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人防工程維護管理標準范文第1篇

【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標準

1引言

人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護能力。為了實現(xiàn)這一目標，需要嚴格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國為了加強人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項目評估、項目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評價等方面，對人防工程建設(shè)實施全國統(tǒng)一的定額標準，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標準，其中也包括對附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標準，是一項專項的經(jīng)濟法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對我國人防工程建設(shè)的定額編制過程中，主要表現(xiàn)為以下編制進程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國人防工程建設(shè)定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統(tǒng)一的、標準的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國編制組，即國家人防工程標準定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊中的掘開式工程定額標準、第二冊中的坑地道工程定額標準、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費用項目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等?；谏鲜龀跗陔A段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標》尚未編制，這個定額標準夯實了我國人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價管理工作開創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競爭環(huán)境。鑒于現(xiàn)實發(fā)展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設(shè)定額進行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價依據(jù)和參考，促進人防工程建設(shè)競爭市場的有序與和諧。在這個階段中，我國為了推行工程量清單計價模式，出于國有資金的現(xiàn)實需求，編制了《人防工程工程量清單計價辦法》，并由國家人民防空辦公室上報審批后頒發(fā)。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計價辦法》，國家人防工程標準定額站又根據(jù)各個地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計價指引》，以推動各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國實際人防工程建設(shè)的需要，遵循國家和社會的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，預(yù)留有防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，并隨著時代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實需求，這項具有防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準備的重要舉措和任務(wù)。對于這些防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費的預(yù)算，以更好地實現(xiàn)防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目的建設(shè)。通過對實際情況的勘察和設(shè)計，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費用編制辦法》，并于2009年實施。在這個防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標》，于2012年實施?；谌朔拦こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)實需求，我國于2010年開始對相關(guān)的定額進行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實施。同時，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計價，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計價規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計價指引》。在2013年之后，國家人防工程標準定額站從維護管理的角度，對《人防工程維護管理預(yù)算定額》進行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實施。由上述3個不同的發(fā)展階段來看，我國人防工程建設(shè)定額體系是處于一個動態(tài)的、變化的完善進程，它是根據(jù)國家人防工程建設(shè)的需要，對人防工程建設(shè)全過程不同階段的造價計價的補充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費用定額，依據(jù)其計算規(guī)則實現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實施，以更好地實現(xiàn)對國家人防工程建設(shè)經(jīng)費的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項目。其主要特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面.1）根據(jù)對我國人防工程施工現(xiàn)場的實際勘探和測量，獲取真實可靠的數(shù)據(jù)資料，通過這些真實可靠的實測資料，可以成為我國人防工程建設(shè)定額的消耗量標準參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實地反映人防工程建設(shè)項目的實際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標準，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》中的支護子目和降水子目中，具有極為重要的參考價值和借鑒意義，對其他行業(yè)來說具有引用價值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對軍隊和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護的實際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費占直接費的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進的斷面較多，因而其人工費占直接費的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負責指定區(qū)域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責：（1）國家人防工程標準定額管理站。負責對全國統(tǒng)一的人防工程定額和費用標準進行修訂和完善；負責擬定人防工程標準定額管理方面的制度及具體辦法；負責對人防工程定額相關(guān)問題的解釋及仲裁；負責對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價資料進行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負責對區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費用定額、補充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標管理過程是否公平合理；對區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費用給予解釋和仲裁。（3）重點城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實踐經(jīng)驗，并及時反饋執(zhí)行人防定額標準的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價審計資質(zhì)（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設(shè)實施統(tǒng)一清單計價模式的制度保證，對于推行人防工程建設(shè)項目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價管理制度

人防工程相配套的造價管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實現(xiàn)人防工程建設(shè)項目的發(fā)展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計辦法》，并于2010年重新頒布了4個人防工程造價管理制度，以更好地實現(xiàn)對人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語

綜上所述，我國人防工程建設(shè)項目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點，探討不同發(fā)展時期和階段的人防工程建設(shè)定額標準計價體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標準化和規(guī)范化的同時，更好地促進我國人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻】

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【2】楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設(shè)淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.

