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一、目標(biāo)任務(wù)
上半年,全區(qū)排水設(shè)施改造任務(wù)量共220個項目(見附表),具體為:需完善排水設(shè)施的住宅小區(qū)47個;攤?cè)狐c(diǎn)、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、沿街商業(yè)門面需完善排水設(shè)施38個;道路錯接點(diǎn)需完善排水設(shè)施120個;河道排口不達(dá)標(biāo)改造項目需完善排水設(shè)施2項;明渠、箱涵清淤、清障的13個。
具體時間要求為:
(1)區(qū)管道路、街巷管道的清障、清淤工作,以及明渠、箱涵的清淤、清障工作,在4月20日前完成。
(2)道路錯接點(diǎn)、住宅小區(qū)、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、沿街商業(yè)門面、河道排口的排水設(shè)施改造在3月底前拿出具體整改方案,落實負(fù)責(zé)改造單位,6月25日前全部整改結(jié)束。
二、責(zé)任分工
1、各街(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)
(1)做好本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目雨污水未分流及錯接、漏接現(xiàn)象的設(shè)計與改造工作;做好本轄區(qū)排水明渠、箱涵出水口等排水設(shè)施的占壓及清除淤塞情況的改造工作;協(xié)助商務(wù)局做好本轄區(qū)內(nèi)菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、沿街商業(yè)門面存在污水無序排放的整改工作;協(xié)助農(nóng)林水務(wù)局做好河道排口污水排放不達(dá)標(biāo)項目的整改工作;
(2)所有的排水整改項目,按照“屬地管理”與“行業(yè)管理”的原則,負(fù)責(zé)督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位自行整改。對本轄區(qū)內(nèi)“三無”的住宅小區(qū)、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場和排水不達(dá)標(biāo)的河道排口、排水明渠、箱涵等排水設(shè)施占壓及清除淤塞情況,則由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)排水設(shè)施整改工作;
(3)做好與區(qū)住建局、房屋辦證交易管理中心、商務(wù)局、城管局、環(huán)保局等單位的對接與協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任單位的聯(lián)動協(xié)調(diào),積極推進(jìn)各排水項目整改工作的順利進(jìn)行。
2、區(qū)住建局
(1)負(fù)責(zé)與市排水辦對接,并組織和協(xié)調(diào)市排水辦對需整改排水項目的確認(rèn),并提供相關(guān)整改工作的技術(shù)指導(dǎo);
(2)負(fù)責(zé)我區(qū)道路排水管網(wǎng)雨污水未分流及錯接、漏接點(diǎn)的設(shè)計與改造工作;負(fù)責(zé)區(qū)管道路、街巷管道的清障、清淤工作;
(3)負(fù)責(zé)做好市排水辦對所有排水設(shè)施整改工作的驗收協(xié)調(diào)工作。
3、區(qū)城管局
(1)負(fù)責(zé)攤?cè)狐c(diǎn)、沿街洗車點(diǎn)的污水無序排放整改工作,加強(qiáng)對攤?cè)狐c(diǎn)的科學(xué)、合理擺放設(shè)置的管理;
(2)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,加大對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的排水設(shè)施整改項目的行政執(zhí)法及處罰力度,協(xié)同相關(guān)街(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)和區(qū)環(huán)保局、住建局參與排水設(shè)施整改工作的驗收。
4、區(qū)環(huán)保局
(1)做好與街(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)及區(qū)直排水改造責(zé)任單位的對接工作,對存在爭議的整改項目,必要時提供相關(guān)水質(zhì)測量數(shù)據(jù);
(2)配合區(qū)住建局、城管局等單位做好排水設(shè)施整改項目的驗收工作;
(3)加強(qiáng)對整改項目排水設(shè)施是否符合排放的檢測,對不符合的污水排放單位,及時給予通報或信息反饋給區(qū)排水設(shè)施整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、區(qū)規(guī)劃分局
負(fù)責(zé)對接市規(guī)劃局,對排水設(shè)施存在占壓的項目,要結(jié)合我區(qū)城中村改造、支路網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)項目建設(shè)等實際,及時確定拆遷范圍及合理規(guī)劃說明。
6、區(qū)房屋辦證交易管理中心
負(fù)責(zé)對接市房產(chǎn)局,對房地產(chǎn)開發(fā)項目內(nèi)部雨污水未分流及錯接、漏接項目未及時做出整改的,協(xié)同市房產(chǎn)局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定加大處罰力度、下達(dá)限期整改通知。
7、區(qū)商務(wù)局
負(fù)責(zé)對排放不達(dá)標(biāo)的菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、沿街商業(yè)門面等單位的排水設(shè)施整改工作。轄區(qū)街(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)協(xié)助商務(wù)局完成以上排水設(shè)施的改造任務(wù)。
8、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局
負(fù)責(zé)做好河道排口污水排放不達(dá)標(biāo)項目的整改工作;配合指導(dǎo)轄區(qū)街(鎮(zhèn))做好明渠、箱涵的清障、清淤工作。
9、區(qū)工商分局
負(fù)責(zé)配合區(qū)商務(wù)局、街(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)對排放不達(dá)標(biāo)的沿街商業(yè)門面雨污水無序排放的整改督促。
10、區(qū)財政局
