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一、上半年主要工作
(一)強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測,消費(fèi)市場繁榮穩(wěn)定
1.加強(qiáng)了社會消費(fèi)品市場的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升,今年一季度全市社會消費(fèi)品零售總額完成26.08億元,較去年一季度23.18億元,同比增長12.5%,列居宜春市第6名;增速比全省加快0.1個(gè)百分點(diǎn),比宜春市減緩0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,1-3月份限額以上消費(fèi)品零售額累計(jì)完成3.91億元,同比增長22%;預(yù)計(jì)1-4月份限上消費(fèi)品零售總額為5.019億元,同比預(yù)計(jì)增長22.57%。2017年1-3月我市29家“規(guī)上”服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.292億元,同比增長15.83%,其中納入GDP核算的8家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.412億元,同比增長37.64%。
2.加強(qiáng)了生活必需品的市場監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)控,認(rèn)真按照《豐城市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了應(yīng)急保供工作機(jī)制,加強(qiáng)與華潤萬家、沃爾瑪、粵客隆、宜萬家等大型商場、超市的聯(lián)系,將上述企業(yè)納入應(yīng)急保供骨干企業(yè)。同時(shí)做好了節(jié)假日的市場監(jiān)測工作,保障我市節(jié)假日消費(fèi)品市場運(yùn)行穩(wěn)定。
(二)突出市場體系建設(shè),商貿(mào)項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈
4.做好了農(nóng)貿(mào)市場驗(yàn)收和建設(shè)工作,根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳《2016年全省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實(shí)施方案》文件要求,對2016年度農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的兩個(gè)項(xiàng)目組織開展驗(yàn)收工作,同時(shí)根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求,跟蹤服務(wù)好我市2017年度在新城區(qū)新建4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)工作。
5.做好了水鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),根據(jù)市里統(tǒng)一部署,前期已開展項(xiàng)目可行調(diào)研,沿線實(shí)地查看了碼頭選址工作,并組織開展調(diào)研和招商活動。對接考察深國際、南京港、中外運(yùn)等知名企業(yè),并就政企合作、碼頭建設(shè)、集貨運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了招商洽談。
6.做好了重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作,開展電商專項(xiàng)資金申報(bào)工作。其中我市電商產(chǎn)業(yè)園申報(bào)宜春電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金、師范性建設(shè)獎勵資金分別為20萬元、5萬元;江西恒衍禽業(yè)有限公司申報(bào)自建電商平臺(中國鵪鶉產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商平臺)獎勵資金、示范性建設(shè)獎勵資金分別為10萬元、2萬元;開展特色小鎮(zhèn)的申報(bào)。根據(jù)省廳相關(guān)文件要求,組織開展商貿(mào)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)工作。其中通過自愿申報(bào)、擇優(yōu)選取的方式選定梅林鎮(zhèn)為我市商貿(mào)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)對象。
(三)狠抓商貿(mào)服務(wù)流通,商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康
7.成立了家政行業(yè)協(xié)會,為完善家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下基礎(chǔ)。2017上半年,我市各家政公司培訓(xùn)各類家政服務(wù)人員達(dá)238人次,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)與政府之間的紐帶作用。
8.積極為企業(yè)做好“財(cái)園信貸通”工作,幫助企業(yè)破解融資難題。截止今年上半年,已有億通物流、地寶傳承、一帆汽車、分別獲得300萬元、200萬元和300萬元“財(cái)園通”貸款。還有華興能源、晨康工貿(mào)和恒盛物流3家企業(yè)和銀行達(dá)成了400萬元、500萬元和300萬元不同額度的貸款協(xié)議,預(yù)計(jì)今年我局將完成“財(cái)園通”信貸總額2000萬元,為商貿(mào)企業(yè)發(fā)展后勁、做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。
9.做好了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,我市戶籍人口148萬,60歲以上老年人口已達(dá)18.3萬人,占人口總數(shù)的12.36%,是全省老齡化程度較高的地區(qū)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)為4077張,每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位為22.2張,超過19.8張的國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我市還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村敬老院全覆蓋,投資4200萬元興建市社會福利中心,有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所、居家養(yǎng)老中心12家、農(nóng)村幸福院15家和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家3家。
