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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理,維護(hù)市場交易秩序,保護(hù)市場開辦者、管理者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。
第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。
各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展基金,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則,遵守商業(yè)道德,不得實施不正當(dāng)競爭和損害消費者權(quán)益的行為。
農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理單位(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場管理者)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者(以下簡稱場內(nèi)經(jīng)營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。
第二章 職責(zé)分工
第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場行政管理工作,依法對農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理,查處交易活動中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)專項規(guī)劃(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃)及相關(guān)項目的驗收。
工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實際情況,在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常管理工作。
第七條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及項目驗收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。
第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽交易等與動物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)與陸生、水生野生動植物有關(guān)的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安管理,并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施,可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置民警室。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者和場內(nèi)經(jīng)營者組成的治安保衛(wèi)組織,在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,做好農(nóng)貿(mào)市場的治安保衛(wèi)工作。
第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán),配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗收備案。
第十三條 城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制,依法對不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為的監(jiān)督管理。
第十六條 價格行政管理部門負(fù)責(zé)場內(nèi)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價行為的監(jiān)督管理。
第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,參與編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項責(zé)任,推進(jìn)市場文明建設(shè),促進(jìn)市場健康發(fā)展。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第十八條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃須報市人民政府備案。
第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案,經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實施。
制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)農(nóng)貿(mào)市場的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);
(三)農(nóng)貿(mào)市場配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活,滿足群眾需求;
(四)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào),與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相適應(yīng)。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(含基建工程項目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場)總平面圖時,應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的,規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目規(guī)劃設(shè)計條件。
規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實施前款規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處的意見。
第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場的,屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂資金使用協(xié)議,并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項。
第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴(kuò))建完成后,市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請項目竣工驗收,經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。
規(guī)劃行政管理部門在對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)劃條件核實時,應(yīng)當(dāng)會同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán),分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場整改完畢,經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。
第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓,不得擅自更改用途。
第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場,符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。