將區(qū)級財政投資排水設(shè)施改造、維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,負(fù)責(zé)改造、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措、核撥、使用管理等工作,保障經(jīng)費(fèi)供給。
11、區(qū)審計局
配合區(qū)財政局對相關(guān)責(zé)任單位排水設(shè)施改造資金使用的跟蹤審計,確保排水改造資金使用的合理性、規(guī)范性,使其效率最大化。
為切實做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀落到實處,取得實效,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)、管理水平、制度和機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整科學(xué)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)體系提升等方面進(jìn)行整改落實和比照。根據(jù)畹組學(xué)[20xx]1號《關(guān)于做好分析檢查階段工作和整改落實階段工作的通知》精神,結(jié)合前期學(xué)習(xí)活動階段的開展要求,針對督導(dǎo)檢查中整改階段所提出的問題,認(rèn)真總結(jié),結(jié)合**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和部門工作的實際情況,積極整改落實?,F(xiàn)將第三階段開展整改落實測評工作小結(jié)如下:
一、及時召開整改落實階段工作部署會,制定切實可行的整改方案
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見,我局認(rèn)真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向,深刻評議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納,制定切實可行的整改方案,整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個方面。以求真務(wù)實的工作作風(fēng),力求在解決突出問題上取得實效。為增強(qiáng)整改的操作性,促進(jìn)整改工作的具體落實,整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路,集中解決突出問題
在開展學(xué)習(xí)活動中,針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的突出問題,本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題,對具備整改條件的要及時整改,對當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實整改責(zé)任,努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面,同時針對需要解決的問題作如下整改:
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為:缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結(jié)多年來**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗和做法的同時,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織調(diào)研,認(rèn)真分析,根據(jù)十七屆三中全會最新要求對**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃,初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議,現(xiàn)已基本成型,報工管兩委審查。編制上報了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),計劃20xx年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾,一頭牽著廣大消費(fèi)者,涉及千家萬戶,關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量,作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,學(xué)習(xí)實踐活動開展以來,我局積極按照上級要求對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析,發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為,由于農(nóng)戶法律意識淡薄,整個工作形勢嚴(yán)峻。
整改情況:(1)督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,20xx年12月10日對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)(戶)、經(jīng)營店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,并對3家違法經(jīng)營問題飼料的經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場出具《責(zé)令停止對外經(jīng)營飼料產(chǎn)品通知書》;20xx年1月9日,對**轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場、化肥農(nóng)藥經(jīng)營門市部7家、飼料經(jīng)營4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家,出動執(zhí)法人員21人次,車輛3臺次,發(fā)放宣傳材料80份。(4)建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營臺帳11家。(5)為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項工作計劃,各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全,缺乏科學(xué)高效管理手段
