分必要,而對資料的管理尤為重要。
一、建筑工程檔案的特點(diǎn)
建筑工程檔案管理所需要管理的內(nèi)容包括基建文件、工程監(jiān)理資料和施工資料,這些內(nèi)容對于整個(gè)工程質(zhì)量評定具有重要的意義,同時(shí)對于以后建筑工程的設(shè)計(jì)和施工都有重要的借鑒作用,其特點(diǎn)有:第一,單一獨(dú)立性。即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn);第二,真實(shí)性。工程檔案是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫照。因?yàn)楣こ虣n案資料是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報(bào)批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實(shí)體完全一致,單從檔案資料就可以反映出工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
二、建筑工程檔案資料管理的現(xiàn)狀分析
1、建筑工程企業(yè)檔案管理制度不夠完善
國家對于建筑工程企業(yè)檔案管理方面的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了重大的進(jìn)步,但是檔案管理方面的法律法規(guī)建設(shè)還不是很完善,還存在很多漏洞。另外,建筑工程施工企業(yè)在自身檔案管理制度建設(shè)上也存在著眾多的問題,甚至在企業(yè)檔案管理制度的執(zhí)行力上嚴(yán)重不足,嚴(yán)重影響著建筑工程施工企業(yè)檔案管理工作的順利開展。
2、重視力度不夠
2002年我國頒發(fā)實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等法規(guī)條例,目的是進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程施工單位對工程施工檔案資料的歸檔及管理。但是,由于部分檔案資料管理人員對檔案資料的歸納與整理不夠重視,同時(shí)建筑工程施工單位的監(jiān)管力度不夠,加之施工企業(yè)的管理水平不同,導(dǎo)致了在建筑工程竣工后,工程檔案資料不夠完整,或是還沒有形成。這樣不僅延誤了建筑工程檔案的遞交,也無法很好的反應(yīng)建筑工程的施工質(zhì)量。
3、缺乏科學(xué)保存機(jī)制
工程資料的保存問題是指當(dāng)工程建設(shè)相關(guān)的資料文件收集結(jié)束后,沒有按照規(guī)范的裝訂和管理手段進(jìn)行資料的保存,從而導(dǎo)致了工程資料的混亂以及丟失等現(xiàn)象的發(fā)生。工程資料本身具有較高的邏輯性與嚴(yán)謹(jǐn)性,因此,在進(jìn)行工程資料歸納存檔時(shí),也應(yīng)該遵照規(guī)定,妥善保存,不能出現(xiàn)任何疏漏和差錯。但目前我國工程施工單位對工程資料的保存工作并不到位,需要進(jìn)行頁碼有序排列和裝訂的文件常常出現(xiàn)混亂,且相關(guān)證件的原件和復(fù)印件常常放在一起進(jìn)行保存,這使得區(qū)分選取的過程變得繁瑣,造成不必要的麻煩。部分施工單位甚至還出現(xiàn)錯裝和部分文件內(nèi)容遺失的問題發(fā)生,嚴(yán)重影響了建筑工程的正常開展,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、加強(qiáng)建筑工程檔案有效管理的策略
1、完善工程管理制度
應(yīng)監(jiān)督檢查工程檔案資料的形成、收集、整理和移交歸檔工作,擬制工程檔案資料管理制度標(biāo)準(zhǔn)。各單位落實(shí)上級要求,將檔案工作納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,設(shè)立專門的職能部門,強(qiáng)化檔案管理工作的力度,將其與年底評獎機(jī)制掛鉤。并根據(jù)工程檔案資料管理有關(guān)法規(guī)制度,制定本單位工程檔案資料的實(shí)施細(xì)則,用于管理檔案歸檔工作。與參建單位簽署《責(zé)任書》,對工程檔案歸檔中獎勵與處罰機(jī)制進(jìn)行具體明確,使參建單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員重視工程檔案的歸檔工作
2、提高工程資料管理意識
提高工程資料管理意識是加強(qiáng)建筑工程資料收集與整理的關(guān)鍵所在。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)工程檔案資料的有關(guān)知識及法律法規(guī)體系建設(shè),并通過開展不同形式的宣傳活動,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胍庾R,逐步規(guī)范其行為,不斷提高建筑工程管理人員的檔案資料意識。
在建筑工程施工之前,施工單位應(yīng)當(dāng)加大檔案資料管理法規(guī)知識宣傳力度,通過開學(xué)習(xí)班、集中教育、個(gè)別指導(dǎo)等有效方式進(jìn)行廣泛宣傳教育,積極宣傳建筑工程檔案資料管理的意義與價(jià)值。同時(shí),組織建筑施工單位檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理方面的專業(yè)知識,使其了解建筑工程檔案管理的必要性,提高他們的工程資料管理思想及意識,為提高建筑工程的質(zhì)量,提升企業(yè)形象夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、增強(qiáng)建筑工程企業(yè)檔案管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識