重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場,其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。
第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自拆除或改變用途。
第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的,由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處提出書面申請,經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后,按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。
臨時農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置期限不得超過兩年,設(shè)置期滿后依法拆除。
第四章 市場開辦
第二十七條 鼓勵自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場。
第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;
(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則,根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪,對場內(nèi)商品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。
以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備維護(hù),每年從攤位租賃服務(wù)費收入中提取一定資金,實行專戶管理,用于市場內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。
第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的,應(yīng)當(dāng)提前三個月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報告后的10個工作日內(nèi)會同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行論證。
經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的,屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式,將該農(nóng)貿(mào)市場交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場管理者經(jīng)營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者無法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場收購、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的,按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或予以關(guān)閉。
第五章 市場管理和經(jīng)營
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者,對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者與農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并對農(nóng)貿(mào)市場管理者退出管理情形進(jìn)行約定。
第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件,對無法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)檢驗檢測合格后方可入場銷售;配備快速檢測設(shè)備,每天抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品,及時公布快檢結(jié)果;審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任,定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止,并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
(二)動物及動物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明,未隨附動物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場;制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。
(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄,公布服務(wù)項目、攤位租賃服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場內(nèi)通道暢通,制止場內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營行為;制止隨意擺攤設(shè)點。根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器,保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀,確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。
(五)計量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計量管理人員,對經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計量器具登記造冊,并報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計量器具;設(shè)立投訴受理點,公布投訴電話,接受消費者投訴并進(jìn)行調(diào)解,配合消費者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門對消費爭議進(jìn)行調(diào)查處理。
(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開展病媒生物滅殺活動,采取有效措施控制場內(nèi)病媒生物密度,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)制止場內(nèi)經(jīng)營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為。
(八)配合有關(guān)管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違法行為及時向相關(guān)部門報告。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。
第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場管理者除向場內(nèi)經(jīng)營者收取市場攤位租賃服務(wù)費外,不得收取其他任何費用。代收水電費、垃圾處理費等費用的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自更改收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照,需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營許可手續(xù)的,還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件,并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。
場內(nèi)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件,不得擅自更改經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式。
第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議的約定,在指定地點經(jīng)營,服從管理,遵守市場各項管理制度;