10.完善再生資源行業(yè)數(shù)據(jù)庫,持之以恒地推進(jìn)再生資源備案管理。截止2016年底,已在我局備案登記的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)共計(jì)128家。其中:(回收經(jīng)營廢鋼鐵的有12家、廢舊有色金屬的有66家、廢塑料的有20家,其他有30家)
11.做好了成品油企業(yè)年檢及典當(dāng)行業(yè)管理工作,2016年全市共有57家成品油零售企業(yè)參加年檢,其中中石化18座(含高速公路2座)、1家管理公司;中石油3座;社會加油站35座。2015全年共銷售成品油94606噸(其中:汽油40231噸;柴油54375噸),比上年同期增加4.9%(不含高速公路加油站數(shù)據(jù))。針對部門典當(dāng)行業(yè)存在的不規(guī)范現(xiàn)象,依法進(jìn)行了整改,完善貸款操作流程和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
12.積極組織參加網(wǎng)上購銷對接會,2016年12月19日至2017年1月19日,商務(wù)部舉辦“2016年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會”。豐城市通過全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺了713條供求信息,參加對接會的商家達(dá)到456家,達(dá)到成交額11791.108萬元,其中意向成交2332.2萬元,實(shí)際成交9458.908萬元。
(四)強(qiáng)化商務(wù)綜合執(zhí)法,市場環(huán)境規(guī)范凈化
13.開展成品油市場集中整治,上半年,全市共摸排出非法流動加油車73輛、加油窩點(diǎn)35個(gè)、加油船16艘、非法散裝加油點(diǎn)12個(gè),接到群眾舉報(bào)13起,真正做到了“整治違法、認(rèn)真排查、發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。
14.深化“雙打”工作,強(qiáng)化跨部門銜接,扎實(shí)推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,規(guī)范商品流通市場秩序;加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作,規(guī)范零售商供應(yīng)商交易行為。深入開展誠信興商活動,推進(jìn)誠信示范工作,加快商務(wù)信用體系建設(shè)。上半年全市共出動執(zhí)法人員302人次,執(zhí)法車輛111臺次,檢查各類經(jīng)營戶857戶次,檢查批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場等各類市場43個(gè),整治重點(diǎn)區(qū)域20余處,責(zé)成關(guān)停無生產(chǎn)許可證的企業(yè)2家,整治期間全市共查處違法案件23起,嚴(yán)厲打擊了各類違法經(jīng)營行為,凈化了我市農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境。
二、存在的問題
商務(wù)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不夠均衡,今年前兩月限上企業(yè)增長率相對較低;服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)措施不多,培育規(guī)上商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)企業(yè)的配套扶持政策措施較少,農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程信息服務(wù)點(diǎn)不能更好的適應(yīng)現(xiàn)行發(fā)展要求,商務(wù)綜合執(zhí)法部門協(xié)調(diào)不夠,認(rèn)知度不高,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張等問題。
三、下一步打算
15.繼續(xù)穩(wěn)步抓好市場運(yùn)行監(jiān)測、生活必需品市場應(yīng)急管理、預(yù)測預(yù)警分析等工作。加強(qiáng)新增重點(diǎn)流通企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常工作指導(dǎo),加大力度新增“規(guī)上”貿(mào)易、服務(wù)業(yè)企業(yè),建立“規(guī)上”企業(yè)新增后備庫。
16.繼續(xù)做好水鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作,完成可行性報(bào)告的編制工作,做好可行性報(bào)告評審工作,組建水鐵聯(lián)運(yùn)投資有限公司,組織2017年度農(nóng)貿(mào)市場申報(bào)及其他項(xiàng)目工作,繼續(xù)做好社零、電商、物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
17.推動規(guī)劃再生資源回收體系建設(shè),進(jìn)一步加快我市再生資源體系的建設(shè),盡快完善《豐城市再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案》,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
18.加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)成品油市場管理和單用途商業(yè)預(yù)付卡專項(xiàng)檢查工作,積極推動典當(dāng)、拍賣、規(guī)范零供關(guān)系等商務(wù)綜合執(zhí)法。
大力發(fā)展電子商務(wù)。
19.加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完善綜合服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、人才培育中心、倉儲物流中心、大數(shù)據(jù)中心等“五個(gè)中心”功能建設(shè)。在電商龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、本土特產(chǎn)爆品打造、降低物流成本、電商人才培育、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等6個(gè)方面謀突破。創(chuàng)新電商工作協(xié)調(diào)機(jī)制,成立豐城市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會,擬成立豐城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管委會,持續(xù)造濃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
