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一、進一步加強和完善了農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作,在代管資金方面,由工作區(qū)書記審核把關(guān),加強了代管資金的撥付和使用監(jiān)督,;在賬務(wù)處理方面,先由村居在進行手工記賬的基礎(chǔ)上,再由會計將村
居賬務(wù)納入信息化核算,互相監(jiān)督核算,大大降低了賬務(wù)核算的出錯率。進一步加強了農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的清理歸檔工作,制定了合同管理辦法及合同管理制度,將合同管理工作納入正?;壍馈Σ糠执寰由鐓^(qū)的特殊賬務(wù)進行了清理,規(guī)范,主要有:趙家莊社區(qū)6棟居民還建樓賬務(wù)的清理及成本核算;小李莊社區(qū)、***店社區(qū)的賬務(wù)合并工作;后河灣、前河灣、張莊子等社區(qū)常年積累的往來欠款的核對清理等工作。開展了農(nóng)村土地突出問題的集中整治工作,對以進行土地延包的22個村居的土地延包過程中存在的突出問題進行了集中整治。開展了減輕農(nóng)民負擔工作的檢查、審計工作。加強了涉農(nóng)案件的查處力度,全年共發(fā)生涉農(nóng)案件2起,及時組織有關(guān)人員進行了逐件查實,及時結(jié)案,得到了上級減負辦高度肯定。
二、圓滿完成了小麥、水稻種植面積核實工作,為小麥直補、水稻良種補貼、農(nóng)資補貼提供了真實可靠的數(shù)據(jù);完成了區(qū)農(nóng)業(yè)局安排的小麥科技入戶示范工程工作;積極做好良種推廣工作,完成了區(qū)里分配的小麥良種推廣任務(wù),全街道共推廣小麥良種30萬斤,良種覆蓋率達90%以上;完成了區(qū)農(nóng)業(yè)局分配的農(nóng)廣校招生任務(wù)14名;搞好農(nóng)技推廣工作,指導(dǎo)村級根據(jù)農(nóng)時季節(jié)搞好農(nóng)作物病蟲、草害的防治工作,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收奠定基礎(chǔ),一年來共發(fā)放各類技術(shù)明白紙8期400余份。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作,配合上級有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進行不定期抽樣檢測,確保農(nóng)藥殘留量最少。同時對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)銷單位進行清理整頓,杜絕了高毒殘留農(nóng)藥的銷售和使用。
三、汛期到來之前,制定防汛應(yīng)急預(yù)案,做好防汛物料準備工作。汛期疏通排水溝1600米,及時對防汛工作檢查督導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào),確保了安全度汛。本年完成了李莊子、小官莊、張斜坊社區(qū)工作。蔣莊、新村、尤莊子、西莊、東莊、朱斜坊等6個村村村通自來水的規(guī)劃已經(jīng)完成。農(nóng)田水利建設(shè)工作:全街道共,新修路橋涵130座,管涵300米,硬化田間道路4000平方米,共投資90余萬元。
四、春季植樹:完成嵐兗鐵路、膠新鐵路兩側(cè)植樹綠化,適宜植樹地段栽植楊樹,按株行距3x4,鐵路兩側(cè)各植15米,共植樹6000余棵。同時在小皇山召開全區(qū)植樹現(xiàn)場會;完成對順政路北段水產(chǎn)市場前、濱河?xùn)|路東側(cè)(人民大街至金橋街)、鞏村小皇山北側(cè)、聚賢路北段、內(nèi)環(huán)路北段等城市綠化和孟于卜、孫于卜、楊嶺、尤莊子、坡卜、新村、楊莊等社區(qū)示范村綠化工作;按區(qū)政府要求,對嵐兗鐵路、膠新鐵路重新綠化,共植樹近4000株,同時對鳳凰大街東段楊嶺社區(qū)北進行了綠化。
五、做好防疫工作:春秋兩季對街道轄區(qū)內(nèi)的所有家畜、家禽、家犬進行全面防疫、免疫注射率達95%以上,確保街道無重大疫情;對轄區(qū)內(nèi)的所有冷庫進行檢疫檢驗,確保畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生,杜絕了食品安全事件的發(fā)生;對原有的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶搞好技術(shù)指導(dǎo),盡量減少由于市場波動給養(yǎng)殖戶帶來的損失,確保全街道養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
六、認真完成區(qū)農(nóng)機中心和黨委政府安排的農(nóng)機推廣管理工作、農(nóng)機年檢、安全檢查等工作。搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)及三夏、三秋機收機播等工作,無安全事故發(fā)生。完成新型農(nóng)業(yè)機械推廣和購機補貼工作。
一、取得的成效
(一)農(nóng)田水利方面
截止5月30日,全縣行動的社6455個,完成投工31.7萬個,投入資金25*.1萬元,動工各類水利工程2485處,完工2361處。全縣新增蓄引提水能力36萬方,占任務(wù)數(shù)的85.71%,新增節(jié)水能力111萬方,新增有效灌0.47萬畝,占任務(wù)數(shù)的94%,恢復(fù)改善灌面1.2萬畝,占任務(wù)數(shù)的60%,解決農(nóng)村飲水安全0.8萬人,占全年計劃的40%,整治病險水庫18座,占任務(wù)數(shù)的150%,新建水利工程979處,旱山村集雨節(jié)灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢復(fù)水量5.68萬方,新增有效灌面1058畝。全面完成了20*年上半年的水利建設(shè)任務(wù)。
1、病險水庫整治工作
我縣病險水庫多,形勢十分嚴峻,通過近幾年的努力,柏林水庫除險加固項目已下達資金1006萬元,其中國家投資670萬元,九龍水庫除險加固項目已下達資金389萬元,其中國家投資276萬元,2座水庫除險加固項目正在進行技施設(shè)計,將于年內(nèi)動工實施??h級第二批病險水庫整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出險新塘水庫正在搶險整治中。
2、渠系配套工程建設(shè)工作
