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構建新型農業(yè)經營體系,是增強農業(yè)發(fā)展動力和活力的需要。英國、丹麥、瑞士的做法或許會給我們一些啟示。
英國農場獨特的“生意經”
在英國,農業(yè)人口占全部勞動力的2%,農業(yè)產出也少得可憐,占國內生產總值的1%。然而,提起英國農業(yè),業(yè)界則紛紛豎起大拇指,這個國家僅僅用了不到2%的勞動力,就供應了全國60%的食品需求。除了得益于政府扶持及高度城市化外,英國農場獨特的“生意經”也為英國農業(yè)現代化作出了很大貢獻。
有機農業(yè)成為新亮點
與其他國家一樣,英國農業(yè)也不能擺脫靠天吃飯的命運。從自然條件來講,英國常年陰雨不斷,光照時間短,不適合農作物生長。即使是當前英國農業(yè)已處于高度集約化管理階段,但是時常出現的惡劣天氣仍然讓農場主們叫苦不迭。再加之國際市場上糧食價格的競爭,英國農業(yè)的處境并不好。如果沒有政府的政策扶持,絕大多數農場只能處于虧損經營狀態(tài)。在這種背景下,農場主們的“生意經”就發(fā)揮了作用。
瞄準消費者的“胃口”,發(fā)展有機農業(yè),成為英國現代農業(yè)的新亮點。長期以來,英國高度重視食品安全問題,其食品安全問題一直較好。然而,20世紀90年代中期爆發(fā)的瘋牛病,卻給英國消費者重重一擊,他們對農業(yè)高科技問題有了更為深刻的思考,從而為有機農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機。據了解,瘋牛病事件發(fā)生后,許多英國農場主紛紛轉身經營有機農業(yè),從而使得有機農業(yè)在英國迎來了大發(fā)展時期。據統(tǒng)計,英國有機農業(yè)面積74萬公頃,占農業(yè)耕地的4.2%,2012年英國有機食品銷售額18億英鎊。
對于越來越多的農場主經營有機農業(yè),英國政府也持開放和支持的態(tài)度,對有機農業(yè)一如既往地予以政策扶持,同時委派相關機構對有機農業(yè)產品開展認證工作。另外,英國各大超市也紛紛跟進,在食品柜臺設立有機食品專區(qū)。據當地媒體報道,目前,英國60%的人都會或多或少地購買有機食品。
大有大的產品營銷模式
搞好多種經營,成為農場主的新型“錢袋子”,也為英國農業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。英國農場經營方式主要有兩類:一類是完全或基本依靠農場主及其家庭成員勞動力的自營農場,有時被稱為“家庭農場”,這類農場數量多,一般屬于中、小農場;另一類是由農場主雇工經營的大農場,其中土地面積超過200公頃的特大農場,只占農場總數的4%左右,但卻占了農場土地面積的45.2%,在整個農場中居主導地位。
對于大農場主而言,盡量避免產品增加銷售環(huán)節(jié),是他們減少價格損失的重要手段。為此,他們一方面與大型超市或加工廠達成銷售協(xié)議,產品產出后直接由超市和加工廠購買,從而實現價格更大化;另一方面他們則利用大型農場產品數量多、品種豐富的優(yōu)勢,自建銷售渠道,把產品直接送到最終消費者手中。目前在英國各地都能見到的Farm Shop、Millets都屬于農場產品直銷經營店。
小有小的靈活經營方法
與大農場相比,家庭農場的經營則更為靈活。記者到英國多地采訪時見到,英國家庭農場經營的項目可謂五花八門:有的農場設立采摘園,反季種植各類水果、蔬菜;有的農場則干脆開設農場游,他們把自己的農舍對外出租,讓城里人在農場里度假休閑;有的農場還與周圍的農場一道將田間小道連接起來,成為“徒步愛好者”的旅游目的地。
每逢周末,來自英國各地的徒步愛好者們絡繹不絕地來到農場開展徒步運動,不僅給農場帶來了人氣,帶動了消費,而且農場主們經常把他們的農產品擺在田間地頭,讓徒步者品嘗,有效地擴大了產品的品牌效應。
丹麥:在農業(yè)強國想當農民不容易
由于丹麥農業(yè)占據了歐洲的農業(yè)產業(yè)鏈頂端,在美歐自由貿易談判中,丹麥并不像其他歐洲國家那樣畏懼美國低價農產品的傾銷,反而把這當作向美國市場拓展的機會。這種咄咄逼人的態(tài)勢和丹麥擁有高素質的農民群體密不可分。而在丹麥想當農民需首先持有綠色證書,并具備終生學習的能力。
丹麥是歐洲著名的農業(yè)強國,農業(yè)在丹麥經濟中占據著舉足輕重的地位。在丹麥每年大約有2%的青年進入農業(yè)領域,人數約1200人,其中約有900人完成了教育,得到了綠色證書。有綠色證書的青年農民在購買農場時可以得到一小筆政府補助款,也可以得到政府保證的特別低息貸款。一個人須經過10年初等教育后,并在農業(yè)學院經過三個階段約5年的學習,才能拿到綠色證書。
第一階段包括6個月的農學院課程和在指定農場的12個月的正式培訓實習。其中包括擠奶課程和考取拖拉機駕駛執(zhí)照的測試,并教會學生在干農活時如何避免事故,不受傷害。訓練內容涉及家畜和農作物管理、工程、數學和一些其他基本學科。完成這一階段學習的學生就有資格成為農場雇員了。