一季度,全縣上下認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“三大工程”,突出招商引資、城市擴(kuò)張和社會主義新農(nóng)村建設(shè)三大重點(diǎn),堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù),加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢。元至三月份,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成4.61億元,比上年同期增長7.5%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的16.4%;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5179萬元,同比增長5.5%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的9.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成2.54億元,增長7.6%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的16.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1.56億元,增長8.0%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的21.9%??h級財(cái)政收入完成8012萬元,可比增長33.2%,完成年度預(yù)算的27.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1.47億元,比上年同期增長71.4%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的7.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成1.77億元,同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2206元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1321.4元,分別比上年同期增長18.6%和18.55%。
綜觀第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn),增長緩慢。一季度,全縣經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長,呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢,但經(jīng)濟(jì)增長的速度減緩。高耗能企業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策、環(huán)保、原材料價(jià)格上漲等不利因素影響,開工不足,效益下滑,直接影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致全縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度緩慢。一季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,比年初確定的增長12%的目標(biāo)相差4.5個(gè)百分點(diǎn),只完成年度目標(biāo)任務(wù)28億元的16.4%,比全國10.2%的增長幅度低2.7個(gè)百分點(diǎn),比全區(qū)9.1%的增幅低1.6個(gè)百分比點(diǎn),高于全市3.2%的增長幅度4.3個(gè)百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)略有增長,效益下滑。受天源嘉華10萬噸煤焦油及2萬噸炭黑、永威炭業(yè)3萬噸炭電極、大地冶金20萬噸電石、三喜科技6000噸農(nóng)藥等2005年新建、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效和雙氰胺、電石、活性炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格略有上漲、高耗能用電電價(jià)下調(diào)等推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有利因素的影響,工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、工業(yè)增加值略有增長。一季度,全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.46億元,同比增長0.7%(現(xiàn)價(jià),下同),完成年度目標(biāo)任務(wù)40億元的18.7%;實(shí)現(xiàn)銷售收入7.3億元,同比增長0.4%;完成工業(yè)增加值1.72億元,同比增長7.4%,完成年度目標(biāo)任務(wù)12億元的14.3%。受部分高耗能企業(yè)停產(chǎn)和出口產(chǎn)品出口額減少等因素的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益下降。全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅5193萬元,同比增長0.5%,其中:利潤1139萬元,同比下降42%;全縣工業(yè)外貿(mào)出貨值4904萬元,同比下降46%,其中:鐵合金出口2197萬元,同比下降60%。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展有序。農(nóng)作物種植面積穩(wěn)中有增,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。呈現(xiàn)出蔬菜種植面積大幅增長,糧食、油料、其他作物種植面積穩(wěn)中有增,瓜果類種植面積下降的種植趨勢。小麥種植面積29.18萬畝,各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積20萬畝,其中,馬鈴薯9.63萬畝,春種脫水菜3.28萬畝。