20*年糧食產(chǎn)區(qū)中型灌區(qū)渠道配套項目柏林水庫渠系配套即將竣工,工程總投資118.33萬元,國家投資100萬元,建渠道4.6km,隧洞2處0.11km,工程完工后,可新增節(jié)水灌面0.21萬畝。中央財政小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)建設(shè)補助專項資金項目涉及卷硐鄉(xiāng)馬家水庫渠道、匯南鄉(xiāng)廟溝水庫渠道、中灘鄉(xiāng)團結(jié)渠,國家投入80萬元,目前已完工。
同時,為了配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),縣級財政投入236萬元,對巨光鄉(xiāng)三八水庫左干渠進行修復(fù),改造干渠6.56km,工程于5月30動工,預(yù)計7月下旬完工,可新增有效灌溉面積2200畝。
3、旱山村集雨節(jié)灌工程建設(shè)工作
20*年旱山村集雨節(jié)灌項目在三板鄉(xiāng)大石村和千佛鄉(xiāng)精華村,2個項目村共完成工程建設(shè)76處,其中新建蓄水池66口,配套集流溝76條1140m,擴建山坪塘10口,新增水量5.68萬m3,新增有效灌面1058畝,新增旱地澆灌面積1035畝,完成工程總投資90.5萬元,其中省級財政補助70萬元。
20*年中央財政雨水積蓄利用項目已完成項目申報,計劃新(擴)建雨水集蓄利用工程267處,其中聯(lián)戶新建蓄水池247口,集體擴建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9萬m3,恢復(fù)水量10.93萬m3。新增有效灌面3555畝,其中新增旱地澆灌面積3334畝,灌望天田221畝。工程總投資633.91萬元,其中:國家投入300萬元。
4、農(nóng)村飲水安全工程
鮮渡人飲工程已經(jīng)順利完工,解決了6500人飲水安全。20*年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第一批農(nóng)村飲水安全項目總投資789萬元,其中國家投資532.58萬元,工程竣工后,可解決20000人飲水安全;20*年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第二批農(nóng)村飲水安全項目總投資80萬元,其中國家投資54萬元,工程竣工后,可解決2000人飲水安全;現(xiàn)2批都已完成技施設(shè)計,即將送財政評審。20*年省級農(nóng)村飲水安全項目總投資196.4萬元,其中省級補助120萬元,工程竣工后,可解決5400人飲水安全??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司完成安裝輸配水主管道5000余米,安裝用戶水表689只,購買二氧化氯發(fā)生器3臺,改進了鶴林、李渡、文崇供水站水質(zhì)消毒處理設(shè)施,有效保障了居民飲水安全,1?D6月實現(xiàn)供水收入165.96萬元,完成全年計劃的60.9%。
5、黃花基地建設(shè)
順利完成了望江鄉(xiāng)武坪村、清溪場鎮(zhèn)白花村“黃花基地”水利設(shè)施建設(shè),建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300畝,恢復(fù)灌面120畝,為當?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),為*縣首屆“黃花節(jié)”的順利召開奠定了水利基礎(chǔ)。
6、項目儲備
劉家拱橋水庫建設(shè)項目正式啟動,縣委、縣政府成立了劉家拱橋水庫建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣水利局也相應(yīng)成立了劉家拱橋水庫建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央病險水庫除險加固專項規(guī)劃項目張家灣、黃家溝、三八、新河堰、箱石5座?。ㄒ唬┬退畮煲淹瓿身椖可蠄?。
(二)防洪建設(shè)方面
入汛以來,為了確保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,確立了“防汛保平安,抗旱奪豐收”的奮斗目標。明確了我縣今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)是立足于“防大汛,抗大旱,戰(zhàn)大災(zāi)”。要求全縣各級各部門從防汛責任制、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案、物資儲備、搶險隊伍等方面早準備、早落實。我局成立了以局長為組長的“防洪領(lǐng)導(dǎo)小組”,并與縣防汛抗旱指揮部一道,對全縣所有中小型水庫及其它水利工程開展了深入細致的汛前安全大檢查,落實了行政首長負責制,編制了切實可行的防汛應(yīng)急預(yù)案,制定了24小時值班制度,確保信息暢通,還與各片區(qū)水務(wù)站、水庫管理所層層簽定了目標責任書,做到任務(wù)明確、責任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細、抓實”,千方百計確保水利工程安全度汛。截止目前,全縣共組建防洪領(lǐng)導(dǎo)小組130余個,成立搶險救災(zāi)隊伍186個5650人,儲備防汛物料麻袋40000條,編織袋50000條,鉛絲12噸,汽柴油7噸,沖鋒舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,搶險車輛120輛,工具8000件,照明燈1650個,雨具3000套,發(fā)電機44臺。5月上旬,縣委組成了8個督查組,對全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作進行了全面檢查,截止目前全縣已組織各類防汛檢查組150個,出動人員1200余人,共檢查60個鄉(xiāng)鎮(zhèn),94座水庫,5座防洪救生高臺,49處堤防工程,62個廠礦企業(yè),98個部門單位,共查出隱患6起,現(xiàn)場處理5起,限期解決1起,有效地消除了各類安全隱患。做好了防汛演練的各項準備工作,計劃于6月上旬開展一次大規(guī)模的防汛演練。