人防工程維護管理標準范文第2篇

1、完備人防指揮體系，提升組織協(xié)同能力。健全戰(zhàn)時人防指揮機構(gòu)，及時調(diào)整人防指揮部成員，明確人防指揮所成員實名制和工作職責，強化組織協(xié)同能力。

2、完善預(yù)警報警系統(tǒng)，提升通信保障能力。加強指揮通信設(shè)施和警報設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保地下、地面、機動指揮所信號的貫通，保證設(shè)備設(shè)施24小時無故障。協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門在新建的市民服務(wù)中心建設(shè)彩色多媒體警報一臺，發(fā)揮警報投入在防空防災(zāi)和公益性宣傳方面的雙重作用。按照省市統(tǒng)一部署，全力抓好人防機動指揮所建設(shè)。定期開展警報器性能巡查，落實管護責任，確保完好率和通響率兩個100%。抓好“八一”建軍日警報試鳴任務(wù)的落實。

3、完善人口疏散體系，提升應(yīng)急行動能力。按照省《關(guān)于疏散基地建設(shè)和管理的指導(dǎo)性意見》，繼續(xù)完善疏散基地指揮通信、疏散安置等戰(zhàn)備要素，加強日常維護和管理規(guī)范，高標準完成縣直機關(guān)疏散基地建設(shè)。增設(shè)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難場所標識，配套應(yīng)急避難救護設(shè)施。啟動《戰(zhàn)時人口疏散與掩蔽方案》修訂工作。結(jié)合警報試鳴日、全國防災(zāi)減災(zāi)日，組織不同類型人口疏散演練。

4、開展專業(yè)隊伍訓(xùn)練，提升應(yīng)急救援能力。完成全縣15支人防專業(yè)隊伍整組，組織1次人防專業(yè)隊伍和志愿者骨干集訓(xùn)（時間2-3天），發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手和技術(shù)標兵，抓好人才儲備。

5、指導(dǎo)重要經(jīng)濟目標，提升綜合防護能力。按照省《人民防空重要經(jīng)濟目標防護分級分類標準》和《縣人民防空襲方案》的要求，組織全縣重要經(jīng)濟目標重新分級、分類，扎實做好防護組織建立、防護方案制訂、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、遠程視頻監(jiān)控等工作。

二、持續(xù)提升人防工程的建管水平

6、推進工程建設(shè)。嚴格人防工程建設(shè)標準，把好施工圖審查、施工過程驗收及交付前功能性檢驗等重點環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量。嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任，定期開展人防工程安全生產(chǎn)檢查，及時排查整改安全隱患。

7、完成規(guī)劃編制。進一步推進人防工程規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)以及修建性規(guī)劃的制訂，做好相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集和規(guī)劃修編的組織指導(dǎo)工作，爭取年內(nèi)《縣人防工程總體規(guī)劃（2014-2030）》通過上級評審，發(fā)揮人防規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。

8、加強維護管理。進一步規(guī)范人防工程日常維管制度、模式，落實人防工程平時使用管理的各項責任措施，切實保障人防工程的安全和平戰(zhàn)功能。根據(jù)省市政策規(guī)定，適時征收人防工程有償使用費。成立縣鑫泰人防資產(chǎn)管理有限責任公司，收回中坤苑等人防工程資產(chǎn)使用權(quán)，以企業(yè)化管理模式對收回人防使用權(quán)的資產(chǎn)進行市場化運作和維護，最大限度地發(fā)揮人防工程資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。完善人防工程內(nèi)部標識標牌，進一步規(guī)范標識標牌“四方聯(lián)動”監(jiān)管機制，努力探索標識標牌智能化管理方式。

9、堅持依法行政。深入開展人防政策法規(guī)宣傳，強化行政權(quán)力公開透明運行，落實“首問負責制、限時辦結(jié)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、過錯追究制”等行政服務(wù)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政服務(wù)案卷標準化建設(shè)，創(chuàng)建行政服務(wù)“優(yōu)勝窗口”。落實簡政放權(quán)的各項舉措，強化權(quán)力下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會同政務(wù)中心、財政局開展一次已移交行政權(quán)力落實情況和專項檢查。

