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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案范文第1篇

項(xiàng)目名稱：xx鄉(xiāng)xx村集貿(mào)市場(chǎng)新建項(xiàng)目 

申報(bào)單位：xx鄉(xiāng)xx村

目    錄

一、項(xiàng)目概況 - 1 -

（一）項(xiàng)目名稱及承辦單位 - 1 -

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況 - 1 -

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 - 2 -

（四）建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 - 3 -

二、投資預(yù)算 - 3 -

三、進(jìn)度計(jì)劃 - 4 -

四、項(xiàng)目布局與實(shí)施內(nèi)容 - 4 -

（一）布局原則 - 4 -

（二）實(shí)施內(nèi)容 - 5 -

（三）主要建筑 - 6 -

五、主要措施 - 6 -

六、建成管理 - 7 -

 

 

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱及承辦單位

1．項(xiàng)目名稱：xx鄉(xiāng)xx村集貿(mào)市場(chǎng)新建項(xiàng)目

2．承辦單位：xx鄉(xiāng)人民政府

3．項(xiàng)目新建地點(diǎn)：xx鄉(xiāng)xx村

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況

主要介紹該村地理位置，幅員面積、海拔、人口、主要經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物、年平均氣溫等等基本情況。

該村現(xiàn)有街道一條，但街道基礎(chǔ)設(shè)施老舊，街面狹窄，交易量不大，且每逢雨天就無(wú)法進(jìn)行正常的市場(chǎng)交易，交易秩序混亂。商販在街道兩側(cè)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，行人、車輛互相擁堵，存在很大的安全隱患。集貿(mào)市場(chǎng)的新建完成可將容量擴(kuò)展到容納1500人，有效改善x村交易難的問(wèn)題。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

經(jīng)濟(jì)收入：到  年末，全村經(jīng)濟(jì)總收入4200萬(wàn)元，年人均收入13280元，其中，除去政策性惠農(nóng)收入和高物價(jià)成本后，農(nóng)村居民人均純收入5918元。

農(nóng)業(yè)方面：糧食主要以玉米、小麥為主。全村糧食作物播種面積4500畝，糧食產(chǎn)量135萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均有糧278公斤；大牲畜存欄1100頭，出欄460頭；生豬存欄2600頭、出欄2068頭，山羊存欄3500只、出欄1200只；全村種植花椒3500畝、核桃3500畝、蠶桑4000畝。

教育衛(wèi)生方面：全村有 所小學(xué)，在校學(xué)生 人，教師  人；有  所村級(jí)衛(wèi)生室  名村醫(yī)；一所幼兒園，現(xiàn)有學(xué)生 人，幼教 人。

特色產(chǎn)業(yè)：目前有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)有果桑種植，綠色生態(tài)有機(jī)蠶桑種植，以蠶、豬、雞、羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新增以羊肚菌種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

xx鄉(xiāng)基本形成了以生態(tài)養(yǎng)殖、蠶桑種養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林木種植、煤炭開(kāi)發(fā)等四大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。近年來(lái)，xx村在上級(jí)各部門的關(guān)心下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟新形勢(shì)，按照鄉(xiāng)黨委的工作思路，以增加農(nóng)民收入為核心，以種、養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)為主導(dǎo)方向，緊緊圍繞發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)規(guī)模為：占地2000㎡(3畝)，建筑總面積1200 ㎡。年交交易額預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)元。

2.主要建設(shè)內(nèi)容為：交易大棚、集貿(mào)市場(chǎng)地面硬化、垃圾回收站、污水處理設(shè)施、廁所、信息宣傳欄等

總用地面積

2000㎡

建筑總面積

1200㎡

建筑密度

60%

容積率

0.4

附屬設(shè)施面積

600㎡

二、投資預(yù)算

項(xiàng)目概算總投資預(yù)計(jì)88.178萬(wàn)元。

（一）集貿(mào)市場(chǎng)硬化

1．硬化面積1800平方米，C20混泥土厚15cm，毛石鋪墊厚20cm，材料（包括公分石、水泥等），混泥土單價(jià)390元/立方米，需混泥土230立方米，毛石單價(jià)120元/立方米，需毛石360立方米，材料費(fèi)總計(jì)132900元；