健全了防汛指揮系統(tǒng),積極向上爭取資金,共投入150余萬元,全面完成了防汛指揮中心建設(shè)和文崇鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、渠城濱河路、渠城農(nóng)貿(mào)市場及柏林水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);啟動了第三期防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動了文崇水情自動測報站建設(shè),購置了防汛遠程報警設(shè)備,防汛網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,目前,正著手建立防汛指揮網(wǎng)絡(luò)四級平臺,將為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加翔實、方便、快捷的有效依據(jù)。
(三)水土保持方面
全面完成了20*年度農(nóng)發(fā)水保項目的實施工作,通過了省級年度檢查驗收。20*年度農(nóng)發(fā)水保項目云龍河和燕家溝兩條小流域的重點治理,截止目前,綜合治理水土流失面積8平方公里,占目標任務(wù)17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公頃,水保林106.7公頃,經(jīng)果林6.3公頃,封禁治理366.7公頃,保土耕作313.6公頃,修建蓄水池3口,沉沙凼30個,排灌溝渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持設(shè)施補償費15.8萬元,辦理《水土保持方案批準合格證》12個,完成了水土保持監(jiān)測點標準觀測小區(qū)建設(shè)。
(四)水資源管理及水政執(zhí)法方面
1-6月共換辦《取水許可證》60套,其中新辦取水許可等證照6套,辦理取水許可預(yù)申請1件,依法征收水行政規(guī)費共計28.36萬元,其中水資源費12.02萬元,水保規(guī)費15.81萬元,其它0.53萬元。完成了全縣入河排污口普查登記工作,有效開展了水質(zhì)監(jiān)測,加大了宣傳力度,在“世界水日”和“中國水周”期間,在*縣電視臺播放了水法系列宣傳片,并組織機關(guān)干部、水政監(jiān)察員在渠江鎮(zhèn)八一街、報恩鄉(xiāng)、清溪場鎮(zhèn)、李渡鄉(xiāng)等地搭宣傳咨詢臺,共接訪群眾620人次,解難答疑16個,發(fā)送宣傳資料26000份,送科技資料400份、送魚苗10萬尾;同時,在重要交通干線新制永久性標語1幅,翻新永久性標語3幅,書寫巖標、墻標100余幅,過街大橫幅布標語10幅。通過形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動,擴大了影響力和教育面,增強了全社會廣大公民、法人的節(jié)水意識、水法律意識、水商品意識、水憂患意識、水環(huán)境保護意識和人畜飲水安全意識。
(五)漁業(yè)水產(chǎn)方面
1-6月,共生產(chǎn)、調(diào)運各種魚苗7800萬尾,魚種550噸;發(fā)展稻田養(yǎng)魚7.3萬畝,休稻養(yǎng)魚7000畝,池塘養(yǎng)魚12200畝;完成水產(chǎn)品產(chǎn)量9800噸,占全年任務(wù)的51%,比去年同期增長300噸,增長3.2%,漁業(yè)總產(chǎn)值9900萬元,比去年同期增長2400萬元,增長32%;辦理江河捕撈許可證350個,處理各種漁政案件30件,查處炸魚案件1件,電捕魚案件5件,收繳捕魚機5臺,電瓶6臺,電網(wǎng)7副,清理整治“三無”船只3只,處罰教育60人次,結(jié)案率達98%,漁船登記檢驗率達到100%,無安全責任事故發(fā)生。
(六)地方電力建設(shè)方面
完成發(fā)電量0.99億千瓦時,供電量1.09億千瓦時,售電量0.95億千瓦時;完成銷售收入6297.9萬元,實現(xiàn)利稅145萬元,綜合線損12.21%;完成春季安全生產(chǎn)大檢查及冰雪災(zāi)害和“5.12”地震的安全隱患排查整治工作。石佛灘電站完成圍堰建設(shè),正在進行主廠房開挖基礎(chǔ)建設(shè);南陽灘電站擴建工程的初步設(shè)計報告已通過市水利局組織的專家組審查。
二、存在的主要問題
1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規(guī)定,國家水利項目資金投入有限,群眾投勞集資部分到位困難,治理經(jīng)費缺口大。
2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗御自然災(zāi)害的能力不強,主要是灌溉設(shè)施不全,原有水利工程老化失修,運行效益差等,特別是在經(jīng)受了前兩年暴雨和干旱侵襲,部分水利設(shè)施損毀嚴重。
3、水利建設(shè)新技術(shù)推廣力度不夠,需逐步加大科技含量。
4、地方電力企業(yè)管理體制不暢,協(xié)調(diào)難度大。
5、辦理行政許可和審批事項有待進一步規(guī)范,河道采砂管理秩序有待加強。
6、漁政監(jiān)督管理力度不夠,非法“電毒炸”魚行為日漸猖獗,取證、打擊難度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重點,努力抓好各項水利工作
1、切實抓防汛抗旱工作。積極做好防大汛、抗大災(zāi)的準備,確?,F(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用,為農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。一要切實加強水庫汛期防洪調(diào)度管理,認真落實行政首長負責制和防汛崗位責任制,實行汛期24小時值班制度,強化大壩監(jiān)測,全程跟蹤水情、雨情,一旦遭遇洪水,務(wù)必做到科學(xué)調(diào)度。編制好水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案,備齊備足搶險物質(zhì)器材,組織防汛搶險隊伍,落實各項度汛措施,確保萬無一失。二要加強對山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾的宣傳工作。要通過各種方式和措施,向山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳普及山洪災(zāi)害防御相關(guān)知識,提高群眾的警惕和避險意思。要認真落實責任,強化對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防工作。三要做好災(zāi)情報告工作。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后,要及時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作,主動收集、核實受災(zāi)情況并及時上報,做到不遲報、誤報和漏報。四要充分利用夏季雨水多這一有利時機,在確保安全度汛的同時,盡量多蓄水、保水,積極做好抗旱工作。