三、積極創(chuàng)新人防宣教的有效形式

10、廣泛普及人防知識。組織開展以“人防連萬家，平安你我他”為主題的人防知識競賽活動，結(jié)合“賓城之夏”文藝演出，繼續(xù)推出人防宣傳專場，廣泛宣傳防空防災(zāi)知識，提高市民群眾的防空防災(zāi)意識和應(yīng)急救災(zāi)技能。鞏固社區(qū)民防工作站成果，深入開展民防知識教育和防空防災(zāi)演練，打造有特色、有亮點的品牌社區(qū)，從配套設(shè)施上支持工作開展有作為、行動組織有實效的重點社區(qū)。

11、繼續(xù)鞏固人防教育。在我縣青少年綜合素質(zhì)教育基地結(jié)合中小學(xué)生國防人防、生命生存課，開展中小學(xué)生“兩防”知識課堂與課外相結(jié)合的素質(zhì)教育，實施寓教于樂和現(xiàn)場演練，組織教案檢查和抽考，實現(xiàn)人防知識教育開課率和受教率均達100%。

12、全面加強人防宣傳。結(jié)合市民服務(wù)中心的建設(shè)，布設(shè)人防體驗區(qū)。在縣級主流媒體開辟人防專版（專題、專欄），加強人防門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理。會同縣委黨校、總工會在機關(guān)干部培訓(xùn)和職工培訓(xùn)中心推進人防知識宣傳工作，嘗試開展人防宣傳“進市場、進商場、進菜場、進廣場、進車站”的“新五進”工作，形成人防宣傳的立體效應(yīng)。深入開展人防調(diào)研活動，做好人防信息宣傳工作，增強人防的社會認知度。

四、全面加強人防隊伍的素質(zhì)建設(shè)

13、加強黨性修養(yǎng)，提升服務(wù)群眾能力。認真組織在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入研究制約人防科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，全面提升全體黨員政治覺悟和黨性修養(yǎng)，努力打造一支高效、穩(wěn)定、創(chuàng)新的新型人防專業(yè)隊伍。進一步深化“民防精神家園”建設(shè)，加強人防機關(guān)作風建設(shè)，創(chuàng)建“保民安·惠民生”服務(wù)品牌，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，打造人防特色文化。

人防工程維護管理標準范文第3篇

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；縣域經(jīng)濟；發(fā)展研究

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度正在不斷增大。人防工程建設(shè)作為人防工作重要組成部分，在20世紀中起到了非常重要的作用。同時在20世紀六七十年代左右，我國人防工程數(shù)量有了一個大幅度的增加，現(xiàn)在隨著縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，怎樣更好的應(yīng)用這些人防工程就顯得格外重要了。尤其是在和平時期，就更應(yīng)該重視人防工程的經(jīng)濟效益，用以提升戰(zhàn)備效益及社會效益，唯有如此，才能夠使人防工程實現(xiàn)良性循環(huán)，充分生命力。

一、人防工程建設(shè)特點

人防工程既是國防建設(shè)的重要構(gòu)成，也是城市發(fā)展的有機組成部分，同一般的基本建設(shè)相比，其有著自身的特點。首先人防工程不能夠像商品建筑一樣流通，也就是說從投入、產(chǎn)出、交換、分配以及再生產(chǎn)等都無法和商品建筑一樣，然而在追求戰(zhàn)備效益的基礎(chǔ)上也可以探索人防工程的經(jīng)濟效益和社會效益；其次，人防工程有其特殊的防護要求，因此，在工程投資方面也比一般性工程建設(shè)投入要高一些，而高出的這部分資金是非利潤性的。并且部分為城市發(fā)展服務(wù)的配套設(shè)施不僅沒有產(chǎn)出，反而還要定期的管護費用；最后，在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，人防工程的融資渠道也在拓寬，有投資、貸款、集資以及合資等多種方式，因而在進行經(jīng)濟效益的分析過程中，要結(jié)合具體情況采用差異化的測算方案及計算方法。

二、人防工程經(jīng)濟效益分析

1.應(yīng)建立整體效益標準

人防工程的經(jīng)濟效益機要充分考慮到技術(shù)質(zhì)量以及戰(zhàn)備效益，同時也要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。人防工程建設(shè)發(fā)展要堅持與城市建設(shè)相結(jié)合以及與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，建立長效、整體的效益機制，在滿足戰(zhàn)備需要的前提下，使人工工程充分發(fā)揮其巨大的經(jīng)濟價值。尤其是在城市化進程不斷加快的情況下，土地資源日益緊缺，充分挖掘地下可利用空間成為現(xiàn)代社會發(fā)展的一大趨勢。