(二)經(jīng)營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則,不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好;
(三)對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價,不得囤積居奇、哄抬物價或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格;
(四)遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定,不得使用不合格計量器具,不得短斤少兩;
(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;
(六)消費者要求其提供購物憑證的,應(yīng)當(dāng)依法予以提供;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十八條 場內(nèi)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營品種及規(guī)模,依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施,保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度,保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的,除提供檢疫證明外,還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗合格證明。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
第四十條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理,直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的,農(nóng)貿(mào)市場開辦者可以依據(jù)協(xié)議對其進(jìn)行處理。
第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法及受表彰信息錄入市場主體或個人信用信息公示系統(tǒng)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場,不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的,由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場開辦者未對場內(nèi)商品劃行歸市的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,可處三千元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的,由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正,處以五千元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理的,或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者但未簽訂協(xié)議的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場管理者未按規(guī)定抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時公布快檢結(jié)果的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(二)項規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場管理者未制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(三)項規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行公示職責(zé)的,由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正,逾期不改正的,可處兩千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(四)項規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,可處以警告、五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(六)項規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行病媒生物防制責(zé)任,病媒生物密度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,可處以警告、五千元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項規(guī)定,場內(nèi)經(jīng)營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓,給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的,場內(nèi)經(jīng)營者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者給予賠償。
第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰,有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使,事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實施。
第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的,對負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員,依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法下列用語的含義:
農(nóng)貿(mào)市場,指由開辦者提供固定場地、設(shè)施,經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品,并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者,指依法從事農(nóng)貿(mào)市場投資的自然人、法人和其他組織。
農(nóng)貿(mào)市場管理者,指農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法設(shè)立或委托,行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù),依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。
根據(jù)省局和市局下發(fā)的文件通知要求,為加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)(以下簡稱兩節(jié))期間疫情防控和市場安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日,現(xiàn)結(jié)合我街道的工作實際,將有關(guān)情況匯報如下:
一、安排部署情況:
局黨組精心統(tǒng)籌部署,要求將農(nóng)貿(mào)市場等重點場所、食品安全方面、特種設(shè)備安全方面和規(guī)范市場秩序工作等幾方面作為檢點。發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保檢查工作落實到位。
二、檢查情況:
(一)農(nóng)貿(mào)市場等重點場所疫情防控工作