2、堅持以人為本,把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的重要任務(wù)。在鞏固原有人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上,把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務(wù),優(yōu)先解決人口相對集中的鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題。
3、加強農(nóng)田水利基本建設(shè),不斷改善農(nóng)村群眾的用水條件。利用市場機制、民主的辦法,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞,堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),推進雨水集蓄利用工程建設(shè)。加大節(jié)水灌溉投入,提高水利用效率。以灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造為重點,改善現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施,完善農(nóng)業(yè)灌排體系,大力推廣節(jié)水灌溉,做到旱能灌、澇能排。積極建立有效的投入機制,切實抓好病險水庫整治工作,確保水庫運行安全。加強水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保護工程建設(shè)。
4、加強水行政執(zhí)法力度,強化水資源管理。一要繼續(xù)抓好水法律法規(guī)的宣傳工作,認真實施“五五”普法規(guī)劃;二要加大水行政規(guī)費征收力度;三要強化水政執(zhí)法力度,大力加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè),做到嚴格執(zhí)法、秉公辦事;四要加強對河道的管理,確保安全度汛。
5、以增加農(nóng)民收入為目標,抓好漁業(yè)生產(chǎn),大力推廣稻田養(yǎng)魚和休稻養(yǎng)魚,促進農(nóng)民持續(xù)增收。堅決禁止肥水養(yǎng)魚,全面推行淡水養(yǎng)魚。
6、抓好地方電力工作。一要切實抓好地方電力體制改革;二要科學(xué)調(diào)度,合理安排,確保夏季用電高峰的電力調(diào)節(jié)安全有序。
(二)創(chuàng)新思路,形成多元化的水利的投入機制
一是要積極爭取各級財政投入。水利的主體特性是公益性,特別是對一些防洪排澇設(shè)施建設(shè)、重點水利工程、水環(huán)境保護工程等,必須由政府負責,財政出資建設(shè)。要收足用好各種水利資金,保證水利建設(shè)資金的專項使用。二是要規(guī)范村民“一事一議”政策。村民“一事一議”制度是今后發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的重要政策,必須在堅持尊重民意的原則下,因地制宜,積極探索,規(guī)范程序,完善制度,運用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)。三是積極引導(dǎo)社會投資。有許多水利工程的受益對象是具體的,應(yīng)該按照“誰受益、誰投資”、或者“誰投資、誰經(jīng)營”的原則,運用市場機制,實行優(yōu)惠政策,鼓勵各種社會資本投入農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理。四是綜合開發(fā)水土資源。發(fā)達地區(qū)的實踐證明,在水利建設(shè)過程中,通過優(yōu)化規(guī)劃布局和工程設(shè)計,把水利工程建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、植樹綠化和其它多種經(jīng)營生產(chǎn)有機結(jié)合起來,科學(xué)開發(fā)水資源,通過以水養(yǎng)水、一水多用、以水換資等途徑,多渠道擴大水利建設(shè)資金來源,促進水利建設(shè)加快發(fā)展。
一、切實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
(一)切實抓好糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)。認真落實和深入宣傳各級糧食生產(chǎn)扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民多種晚稻。組織基層干部和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,指導(dǎo)農(nóng)民抓好田間管理,大力推廣測土配方施肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效技術(shù),深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,努力實現(xiàn)糧食擴面增產(chǎn)。積極推進秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),發(fā)展多種經(jīng)營。同時,要抓好蔬菜、果品、茶葉、食用菌、竹筍、中藥材、蠶桑、花卉苗木等主要農(nóng)作物生產(chǎn),努力奪取農(nóng)業(yè)豐收。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。深入實施畜牧業(yè)“西進東擴”發(fā)展戰(zhàn)略,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),發(fā)展特色養(yǎng)殖,優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的要求,推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各地要將畜禽規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)納入新一輪土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌落實畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。省財政繼續(xù)安排專項資金扶持標準化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),支持溫麗臺地區(qū)和山區(qū)、海島發(fā)展特色畜牧業(yè)。