2.樹立商服設(shè)施現(xiàn)代化思想

人防工程的建設(shè)標準和功能應(yīng)確保平時與戰(zhàn)時相結(jié)合、統(tǒng)一，戰(zhàn)時功能應(yīng)以平時功能發(fā)揮為基礎(chǔ)，平時功能為戰(zhàn)時功能而設(shè)置，戰(zhàn)時功能要有平時功能來提供支持和保障，盡可能體現(xiàn)商業(yè)化服務(wù)設(shè)施的最優(yōu)化。因此，在和平發(fā)展時期進行人防工程建設(shè)，就必須要切實提高建設(shè)單位、人防設(shè)計部門以及審批部門等的責任意識，充分結(jié)合平戰(zhàn)統(tǒng)一結(jié)合的指導(dǎo)原則，自覺履行人防工程建設(shè)責任及義務(wù)，另外，政府方面也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策來確保建設(shè)單位的利益。

3.樹立局部經(jīng)濟效益與整個社會經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的思想

人防工程的經(jīng)濟效益是以整個社會經(jīng)濟效益的發(fā)展前提下來取得的，二者是一種包含于被包含的關(guān)系，因而需將二者有機統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)在相互制約中發(fā)展，在發(fā)展中體現(xiàn)制約。譬如某人防辦充分利用轄內(nèi)閑置人工工程來開辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及倉儲等，直接提升了人防工程的利用率，年創(chuàng)收300多萬元，上繳稅費100余萬元，并借此安置下崗及集體職工3000余名，取得了非常顯著的經(jīng)濟效益和社會價值。

三、通過人防工程推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的方法

1.注重管理工作，推動管理隊伍水平的提升

為了更好的推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，使人防工程的作用得到充分體現(xiàn)，應(yīng)當站在城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來看待人防工程，提升人防工程的建造意義。通過還需要注重對人防工程的管理，相關(guān)部門需要針對人防工程的建設(shè)組織一只專門的隊伍，同時加大對人防工程建設(shè)的資金投入，占據(jù)更多的主導(dǎo)地位，并通過更為科學(xué)、系統(tǒng)的方式來開展人防工程建設(shè)，使人防工程得到更為全面的管控。另外還應(yīng)當在各方面均獲得有效保證的情況下，積極開展調(diào)研，如果在調(diào)研結(jié)果中顯示某個人防工程不符合規(guī)定要求，則應(yīng)當及時拆除，在改造人防工程的過程中，應(yīng)當站在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的角度進行改造，以使其作用得到充分的發(fā)揮。

2.注重人防工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一

為了更好的使用人防工程，一定要注重人防工程建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的應(yīng)用，在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時進行人防建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需求來制定人防建設(shè)目標。為此，首先需要對人防工程建設(shè)展開科學(xué)的規(guī)劃，比如說人防工程和地面建筑物之前的關(guān)系、所在區(qū)域、開發(fā)層次等等，之后需要確定人防工程的經(jīng)濟效益指標，制定綜合布置方案，明確地下空間之間的相互連通方式等。在規(guī)劃過程中，需要做好城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的維護，做到遠近兼顧，保證因地制宜；另外，除了需要根據(jù)具體的情況來編訂人防工程的管理計劃之外，人防工程也應(yīng)當?shù)玫椒傻闹С?，使人防工程的建設(shè)可以向正規(guī)化以及法制化方向前進。另外在建設(shè)改造人防工程過程中，也應(yīng)當以實際情況來確定地下空間，使其更符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要?？傊?，當前我國縣域經(jīng)濟已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，但與此同時人防工程作為我國非常重要的國防設(shè)施之一，其價值在近些年并沒有得到很好的開發(fā)。因此，人防主管部門在人防工程建設(shè)上一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以軍事斗爭準備為牽引，服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，促進人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人防的戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益。

參考文獻

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人防工程維護管理標準范文第4篇

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作管理網(wǎng)絡(luò)，增強人防（民防）隊伍的戰(zhàn)斗力