第二階段是在完成第一階段的基礎上追加18個月的農場實習和6個月的學校課程。經過這兩個階段共3年半的培訓,學生就能成為一名技術農民了。技術農民只能負責一項農業(yè)生產,如養(yǎng)牛、養(yǎng)豬或農作物種植,同時也熟悉短期計劃的制定。
第二階段結束后是18個月的農場管理課程,其中4個月是在農學院上課。農學院課程包括生物、農機、財務管理、農場管理及人才開發(fā)等。在此階段,學生也可以改學農業(yè)技師專業(yè),以便能夠在農業(yè)咨詢中心及其他農業(yè)商業(yè)機構找到一份咨詢性工作。完成學習后就可以拿到綠色證書了。因此,丹麥的農民都是受過高等教育、有進取心的經營者,同時具備生產管理、財務和法律等方面的專業(yè)知識。
除了需要取得資格證書外,在丹麥當農民需要在工作中繼續(xù)學習?,F在每年大約有1萬名農民參加再教育培訓。課程包括新技術、新的生產方法及如何轉向生產利潤更高、銷路更好的產品。農民大多自愿結成小組在日常工作中互相學習,互相指導。一般情況下,每個小組有8人至10人,定期開會。經小組一致同意,他們也經常聘請咨詢顧問來參加會議。
丹麥特有的咨詢中心幫助農民通過簡單有效的方式獲得最新的知識。一般情況下,專家將研究成果發(fā)送到遍布全丹麥的地方咨詢中心的咨詢員手中,咨詢員則為農場主們安排講座和學習小組,以確保這些知識會被很快地運用到工作和日常生產中去。
丹麥政府為了保證本國農民具有先進的知識,還要確保從事農業(yè)的人員具有事業(yè)心和責任感。因此,為了確保丹麥農民真正熱愛農業(yè),避免半途而廢,丹麥政府嚴格要求,農民不得向自己的子女無償贈送或遺贈農場,后者只能按照市場價格購買。因此,青年農民購買農場時,必須投入新的資金。一般情況下,農場是逐步移交給下一代的,也就是說,青年農民先買下農場的一半,與其父母一起經營數年后,再接管整個農場。其結果是,通過這個過程獲得農場的人會將畢生心血投入農業(yè)生產和農場經營。
瑞士:現代農業(yè)消除城鄉(xiāng)差別
瑞士在農業(yè)發(fā)展方面可以說是先天條件不足:國土面積?。?.13萬平方公里),山地面積更是占國土面積的70%左右;人口少(約700萬),市場容量小。盡管如此,瑞士農業(yè)仍高度發(fā)達,而這在很大程度上應歸功于其現代種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。
1992年以前,瑞士農產品自給率很低。1992年,針對農業(yè)發(fā)展存在的政府支出增長過快、國內農產品市場占有率下降、農業(yè)環(huán)境和生物多樣性遭到破壞,以及加入世界貿易組織后必須履行國際義務等諸多問題,瑞士政府頒布了第七個農業(yè)發(fā)展報告,決定對農業(yè)進行重大改革。瑞士政府制定了4項改革目標:增強農業(yè)的市場競爭力;放開農產品市場;建立更有效的生產結構;促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這一系列改革舉措已取得顯著成效,時至今日,瑞士的農民收入趨于穩(wěn)定,政府取消了農產品保護價并減少了對生產的干預,對農業(yè)的政府支出趨于穩(wěn)定,同時有效地履行了對國際組織的承諾和義務。
目前,瑞士農業(yè)產業(yè)化已達到較高的程度。其農業(yè)產業(yè)化主要分為兩種類型。一是龍頭企業(yè)帶動型。較大的農場都有自己的加工企業(yè),如乳制品加工廠、果汁廠、冷藏庫、蔬菜加工保鮮部門等,農產品要經過加工后才能出售。有的加工企業(yè)除了加工自己的產品外,還帶動周圍比較小的農戶發(fā)展生產。同時,企業(yè)為農戶提供種子等各種服務,規(guī)定農產品質量標準,并且按訂單收購。二是市場帶動型。瑞士的農產品市場有連鎖店、批發(fā)市場和小型農貿市場,其中超市是主要的零售渠道。瑞士還成立了全國農產品銷售協(xié)會,各地區(qū)設有分會,會員由生產者、銷售者參加,定期召開會議,協(xié)商近期農產品價格并公開,生產者可以根據其的價格來確定生產計劃。
作為發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)的基礎,瑞士的農業(yè)教育也很發(fā)達。農業(yè)教育分3個層次,即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術教育和對農民的實用技術培訓,分別由不同的機構負責。瑞士有兩個聯邦技術學院,主要承擔農業(yè)高等人才教育和基礎研究;有6個研究站(實用技術學院),主要承擔實用技術研究;每個州都有自己的實用技術培訓學校,主要承擔對農民的實用技術培訓。不管是高等教育,還是職業(yè)技術學校,都有完善、先進的教學設施。
關鍵詞:農業(yè)現代化;發(fā)展模式;發(fā)達國家
中圖分類號:F327 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)29-0032-02