(三)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。大力推進“山上浙江”建設(shè),實施浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——竹(干果、油茶)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目,加快發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)。以生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效為目標,實施“生態(tài)強漁富民行動計劃”和“漁業(yè)資源保護和增殖行動計劃”,提升水產(chǎn)品品質(zhì)。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標準化建設(shè),加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。支持發(fā)展淺海養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)魚等生態(tài)特色養(yǎng)殖。
二、抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程
(一)抓緊制訂農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升規(guī)劃。各地要認真分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),明確發(fā)展定位。對有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,要抓緊研究制訂品質(zhì)提升規(guī)劃和品種、品質(zhì)、種養(yǎng)技術(shù)、加工等提升措施。認真落實柑桔、油茶等品質(zhì)提升的政策。
(二)深入實施種子種苗工程。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品良種應(yīng)用情況調(diào)查,推出一批良種目錄,并組織好種子種苗供應(yīng)。繼續(xù)支持引進、推廣、選育優(yōu)良品種,抓好地方特色優(yōu)良品種保護和開發(fā)利用。以果品、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、花卉、林木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為重點,深入實施種子種苗工程,提高優(yōu)良品種覆蓋率。省財政繼續(xù)安排專項資金,重點用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種的引進、繁育、推廣。
(三)強化科技支撐。進一步推進科技特派員制度建設(shè)。圍繞做大農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)和做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新團隊,加快實施農(nóng)業(yè)科技重大專項,加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、“千斤糧萬元錢”、“稻魚共生”等新型種養(yǎng)模式,努力擴大應(yīng)用面。強化農(nóng)技推廣責任制度建設(shè),扎實推進基層農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍“三位一體”試點工作,進一步完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。
(四)提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。各地要進一步加大扶持力度,充分利用低丘緩坡、灘涂以及地力難以提升的標準農(nóng)田發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率。支持引進國外先進設(shè)施、實用技術(shù)和管理經(jīng)驗,以水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等為重點,加快推進省級國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗園建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù),深入實施“百萬畝噴微灌工程”。加快開展以竹林為主的山地設(shè)施林業(yè)建設(shè)步伐。實施百萬畝生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標準化建設(shè)工程,推廣生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)技術(shù),逐步將相關(guān)設(shè)施裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。
(五)積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓緊制定實施新一輪特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,集中力量建設(shè)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。通過建設(shè)示范區(qū)、加強宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等途徑,加快推進標準化生產(chǎn),擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)。整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源,加強品牌培育、宣傳和營銷,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的導(dǎo)向機制。
三、切實加強農(nóng)產(chǎn)品營銷工作