2．集貿(mào)市場(chǎng)硬化工時(shí)費(fèi)，單價(jià)40元/平方米，總計(jì)72000元；

3．毛石鋪設(shè)工時(shí)費(fèi)，20元/平方米，總計(jì)36000元；

4．修建固定水泥臺(tái)攤位5排，每排20個(gè)，共計(jì)100個(gè)、40000元。

（二） 彩鋼瓦鋼棚

1．彩鋼棚建設(shè)面積1200平方米，彩鋼瓦鋼大棚材料（包括支架鋼管、鋼筋、方鋼、彩鋼瓦等），單價(jià)300元/平方米，材料費(fèi)總計(jì)360000元；

2．建設(shè)樁基40座，規(guī)格：長(zhǎng)1m×寬1m×高1m（破除水泥地板），材料混泥土30 m3（包括鋼筋、水泥、鋼管底座盤），單價(jià)450元/ m3，總計(jì)18000元；

3．排水槽200米，規(guī)格：長(zhǎng)10000cm×寬30cm×高30cm，單價(jià)100元/米，總計(jì)20000元；

4．彩鋼棚工時(shí)費(fèi)，單價(jià)150元/平方米，總計(jì)180000元；

5．樁基工時(shí)費(fèi)，單價(jià)500元/座，總計(jì)20000元；

6．排水槽安裝工時(shí)費(fèi)，單價(jià)10元/米，總計(jì)2000元；

7．落水管8根×長(zhǎng)4米，規(guī)格ö80管32米，單價(jià)20元/米，總計(jì)640元；

8．落水管安裝工時(shí)費(fèi)，單價(jià)10元/米，總計(jì)240元。

三、進(jìn)度計(jì)劃

2016年9月底以前完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)工作；

2016年10月—2017年2月完成市場(chǎng)主體建設(shè)工程；

2016年3月底竣工投入使用。

四、項(xiàng)目布局與實(shí)施內(nèi)容

（一）布局原則

1．滿足集貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)運(yùn)輸?shù)囊?，并為?chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸及裝卸作業(yè)創(chuàng)造安全良好的運(yùn)輸條件。

2．因地制宜，合理確定場(chǎng)區(qū)標(biāo)高，適應(yīng)建筑物的基礎(chǔ)和管線鋪設(shè)的技術(shù)要求。

3．與其他道路標(biāo)高銜接良好。

（二）實(shí)施內(nèi)容

1．集貿(mào)市場(chǎng)改建主要依托原有的規(guī)劃布局，可劃分為5個(gè)大區(qū)。從東北區(qū)域外側(cè)主要設(shè)置公廁、垃圾收集點(diǎn)、供電室；北面為停車場(chǎng)；南側(cè)臨近公路，主要設(shè)置污水處理及雨水排放設(shè)施；西面緊靠鄉(xiāng)級(jí)主干道，中間為市場(chǎng)標(biāo)志性大門；中間區(qū)域?yàn)槭袌?chǎng)交易中心。其布局結(jié)構(gòu)比例為：攤位面積70%，通道面積20%，輔助面積10%。

2．中間區(qū)域交易棚區(qū)設(shè)置

交易棚區(qū)主要分為四個(gè)區(qū)，分別為蔬菜、果品區(qū)；糧油、干貨調(diào)味品區(qū)；禽蛋、畜禽肉區(qū)；輕紡、百貨區(qū)。

①蔬菜、果品區(qū)；糧油、干貨調(diào)味品區(qū)

布置在市場(chǎng)中心的西南面，規(guī)整為矩形，建設(shè)內(nèi)容包括柜臺(tái)、貨倉(cāng)等。

②禽畜肉交易區(qū)

布置在市場(chǎng)的東面。規(guī)整為矩形，建設(shè)內(nèi)容包括不銹鋼操作臺(tái)、砧板、冷藏柜、不銹鋼掛架等。

③輕紡、百貨區(qū)