農業(yè)是經濟社會發(fā)展的基礎,世界各國在不同發(fā)展階段都非常重視農業(yè)發(fā)展問題。改革開放以來,河南省農業(yè)發(fā)展獲得突飛猛進的發(fā)展。然而,與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相比,河南省農業(yè)發(fā)展還很滯后、很不協(xié)調。尤其是2011年《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》出臺后,河南省農業(yè)現代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的不協(xié)調問題更加突出。推進新型農業(yè)現代化是河南省解決自身發(fā)展需要的重大責任,是保障國家糧食安全的重要擔當,是遵循現代化發(fā)展規(guī)律,立足“三化”協(xié)調科學發(fā)展做出的重大部署,是結合該省實際,破解“三化”難題的重大舉措,是深刻認識農情,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的努力方向。然而,如何從發(fā)達國家發(fā)展模式或道路中汲取經驗,是當下社會各界亟須解決的問題。
一個國家或地區(qū)實現農業(yè)現代化,究竟采用哪種模式,主要是由該國的資源稟賦和工業(yè)發(fā)展水平決定。資源稟賦較為富足的國家和地區(qū),一般通過發(fā)展規(guī)?;洜I和農業(yè)機械化以節(jié)約勞動力,該模式以美國為代表。而資源稟賦較差的國家和地區(qū),多投入勞動力,提高農業(yè)發(fā)展技術水平來提高單產水平,該模式以日本為代表。而資源稟賦介于兩者之間的,即人地都不富足國家和地區(qū),在這兩個方面都要下工夫,這就是所謂的中間模式,以西歐最為典型,也被稱之為“西歐模式”。日本經濟學家早見次雄和美國經濟學家費農·拉坦在大量的實證分析的基礎上認為:農業(yè)現代化可分為美國模式、日本模式和西歐模式。
一、以節(jié)約勞動為特征的“美國模式”
以美國、加拿大、澳大利亞為代表的“節(jié)約勞動型”模式。是指在人少地多、勞動力資源相對稀缺的國家,憑借發(fā)達的現代工業(yè)和低價能源優(yōu)勢,大力發(fā)展農用機械,以機械取代人力和畜力,通過擴大經營面積提高農作物的總產量,以提高勞動生產率為主的農業(yè)現代化模式。這些國家耕地充足,農戶經營規(guī)模大(戶均耕地100—200公頃)、工業(yè)發(fā)達、勞動力缺乏,其農業(yè)現代化的特點為:先實現農業(yè)機械化,然后再轉向農作物品種的改良及化肥的應用實現生物化學化和信息化。
美國是世界上最早實現農業(yè)機械化的國家。從 1910 年開始,以內燃機為動力的農業(yè)機械在農業(yè)中得到應用。1910年,美國農場擁有拖拉機 1 000臺、谷揚收割機1 000臺、載重汽車2 000輛 (1911年),到1940年,美國農場擁有拖拉機達156.7萬臺、谷物收割機19萬臺、載重汽車 104.7萬輛、玉米摘拾機11萬臺。除個別地區(qū),以及經濟作物和蔬菜生產還主要靠手工勞動外,美國的大農場,特別是谷物農場,在耕地、耙地、播種和收割脫粒等生產環(huán)節(jié)都已實現機械化。因此,可以說美國農業(yè)實現機械化的時間為1940年。
20世紀40—70年代,是美國農業(yè)全面實現機械化、電氣化、化學化的時期,其間許多精細的農活普遍實現了機械化。到 1970年,電力也得到普及,畜牧業(yè)成為使用電力最多的部門,此外,在排灌、農產品貯藏、加工等方面也普遍使用電力。美國對化肥生物技術在農業(yè)中的應用也很重視,特別在 20世紀60年代后。1960年時,美國使用的商品肥料273萬噸,1980年達到5 280 萬噸。
美國歷來重視從國外引進作物和畜禽優(yōu)良良種,以及改良和培育新品種的農業(yè)科研和推廣工作,對水土保持、擴大農作物和畜禽的種質資源,改進農、畜、水產品加工和儲藏技術等農業(yè)技術的研究都投人大量的經費,并形成教育、研究、推廣“三位一體”的科技服務體系。當前,美國的農業(yè)生物技術主要集中于四大工程:基因工程、細胞工程,酶工程和發(fā)酵工程,其中一些成果已經或有望在21世紀初進人實用階段。管理現代化對美國農業(yè)的現代化起著很大的促進作用。
二戰(zhàn)后,美國農場把其他經濟部門中已經普遍使用的管理技術運用到農場管理中去。相當部分農場目前已經采用計算機管理。從廣義上講,管理現代化是指一體化農業(yè)的形成。所謂一體耗農業(yè),是指在高度發(fā)達的基礎設施的基礎上,把農用物資的生產和供應,農業(yè)生產、農產品收購、運輸、儲藏、加工、包裝以至最終產品的銷售等各個環(huán)節(jié)組成一個統(tǒng)一的農業(yè)綜合體或農工商綜合體。在美國,這個體系也稱為 “食品和纖維體系”。它的形成使工業(yè)和商業(yè)融入農業(yè) 使農業(yè)融入現代市場,使美國農業(yè)的發(fā)展進入了一個新的時代。
二、以節(jié)約土地為特征的“日本模式”