對轄區(qū)內(nèi)三個農(nóng)貿(mào)市場疫情常態(tài)化防控工作進(jìn)行指引以及加強(qiáng)從業(yè)人員個人防護(hù)并指引落實從業(yè)人員健康碼申報;開展冷庫直接接觸人員、產(chǎn)品和環(huán)境核酸檢測全覆蓋工作并落實農(nóng)貿(mào)市場“一人一場”制度;做好對經(jīng)營進(jìn)口的冷凍肉制品和水產(chǎn)品的登記,要求各經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人履行疫情防控主體責(zé)任;配合各部門檢查農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作。截至?月?日,共出動檢查人員?人次,已完成人員核酸檢測?人,完成抽取凍品產(chǎn)品和環(huán)境樣品共?份(其中環(huán)境樣品?份,產(chǎn)品樣品?份)
(二)食品安全方面
1、強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)2家取得登記證的小作坊實施監(jiān)督檢查全覆蓋;對花生油等高風(fēng)險小作坊開展隱患排查,督促食品小作坊加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗;嚴(yán)厲打擊無證食品小作坊,已責(zé)令3家無證的小作坊停業(yè)整改。
2、開展重點品類食品安全檢查。對轄區(qū)內(nèi)大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場等食品經(jīng)營主體進(jìn)行檢查督導(dǎo),重點檢查濕米粉、節(jié)前食品、肉及肉制品類等節(jié)假日大宗消費食品的監(jiān)督檢查,查看產(chǎn)品的來源是否合法、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示是否規(guī)范、豬肉及豬肉制品“兩證一報告”是否齊全,是否存在銷售無合法來源、過期、三無、變質(zhì)食品等情況。截至?月?日,共檢查3家大型超市、3個農(nóng)貿(mào)市場及45家重點品類食品經(jīng)營企業(yè)。
3、加強(qiáng)對特殊食品領(lǐng)域隱患排查。重點檢查特殊食品經(jīng)營企業(yè),查看是否落實進(jìn)貨查驗、索證索票制度;產(chǎn)品標(biāo)簽說明書是否符合規(guī)定;經(jīng)營場所是否按要求設(shè)置專區(qū)及進(jìn)行消費提示,是否存在非法宣傳廣告或宣傳資料等。 截至?月?日,共檢查25家藥店、30家母嬰用品店。
(三)特種設(shè)備安全方面
按照特種設(shè)備重點時段監(jiān)督檢查方式,結(jié)合各項專項整治要求和本地特種設(shè)備風(fēng)險狀況,對轄區(qū)內(nèi)21個使用電梯的場所進(jìn)行全覆蓋檢查,檢查情況正常。
1.基本情況
我區(qū)共有豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)26家,其中溫州菜藍(lán)子集團(tuán)旗下的溫州豆制品廠,日生產(chǎn)能力20噸,品種有絹豆腐、油豆腐、千張等,主要供應(yīng)市區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場、超市。私營企業(yè)2家,日生產(chǎn)能力0.5噸,分別生產(chǎn)水豆腐和油豆腐,產(chǎn)品比較單一,生產(chǎn)能力較小,主要供應(yīng)城郊結(jié)合部的農(nóng)貿(mào)市場。被列為整改提升食品加工小作坊的豆制品加工企業(yè)4家,主要分布在南郊鄉(xiāng),以祖輩留傳傳統(tǒng)加工方式為主,主要生產(chǎn)油豆腐,銷往南門、松臺等農(nóng)貿(mào)市場。無證無照豆腐黑加工點23家,主要分布在雙嶼、仰義,以低端的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、馬路菜場或直接配送飯店、酒店、食堂等為銷售渠道。豆芽加工企業(yè)1家,規(guī)模比較大,大量供應(yīng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。
2.主要問題
2.1溫州菜籃子發(fā)展有限公司豆制品廠的產(chǎn)量無法滿足市場需求。
溫州菜籃子發(fā)展有限公司豆制品廠設(shè)計生產(chǎn)能力40000噸/年,由于排污設(shè)計的限制,2011年實際生產(chǎn)量20000噸,其在我區(qū)的銷售量約為60%,折約12000噸,而我區(qū)全年市場實際需求量約20000噸,根本無法覆蓋到城郊結(jié)合部、農(nóng)村市場以及企業(yè)食堂、飯店等,缺口尚有8000噸。溫州菜籃子發(fā)展有限公司是市區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場的管理者,特別是批發(fā)市場,又是豆制品的生產(chǎn)者,難免會形成行業(yè)壟斷,不利于市場公平競爭。
2.2小作坊提升空間不大。
被列為整改提升食品加工小作坊的4家豆制品加工企業(yè),雖然經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的三年整規(guī)提升,已經(jīng)符合食品小作坊要求,并通過市十小整規(guī)辦的驗收。但是離食品生產(chǎn)許可證管理要求尚有一定距離。另外受場地的限制,以及該地塊馬上面臨拆遷,企業(yè)主思想也不穩(wěn)定,上述小作坊難以做大。
2.3無證無照打擊效果不明顯。
無證無照的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè),普遍存在“散、亂、小、臟”等問題,其大多散布在農(nóng)村違章建筑內(nèi),布局不合理,蚊蠅亂飛,污水橫流,生產(chǎn)環(huán)境極其惡劣,更談不上產(chǎn)品出廠批批檢驗。產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患,食品安全難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門曾多次組織單獨執(zhí)法、聯(lián)合行動,但是由于無證無照企業(yè)設(shè)備簡陋、成本底、轉(zhuǎn)移快,打擊的效果不是很明顯,往往是“今天取締明天開,這邊關(guān)停那邊開,換個也主再開”等現(xiàn)象,跟執(zhí)法人員玩貓和老鼠的游戲。單純的堵已不能從根本上解決問題。
2.4產(chǎn)能落后,環(huán)境污染嚴(yán)重
由于豆制品需要大量用水,大部分的豆制品廠家往往選址排水方便的河道沿岸。大量的廢水排入河道,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,違背“環(huán)境保護(hù)”、“節(jié)能減排”的理念,與六城聯(lián)創(chuàng)也是背道而馳的。另外,他們使用的大多是土鍋爐,給周邊居民造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)安全威脅,不利于社會穩(wěn)定、和諧安居。
3.主要對策
3.1政府主導(dǎo)
《食品安全法》規(guī)定:食品安全地方政府負(fù)總責(zé)。區(qū)政府應(yīng)該加大豆制品監(jiān)管工作經(jīng)費的投入;在政策上有所優(yōu)惠,在資金上有所扶持;協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃等部門,劃出若干臨時用地,用于豆制品生產(chǎn)加工疏導(dǎo)點建設(shè),落實“五統(tǒng)一、一分散”的模式,確保老百姓菜籃子安全。同時加大臨時用地管理,避免淪為企業(yè)圈地的行為。
3.2部門監(jiān)管
3.2.1農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)開展豆芽生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治工作。對各鎮(zhèn)(街道)上報的豆芽調(diào)查情況進(jìn)行分類建檔;嚴(yán)把豆芽生產(chǎn)原料質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽檢送檢,做好豆芽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)工作;查處無標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工行為,受理并處理質(zhì)量投訴;嚴(yán)厲打擊豆芽生產(chǎn)加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為,依法取締非法和不規(guī)范豆芽產(chǎn)品生產(chǎn)加工點。杜絕無根豆芽的生產(chǎn)銷售。