水稻插秧面積6.13萬畝。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)下滑勢頭有所遏制。一季度,全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)總體呈現(xiàn)出豬增、牛增、羊平、家禽減的特點(diǎn)。三是農(nóng)民現(xiàn)金收入及消費(fèi)支出快速增長。一季度,隨著縣城新區(qū)十大建筑、頭石公路、109國道、平原水庫等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)民工資性收入增長;工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)增多,就業(yè)崗位增加工,帶動了農(nóng)民工資收入增長;縣外勞動力輸出,增加了農(nóng)民勞務(wù)收入。工資性收入和出售設(shè)施蔬菜收入是農(nóng)民收入的亮點(diǎn)。一季度,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1321.4元,同比增長18.55%。四是農(nóng)林水重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。明月湖“四水產(chǎn)業(yè)”一期工程已基本完工,山水大道生態(tài)綠化、三二支溝綠化整治、威鎮(zhèn)湖綠化等生態(tài)綠化工程正在加緊施工。1—3份,預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6861萬元,同比增長2%。完成年度目標(biāo)任務(wù)11.4億元的6%。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,固定資產(chǎn)投資大幅增長。3月28日,縣委、政府在縣城新區(qū)舉行了隆重的新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)奠基儀式,全縣項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。截止3月底,全縣新建、技改、擴(kuò)建、續(xù)建項(xiàng)目64個(gè),其中:工業(yè)項(xiàng)目44個(gè),其他項(xiàng)目20個(gè)。行政辦公大樓、社會事業(yè)服務(wù)中心、星級賓館、天然氣輸配、頭石公路、三二支溝綜合整治、民族大街、平原水庫、天瑞公司電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),進(jìn)展順利。受新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投資拉動,全縣固定資產(chǎn)投資大幅度增長,一季度,全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.47億元,同比增長71.4%。寧夏匯源酒精廠年產(chǎn)30000噸食用酒精、寧夏陶樂源科技股份有限公司年產(chǎn)3萬噸高品質(zhì)碳化硅、寧夏馬蘭花影視文化有限責(zé)任公司陶樂影視文化活動基地、寧夏墾原公司年產(chǎn)3000草甘膦等項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)。
(五)財(cái)政收支執(zhí)行情況良好。一季度,全縣財(cái)政收入完成進(jìn)度快,增幅高,實(shí)現(xiàn)首季開門紅,財(cái)政收入完成8012萬元,為年度預(yù)算數(shù)的27%,可比增長33.2%,為支出預(yù)算的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。一季度,財(cái)政支出累計(jì)完成8799萬元,為變動預(yù)算數(shù)的17.4%,同比增長7.6%。在保證全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資正常發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),保障了城市低保、社會救濟(jì)、救助和“兩節(jié)”期間送溫暖、義務(wù)教育金費(fèi)保障及城市基本建設(shè)支出的需要。原創(chuàng):一季度,財(cái)政用于頭石路、三二支溝綜合整治、城市集污管道及污水處理、太沙工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、縣城新區(qū)拆遷補(bǔ)償建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到3500萬元。
(六)消費(fèi)市場活躍,金融形勢穩(wěn)定。一季度,受元旦、春節(jié)市場銷售旺季的拉動,城鄉(xiāng)市場活躍,全縣社會消費(fèi)品零售總額完成1.77億元,同比增長12%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出增加,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出1511元,比上年同期增長4.9%,季末農(nóng)民人均生活費(fèi)支出977.5元,增長20.33%。金融形勢穩(wěn)定,季度末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額27.5億元,較上年同期增長22.2%;貸款余額22.3億元,同比增長7.1%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額22.5億元,增長23.8%。市場價(jià)格保持平穩(wěn),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.7,增長2.7%;商品零售價(jià)格指數(shù)102.8,增長2.8%;農(nóng)資價(jià)格指數(shù)100.1,增長0.1%。