以日本、荷蘭、韓國為代表的“節(jié)約土地型”模式。這些國家耕地少而散,農戶經營規(guī)模很?。☉艟?1—3 公頃),農產品供不應求,其農業(yè)現代化的特點為:先生物化學技術現代化,后才重點轉到操作機械化、生產精確化,政府對農業(yè)投入較多的“保護”資金。
日本的資源稟賦特征與美國等正好相反,人多地少,土地供給缺乏彈性,土地價格與工資價格同步上升,土地和機械替代人力無利可圖。所以,日本農業(yè)現代化的突出特點就是把科技進步放在重要位置,通過改良農作物品種、加強農田水利設施建設、發(fā)展農用工業(yè)、提高化肥與農藥施用水平,致力于提高單位面積產量,以提高土地生產率為主要目標。日本農業(yè)現代化的起步首先是化肥工業(yè)的加速發(fā)展,使化肥價格穩(wěn)定下降,使土壤資源耗竭能夠快速有效得到補償,從而突破土地資源稀缺的束縛。生物科技的興起和發(fā)展為日本農業(yè)現代化提供了契機,通過生物技術不斷改良農作物品種,從而實現土地生產率的大幅度提高,使日本農業(yè)現代化得以實現。
同時,日本由于土地資源的限制而廣泛采用小型農用機械,對土地進行精耕細作,有效地改善了農作物的生長環(huán)境和條件,大幅度地提高了農作物的單位面積產量。在日本農業(yè)現代化進程中,農業(yè)科研、農業(yè)教育以及科學技術的普及推廣發(fā)揮了重要的作用。為了確保農業(yè)科技成果推廣成功,日本政府建立了一套科學嚴密的科技推廣制度。日本在農業(yè)現代化過程中,在生物、化學科技進步的推動下,邁過小型農業(yè)機械對土地精耕細作,為農業(yè)資源稟賦先天不足的類似國家樹立了農業(yè)現代化的典型。
三、人地都不富足的“西歐模式”
以英國、法國、德國為代表的“西歐模式”或者稱“中間類型”模式。這些國家的國情界于上述兩者之間,既缺乏足夠的勞動力,人均耕地又不多,農戶經營規(guī)模中等戶均耕地15—30公頃。為此,其農業(yè)現代化的特點是把良種化、生物化學化、水利化、機械化和信息化放在同等重要的地位。
法國小農經濟長期大量存在嚴重地阻礙和拖延了傳統(tǒng)農業(yè)國轉向現代工業(yè)國的歷史進程。然而,二戰(zhàn)后法國政府采取積極干預農業(yè)政策,加大支農投入。法國政府重視對農業(yè)的投資,農業(yè)支出在國家預算中所占比重不斷提高。1975年,法國政府用于農業(yè)的財政支出達339.79億法郎,用于農業(yè)投資的新增貸款150億法郎,農業(yè)財政投資占當年農業(yè)投資總額的51.3%。加大政策支持,制定《農業(yè)指導法》、《農業(yè)指導法補充法》、《農業(yè)保險法》、《農業(yè)災害救助法》等相關法律,為農業(yè)發(fā)展提供法律保障。為了改變法國農地碎片化的落后狀況,法國政府于20世紀50年代中期開展大規(guī)模的“領土整治”工作。60年代后進一步轉向開發(fā)欠發(fā)達地區(qū),改變農村傳統(tǒng)經濟結構,實施農村“結構改革”政策。通過近20年的改革,法國的農業(yè)工業(yè)化程度大大提高,中小農場也被規(guī)模較大的農場取代,農業(yè)規(guī)?;洜I基本實現。此外,法國政府還積極探索農業(yè)一體化相關舉措,促使工業(yè)反哺農業(yè)。政府讓工商業(yè)資本家與農戶建立聯系,把農業(yè)生產同農業(yè)有關的所有環(huán)節(jié),即從農用生產資料的制造和供應、農產品的生產、收購、儲藏、運輸、加工、包裝一直到最后產品的銷售以及農業(yè)信貸等環(huán)節(jié)組成的一個利益共同體。
摘 要 本文運用文獻資料法對國外近現代體育旅游發(fā)展歷程進行梳理,并在此基礎上給出對我國體育旅游發(fā)展的啟示。
關鍵詞 國外 體育旅游 啟示
19世紀的工業(yè)化為體育旅游形式的發(fā)展提供了必要條件,盡管這些活動局限于少數的上層和中層,似乎高不可攀,但卻為20世紀的體育旅游在社會各個階層的發(fā)展和增長奠定了基礎。然而,體育旅游得以最終發(fā)展還是在20世紀后半期,特別是80年代和90年代取得了突破性的增長。
一、國外20世紀后的體育旅游發(fā)展概述
20世紀后的體育旅游呈現大眾化發(fā)展的趨勢,主要集中在以下五個方面:
第一,由于工作日在20世紀不斷減少,人們可用于休閑度假的時間明顯增加。在20世紀初,帶薪假期運動和帶薪假期法案的頒布,使每一個工人都可以享受到帶薪假期的待遇,因此大多數工薪階層都有機會度過一個體面的假期,以前只屬于富有階層享有的出門活動已經開始變得大眾化了。自20世紀70、80年代以來,情況發(fā)生了歷史性的變化,很多人每年可以擁有四五周的假期。休閑和度假成為人們生活的重要組成部分,而體育旅游的發(fā)展也有了重要保障。普通大眾在20世紀后期不僅可以大規(guī)模地出游觀看比賽,而且可以跨地域地參加比賽。對于旅游者來說,參與體育活動的旅游方式顯得愈加重要。
第二,20世紀50年代末,充分就業(yè)和經濟繁榮確保了收入的穩(wěn)定和增加,用于休閑的可支配收入也大大增加了。因此,人們有充足的用于休閑和旅游的時間以及經濟能力。20世紀的后40年,人們用于休閑的費用越來越多。到了20世紀末,英國家庭的休閑支出第一次超過了食品、住房和交通的費用。旅游支出迅速增長,而體育旅游是其中重要的組成部分。