**農(nóng)牧局始終堅持執(zhí)行人事勞動、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度,保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進(jìn)行科學(xué)評價、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學(xué)的管理機(jī)制對培養(yǎng)和調(diào)動職工工作熱情具有積極作用,是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障,有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境,有利于發(fā)揮職工的主觀能動性,有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時,以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo),建立并執(zhí)行《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》,包含:《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監(jiān)督制度》、《對外宣傳制度》?,F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅持走群眾路線,測評工作開展更 透明、更科學(xué)
在開展活動的過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動實踐領(lǐng)導(dǎo)小組,始終把民主、公開作為開展此次活動的重要手段。從積極宣傳動員到制定活動開展實施方案、調(diào)研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實工作,一一體現(xiàn)“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,對活動開展的民主評議和民主測評作到透明、科學(xué),民主公開。20xx年1月22日下午,再次對學(xué)習(xí)活動整改方案落實情況進(jìn)行大會通報,重新的對整改梳理中需要解決的問題和有待改進(jìn)、提高等方面作廣泛征求意見,并對需要整改落實的各項工作進(jìn)行滿意度的測評,滿意度測評以問卷調(diào)查方式進(jìn)行,發(fā)放問卷41份,收回41份,滿意度達(dá)100%。整個學(xué)習(xí)活動過程都是在自覺接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)公平、公正,民主公開的透明原則。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20**年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
我市自20**年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來,不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn),開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對照20**年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20**年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務(wù)工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長效機(jī)制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制,往往管一管、好一點(diǎn),放一放、回原狀,市民向有關(guān)部門舉報投訴的,也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復(fù)審的城市相比,簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時又不及時清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項標(biāo)準(zhǔn)作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強(qiáng)對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門,實行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實。同時,要保證復(fù)審迎檢期間各項專項經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來,定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實;市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動。
(三)突出重點(diǎn),專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治,工商部門和#區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進(jìn)除四害工作,同時,繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對運(yùn)輸車輛實行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍,及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進(jìn)行專項整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)管理,對現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治,由#區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進(jìn)度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗,特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運(yùn)作、非機(jī)動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動,力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)??傮w步驟如下:
第一階段:動員準(zhǔn)備階段(20**年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實各項工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實各項復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報送階段(20**年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負(fù)責(zé)落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。