3.2.2質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)開展豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治工作。加大豆制品集中加工區(qū)的建設(shè)力度,積極引導(dǎo)積極豆制品生產(chǎn)加工單位集中規(guī)范生產(chǎn);對未建立集中加工區(qū)的地區(qū),指導(dǎo)豆制品生產(chǎn)加工單位通過改造規(guī)范生產(chǎn);對各鎮(zhèn)(街道)上報的豆制品調(diào)查情況進(jìn)行分類建檔,抄送有關(guān)部門處理:涉及無照生產(chǎn)的抄送區(qū)查無辦,涉及違章建筑的抄送各鎮(zhèn)(街道)、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門;配合各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)查無辦依法取締無照豆制品生產(chǎn)加工行為;嚴(yán)厲打擊豆制品生產(chǎn)加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為。
3.2.3工商部門負(fù)責(zé)做好豆制品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治工作。依法取締流通領(lǐng)域內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、經(jīng)營行為;對有照單位經(jīng)營無照生產(chǎn)單位生產(chǎn)的豆制品的行為,依法責(zé)令下柜;牽頭區(qū)查無辦,配合各鎮(zhèn)(街道)取締無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)加工單位;加強(qiáng)各類大型食品超市、農(nóng)貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村集鎮(zhèn)市場的監(jiān)管,督促經(jīng)營單位建立完善索證索票和臺帳制度,規(guī)范豆制品市場交易秩序;在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳動員,幫助鎮(zhèn)(街道)做好調(diào)查摸底工作;進(jìn)一步建立健全豆制品質(zhì)量市場快速檢測制度,對市場快速檢測不合格的豆制品一律作撤柜下市和監(jiān)督銷毀處理。
3.2.4食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對豆制品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點加強(qiáng)各大酒店賓館、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位食堂及集體用餐配送單位監(jiān)管,督促建立完善豆制品采購使用索證索票和臺帳制度,杜絕無照生產(chǎn)經(jīng)營的豆制品進(jìn)入餐飲單位。
3.2.5教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)豆制品學(xué)校配送的準(zhǔn)入關(guān),篩選證照齊全的豆制品生產(chǎn)加工單位進(jìn)入學(xué)校配送名單,規(guī)范采購食品的索證制度,杜絕無照豆制品流入學(xué)校。
根據(jù)《XXX食品安全委員會辦公室XXX市場監(jiān)督管理局涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展春季食品安全大排查活動的通知》(X食安辦〔2021〕XX號)要求,XX縣市場監(jiān)督管理局對全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲環(huán)節(jié)開展了一次拉網(wǎng)式排查,以消除隱患,確保全縣食品安全。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
XX縣市場監(jiān)管局高度重視該項工作,結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作、“春雷行動”、學(xué)校食堂食品安全專項檢查等工作,按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管股、各監(jiān)管所工作力量,嚴(yán)格落實大排查工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,真正將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到最小單元。組織召開“春雷行動2021”動員部署會議,縣委常委、副縣長XXX參會;召開農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動聯(lián)席會議;召開冷鏈物流疫情聯(lián)防聯(lián)控工作專班會和推進(jìn)會,并聯(lián)合冷鏈物流工作專班組開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刈烂嫱蒲莼顒?,副縣長XXX參加推演。
二、統(tǒng)籌抓好冷鏈物流疫情防控工作
加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管,加強(qiáng)入縣關(guān)口冷鏈物流疫情防控。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局等冷鏈物流專班成員單位在入縣交通要道設(shè)置冷鏈物流檢查卡點,并根據(jù)冷鏈疫情防控要求做好冷鏈物流相關(guān)臺賬登記,嚴(yán)格排查冷鏈車輛、冷鏈?zhǔn)称罚瑱z查冷鏈?zhǔn)称贰皟勺C明一報告一信息”是否齊全,截止3月10日共檢查冷鏈車輛169輛次,無進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\輸車輛;加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管,春節(jié)至“兩會”期間,嚴(yán)格開展冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)節(jié)排查和處置,共檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、凍品店、食品經(jīng)營店、餐飲店、等商戶256家次,對未進(jìn)行消毒、體溫檢測、未正確佩戴口罩、存放食品不規(guī)范的經(jīng)營戶責(zé)令其限期整改;嚴(yán)格落實重點場所、重點人員核酸檢測。配合疾控中心上報疫情防控指揮部核酸檢測報告共476份,其中冷凍水產(chǎn)品及肉類生產(chǎn)、經(jīng)營場所從業(yè)人員250份,農(nóng)貿(mào)市場、肉類生產(chǎn)場所環(huán)境(冷凍產(chǎn)品、肉類、包裝表面等)226份;開展冷庫檢查專項行動。重點檢查經(jīng)營冷鏈?zhǔn)称返膬鰩焐虘?,查看進(jìn)出貨臺賬記錄、索證索票憑證,是否入駐川冷鏈平臺及是否規(guī)范存放冷鏈?zhǔn)称?。共排查全縣范圍內(nèi)32家冷庫,重點檢查城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈?zhǔn)称泛娃r(nóng)場品冷庫24家次,對未嚴(yán)格索證索票、存放食品不規(guī)范和未辦理健康證的從業(yè)人員的4家冷庫商戶責(zé)令其限期整改。
三、嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為
聯(lián)合縣煙草專賣局和名酒打假人員對名煙名酒店和重點區(qū)域經(jīng)銷戶進(jìn)行檢查,查獲涉嫌商標(biāo)侵權(quán)“國窖1573”白酒13瓶,“劍南春”白酒8瓶,貨值金額1.508萬元,暫扣煙草97.6條,相關(guān)案件正在辦理中;加大地理標(biāo)志產(chǎn)品“雷波臍橙”、“馬湖莼菜”打假維權(quán)力度,檢查臍橙、莼菜經(jīng)銷店36戶,未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為;檢查農(nóng)資農(nóng)藥市場經(jīng)銷戶16戶,未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,對個別不能出具進(jìn)貨發(fā)票的,已責(zé)令改正。共出動執(zhí)法人員28人次,出動執(zhí)法車輛7臺次,共檢查各類經(jīng)營戶138戶。
四、積極開展“長江禁捕、打非斷鏈”執(zhí)法行動