第三,20世紀交通運輸的改善大大帶動了體育旅游史無前例的發(fā)展。20世紀機動車和飛機的產生大大改變了出游方式。汽車的出現使體育和旅游飛速發(fā)展,體育旅游也受到相應的影響。對于體育旅游活動的發(fā)展來說,汽車的價值是無法估量的,特別是對于徒步、登山、自行車和多種形式的水上運動更具有實際意義,因為這些活動要求人們把設備運送都相對偏遠的地區(qū)。
第四,大型體育賽事的涌現是20世紀體育旅游發(fā)展的重要因素,也是商業(yè)化和全球化刺激的產物。本世紀,全球化發(fā)展相對于商業(yè)化刺激對體育旅游的影響則更加明顯。很多體育賽事起初民間一些俱樂部針對業(yè)余選手組織的,但后來被商業(yè)化,尤其是職業(yè)體育。更重要的是,從20世紀70年代早期開始,電視迅速在發(fā)展中國家普及,電視是全球重要的貿易,而體育是被商業(yè)化后出售給不斷增長的觀眾的產品。電視促使體育活動流行起來,帶來可觀的觀眾。通過電視傳播,不僅讓大眾知道、了解這些體育活動,同時增加了商家的利潤。同時,商家對球隊產品的宣傳和對體育用品全球營銷投資力度的增加,不僅豐富了旅游者的出游經歷,而且記錄了旅游者對體育服裝和紀念品的需求。
第五,私有企業(yè)在體育旅游發(fā)展過程中扮演著重要的角色,但也不可忽視政府的主導作用。政府因體育活動的外部性而支持著體育賽事的舉辦,而和旅游一起對經濟尤其是對就業(yè)的貢獻也得到了政府的支持。由于意識到某種體育的形式,特別是大型體育賽事可以吸引游客、繁榮經濟。所以20世紀末,許多國家的政府都積極申辦大型國家體育賽事。很多城市通過刺激體育的發(fā)展帶動旅游和經濟的發(fā)展,從而使經濟和環(huán)境得到改善。
二、國外近現代體育旅游發(fā)展對中國的啟示
(一)發(fā)揮體育旅游在轉變生活方式中的作用。從國外體育旅游嬗變的歷程可以看出,體育旅游不但為國家國民經濟總值的增長做出了巨大貢獻,同時將健康的體魄和愉悅的心靈帶給國民,體育旅游日漸成為一種積極的、健康的生活方式。我國政府部門應高度重視發(fā)揮體育旅游的作用,建立專門的體育旅游管理部門制定適應我國體育旅游發(fā)展現狀的相關政策并予以引導和扶持,重視體育旅游基礎設施建設,完善體育旅游投融資體系等,面向大眾倡導健康快樂的生活方式。
(二)以舉辦大型賽事為契機推動體育旅游的發(fā)展。20世紀體育旅游發(fā)展得益于大型體育賽事的涌現。但是大型體育賽事與體育旅游的發(fā)展并沒有必然的聯系,只有經過大型賽事組織方的組織、運作與經營,取得寶貴的經驗,尋找通過大型體育賽事獲得多方面綜合效益的途徑,才能為體育旅游的可持續(xù)發(fā)展打下一個良好的基礎。當前我國非常需要以大型體育賽事為中心、以開發(fā)體育觀戰(zhàn)旅游為重點的體育旅游短期規(guī)劃。
(三)突出企業(yè)在體育旅游中的推動作用。我國政府主管部門應當鼓勵企業(yè)和其他社會組織成為體育賽事的發(fā)起者、規(guī)劃者和組織者,在行政審批等方面予以大力支持,使他們從組織體育旅游賽事活動中獲得經濟和社會效益。對于參與性體育旅游景點、項目的開發(fā),在政府主導和控制準入的基礎上,政府機關讓出開發(fā)主體的地位,采用股份制等多種籌資方式使體育旅游資源的開發(fā)主體實現多元化。
(四)充分合理利用媒體對體育旅游的推動作用。除了依托于電視、網絡、報紙等大眾傳媒加大體育旅游的宣傳力度外,我國體育旅游行業(yè)的從業(yè)者應當重視新媒體在體育旅游市場化運作中的重要作用,比如微博在進行市場拓展方面卓有成效,而微信則有利于顧客關系的維護。通過媒體平臺擴大體育旅游產品的知名度,同時進一步加深和體育旅游者的聯系。
參考文獻:
[關鍵詞]助學貸款;制度;啟示
[中圖分類號]F019.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)02-0062-02
由于貸款是一種金融產品,助學貸款則是一種帶有政策性的金融產品,屬于物流范疇,所以它帶來的經濟問題必須置于物流經濟背景下加以研究。助學貸款是許多國家都普遍采納的、針對經濟困難學生的有效助學方式之一,對實施科教興國戰(zhàn)略、促進高等教育規(guī)模發(fā)展有著重要作用。近年來,我國助學貸款實現了快速發(fā)展,但助學貸款違約率較高。助學貸款風險防范與規(guī)避越來越成為全社會共同面對的課題。本文在總結國外助學貸款制度尤其是美國助學貸款風險防范制度的基礎上,結合我國特點,提出了防范與規(guī)避助學貸款風險的具體措施。
1 物流背景下的國外助學貸款風險防范制度
1.1美國助學貸款風險防范機制