第三階段:自查整改階段(20**年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會,落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城和全省旅游強(qiáng)縣為目標(biāo),以解決當(dāng)前城市管理中存在的突出問題為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、責(zé)任上肩、任務(wù)明確”的總體思路,集中150天時間,大打一場城區(qū)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn),將城區(qū)初步打造成為“潔化、美化、序化”的“三化”城市。通過城管會戰(zhàn),力爭在今年全市城市管理檢查評比中進(jìn)入全市前列。通過廣泛的宣傳教育,使市民的文明素質(zhì)有一個質(zhì)的提升;通過發(fā)動全民參與城市管理,建立和完善城市管理“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動、無縫對接”的運(yùn)行機(jī)制,實現(xiàn)城市管理工作全面覆蓋和長效管理。
二、工作重點(diǎn)
(一)整治環(huán)境衛(wèi)生,全力實施“潔化”工程
1、垃圾清理。從解決暴露垃圾入手,9月15日前,由指揮部督辦,分指揮部牽頭,組織縣直機(jī)關(guān)單位全體干部職工,開展為期一周的城區(qū)清潔大掃除活動,對城區(qū)主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、單位庭院開展大掃除、大清理、大清運(yùn)行動,徹底清除城區(qū)衛(wèi)生冷角、死角、歷年陳舊垃圾。城區(qū)主次干道實現(xiàn)全天候保潔。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。著力解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的問題,更新和添置平板車、垃圾收集車、果皮箱、封閉式垃圾桶及不銹鋼垃圾箱等必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)備。完成主次干道果皮箱、垃圾容器和臨街單位庭院垃圾收集設(shè)施建設(shè)。完成萬密齋醫(yī)院、開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)、城東廣場等四個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
3、建筑渣土運(yùn)輸管理。規(guī)范渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、處置管理,嚴(yán)禁建筑渣土、建筑垃圾運(yùn)輸處置過程中遺撒、泄露等污染道路行為,保持城區(qū)道路衛(wèi)生、整潔。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位、施工單位設(shè)置施工圍場作業(yè)制度。
(二)整治市容市貌,全力實施“美化”工程
1、戶外廣告治理。按照“減量、提質(zhì)、外擴(kuò)”的原則,整治戶外廣告。對城區(qū)主次干道門店招牌實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一審批,按照同一街道、同一風(fēng)格的要求進(jìn)行整改規(guī)范。規(guī)范和減少城區(qū)內(nèi)公共部位廣告位,適量增加和規(guī)范城區(qū)出入口公共部位廣告位。拆除未經(jīng)許可的墻面懸掛廣告和戶外廣告。
2、違章建筑治理。拆除主要街道兩側(cè)未經(jīng)規(guī)劃審批和影響市容市貌的破舊遮陽棚、雨棚、圍墻等違法建(構(gòu))筑物,清理建筑物立面亂貼亂畫、陽臺窗外亂掛物品,粉刷、裝修、清洗破損、、臟污墻面。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理,建立規(guī)劃執(zhí)法巡查機(jī)制,查處和拆除一批違法建筑。
3、管線治理。取締城區(qū)主干道架空管線,對臨街立面零星散亂的電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)連接線、有線電視線,按照“捆扎、管裝、貼墻、入地”的要求進(jìn)行整治,包裝、美化弱電交接箱。
4、綠化亮化建設(shè)。對城區(qū)大橋和10幢5層以上建筑樓體進(jìn)行亮化。所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要開始對本單位臨街樓房進(jìn)行整治和亮化,并加快庭院綠化建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)公共綠地的養(yǎng)護(hù)和管理。
(三)整治城區(qū)交通秩序,全力實施“序化”工程
1、加強(qiáng)道路動態(tài)車輛管理。嚴(yán)厲查處不戴安全頭盔、酒后駕車、闖紅燈、拼裝遮陽傘、橫穿馬路等交通違規(guī)行為,規(guī)范交通秩序。加大城區(qū)客運(yùn)車輛管理,新增三條公汽運(yùn)行線路,規(guī)范出租車營運(yùn)秩序。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)站場管理,嚴(yán)禁城鄉(xiāng)線路車輛進(jìn)城攬客。嚴(yán)厲打擊非法從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛。
2、規(guī)范城區(qū)靜態(tài)交通秩序。在條件允許的非機(jī)動車道、人行道、單位門前設(shè)置一批臨時停車泊位,利用城區(qū)空閑地帶設(shè)置臨時停車場,著力解決因停車場建設(shè)滯后導(dǎo)致車輛亂停亂放的突出矛盾。
3、占道經(jīng)營整治。取締城區(qū)主次街道出店經(jīng)營、游街?jǐn)[賣、占道銷售、占道修理、占道洗車等違規(guī)行為。取締建成區(qū)內(nèi)非法占道洗車經(jīng)營點(diǎn)、廢舊回收點(diǎn),所有臨街洗車店全部進(jìn)入劃定區(qū)域經(jīng)營。依法取締城區(qū)不規(guī)范的占道郵政報刊亭。
4、早餐夜市攤點(diǎn)整治。取締城區(qū)主要街道夜市攤點(diǎn),所有夜市攤點(diǎn)全部進(jìn)入指定地段經(jīng)營。取締城區(qū)臨街烹飪、占道擺攤的早餐攤點(diǎn),確保早餐攤點(diǎn)進(jìn)店經(jīng)營。所有早夜市攤點(diǎn)必須自備清掃工具、廢水和垃圾容器,定時傾倒垃圾,保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。對占道經(jīng)營、亂潑亂倒以及不符合作業(yè)條件的,責(zé)令其限期整改或依法取締。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施,全力實施配套工程