(一)抓好主要農(nóng)產(chǎn)品收購。認真落實國家稻谷最低收購價、油菜籽托市和入市收購等政策,有關(guān)部門要加強監(jiān)管,防止發(fā)生壓級壓價等損害農(nóng)民利益的行為。及時做好訂單糧食的收儲和獎勵政策兌現(xiàn)工作。認真落實食用油儲備規(guī)模,地方國有糧食購銷企業(yè)直接入市收購油菜籽的,收購價格不得低于國家規(guī)定的托市收購價格。鼓勵千鎮(zhèn)連鎖超市開展農(nóng)產(chǎn)品收購服務(wù)。建立多元化的蠶繭收購體制,完善產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營機制。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警和調(diào)控。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動態(tài)和價格信息監(jiān)測,及時預(yù)警信息。繼續(xù)實施奶粉臨時收儲政策,適度擴大國產(chǎn)奶粉收儲規(guī)模,國家原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。各地要采取有效措施,積極引導(dǎo)和支持牛奶加工企業(yè)收購原料奶,防止發(fā)生“倒奶殺?!爆F(xiàn)象。
(三)積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。加快培育以經(jīng)紀人為主的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò),鼓勵經(jīng)紀人組建大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營,多渠道促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。城市農(nóng)貿(mào)市場要專門開辟農(nóng)民專業(yè)合作社直銷窗口,以優(yōu)惠價格提供給農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營。推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式,引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社和大戶對接。組織開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動,深入開展農(nóng)民信箱“每日一助”活動,積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售模式。繼續(xù)辦好省農(nóng)博會、浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會、森林產(chǎn)品博覽會和農(nóng)民信箱“網(wǎng)上農(nóng)博會”等展會,支持重點外向型企業(yè)參加境外食品展示展銷活動,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。2009年,對參加境外農(nóng)產(chǎn)品展覽和專場推介活動的,攤位費、公共布展費繼續(xù)給予70%的財政補助,其中對省商務(wù)廳組織的重點展會攤位費給予全額資助,對參展人員經(jīng)費按不同參展地域給予適當補助。
(四)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)境。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),對國家開展的“雙百市場工程”,要制定配套政策并加大支持力度,重點培育我省20家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、20家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。進一步優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、口岸通關(guān)程序,繼續(xù)按照國家政策減免農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫費,發(fā)揮區(qū)域檢驗檢疫機構(gòu)合作機制作用,推進相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口信息的共享和互認。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)投保出口信用保險,2009年省級外經(jīng)貿(mào)企業(yè)支出保費由省外貿(mào)出口發(fā)展基金給予50%的資助,市縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予10%的資助。及時、規(guī)范、客觀、公正地向社會食品質(zhì)量檢驗信息,避免炒作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量個案問題,營造良好的農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)境。
四、努力增加“三農(nóng)”投入
(一)認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。認真落實糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、森林生態(tài)效益補償、燃油補貼等政策。對已經(jīng)明確的政策性支農(nóng)資金,要盡早下達到戶、到項目。對農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)等,可預(yù)下達次年度扶持項目,動員農(nóng)民群眾先投資。繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針,加強涉農(nóng)負擔年度專項考核,對農(nóng)民負擔較重、問題突出、涉及農(nóng)民負擔較多的地方實行農(nóng)民負擔綜合治理,確保農(nóng)民負擔持續(xù)減輕不反彈。同時要落實好醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等改善民生的相關(guān)政策。財政等相關(guān)部門要加強督查,確保補貼政策公開透明運行、資金及時兌現(xiàn)到戶。