布置在用地的西北，用地規(guī)整為矩形。

豎向布置方式：根據(jù)市場(chǎng)操作，運(yùn)輸要求和地形情況，采用平坡式進(jìn)行布置。

場(chǎng)地排水：用地地表雨水沿道路邊經(jīng)雨水口流入雨水排水管，排至市場(chǎng)南面的河道。

（三）主要建筑

1．交易大棚：為彩鋼鋼架結(jié)構(gòu)，單層，建筑寬15m，長(zhǎng)30m，層高4m。

2．在市場(chǎng)東北角的公廁進(jìn)行擴(kuò)建加固，修建垃圾集中點(diǎn)一座。

3．場(chǎng)地硬化處理：在市場(chǎng)內(nèi)硬化場(chǎng)壩作為交易區(qū)，澆筑厚度為18cm的C20混凝土。

4．其它工程：建設(shè)便民信息宣傳欄的附屬設(shè)施。

（四）市場(chǎng)防護(hù)設(shè)施

本集貿(mào)市場(chǎng)交易棚設(shè)計(jì)為棚頂式,棚頂覆蓋、四周無(wú)圍護(hù)設(shè)施，人群疏散便利。且市場(chǎng)緊靠鄉(xiāng)級(jí)主干道，消防安全等能得到保障。為改善原有不足，主要防護(hù)建設(shè)有：

1. 市場(chǎng)內(nèi)建筑物根據(jù)其性質(zhì)、耐火等級(jí)按防火間距要求布置；

2. 對(duì)街道周邊排水溝進(jìn)行優(yōu)化加固；

3. 市場(chǎng)消防栓、避險(xiǎn)通道布置。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新建工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，抽調(diào)國(guó)土、財(cái)政所、村委會(huì)干部集體負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督、事務(wù)協(xié)調(diào)、資金管理，確保建設(shè)項(xiàng)目如期完成。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在該村大力宣傳集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的目的、意義，為集貿(mào)市場(chǎng)新建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）科學(xué)合理規(guī)劃。集貿(mào)市場(chǎng)的新建要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門要搞好市場(chǎng)新建的規(guī)劃布局，對(duì)已批準(zhǔn)確定的市場(chǎng)建設(shè)用地，不得隨意占用或改作他用。

六、建成管理

（一）加強(qiáng)宣傳教育。在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策法規(guī)，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案范文第2篇

今天，我們?cè)谶@里專題召開(kāi)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作會(huì)議精神，總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作所取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，部署落實(shí)今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和整治規(guī)范工作。剛才，我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)商務(wù)局通報(bào)了前階段所做工作，并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃作了具體說(shuō)明，市場(chǎng)業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、市場(chǎng)發(fā)展公司簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。應(yīng)該說(shuō)，大家對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的目的和任務(wù)都非常明確了。

一、肯定成績(jī)，正視不足，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，并將此項(xiàng)工作作為重要的民生工程加以推進(jìn)。一是開(kāi)展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭，組織商務(wù)、工商等部門對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)真實(shí)情況。二是明確職責(zé)分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)議有關(guān)精神，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并結(jié)合工作實(shí)際，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升目標(biāo)要求、責(zé)任主體和政策措施。三是狠抓工作推進(jìn)。去年，區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn)，完成了中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作，其中，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利通過(guò)了“省文明示范市場(chǎng)”考核驗(yàn)收。

應(yīng)該說(shuō)，去年的工作成效明顯，對(duì)此，要充分肯定。但是我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)底子薄、基礎(chǔ)差，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)市場(chǎng)設(shè)施陳舊，改造任務(wù)繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建于上世紀(jì)八、九十年代，設(shè)施陳舊、手續(xù)不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，無(wú)論是市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)殘檢測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)，與省政府“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標(biāo)要求差距明顯，亟需改造提升。經(jīng)初步測(cè)算，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。

(二)市場(chǎng)主體眾多，體制機(jī)制不暢。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是一項(xiàng)公益性、民生性、社會(huì)性事業(yè)，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管辦分離后，投資主體的多元化使得市場(chǎng)舉辦者往往重視經(jīng)濟(jì)效益，而輕視社會(huì)效益，使得市場(chǎng)的公益性和盈利性無(wú)法達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，這也需要我們?cè)诮酉聛?lái)的工作過(guò)程中研究解決。此外，去年以來(lái)，雖然各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))按照區(qū)政府的要求明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升分管領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作班子，但各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))在市場(chǎng)改造過(guò)程中還存在著“等、看和畏難”現(xiàn)象，工作的積極謀劃、主動(dòng)作為還有待提高。