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整人防（民防）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要將人防（民防）工作列入鎮(zhèn)（街道）工作目標任務(wù)績效考核范圍。各鎮(zhèn)（街道）人防辦要明確分管村（社區(qū)）及各有關(guān)方面人防（民防）工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好兼職工作人員，認真指導(dǎo)、督促各有關(guān)方面開展工作，為工作的順利開展提供組織保證。年內(nèi)將組織部分鎮(zhèn)（街道）人防干部赴民防學(xué)院培訓(xùn)，以此來推動鎮(zhèn)（街道）人防隊伍綜合素質(zhì)的不斷增強。并要持續(xù)抓好人防三支隊伍的整組訓(xùn)練、教育管理，做好參加市第五屆民防應(yīng)急隊伍技能比武和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)準備。

二、狠抓落實，扎實開展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)達標活動

為進一步提升我縣基層人民防空規(guī)范化建設(shè)水平，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用，推進全縣人民防空事業(yè)全面、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展，今年我縣將繼續(xù)開展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報的人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位，要結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）人防工作實際，依據(jù)市人防辦所制定的有關(guān)人防示范化鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標準和要求，制定本鎮(zhèn)（街道）工作示范化建設(shè)的具體計劃和保障措施，認真抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)施、管理制度、工作任務(wù)等方面的工作，確保各項示范化建設(shè)任務(wù)落到實處，保證在年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。未申報示范化建設(shè)的鎮(zhèn)（街道）要對照示范化建設(shè)標準，積極創(chuàng)造條件，努力向示范化方向推進。今年繼續(xù)開展社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達標活動，武原街道的5個社區(qū)今年申報社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達標，武原街道人防辦要加強指導(dǎo)、督促5個社區(qū)開展相關(guān)工作，確保完成達標任務(wù)。

三、拓展人防（民防）“五進”教育，不斷提高全民人防（民防）意識

各鎮(zhèn)（街道）人防辦要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)、人民防空知識、防災(zāi)救援知識和相關(guān)救護技能等為宣傳內(nèi)容，重點要在融入和結(jié)合上做文章，在切實做好人防（民防）宣傳教育進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)的基礎(chǔ)上，向商場、市場、菜場等延伸擴面。要通過開展豐富多采的活動，強化宣傳教育的力度。

要結(jié)合國際民防日、防災(zāi)減災(zāi)日、國防教育日等時間節(jié)點，重點圍繞防災(zāi)減災(zāi)主題，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識教育、防災(zāi)避險演練和救援技能訓(xùn)練。特別是在5.12防災(zāi)減災(zāi)日，各鎮(zhèn)（街道）要在大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識的同時，結(jié)合警報試鳴有重點地選擇社區(qū)、學(xué)校、商場等開展應(yīng)急疏散演練。每次重大宣傳活動結(jié)束后，請各鎮(zhèn)（街道）及時將活動開展情況以書面形式報縣人防辦指通科。

要根據(jù)自身實際，認真制定本年度人防（民防）宣傳工作計劃，保證內(nèi)容、時間、效果的落實。同時，認真做好宣傳報道工作，全年上報縣人防辦宣傳報道不少于4篇。

四、強化應(yīng)急準備，進一步提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力

按照“一個牽引五條鏈”（即以軍事斗爭人防常態(tài)化準備為牽引，著力構(gòu)建人防指揮鏈、信息鏈、協(xié)同鏈、行動鏈、保障鏈）的要求，著力構(gòu)建指揮通信體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