在物流經濟非常發(fā)達的美國,助學貸款風險防范體現在三個方面。一是對學生采取靈活的還款方式和多種優(yōu)惠減免措施。學生畢業(yè)后如果沒有找到工作,或者生病、受傷出現了嚴重的經濟困難,可以申請延期還款;二是對銀行和經營學生貸款的非銀行金融機構,政府利用經濟杠桿讓它們主動去收回貸款。美國聯邦政府規(guī)定,雖然政府為學生提供95%的擔保,但如果發(fā)生拖欠,銀行和經營學生貸款的非銀行金融機構自己要承受一定的損失,這就提高了銀行追討債務的積極性;三是對于高校,《美國高等教育法》1992年的修正案規(guī)定,如果高校貸款拖欠率太高,教育管理部門會對其進行審查,暫停該校學生的貸款申請資格。如果拖欠1年達到40%或者連續(xù)3年達到25%,該校學生將失去獲得貸款的資格,這將嚴重危及學校的生存。
在違約處理上:學生貸款發(fā)生拖欠,銀行等部門將拖欠情況匯報給信用局,此外,拖欠學生還將受到以下懲罰:一是失去申請延期還款及債務免除的資格;二是拖欠賬戶會轉給專門的追款機構并由其進行追討,拖欠者需要繳納滯納金、罰息和追討過程所發(fā)生的費用;三是授權稅務部門從個人所得稅返還款中扣款,授權用人單位扣除一定比例工資充抵拖欠款;四是將拖欠者名單在媒體上曝光;五是對惡意拖欠者的最嚴厲懲罰是訴諸法律,由法院強制執(zhí)行,并由拖欠者負擔審判費、律師費等。
1.2澳大利亞、新加坡和馬來西亞助學貸款風險防范機制
新加坡“學費貸款”可以在貸款學生畢業(yè)后一次償還,也可以按月分期定額償還。馬來西亞的“可減免貸學金”規(guī)定借款學生必須在畢業(yè)后的第六個月,或者找到穩(wěn)定工作后開始還款。如果六個月到期,尚未找到穩(wěn)定的工作,也需先開始還款。澳大利亞的貸學金每年歸還起點與畢業(yè)生的工資收入高低掛鉤,還款的起點標準是全國平均工資收入,也就是說如果畢業(yè)生當年的工資收入低于平均工資收入水平,可以不必在當年還款,而是順延到下一年再還,每年的歸還比例按工資收入高低,歸還工資收入的2%-5%。
為了降低拖欠率,上述三國在貸學金回收方面都采取了有效的管理措施,并且都存在一個共同的特點,即除了由政府、銀行、學校負責貸學金的管理以外,社會其他部門和機構也參與了貸學金的管理回收。目前,澳大利亞開始由稅務機關參與其貸學金的管理。新加坡的“中央準備基金貸學金”的管理是由半官方的社會保險機構承擔的。馬來西亞負責勞動人事管理的“公共服務部”也加入了貸學金發(fā)放和回收工作。這樣一來,貸學金的管理工作依靠了社會其他機構、部門的力量,既節(jié)約了政府的成本,又提高了貸款回收工作的效率。
2 國外助學貸款風險防范及規(guī)避制度對中國的啟示
在市場經濟模式物流經濟背景下,立足于我國具體國情,針對助學貸款風險構成,我們就如何正確進行助學貸款風險防范與運用,提出以下幾條建議:
(1)重視助學貸款立法工作,增強學生還款的法律約束力。建議盡快制定《中華人民共和國助學貸款法》或相關法律法規(guī),通過法律的硬約束,規(guī)范助學貸款的權利與義務,強調法定的貸款回收授權,化解違約風險。
(2)進一步豐富助學貸款的形式。首先,政府改變單一型貸款品種,轉而提供多元化的貸款品種,比如政府貼息信用助學貸款、低息抵押貸款、一般商業(yè)教育貸款等以滿足不同情況學生的需要;其次,銀行要采取更為靈活的還款計劃方案。例如美國學生貸款營銷協(xié)會根據學生在不同經濟環(huán)境下現金流的特點提供多種還款計劃。標準還款法:整個還款期內按月歸還本金和利息;遞增還款法:還款初期還款金額較低,逐步遞增償清所有款項;收入敏感性還款法:每次還款金額為借款人月收入的一定比例;貸款合并:多項貸款合并后,每次只需進行一次償付;提前還款:整個貸款期內任何時間都可以提前償付的所有貸款,無須罰金。
(3)完善助學貸款管理機制,理順銀行、助貸管理部門及高校之間的經濟關系。建議以全國助學貸款管理中心為基礎組建專業(yè)銀行,專營助學貸款、教育儲蓄等業(yè)務。助學貸款作為政府政策性教育投資業(yè)務,由政府全額撥付本金、提供擔保和貼息等;全國助學貸款管理中心接受助學貸款協(xié)調小組的領導。助學貸款協(xié)調小組由政府牽頭,教育部、財政部、公安部、人民銀行和銀監(jiān)會等部門組成;高校學生貸款管理機構接受上級助學管理中心的業(yè)務指導;由國家政策性銀行按《銀校合作協(xié)議》及時、足額發(fā)放助學貸款。
(4)允許社會機構參與貸學金的管理。除由政府、銀行、學校負責貸學金的管理以外,允許社會其他部門和機構參與貸學金的管理回收。這樣可以提高貸款回收的效率,降低貸款拖欠率。例如,馬來西亞就通過公共服務部,采取了扣除借款者的月工資,或者將還款轉入公共服務部特設賬戶的方式來抵還貸款。澳大利亞利用稅務局,將貸款與“收入所得稅”掛鉤,按收入比例在收入所得稅項中扣除抵還貸款數目的金額。由于稅務機構遍及全國,信息管理實現了電腦網絡化,無須增加更多的管理人員,因此拖欠率和管理成本都較低。
1 現代教育技術下國外大學創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的主要特點
面對現代教育技術的發(fā)展趨勢,許多國家的大學都進行了改革實踐,努力探索注重個性發(fā)展,突出創(chuàng)新精神的教育模式。在課程設置、教學方式、考核方式、創(chuàng)新條件等方面堅持以學生為中心,課內與課外相結合、教學與研究相結合,充分發(fā)揮現代教育技術的優(yōu)勢,逐漸形成獨具特色的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