1、市政設(shè)施維修。對市政設(shè)施的完好率進(jìn)行一次全面大排查,對街道破損路面、廣場和園林綠化設(shè)施進(jìn)行全面整體維修。完成城區(qū)建成區(qū)街道人行道改造、平整和道板磚鋪設(shè)任務(wù)。硬化城區(qū)交接部位路段。
2、城區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)。完成城區(qū)一河兩岸景觀改造及義水南路綠化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
3、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理。對大別山農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整頓規(guī)范,全面啟用大別山商貿(mào)市場和陽光城農(nóng)貿(mào)市場,將大別山商貿(mào)城農(nóng)貿(mào)市場開辟為蔬菜批發(fā)市場,取締城南各蔬菜銷售點(diǎn),將橋南各蔬菜銷售點(diǎn)歸并到陽光城農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。在已建成小區(qū)和居民聚集區(qū)補(bǔ)設(shè)一批臨時蔬菜銷售場地,緩解市區(qū)集貿(mào)市場配置嚴(yán)重不足的壓力。
三、實施步驟
城管大會戰(zhàn)分三個階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(8月27日至9月5日)
主要任務(wù):成立指揮部、分指揮部和組建工作專班,召開動員大會,開展媒體宣傳,爭取廣大市民的理解、支持和參與,形成濃厚的工作氛圍。
第二階段:會戰(zhàn)階段(8月27日至12月31日)
主要任務(wù):加強(qiáng)整治工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和督辦考核,全面實施各項整治工作任務(wù),確保整治工作目標(biāo)任務(wù)完成。
第三階段:檢查驗收階段(2012年1月1日至1月10日)
主要任務(wù):對照整治目標(biāo)和任務(wù),查漏補(bǔ)缺,通過檢查評比,兌現(xiàn)獎懲,迎接全市檢查評比。
四、整治措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
成立以縣委書記為政委、縣長為指揮長,全體四大家領(lǐng)導(dǎo)為副政委或副指揮長,縣直單位負(fù)責(zé)人為成員的“城管會戰(zhàn)”指揮部和城北東區(qū)和西區(qū)、城南東區(qū)和西區(qū)四個分指揮部。指揮部負(fù)責(zé)“城管會戰(zhàn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮、協(xié)調(diào)督辦。各分指揮部負(fù)責(zé)組織開展本責(zé)任區(qū)內(nèi)城市管理的綜合整治工作,制訂整改方案,分解落實任務(wù),指導(dǎo)、督促責(zé)任區(qū)各單位完成各項整治任務(wù),督辦檢查門前三包(包環(huán)境衛(wèi)生、包門前秩序、包車輛停放管理)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理。支持和幫助各責(zé)任單位履行職責(zé),開展工作,建立長效管理機(jī)制。
責(zé)任區(qū)域劃分:城北東區(qū)和西區(qū)、城南東區(qū)和西區(qū)等四個責(zé)任區(qū)。
(二)組建專班,集中整治
組建八個方面重點(diǎn)工作整治專班,具體負(fù)責(zé)城管會戰(zhàn)各項任務(wù)的落實。具體為:市容及經(jīng)營秩序整治組、環(huán)境衛(wèi)生整治組、交通秩序整治組、市政維修及綠化建設(shè)組、宣傳及市民素質(zhì)教育組、街道架空管線整治組、臨街建筑美化亮化整治組、城市網(wǎng)格化管理組(其目標(biāo)任務(wù)及要求見目標(biāo)責(zé)任分解表)??h直所有單位都要成立工作專班,落實一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的整治工作。
(三)嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲
1、指揮部成立考評組,出臺制訂考評辦法,必要時可聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體記者參加考評,考評組負(fù)責(zé)對綜合整治工作實行日檢查日通報,周考評,月結(jié)帳,年終結(jié)總帳。
2、設(shè)立50萬元城市管理獎勵基金。堅持分月考評、分月兌現(xiàn),總指揮部每月對重點(diǎn)工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作進(jìn)度進(jìn)行考評,第一名的獎勵1萬元,第二名獎勵6000元。分指揮部對責(zé)任區(qū)內(nèi)的黨政、企事業(yè)單位、經(jīng)營門店進(jìn)行考評,排名前三位的單位每月分別獎勵3000元、2000元、1000元,對排名后三位的黨政、事業(yè)單位罰款3000元、2000元、1000元,對排名后三位的門店進(jìn)行電視通報。排名情況及單位主要負(fù)責(zé)人的姓名在新聞媒體上予以公布。對連續(xù)多次排名后三位的黨政、企事業(yè)單位實行問責(zé)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法
1、堅持分步實施,整體推進(jìn)的原則。對城區(qū)臨街建筑物的亮化建設(shè),要采取試點(diǎn)啟動,逐步鋪開。建成區(qū)人行道的道板磚鋪設(shè)要全面拉開。架空桿線管理要實行各管線責(zé)任單位共同配合,分段進(jìn)行整治。臨街墻體、廣告、違建的整治必須分街道進(jìn)行,做到整治一條街,成功一條街,美化一條街。
2、堅決落實“門前三包”,全力打造大城管格局。臨街責(zé)任單位必須認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制,配備“門前三包”管理員,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等管理規(guī)定的行為,協(xié)助城管執(zhí)法人員糾正或查處違法違規(guī)行為。
3、制訂出臺《縣違反城市管理行為處罰細(xì)則》,依法依規(guī)管理城市。城市管理相關(guān)部門要認(rèn)真履行職能,依法從嚴(yán)管理,嚴(yán)格依法查處違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的各類行為,促進(jìn)廣大市民的文明素質(zhì)明顯提升。
4、公安機(jī)關(guān)全程參與城管集中整治行動,支持城管執(zhí)法人員依法履行職責(zé),城管執(zhí)法人員要文明執(zhí)法,堅決杜絕不文明執(zhí)法和亂罰款行為,確保整個整治工作平穩(wěn)、和諧、順利進(jìn)行。
(五)加大投入,完善設(shè)施