建筑工程施工企業(yè)檔案管理會受到多種風(fēng)險(xiǎn)的影響,為此,建筑工程施工企業(yè)檔案管理部門應(yīng)該增強(qiáng)自身檔案管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識,保護(hù)企業(yè)檔案管理的安全性。為此,建筑工程施工企業(yè)首先應(yīng)該對企業(yè)所有檔案進(jìn)行清單管理、逐項(xiàng)整理、逐一編目,實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)檔案信息的有效利用和合理控制,實(shí)現(xiàn)檔案信息的優(yōu)化配置。其次,對建筑工程施工企業(yè)各類檔案信息進(jìn)行專項(xiàng)管理,同時(shí)對關(guān)鍵的檔案信息進(jìn)行備份,異質(zhì)保管,防止由于意外情況而導(dǎo)致檔案信息的丟失、損毀等。最后,改進(jìn)建筑工程施工企業(yè)檔案管理的編制方法。檔案管理編制方法是建筑工程施工企業(yè)進(jìn)行檔案管理的重要環(huán)節(jié),采用科學(xué)的檔案管理編制方法,這樣才可以充分的做好建筑工程施工企業(yè)檔案管理工作。
4、加強(qiáng)工程管理資料的分類工作
由于建筑工程施工是一個(gè)系統(tǒng)的工程,因此,方方面面面的文件非常繁多,因此在開展工程資料管理工作時(shí),應(yīng)盡量細(xì)化類別,分門別類,這樣有利于工程資料的收集和管理,便于日后的查詢,也可以避免文件的缺漏。對于工程資料可按照基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖紙為區(qū)分,并進(jìn)行資料的分類存放,避免工程資料的混淆,有利于日后資料文件的提取和工程數(shù)據(jù)的查看。此外,還應(yīng)該注意工程資料的裝訂工作,在獲得工程資料后,應(yīng)該立即著手資料的有序整理以及裝訂工作,防止資料保管時(shí)出現(xiàn)缺頁、少頁問題的發(fā)生。
5、完善資料后期的整理工作
工程資料整理完畢并存放后,并不代表工作完成,不再翻動。往往在工程施工過程中,由于種種問題,也需要進(jìn)行相應(yīng)的查閱工程資料,或者調(diào)取使用相關(guān)的工程資料,這時(shí),資料管理人員應(yīng)該認(rèn)真記錄工程資料的存放位置或去向,做好資料收集,認(rèn)真追蹤工程資料的去向,并及時(shí)索回工程資料,這一工作對于工程資料的管理具有非常重要的意義,能夠從根本上避免相關(guān)工程資料的流失問題。
6、加強(qiáng)檔案管理人才培養(yǎng)
一方面,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理人才培養(yǎng)。檔案管理人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)工作以及專業(yè)知識學(xué)習(xí),包括信息技術(shù)、檔案相關(guān)法律法規(guī)、檔案管理學(xué)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)。另外,檔案管理人才還應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立檔案管理市場意識,使得檔案管理適應(yīng)市場需求。建筑工程施工企業(yè)還應(yīng)該加大對于新技術(shù)的引進(jìn),從資金、技術(shù)等各個(gè)方面做好檔案管理建設(shè),加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。另一方面,制定檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。首先,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該建立檔案管理機(jī)構(gòu),增強(qiáng)員工檔案管理責(zé)任意識,強(qiáng)化檔案管理機(jī)構(gòu)的管理職能。其次,建立健全檔案管理制度體系建設(shè),在基本管理制度體系的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理制度體系執(zhí)行力,使得企業(yè)檔案管理真正的做到有法可依、有規(guī)章制度可尋,從而促進(jìn)企業(yè)檔案管理的科學(xué)化。
結(jié)束語
綜上所述,建筑工程檔案是工程建設(shè)最真實(shí)的反映,是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。建筑工程檔案管理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,也是加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要手段之一,故認(rèn)真做好建筑工程檔案管理工作非常必要。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該深入研究建筑工程檔案管理現(xiàn)狀,創(chuàng)新建筑工程檔案管理策略,為我國建筑工程施工企業(yè)在檔案管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供有益的借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)
[1]胡鑫磊.淺談施工階段監(jiān)理資料管理[J].天津市政工程,2011.