1.1 課程設置個性化
國外大學的課程設置注重學生綜合能力的培養(yǎng),集中體現了“以學生為中心”的辦學理念。
再如新加坡國立大學的機械工程系(Mechanical Engineering of National University of Singapore),其課程設置的特點是以激發(fā)學科興趣,增強分析能力和促進創(chuàng)新為目的。學生除主修各門理論課程外,在校期間還要選修一些創(chuàng)新課程,以及做2個設計、3個專題報告及畢業(yè)論文。2個設計及畢業(yè)論文通常都是配合博士生的科研工作而做,也可到公司去找課題。3個專題報告都要現場作報告,既培養(yǎng)學生收集利用資料的能力,又鍛煉學生公開發(fā)表自己觀點、討論和回答問題的本領。在大學三年級時開設的創(chuàng)新課程有:小組項目設計及制造、參加海外工業(yè)實習項目(Industrial Attachment Programme),此項目可在美國硅谷、日本、中國上海、瑞典斯德哥爾摩、印度班加羅爾等地進行為期一學期的實習,12個學分。此課程的設置使學生受益匪淺,例如04級學生Peh Ruey Feng參加硅谷海外大學項目,獲得6項共同發(fā)明專利;在第二屆李光耀全球商業(yè)計劃競賽中,有2名學生獲得二等獎[4]。
1.2 教學方式靈活多樣
在國外高校,教學方式靈活多樣,而且教師在教學過程中重視采用現代教育技術,將復雜問題簡單化、抽象問題直觀化、靜態(tài)問題動態(tài)化、間接問題直接化。
首先在課堂教學上使用多媒體技術,注重啟發(fā)式、討論式教學,強調師生互動,充分調動學生的積極性,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。如莫斯科鮑曼技術大學,課堂討論是機械設計教學的一個重要形式,與實驗課穿行。課堂討論主要針對機械設計教學中一些重點、難點內容著重講解并進行討論。而美國的大學,教師既鼓勵學生在課堂上積極參與有關教學內容的討論,更鼓勵學生在課外利用網絡技術自主學習、交流和提高。
其次在實踐教學環(huán)節(jié)上,提倡學生在課外、校外組織科學性和創(chuàng)造性的活動,以提高實踐能力和創(chuàng)新能力。國外不少高校特別重視大學生的實踐鍛煉,在鮑曼大學,機械設計課程開設的實驗較多。整個學期學生要做10個實驗,實驗前指導教師在學校的教學平臺上建立自己的課程資源庫,及時向學生實驗信息,學生可在網上下載教師所提供的與實驗有關的信息資源,包括實驗指導書、PPT課件以及提交實驗報告、提問答疑等。
1.3 考核方式多元化
國外高??己朔绞匠尸F多元化的特點,更注重學生應用能力而非記憶性知識的考核,平時成績所占比重較大。在平時成績的考核上也呈現多樣化,例如很多課程都有演示作業(yè),就是以小組形式把自己做的作業(yè)制成幻燈片演示給大家,這種方式能夠加強學生對所學課程前沿資料的涉獵和提高軟件應用能力、表達具有體現靈活性、開放性的特點,很大程度上體現了崇尚自由、鼓勵創(chuàng)新、勇于實踐和彰顯個性的精神實質[5]。如新加坡國立大學機械工程學院有些本科生課程實行“一頁開卷”,允許學生在考試時將課程內容抄到一頁A4紙上帶入考場,這樣可以使學生省去大量背誦筆記的時間。再如德國波鴻魯爾大學機械原理零件課程考試為開卷筆試,學生可以帶任何工具書、教材及參考書入場,題型豐富,題量極大,最后評卷按得分百分比綜合處理。
2 對我國機械類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的啟示
我國的創(chuàng)新教育起步較晚,雖然當前已經步入正常的發(fā)展軌道,取得了一定的成績,但由于經驗不足以及我國的基本國情,導致創(chuàng)新教育中存在著一些問題。因此,發(fā)達國家經驗對我國高等學校的創(chuàng)新教育有諸多啟示。
2.1 加強現代教育技術在課堂教學中的應用
針對我國大學生普遍存在搜集資料和信息處理能力不強這一現實,應加強網絡技術在教學中的應用,培養(yǎng)學生搜集信息和處理信息的能力。學校應加大投資,建設 校際乃至國際間的網絡信息平臺,達到資源共享。學校應大量開設信息技術課,將先進的計算機技術融入機械類課程的授課、自學輔導等各個環(huán)節(jié)中,達到縮短學時、開闊視野、培養(yǎng)設計創(chuàng)新能力、提高教學質量的目的。
此外,可采用多媒體技術,將自編的動畫軟件應用于教學實踐中,便于學生理解課堂內容,同時也能啟發(fā)他們的創(chuàng)新能力。因為學生親自動手操作,能將抽象的知識轉化成看得見、摸得著、容易理解的知識。例如,在講到“蝸輪蝸桿傳動”內容時,單憑書上的平面示意圖對蝸輪蝸桿的結構都很難講解清楚,就更不用談講解傳動工作原理了。采用生動逼真的“蝸輪蝸桿”動畫軟件來輔助講解,能提高學生對這節(jié)內容的理解程度,從而也提高了授課效率。在教學過程中,將一些動畫模型軟件在課堂上演示給學生,不僅會大大激發(fā)他們的學習、創(chuàng)作熱情,還能引導他們積極投入到科研中去,有利于挖掘出他們的內在潛力。