(七)安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)。1—3月份,全縣共發(fā)生各類傷亡事故133起,比上年同期的135起,減少2起,下降1.5%;死亡7人,比上年同期13人減少6人,下降46.2%;受傷51人,比上年同期增加15人,上升41.7%;直接經(jīng)濟(jì)損失47.6萬元,比上年同期增加13.4萬元,上升39.1%。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)呈二升二降態(tài)勢,安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn)。雖然死亡人數(shù)較去年同期下降46.2%,但已占全年死亡指標(biāo)的15.2%,形勢仍不容樂觀。特別是2月3日興平冶金5#電石爐發(fā)生的氣體爆炸事故,造成15名操作工灼傷,不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較大損失,而且在社會上造成了不良影響。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢,運(yùn)行質(zhì)量下降。一季度,受諸多不利因素影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低速運(yùn)行的態(tài)勢,增長乏力。不利因素有:一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量下降,1—3月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.29億元,同比下降0.38%;實(shí)現(xiàn)銷售收入4.77億元,同比下降13.5%;完成工業(yè)增加值1.59億元,同比增長3.6%;實(shí)現(xiàn)利稅887.1萬元,同比下降81.1%,54家規(guī)模企業(yè)36家虧損,虧損2432萬元,虧損面達(dá)66.6%。二是重點(diǎn)骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。興平冶金、大地冶化、寶馬化工、吉元冶煉、天源嘉華等骨干企業(yè)均出現(xiàn)不同程度的虧損。三是大部分高耗能企業(yè)受興平冶金“2.03”事故、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、原材料漲價(jià)等因素影響,開工不足。目前,20家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)只有7家生產(chǎn);活性炭、炭素企業(yè)由于本市及周邊地區(qū)焦炭企業(yè)相繼停產(chǎn),焦油價(jià)格由年初的每噸1300元左右上漲到目前的每噸2200元左右,生產(chǎn)成本上升,利潤空間縮小,面臨停產(chǎn)的困難局面。
(二)上半年經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢。目前,工業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)40.8%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到47.2%和61.6%;工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)已逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)增長的助推器。一季度,受工業(yè)企業(yè),特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速減緩、效益下滑的直接影響,全縣經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢,預(yù)計(jì)這種態(tài)勢將會持續(xù)到上半年。
(三)農(nóng)民缺乏生產(chǎn)資金,農(nóng)資價(jià)格不斷上漲,農(nóng)民難以承受。目前農(nóng)民貸款主要有農(nóng)村小額貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款等形式。銀行、信用社主要依據(jù)農(nóng)民信用等級放貸。為了規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn),從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),銀行、信用社對無信用等級和陳貸戶、無充足還款來源及收入渠道狹窄的農(nóng)戶原則上不予發(fā)放貸款,導(dǎo)致沒有評上信用等級而又確需生產(chǎn)資金的農(nóng)戶很難獲得小額貸款的支持,加之貸款利息較高,農(nóng)民難以承受,同時(shí),一些從事運(yùn)輸、加工及大規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶,很難貸到生產(chǎn)經(jīng)營所需的大額貸款,客觀上制約了他們發(fā)展生產(chǎn)的積極性。另外,農(nóng)資價(jià)格不斷上漲,農(nóng)民難以承受。
(四)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大,進(jìn)展不平衡。一季度,全縣開工項(xiàng)目多,建設(shè)任務(wù)重,資金缺口大。一些已開工的項(xiàng)目,由于資金落實(shí)不到位,進(jìn)展緩慢,不能按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行建設(shè);部分項(xiàng)目,到目前資金無法落實(shí),不能按計(jì)劃開工建設(shè),必須加大工作力度,想方設(shè)法盡快落實(shí)建設(shè)資金,力爭早日開工建設(shè)。
(五)安全生產(chǎn)工作不能絲毫放松。一季度,全縣雖然沒有發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降,但受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比有較大幅度上升。還存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全宣傳教育不到位、安全培訓(xùn)力度不夠、管理人員和從業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)等突出問題,第二季度又是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
三、下一步工作措施
(一)繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手抓緊抓實(shí)。一是加大招商工作力度。用好、用足、用活自治區(qū)賦予我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和縣委、政府制定的招商引資優(yōu)惠政策,簡化手續(xù),提高辦事效率,方便客商,嚴(yán)厲查處影響和破壞投資環(huán)境的人和事,進(jìn)一步完善投資軟環(huán)境。堅(jiān)持輪崗招商、掛職招商和政企聯(lián)手招商,大規(guī)模組織招商。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和寧夏精細(xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。對重點(diǎn)項(xiàng)目開展協(xié)調(diào)、督導(dǎo),確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。二是加大引資工作,積極爭取項(xiàng)目資金。對已批列的項(xiàng)目,千方百計(jì)落實(shí)資金,力爭早日實(shí)施;積極做好待批項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,爭取盡快列入項(xiàng)目計(jì)劃。三是編制建立項(xiàng)目庫。組織相關(guān)部門考察、論證、儲備一批招商引資項(xiàng)目,并建立招商引資項(xiàng)目庫。結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,編制項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性報(bào)告。以項(xiàng)目吸引客商,以此推動招商引資工作。