(三)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，管理有待提升。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升不僅僅是硬件設(shè)施的完善，更重要的是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平、為居民營(yíng)造一個(gè)舒適、安全的購(gòu)菜、購(gòu)物環(huán)境。針對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測(cè)等方面存在的不足，各市場(chǎng)業(yè)主必須轉(zhuǎn)變工作觀念，在市場(chǎng)硬件設(shè)施改造的同時(shí)，努力提高綜合管理水平，提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體形象。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事來(lái)抓

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升涉及公共設(shè)施建設(shè)和公共管理服務(wù)，是政府的重要職能，更是政府職責(zé)所在，事關(guān)人民群眾的切身利益，惠及千家萬(wàn)戶，是最直接、最迫切的一項(xiàng)民生工程。所以說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升絕不是一項(xiàng)形象工程，而是實(shí)實(shí)在在、非常緊迫的政治任務(wù)。在剛剛結(jié)束的區(qū)“兩會(huì)”上，也已將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作列入了今年全區(qū)十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。對(duì)照省、市要求，在接下來(lái)的兩年時(shí)間里，我們要全面完成24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工程，可以說(shuō)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作，并以此次改造提升為契機(jī)，將整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體水平。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升早開(kāi)工、早竣工、早惠民

(一)精心謀劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案。要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)》、《省市場(chǎng)商品準(zhǔn)入管理規(guī)范》和《省星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，因地制宜，根據(jù)每個(gè)市場(chǎng)的不同情況制定相應(yīng)的改造方案，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。要從本地客觀條件出發(fā)，用足、用活現(xiàn)有政策，既充分考慮老百姓的需求與生活習(xí)慣，又與城鎮(zhèn)、農(nóng)村的整體發(fā)展和規(guī)劃相適應(yīng)，發(fā)揮政策效益。對(duì)改造中的市場(chǎng)要嚴(yán)格審查，保證市場(chǎng)改造提升的質(zhì)量與檔次，滿足群眾方便購(gòu)物、環(huán)境整潔、品種齊全、功能完備等要求，切實(shí)提高改造的成效。

(二)齊抓共管，加快市場(chǎng)改造推進(jìn)力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面工作內(nèi)容，需要各級(jí)、各部門相互配合，合力推進(jìn)。區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作推進(jìn)。工商分局要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建，指導(dǎo)基層農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，完善食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等制度建設(shè)。接下來(lái)，根據(jù)省、市有關(guān)精神，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要調(diào)整到區(qū)工商分局，因此，商務(wù)局和工商分局要搞好工作上的銜接，防止出現(xiàn)工作推進(jìn)上的真空。區(qū)發(fā)改委(物價(jià)局)要做好項(xiàng)目審批與申報(bào)工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物價(jià)監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局要做好資金保障工作，全程監(jiān)管，提高資金使用績(jī)效。區(qū)城管執(zhí)法局要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及街道占道經(jīng)營(yíng)整治工作。區(qū)農(nóng)林局要組織菜籃子基地與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷攤位對(duì)接，積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，做好動(dòng)物疫情檢查和預(yù)防。區(qū)消防大隊(duì)要督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升過(guò)程中的消防規(guī)范和消防安全工作。

國(guó)土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)履行職能，全程參與。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要抓緊成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任和措施，抓好轄區(qū)內(nèi)所屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的實(shí)施工作，安排落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套扶持資金。此外，鎮(zhèn)要抓緊做好中心城區(qū)商貿(mào)布點(diǎn)規(guī)劃，完善中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)布局。區(qū)市場(chǎng)發(fā)展公司要負(fù)責(zé)做好區(qū)市場(chǎng)發(fā)展公司所屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作。