以城區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位為重點對象,檢點針對餐飲單位是否落實水產(chǎn)品索證索票制度,是否建立健全進(jìn)貨臺賬,有無出售“野生河鮮江鮮”等相關(guān)菜品,店招、菜單等是否符合要求,共檢查餐飲服務(wù)單位62家、簽訂承諾書62份、銷毀違規(guī)宣傳語40余份,遮蓋違規(guī)字樣30余處。發(fā)現(xiàn)2家餐飲單位的菜譜和宣傳語存在違規(guī)字樣已責(zé)令整改,未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)交易野生魚類等違法行為。
五、加大打擊農(nóng)村假冒偽劣食品執(zhí)法力度
對全縣城鄉(xiāng)結(jié)合部大型食品批發(fā)市場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、大型商超進(jìn)行逐戶排查,排查出經(jīng)營過期食品、經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定的食品、未按規(guī)定儲存食品、從業(yè)人員未辦理健康證明等風(fēng)險隱患10余條。要求商戶做好食品進(jìn)銷貨臺賬,嚴(yán)格審查供貨商資質(zhì)和供貨票據(jù),建立健全從業(yè)人員健康檔案,規(guī)范食品儲存和銷售。共檢查大型農(nóng)村食品批發(fā)部6戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市4處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型商超20余家,農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營戶186家、查獲案源信息3條。
六、持續(xù)推動酒類、醇基燃料等產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動
開展?;贰⒓状?、醇基燃料檢查。對縣內(nèi)4家加油站、11家生活燃料生產(chǎn)經(jīng)營單位、1家甲醇銷售單位進(jìn)行全面摸排、檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的一家加油站加油機(jī)接線不規(guī)范問題責(zé)令企業(yè)立即整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的生活燃料生產(chǎn)經(jīng)營單位、1家甲醇銷售單位銷售的生活燃料及灶具無標(biāo)簽標(biāo)識或標(biāo)簽標(biāo)識不全、未建立進(jìn)銷貨臺帳,未建全索證索票制度的3家生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期整改。共出動執(zhí)法人員15人次,出動執(zhí)法車輛4臺次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位16戶次,責(zé)令限期整改5戶次。以白酒三作坊及散裝白酒經(jīng)營單位為重點檢查對象,檢查“三防”設(shè)施是否完善,生產(chǎn)區(qū)布局是否合理,生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)是否有效分開,食品原料存放是否離地離墻,食品原料及成品的進(jìn)銷貨臺賬是否建立健全,從業(yè)人員健康管理制度是否落實,是否嚴(yán)格落實“雙簽留樣”制度。共檢查白酒小作坊8家、散裝白酒銷售單位24家,抽樣送檢白酒8批次。檢查中發(fā)現(xiàn)6家小作坊存在生產(chǎn)區(qū)布局不合理、“三防”設(shè)施不完善、進(jìn)銷貨臺賬不全等問題,現(xiàn)場指導(dǎo)要求企業(yè)開展整改,并下達(dá)責(zé)令改正通知書。
七、啟動春季學(xué)校食品安全專項檢查
XXX縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教體科局、縣衛(wèi)健局等部門全面啟動春季學(xué)校食品安全專項檢查。此次檢查,采取學(xué)校自查和實地檢查相結(jié)合的方式,檢查范圍包括縣域內(nèi)各級各類學(xué)校食堂、校內(nèi)食品經(jīng)營店、學(xué)生集體用餐配送單位、學(xué)校周邊食品經(jīng)營者。主要檢查是否按照相關(guān)要求落實疫情防控措施,是否建立規(guī)范的進(jìn)貨查驗制度,是否存在無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為,是否存在經(jīng)營過期、霉變、三無產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。對檢查中存在問題和隱患的經(jīng)營者,工作人員逐一記錄并當(dāng)場提出整改要求,對不能現(xiàn)場整改的,下發(fā)整改通知,責(zé)令限期整改。
八、廣泛開展宣傳,營造濃厚氛圍
強(qiáng)化宣傳措施,線上線下聯(lián)動。開設(shè)微信公眾號春雷行動宣傳專欄,春雷行動相關(guān)信息22條,上報行動信息簡報27期,印發(fā)疫情防控知識、冷鏈?zhǔn)称沸麄鲉?000份,為打響“春雷行動2021”品牌營造和提升全縣人民食品安全意識創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
1、各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校、食堂進(jìn)行食品藥品及化妝、保健品安全大檢查。
2、各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有食品藥品批發(fā)企業(yè)、食品藥品銷售的超市、酒類食品銷售的副食店和酒類食品銷售的餐飲店、市場、藥店等進(jìn)行食品藥品安全大檢查,重點查找食品藥品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),消除監(jiān)管重點和死角,確保節(jié)日期間公眾食品藥品安全。
3、各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)各類酒店及餐飲服務(wù)單位的食品安全進(jìn)行協(xié)查,尤其要重點防控旅館、飯店、大型餐飲單位用餐人數(shù)較多的場所,對不具備提供餐飲服務(wù)條件的要堅決整改或取締,嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。
4、各社區(qū)要重點對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園學(xué)校食堂進(jìn)行食品安全自查。要對學(xué)校食堂中檢查發(fā)現(xiàn)的問題堅決整改。
二、檢查時間:
年4月25日至4月26日由各單位自查;
年4月27日至4月28日由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織檢查。
三、檢查要求:
本次大檢查鎮(zhèn)實行由檢查組分片負(fù)責(zé),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的方式,在檢查中要深入到各餐飲服務(wù)行業(yè),重點是學(xué)校食堂、群眾聚餐以及易發(fā)生食品藥品安全事故的場所,各檢查組要突出重點,嚴(yán)把食品藥品安全源頭關(guān),對社區(qū)危險部位進(jìn)行檢查,并作好檢查記錄。
1、餐飲服務(wù)行業(yè)安全責(zé)任制落實情況;
2、重大危險源監(jiān)控管理情況;
3、事故隱患建檔及整改情況;
4、重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和完善情況;
5、食品藥品安全隱患排查治理的開展情況;
6、各檢查組要及時糾正食品藥品安全違規(guī)違法行為,及時責(zé)令整改不安全隱患,促進(jìn)各單位完善防范制度和應(yīng)急措施,通過檢查消除重大食品藥品安全隱患,遏制事故的發(fā)生,確保節(jié)日期間人民群眾食品藥品安全;
7、各社區(qū)在自查中,要認(rèn)真做好節(jié)日期間的監(jiān)測和應(yīng)急工作,提前做好足夠的應(yīng)急力量,一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故,迅速采取控制措施妥善處置,同時要信息暢通,準(zhǔn)確上報有關(guān)情況,做到反應(yīng)迅速,報告及時,處置有力;