(二)加大金融支持力度。各類金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的信貸支持力度,盡可能擴大授信額度,簡化審批程序,實施利率優(yōu)惠。要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。在風(fēng)險可控的前提下,對信用記錄好、暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在貸款展期、續(xù)貸和項目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持。探索開展農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚等大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備抵押貸款和海域使用權(quán)、股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及農(nóng)房抵押貸款等抵質(zhì)押方式創(chuàng)新,擴大農(nóng)村抵押物范圍,拓寬支農(nóng)融資渠道。各級政府要積極創(chuàng)造條件,全面推行省農(nóng)信聯(lián)社開發(fā)的“一次授信、循環(huán)使用”的豐收小額貸款卡,同時要進一步加強農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),扎實抓好信用戶、信用村(社區(qū))、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的評定工作,夯實豐收小額貸款卡發(fā)行基礎(chǔ),擴大“三農(nóng)”金融服務(wù)惠及面。
五、千方百計促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)
(一)因地制宜發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅持發(fā)展、規(guī)范、提升并舉,幫助具備條件的村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),加強從業(yè)人員培訓(xùn),提升經(jīng)營管理水平。加強精品旅游線路的宣傳和推介,并借助旅游、工會渠道,加大與城市社區(qū)的對接,引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費。允許將收費低于政府定點采購標準的“農(nóng)家樂”(休閑觀光農(nóng)業(yè)園),優(yōu)先列入政府會議采購定點,引導(dǎo)政府部門把小型會議放到農(nóng)村去開,鼓勵機關(guān)干部在出差期間到“農(nóng)家樂”(休閑觀光農(nóng)業(yè)園)住宿。
(二)大力發(fā)展來料加工業(yè)。加強政策引導(dǎo)和信息對接,大力培育和扶持來料加工經(jīng)紀人、專業(yè)村、重點企業(yè),動員企業(yè)將合適的產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向家庭擴散和延伸,幫助農(nóng)民就地就業(yè)增收。
(三)切實抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”,加大對低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)就業(yè)、下山搬遷的扶持力度。認真落實扶貧小額信貸政策,加快推進村級資金互助組織試點。鼓勵欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民從事來料加工業(yè),拓寬低收入農(nóng)戶就業(yè)增收渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女從事家政服務(wù)。深入實施“山海協(xié)作工程”,有關(guān)單位要加大對結(jié)對幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度,增強“造血”功能,促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。
(四)落實農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)精神,落實和完善促進農(nóng)民就業(yè)的政策,落實城鄉(xiāng)企業(yè)減負穩(wěn)崗措施以及下崗失業(yè)人員、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補貼等政策,促進農(nóng)民就業(yè)。同時,要在貸款、稅費減免、工商登記、信息咨詢、技術(shù)供給、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方面支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。充分開發(fā)利用政府、集體掌握的就業(yè)資源,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項目以及集體物業(yè)管理,應(yīng)盡可能多安排當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。
(五)繼續(xù)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)技能培訓(xùn)的投入,鼓勵和支持各類培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)農(nóng)民意愿,開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
(六)加強農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)抓好信息對接、政策咨詢、勞動力交流等一條龍式農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。辦好浙江農(nóng)民信箱“就業(yè)信息專場”,各地要落實責任部門,組織采集企業(yè)最新的招聘用工信息,組織動員基層干部進村入戶,開展農(nóng)民就業(yè)需求調(diào)查。農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門要定期收集和編輯招聘信息,及時更新信息,確保真實有效;農(nóng)業(yè)部門要組織村級信息員上門為未開通浙江農(nóng)民信箱的農(nóng)戶提供信息服務(wù),促進農(nóng)村勞動力供需對接。