(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。市場(chǎng)硬件設(shè)施改造提升后，要建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，不斷鞏固改造成果、保障群眾利益。一要打造專業(yè)化的市場(chǎng)管理隊(duì)伍，提升市場(chǎng)舉辦者管理隊(duì)伍素質(zhì)，定期進(jìn)行市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)。二要落實(shí)市場(chǎng)舉辦者責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)職能，落實(shí)市場(chǎng)舉辦者法定責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)管理模式，實(shí)現(xiàn)共同治理、多方共贏。要發(fā)揮群眾監(jiān)管、媒體監(jiān)督的作用，吸引更多社會(huì)力量參與管理。四要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全信用檔案，公示信用分類結(jié)果，鼓勵(lì)誠(chéng)信，懲處失信，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的氛圍。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案范文第3篇

》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（武工商市〔2015〕46號(hào)）精神，結(jié)合__實(shí)際，特制定本方案。

以全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建食品安全城市為抓手，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、依法查處食品安全違法廣告、積極維護(hù)食品消費(fèi)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，全面提升食品安全管理水平，努力營(yíng)造良好食品安全環(huán)境。

按照市工商局統(tǒng)一部署，2015年1月啟動(dòng)部署創(chuàng)建工作；1月—8月制定實(shí)施細(xì)則，分解任務(wù)，明確職責(zé)，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作；9月—10月對(duì)照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組織自查自糾；11月起迎接考察驗(yàn)收。

按照《通知》要求，工商部門承擔(dān)三項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作；堅(jiān)持重典治亂，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法廣告等問(wèn)題及時(shí)依法查處；暢通投訴舉報(bào)渠道，在職責(zé)范圍內(nèi)維護(hù)食品消費(fèi)者合法權(quán)益。

區(qū)局成立創(chuàng)建食品安全城市工作專班，吳雙副局長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，市場(chǎng)科、廣告合同科、公平交易執(zhí)法局、12315舉報(bào)中心主要負(fù)責(zé)人為成員。市場(chǎng)科牽頭負(fù)責(zé)專班日常工作及全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；廣告合同科負(fù)責(zé)戶外廣告的行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào);公平交易執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處食品虛假違法廣告；12315舉報(bào)中心負(fù)責(zé)暢通投訴舉報(bào)渠道，在職責(zé)范圍內(nèi)維護(hù)食品消費(fèi)者合法權(quán)益。

（一）完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作目標(biāo)。制定《2015年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案》，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，重點(diǎn)針對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真組織開(kāi)展市場(chǎng)升級(jí)改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。積極向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中經(jīng)營(yíng)戶的安置及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民的穩(wěn)定工作，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的調(diào)度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，確保高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成2015年全區(qū)改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的工作目標(biāo)。

（二）加大食品類廣告的監(jiān)管與打擊力度。指導(dǎo)轄區(qū)廣告企業(yè)的戶外廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核把關(guān)、檔案管理等制度，采取上門指導(dǎo)、行政約談、書(shū)面告誡、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，督促食品廣告主、廣告者履行責(zé)任，強(qiáng)化自律，從源頭上遏制食品虛假違法廣告行為的發(fā)生；將食品廣告納入重點(diǎn)抽查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)食品包裝物廣告的檢查，對(duì)上級(jí)通報(bào)督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、有關(guān)部門移送、群眾投訴舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品廣告案件，及時(shí)立案查處；加強(qiáng)與黨委宣傳部門、食藥監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，努力形成社會(huì)共治格局。

（三）切實(shí)維護(hù)食品消費(fèi)者合法權(quán)益。依托12315

平臺(tái)，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦工商部門職權(quán)范圍內(nèi)的消費(fèi)投訴，督促在法定時(shí)限內(nèi)完成消費(fèi)糾紛的調(diào)解，并加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)投訴處理回訪；推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)直通車和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)糾紛和解；定期統(tǒng)計(jì)分析，歸納梳理消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，消費(fèi)警示、提示。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各工商所及相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，精心組織部署工商部門承擔(dān)的食品安全城市創(chuàng)建工作任務(wù)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任人，確保創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)與新聞媒體之間的溝通互動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界和群眾知曉、支持創(chuàng)建工作，為開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建營(yíng)造良好輿論氛圍。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案范文第4篇