1、縣財政安排專項經(jīng)費(fèi),用于購置平板垃圾清運(yùn)車、桶裝垃圾清運(yùn)車、垃圾收集車、電動式專用垃圾運(yùn)輸車、果皮箱、封閉式垃圾桶、不銹鋼封閉式箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
2、市政設(shè)施配套按年度市政建設(shè)計劃執(zhí)行。
3、管線入地安裝費(fèi)用由電信、移動、聯(lián)通、廣電等運(yùn)營商承擔(dān)。
4、各臨街單位和臨街樓體業(yè)主的亮化工程,必須在規(guī)定的時間內(nèi)按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成,費(fèi)用自行承擔(dān)。
5、臨街建筑物立面修繕、粉刷、清洗費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。庭院垃圾房建設(shè)費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。
為了解齊河縣“餐飲食品”的污染現(xiàn)況,查找造成污染的原因。進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生水平,保護(hù)廣大群眾的身體健康,2006年1月-2007年8月,我們對縣城區(qū)域內(nèi)的餐飲單位的食品進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)調(diào)查?,F(xiàn)報道如下。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象 選擇城區(qū)4個大的農(nóng)貿(mào)市場64家餐飲單位、38家生產(chǎn)企業(yè)和手工作坊、10家城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品攤點(diǎn),按照食品衛(wèi)生采樣規(guī)范采集蔬菜、食用植物油、面及面制品、水發(fā)食品、腐竹、內(nèi)脂豆腐以及醬油、食醋等調(diào)味品、熟肉制品等9大類515食品樣品。
1.2 方法 樣品采集采用隨機(jī)原則,根據(jù)各類企業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范要求制定檢查內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)外環(huán)境、車間衛(wèi)生、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施、原料包裝材料索證、成品出廠檢驗、存放等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。并對樣品名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、數(shù)量、感官性狀逐一登記。及時送檢。
1.3 檢驗及判定方法 菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌按GB/T4789.2-5,10,11,23-2003《食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗》進(jìn)行。營養(yǎng)瓊脂、膽鹽乳糖發(fā)酵培養(yǎng)基由天津市英博生化試劑有限公司生產(chǎn)。伊紅美蘭瓊脂、孟加拉紅瓊脂、沙門氏志賀氏菌屬瓊脂來自山東省疾病預(yù)防控制中心。按GB2716-2005《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB2717-2003《醬油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB2719-2003《食醋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、C-B2726-2005《熟肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB2711-2003《非發(fā)酵性豆制品及面筋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GBl0144-2005《動物性水產(chǎn)干制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價。檢測項目有一項不合格即判斷為不合格,同一樣品有兩項不合格不做另外統(tǒng)計,同時對38家生產(chǎn)廠家及手工作坊進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)現(xiàn)場調(diào)查。
2 結(jié)果
2.1 食品抽樣檢測情況 本次共采集相關(guān)食品樣品數(shù)共9類有515份,總合格率為56.70%,其中合格率較低的食品是腐竹(33.30%)和面粉(20.50%)。合格率較高的是食用植物油(81.08%)和醬油(81.06%)。因添加食品禁用添加劑和超量使用食品添加劑,造成食品不合格達(dá)118份。占不合格食品總數(shù)的46.8%。
2.2 問題及整改措施 根據(jù)部分生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查,針對存在的問題,現(xiàn)場作出指導(dǎo)整改方案。2周后監(jiān)督檢查結(jié)果仍有少數(shù)企業(yè)沒有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn),更待加大監(jiān)督力度。存在的問題見表2,生產(chǎn)環(huán)節(jié)整改情況見表3。
3 討論
3.1 食品衛(wèi)生 本次連續(xù)調(diào)查顯示,部分餐飲相關(guān)食品的食品衛(wèi)生合格率只有56.70%,與全縣食品衛(wèi)生平均合格率87.60%相比,相差甚遠(yuǎn)。加入禁用添加劑和超量使用食品添加劑是造成這些食品不合格的主要因素。檢測結(jié)果顯示:面粉及其制劑中超劑量使用面粉增白劑過氧化苯甲酰;魷魚、海參、豬筋、腐竹等食品中加入禁用添加劑甲醛,加人甲醛不僅能使上述食品防腐增白,同時還能保持水發(fā)食品的水分增加重量。檢查甚至還發(fā)現(xiàn)個別水發(fā)食品加入了工業(yè)用過氧化氫:魚丸、肉丸等熟肉制品加入禁用添加劑硼酸,是為了改變口感:在醬油中超劑量使用苯甲酸是為了抑制細(xì)菌的生長;食醋中檢出的游離礦酸是用工業(yè)醋酸勾兌所致;食用植物油90%為散裝食用油,供貨渠道雜亂和不明保質(zhì)期使用是造成其超標(biāo)的主要原因:內(nèi)脂豆腐的菌落總數(shù)超標(biāo)是因為其生產(chǎn)企業(yè)或業(yè)戶生產(chǎn)設(shè)施簡陋,加之部分產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期或虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期所致。