(二)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù),力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一是全力抓好三喜科技農(nóng)藥擴(kuò)建、天瑞公司發(fā)電、寧夏三達(dá)公司年產(chǎn)10萬氰化鈉、金源偉業(yè)年產(chǎn)30萬噸高純碳、寧夏墾原年產(chǎn)3000噸草甘膦、陶樂源公司年產(chǎn)3萬噸高品質(zhì)炭化硅、廣華奇思2萬噸活性炭擴(kuò)建、興平冶化年產(chǎn)3000噸單氰胺水溶液、嘉華鐵藝年產(chǎn)30萬噸鐵藝鑄造等已開工或即將開工項(xiàng)目建設(shè),力促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是抓建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,及時(shí)跟蹤監(jiān)控,主動同企業(yè)聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題,確保新建項(xiàng)目正常開工生產(chǎn)。三是多方協(xié)調(diào)、正確引導(dǎo),抓好重點(diǎn)企業(yè)提速增效和高耗能企業(yè)開工生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)要開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn),增加產(chǎn)量和銷售收入,對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),積極協(xié)調(diào)解決流動資金、電力、運(yùn)輸?shù)染唧w困難和問題,想方設(shè)法開工生產(chǎn)。四是高度重視,多方籌集資金,加大環(huán)保投入,確保高耗能企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)產(chǎn)品銷售和貨款回籠,確保企業(yè)生產(chǎn)正常有序進(jìn)行。
(三)全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照縣委、政府年初確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步明確責(zé)任,抓好落實(shí),確保重點(diǎn)工程按計(jì)劃進(jìn)行。對已開工建設(shè)的項(xiàng)目,抓進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全;對即將開工建設(shè)的項(xiàng)目,進(jìn)一步完善開工手續(xù),作好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,按時(shí)開工建設(shè);對還沒有進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,責(zé)任單位要盡快落實(shí)建設(shè)資金,作好項(xiàng)目招投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完成招投標(biāo),力爭按計(jì)劃開工建設(shè)。第二季度,重點(diǎn)抓好縣城新區(qū)行政辦公大樓、社會事業(yè)服務(wù)中心、文博會展中心、星級賓館、天然氣輸配、頭石公路、三二支溝綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)同區(qū)、市部門聯(lián)系與協(xié)調(diào),積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金,對已批復(fù)的項(xiàng)目資金緊追不放,爭取盡快落實(shí)到位,確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行。
(四)加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度。第一季度第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.37億元,可比增長9%。但第三產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目明顯少于第二產(chǎn)業(yè),三產(chǎn)增長還缺乏強(qiáng)有力的投資支撐,對促進(jìn)城市化建設(shè)的全面擴(kuò)張極為不利,必須迅速加大三產(chǎn)投資,加快石嘴山市物流中心和平羅縣輕工業(yè)園區(qū)建設(shè),確保三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動。
(五)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是扶持壯大骨干龍頭企業(yè)。積極爭取自治區(qū)專門用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持資金,對發(fā)展有前景、產(chǎn)品有銷路、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的技改貸款給予財(cái)政補(bǔ)貼,重點(diǎn)培育和扶持金福來羊產(chǎn)業(yè)公司,著力提升中南工貿(mào)等骨干企業(yè),鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)新包裝、營銷方式,增強(qiáng)市場競爭力。大力推介馬鈴薯、脫水蔬菜、清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高知名度,用品牌效應(yīng)開拓外銷市場,提高市場占有率。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好平原水庫一期工程、四水產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、土地整理等重點(diǎn)水利工程,解決好春灌期間的灌水難、和建筑物不配套的問題。三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),積極探索組織實(shí)施勞務(wù)輸出的方法、途徑,拓寬農(nóng)民增收渠道,切實(shí)增加農(nóng)民收入。