從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)動(dòng)員會(huì)議之后，各縣(區(qū))普遍比較重視，相繼召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署，研究制定了市場(chǎng)秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展宣傳工作的同時(shí)，進(jìn)一步加快市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，集中力量對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了初步整治。

一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數(shù)縣召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動(dòng)員會(huì)議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，公安、交警、運(yùn)管、交通、公路段、國(guó)土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)秩序整治工作小組。同時(shí)，對(duì)整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺(tái)了《市場(chǎng)秩序整治工作實(shí)施方案》,逐市場(chǎng)明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

二是深入宣傳，營(yíng)造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作宣傳提綱》，向經(jīng)營(yíng)客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營(yíng)客戶簽訂了“一保三包”責(zé)任書(shū)（即保證不在門店前擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。

三是突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場(chǎng)秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作的緊急通知》，對(duì)全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣(區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交易點(diǎn)進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。西和縣確定了五名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長(zhǎng)道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個(gè)重點(diǎn)整治市場(chǎng)，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場(chǎng)開(kāi)展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊(duì)，集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)制作了市場(chǎng)管理公示牌和經(jīng)營(yíng)戶攤位證?？h重點(diǎn)對(duì)沙灣、兩河口、官亭、哈達(dá)鋪等國(guó)道沿線農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。、成縣、兩當(dāng)縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場(chǎng)建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場(chǎng)建設(shè)作為整治馬路市場(chǎng)的治本之策，立足實(shí)際，多渠道籌集資金，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并加大了市場(chǎng)續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場(chǎng)，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場(chǎng)、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；西和縣通過(guò)招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場(chǎng)、濱河佳苑及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)配送中心，以及擴(kuò)建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水陽(yáng)西瓜市場(chǎng)、泥陽(yáng)蔬菜市場(chǎng)、北街市場(chǎng)正在建設(shè)；兩當(dāng)縣城關(guān)綜合市場(chǎng)正在招投標(biāo)；成縣對(duì)城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分三期進(jìn)行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場(chǎng)和豆壩、銅錢、大南峪、云臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，城關(guān)西街綜合市場(chǎng)正在進(jìn)行招投標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

一是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動(dòng)遲緩，工作力度不大，市場(chǎng)秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實(shí)不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動(dòng)員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，整治工作啟動(dòng)安排比較遲緩；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)秩序混亂狀況沒(méi)有大的改觀。

二是馬路市場(chǎng)問(wèn)題仍然比較突出。雖然市場(chǎng)秩序整治工作已經(jīng)啟動(dòng)，但縣城及國(guó)省道等主干公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、臨街經(jīng)營(yíng)等馬路市場(chǎng)問(wèn)題仍然比較突出。有的市場(chǎng)管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒(méi)有逐市場(chǎng)研究制定整治工作方案，措施不實(shí)，辦法不多，整治工作的針對(duì)性不強(qiáng)；有的市場(chǎng)建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場(chǎng)地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問(wèn)題，也存在有市無(wú)場(chǎng)的問(wèn)題。

三是個(gè)別部門配合不力。個(gè)別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒(méi)有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。

四是市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢。有些縣(區(qū))市場(chǎng)建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場(chǎng)化運(yùn)作辦法不多，招商引資渠道窄，市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場(chǎng)地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上解決。有的市場(chǎng)主體完工后，場(chǎng)地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以及時(shí)投入使用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃起點(diǎn)高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個(gè)別縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸、勢(shì)在必行。當(dāng)前，縣城街道、國(guó)省道等主干公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、臨街經(jīng)營(yíng)等馬路市場(chǎng)問(wèn)題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對(duì)外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立抓好市場(chǎng)秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強(qiáng)化措施，集中力量抓好市場(chǎng)秩序整治工作。

二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時(shí)限，逐市場(chǎng)確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實(shí)履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實(shí)有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形成縣(區(qū))負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)方案、一個(gè)市場(chǎng)一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場(chǎng)進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，分別提出切實(shí)可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實(shí)際，逐問(wèn)題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強(qiáng)整治工作方案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市場(chǎng)秩序整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動(dòng)加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切力量，推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國(guó)土、城建、規(guī)劃、運(yùn)管等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，集中力量開(kāi)展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際思考謀劃整治工作措施，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，相互支持，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面完成整治任務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方案范文第5篇