2.2 加強現代教育技術在實踐教學中的應用
實踐性教學環(huán)節(jié)在培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力中起著舉足輕重的作用,為此,我國高校應加強現代教育技術在實踐教學中的應用,采用新型教學手段與方法,在實踐教學環(huán)節(jié)中采用現代教育技術,改變傳統(tǒng)的教學表現形式,擺脫時間和空間的約束。改革實驗教學方法,積極開設綜合性實驗和設計性實驗,提高學生綜合能力及創(chuàng)新能力。加強對學生工程意識的培養(yǎng),突出以設計為主線,建立以機械傳動方案設計、機械零部件工作性能設計和機械結構設計組成的新體系,著重于機械零部件的工作性能和結構設計能力及機械結構的創(chuàng)新。
改革課程設計教學方法,根據專業(yè)特點,結合實際選題,變模仿型設計訓練為思考型設計訓練,加強計算機的運用能力,培養(yǎng)使用各種軟件進行機械設計的能力。此外學校在開展課外創(chuàng)新訓練活動時,也應加強現代教育技術在創(chuàng)新訓練活動中的應用,如數字化資源、電子教材等,為學生提供創(chuàng)新的條件。創(chuàng)新訓練活動要求由幾個人所組成的創(chuàng)新團隊,在教師指導下完成自主選題、方案設計、模型制作、計算機數據分析處理和撰寫總結報告等工作。通過創(chuàng)新訓練活動可以培養(yǎng)學生提出問題、分析和解決問題的能力及創(chuàng)新精神。在創(chuàng)新訓練活動的基礎上,組織學生參加各級各類學科競賽,激發(fā)學生的創(chuàng)新欲望,幫助學生擴大視野,培養(yǎng)其創(chuàng)新思維。
2.3 構建多樣化的機械類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑
機械類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要以人為本,注重滿足創(chuàng)新人才的個性化、多元化需求的轉變。在現代教育理念指導下,以多媒體和網絡技術為基礎,強調學生是認知過程的主體,注重學生主動探究和自主發(fā)現,激勵學生通過協(xié)作、探究、實踐、反思、綜合等思維活動來提高創(chuàng)新實踐能力?;谟嬎銠C網絡的“協(xié)作式學習”“發(fā)現式學習”和“情境創(chuàng)設式學習”,是機械類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有效途徑。
“協(xié)作式學習”是網絡教學的重要特點,也是最重要優(yōu)點之一,這種方式提倡討論、交流,鼓勵自由發(fā)揮,因此能集思廣益,便于不同觀點的碰撞與交流,能在短時間內使學生對同一復雜問題獲得多方面的深入認識,有利于學生理解各種機械的復雜性和培養(yǎng)辯證思維。此外,“協(xié)作式學習”有利于開發(fā)學生諸如溝通、交流、角色轉換、任務分工、團隊協(xié)作、妥協(xié)讓步等人際交往能力。
“發(fā)現式學習”強調通過網絡這一豐富的資源庫來自主學習、自主探索、自主發(fā)現,是利用多媒體技術進行的跨時空網絡學習。這種方式是一種開放式、自主式、創(chuàng)造性的學習過程,有利于學生理解各種機械的多樣性、復雜性,有利于培養(yǎng)學生的實際動手能力和應用創(chuàng)新能力。
“情境創(chuàng)設式學習”是指由教師創(chuàng)設任務情境, 將教學內容融入一系列任務中。它以任務為線索,充分調動學生的主動性,培養(yǎng)學生自主學習的意識。由于任務目標明確,學習過程有序,從而能夠培養(yǎng)學生提出問題、分析問題及解決問題的綜合能力,達到提高創(chuàng)新能力的目的。
3 結束語
機械類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是一項涉及面非常廣泛的工程,通過借鑒國外高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的經驗,獲得我國高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式改革的啟示。因此,在各個教學環(huán)節(jié)中加強現代教育技術的應用,構建多樣化的機械類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑,以改變傳統(tǒng)的教學形式,探索適合我國高等學校教育特色、培養(yǎng)機械類創(chuàng)新型科技人才的教育模式。
參考文獻
[1] 教育部.面向2l世紀教育振興行動計劃[Z].北京:北京師范大學出版社,1999.
, 31st ASEE/IEEE Frontiers in Education Conference, 2001.15.