(六)全力抓好安全生產(chǎn)工作。第二季度是生產(chǎn)事故的高發(fā)期,必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對照年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步細(xì)劃考核指標(biāo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。全力做好安全生產(chǎn)教育、宣傳、培訓(xùn)工作。認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查,防患于未然,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
針對一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感,深挖潛力,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近期,要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作:一是繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)定不移地推進(jìn)大開放、大招商戰(zhàn)略,在全縣形成一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊抓,大、中、小項(xiàng)目一起上,內(nèi)資、外資一同引的生動局面。重點(diǎn)抓好金源偉業(yè)高純碳、寶塔石化甲醇、格瑞科技草甘膦、三達(dá)化工氰化納等項(xiàng)目的開工建設(shè),促其早日建成達(dá)效。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。立足于項(xiàng)目帶動,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,使沒有開工的項(xiàng)目盡快開工建設(shè),已開工的項(xiàng)目盡快形成施工,早日竣工投產(chǎn),以項(xiàng)目帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全力抓好三喜科技農(nóng)藥擴(kuò)建、天瑞公司發(fā)電、寧夏三達(dá)公司年產(chǎn)10萬氰化鈉、金源偉業(yè)年產(chǎn)30萬噸高純碳、寧夏墾原年產(chǎn)3000噸草甘膦、陶樂源公司年產(chǎn)3萬噸高品質(zhì)炭化硅、廣華奇思2萬噸活性炭擴(kuò)建、興平冶化年產(chǎn)3000噸單氰胺水溶液、嘉華鐵藝年產(chǎn)30萬噸鐵藝鑄造等已開工或即將開工項(xiàng)目建設(shè),力促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。三是全力以赴抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步明確責(zé)任,抓好落實(shí),確保重點(diǎn)工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。對已開工建設(shè)的項(xiàng)目,抓進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全;對即將開工建設(shè)的項(xiàng)目,進(jìn)一步完善開工手續(xù),作好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,按時(shí)開工建設(shè);對還沒有進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,責(zé)任單位要盡快落實(shí)建設(shè)資金,作好項(xiàng)目招投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完成招投標(biāo),力爭按計(jì)劃開工建設(shè)。第二季度,重點(diǎn)抓好縣城新區(qū)行政辦公大樓、社會事業(yè)服務(wù)中心、文博會展中心、星級賓館、天然氣輸配、頭石公路、三二支溝綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)同區(qū)、市部門聯(lián)系與協(xié)調(diào),積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金,對已批復(fù)的項(xiàng)目資金緊追不放,爭取盡快落實(shí)到位,確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極爭取自治區(qū)專項(xiàng)扶持資金,對發(fā)展有前景、產(chǎn)品有銷路、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的技改貸款給予財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)市場競爭力。做大馬鈴薯、脫水蔬菜、清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步推進(jìn)村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)、塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè),重點(diǎn)抓好黃渠橋村部建設(shè),將其建成全區(qū)的示范項(xiàng)目樣板工程。繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出工作,原創(chuàng):拓寬農(nóng)民增收渠道,增加農(nóng)民收入。五是全力抓好安全生產(chǎn)工作。第二季度是生產(chǎn)事故的高發(fā)期,必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對照年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步細(xì)劃考核指標(biāo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育、宣傳、培訓(xùn)及安全生產(chǎn)大檢查,防患于未然,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。