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)

過(guò)去的一年，我市立足于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生性、公益性、社會(huì)性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為保供應(yīng)、保安全、保民生的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的各項(xiàng)決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任體系健全、政策措施到位、財(cái)政保障有力，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升以及文明示范創(chuàng)建工作成效明顯。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策推動(dòng)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。我市在原先的“市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等17個(gè)部門為成員單位的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地也全部建立了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程”列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，并納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項(xiàng)工作排上重要議事日程或列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。三是出臺(tái)政策意見(jiàn)。在深入調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展工作的通知》、《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等文件，明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、任務(wù)要求、推進(jìn)措施和扶持政策等內(nèi)容，為有序、持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)。一是“一場(chǎng)一策”，狠

抓試點(diǎn)。去年，我市斗潭菜場(chǎng)等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級(jí)工商部門的指導(dǎo)幫助下，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)照硬件標(biāo)準(zhǔn)和“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”的軟件要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，分別制訂改造提升方案，明確整改內(nèi)容和要求。7個(gè)市場(chǎng)共投入1900萬(wàn)元并在規(guī)定時(shí)間全面完成了“兩保一穩(wěn)兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別按照省三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和我市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行改造提升。在軟件提升方面，以“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息公示系統(tǒng)，運(yùn)用公示欄、電子信息技術(shù)及時(shí)公布農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果等公共服務(wù)信息；建立交易追溯系統(tǒng)，對(duì)上市農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。三是注重方法，齊抓共管。為保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，專題調(diào)研龍游縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大工作力度，抓推進(jìn)、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務(wù)；積極開(kāi)展“三看”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表、新聞媒體代表130余人，對(duì)全市6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀看、意見(jiàn)座談；并專門組織督查組，對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)單位改造提升工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)單，有力地推動(dòng)了文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作。

（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管。一是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、索證索票制度，通過(guò)建立市場(chǎng)食品購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格食品銷毀臺(tái)賬、電子監(jiān)管平臺(tái)等手段落實(shí)銷售食品的可追溯制度；在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，配備專職人員，完善市場(chǎng)食品快速檢測(cè)體系。二是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，通過(guò)信用分類監(jiān)管和公示，激勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，懲治失信經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好經(jīng)營(yíng)氛圍。2011年，全市共有35家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被評(píng)為A類市場(chǎng)，63家被評(píng)為B類市場(chǎng)。完善檔案管理制度，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶建立“一戶一檔”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶有獨(dú)立、系統(tǒng)、全面的資料，為“保供應(yīng)、保安全”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)用駐場(chǎng)式管理模式，各創(chuàng)建市場(chǎng)都設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，確保市場(chǎng)監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是積極探索工作創(chuàng)新。積極創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。全市已有10余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷點(diǎn)，全市超過(guò)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和50家農(nóng)民專業(yè)合作社的上百種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷，農(nóng)產(chǎn)品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實(shí)得實(shí)惠。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分商品價(jià)格信息公示制度。從2009年8月起，工商、物價(jià)部門根據(jù)市場(chǎng)采集價(jià)格的情況，每月3次在晚報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚(yú)肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品商品價(jià)格，讓消費(fèi)者做到“明白”消費(fèi)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會(huì)各界的廣大好評(píng)。

二、尋找差距，查擺問(wèn)題

經(jīng)過(guò)去年一年的試點(diǎn)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)100%通過(guò)了省政府考核驗(yàn)收，其中江山市西市街菜場(chǎng)創(chuàng)建過(guò)程中的做法在全省會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。但是，從省政府考核組對(duì)我們的考核意見(jiàn)和最近的實(shí)地調(diào)研來(lái)看，我們還不能太樂(lè)觀，還存在四方面問(wèn)題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一。前段時(shí)間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)我印象深刻，黃巖經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)抓。項(xiàng)目都是市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)。在改造過(guò)程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為革命性的民生工程來(lái)對(duì)待，各職能部門思想認(rèn)識(shí)到位，措施有力。當(dāng)前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)成員單位還存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，認(rèn)為這是工商部門、市場(chǎng)業(yè)主的事情，這點(diǎn)在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。