六、深入推進農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新
(一)積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。各地要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,認真研究促進土地流轉(zhuǎn)的政策措施,積極引導(dǎo)離鄉(xiāng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地。鼓勵以土地經(jīng)營權(quán)作價出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社。加強土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、管理和服務(wù),培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,完善價格形成機制。加快建設(shè)土地承包流轉(zhuǎn)信息平臺和糾紛仲裁機構(gòu),妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛。認真落實土地流轉(zhuǎn)配套用地政策,促進規(guī)模經(jīng)營。
(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抓住有利時機,引進國外先進加工設(shè)備,推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等專項資金要對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行重點支持。繼續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)與再合作,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。引導(dǎo)和支持務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生通過土地流轉(zhuǎn)等途徑成為新型農(nóng)業(yè)主體。積極引導(dǎo)工商企業(yè)、民營資本投資發(fā)展農(nóng)業(yè)。
(三)積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā),發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,加快形成規(guī)?;彝ソ?jīng)營與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。積極鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工和物流企業(yè),特別是要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),成為與生產(chǎn)者共擔風(fēng)險、共享利益的服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。完善和創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作等“多位一體”合作機制。
(四)深化集體林權(quán)制度改革。鞏固完善主體改革成果,通過均股均利等方式,進一步落實山林產(chǎn)權(quán)。加快推進林權(quán)抵押貸款,落實財政貼息政策。開展森林采伐管理改革試點工作,探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營管理的新體系。
七、加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進“千村示范萬村整治”、康莊工程、強塘固房、千萬農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、標準農(nóng)田質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標準漁港、標準魚塘以及動物防疫工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房,擴大農(nóng)村內(nèi)需,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。結(jié)合實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,集中力量建設(shè)一批連片規(guī)模經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施完善的糧食功能區(qū),穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),切實抓好村莊綠化、沿海(長江)防護林體系、生物防火林帶建設(shè),加強林區(qū)作業(yè)道特別是竹林道建設(shè),改善林業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。對一些生產(chǎn)上急需、從長遠看必須建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目,要抓住當前原材料價格較低的有利時機,盡早建設(shè)。
八、認真落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施
周密部署防汛防臺抗旱工作,科學(xué)調(diào)度水利工程,確保安全度汛。加強動植物疫病防控工作,完善重大動物疫病、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及種子、農(nóng)藥、化肥等儲備制度,嚴密防控重大動植物疫情。加強森林防火工作。抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,加快建設(shè)海洋漁船安全救助信息系統(tǒng),加強對各類漁船特別是遠洋漁船的安全檢測和管理。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險,提高農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。