（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的政策意見(jiàn)，也都提到了財(cái)政扶持政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可是從實(shí)際情況來(lái)看，僅市區(qū)、龍游縣出臺(tái)了具體的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，江山市明確了星級(jí)創(chuàng)建和文明示范創(chuàng)建補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，其它各地政府都未出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水、用電及各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

（三）市場(chǎng)管理水平不一。由于市場(chǎng)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場(chǎng)的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)等一系列長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還執(zhí)行的不夠到位。個(gè)別市場(chǎng)里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；檢測(cè)設(shè)備的相對(duì)落后，檢測(cè)項(xiàng)目偏少，檢測(cè)能力有待提高。個(gè)別市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設(shè)需進(jìn)一步推廣落實(shí)。這主要是對(duì)市場(chǎng)軟件水平，差距較大。

（四）督促檢查力度不夠。去年，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地7個(gè)文明示范創(chuàng)建的市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并在10月份開(kāi)展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場(chǎng)，在查找問(wèn)題的同時(shí)也取得了比較好的社會(huì)反響，從年底考核的情況看來(lái)，我們開(kāi)展督查的次數(shù)還是比較少的，這項(xiàng)工作今年需要加強(qiáng)。前幾天，我和領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員以及兩個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)到航埠和廿里菜場(chǎng)了解改造提升具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。上述“三個(gè)不一、一個(gè)不夠”的問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

三、堅(jiān)定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

省政府的要求是從2011年起，用三年時(shí)間全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，去年列入改造提升的市場(chǎng)有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有5、6個(gè)市場(chǎng)是重復(fù)的，也有2個(gè)市場(chǎng)列入了為民辦實(shí)事。從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，去年改造的、創(chuàng)建的市場(chǎng)都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場(chǎng)，而今年要列入改造提升任務(wù)的絕大多數(shù)是中心鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各方面條件更差一些，經(jīng)營(yíng)素質(zhì)也相對(duì)低一些，民營(yíng)企業(yè)控股多一些，復(fù)雜性程度更高一些，實(shí)施起來(lái)難度更大一些。為此，我們要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好以下四方面工作：

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。為了更好的推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)將各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了界定劃分，征求了各成員單位的意見(jiàn)后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工做好自己的工作。在具體推進(jìn)工作的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門的一些法律法規(guī)、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。地方政府要總牽頭，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作思路，經(jīng)常性地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升情況進(jìn)行了解、檢查、督促、獎(jiǎng)懲。今年，我們對(duì)每個(gè)列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個(gè)市場(chǎng)都確定一個(gè)聯(lián)系單位，并將市場(chǎng)年底驗(yàn)收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)文件的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)各地各單位按照文件的要求加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）明確重點(diǎn)，及早部署。相對(duì)去年5月24日召開(kāi)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議而言，我們今年的會(huì)議提早了將近2個(gè)月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研、走訪，所以從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，我們今年的時(shí)間相應(yīng)充裕點(diǎn)。去年我們有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，得到了省里的充分肯定，那就是“一場(chǎng)一策”。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)每個(gè)列入計(jì)劃的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)照省政府考核驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定改造計(jì)劃表，明確改造的重點(diǎn)，等問(wèn)題都解決的時(shí)候，我們的改造也就完成了。這里需要提醒的是，在改造、提升的過(guò)程中，我們要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是改了硬件更要改軟件。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的外觀裝修、設(shè)備添置，不是形象工程，而是從建設(shè)管理到服務(wù)的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設(shè)，更要引起市場(chǎng)業(yè)主的高度重視。二是改了容易的更要突破困難的。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說(shuō)只改容易的，不解決更難的。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進(jìn)，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性、民生性、功能等體制機(jī)制方面的難題上敢于攻堅(jiān)。三是應(yīng)該政府投入的決不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的目的是惠及老百姓，更好地體現(xiàn)民生和公益的屬性。這一點(diǎn)在整個(gè)改造提升過(guò)程中必須把握，不能因?yàn)楦脑焯嵘ぷ鞫黾恿死习傩盏呢?fù)擔(dān)。