一是要加強組織指揮和應(yīng)急能力建設(shè)。要從自身實際出發(fā)，抓好應(yīng)急預(yù)案、人員疏散、人員接收、防護救援等方面的籌劃建設(shè)。要進一步完善人民防空指揮機構(gòu)，明確指揮編成和人員職責，制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案?？h人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習(xí)，已建成應(yīng)急指揮中心的鎮(zhèn)（街道）要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，作好參演準備。沈蕩鎮(zhèn)、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮(zhèn)在完成指揮中心指揮通信平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力做好指揮通信平臺的使用維護管理工作，并按照上級要求，配合做好省、市、縣指揮中心的出聯(lián)工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內(nèi)要建成使用并爭取年底前完成驗收與竣工備案?！?.12”、“9.3”期間各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合“5.12”、“9.3”警報試鳴組織社區(qū)、學(xué)校開展人口疏散演練。各鎮(zhèn)（街道）民防志愿者隊伍要開展組訓(xùn)工作，提高隊伍的應(yīng)急救援能力。有條件的村（社區(qū)），可根據(jù)自身實際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊，應(yīng)急保障志愿隊，安全防范志愿隊等，并適時開展相關(guān)活動。更結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主動與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正在實施的避災(zāi)安置中心、安置點建設(shè)對接，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急疏散場所建設(shè)，整合應(yīng)急疏散與避災(zāi)安置兩類場所資源，并按要求配置好相關(guān)人防設(shè)施和標牌、標識。今年，縣人防辦民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和錄入工作將正式啟動，武原街道、百步鎮(zhèn)、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入工作。

二是要依法開展人民防空工程建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法監(jiān)督檢查并協(xié)助縣人防辦做好轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)和人防工程設(shè)施設(shè)備的使用與管理工作。要主動與本級國土、城建等單位聯(lián)系，積極尋找項目，籌劃一個以上的人防工程項目計劃，該項目可以是結(jié)合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵鎮(zhèn)（街道）人防辦結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）推出的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，本著“戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟”三個效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報。

五、重視警報的管理與維護，確保各警報器在必要時能正常鳴放

今年，警報試鳴工作將首次在一年內(nèi)開展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮(zhèn)（街道）人防辦要及時加強對轄區(qū)內(nèi)各警報點警報器的檢查與管理，要派專人負責此項工作。進一步健全維護管理和檢查考評制度，以確保各警報設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，確保在必要時能正常鳴放。縣人防辦指通科要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時組織警報管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

人防工程維護管理標準范文第5篇

（一）提升核心能力，突出抓好組織指揮體系建設(shè)。一是強化指揮機構(gòu)建設(shè)。認真修訂《市城市防空襲預(yù)案》，健全戰(zhàn)時人防指揮機構(gòu)，進一步理順關(guān)系，按照實名制要求，及時調(diào)整充實指揮部成員，認真落實指揮部成員聯(lián)席會議制度，堅持聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，不斷提高組織指揮能力；二是抓好人防專業(yè)整訓(xùn)。把人防專業(yè)整訓(xùn)納入民兵整組計劃，做到同步組織、同步實施，堅持按綱施訓(xùn)，抓好人防專業(yè)分隊訓(xùn)練，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”。三是加強信息平臺建設(shè)。（1）整合信息資源。充分發(fā)揮市人防指揮中心的平臺優(yōu)勢，強化信息網(wǎng)絡(luò)功能，加強指揮信息平臺應(yīng)用和保障訓(xùn)練，熟練掌握裝備器材操作技能，提高信息綜合保障能力。（2）擴展警報網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市片區(qū)以及鎮(zhèn)（區(qū)）的發(fā)展規(guī)模，新增防空警報器布點，以實現(xiàn)城市建成區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）中心區(qū)警報音響全覆蓋；（3）落實管理責任。加強警報設(shè)備設(shè)施的日常維護與管理，確保警報設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)，嚴密組織好年度警報聯(lián)網(wǎng)試鳴任務(wù)。四是主動融入應(yīng)急管理。（1）自覺將民防納入政府應(yīng)急管理體系，注重發(fā)揮民防隊伍、民防工程、民防設(shè)施器材的資源優(yōu)勢，更好地為應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。（2）突出抓好應(yīng)急訓(xùn)練，在學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)普及應(yīng)急技能和自救互救常識。（3）組建成立市民防應(yīng)急救援分隊，裝備必要的器材設(shè)備，加強能力建設(shè)，搞好戰(zhàn)備值班，組織搶險救災(zāi)演練，有效組織民防應(yīng)急管理，完成各項應(yīng)急和戰(zhàn)備任務(wù)。

（二）強化依法建管，突出抓好防護工程體系建設(shè)。一是深化規(guī)劃修編工作。完成對《市人防工程與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的修編工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照“布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，統(tǒng)籌和加快城市地下空間的建設(shè)和開發(fā)利用，促進城市地下空間開發(fā)利用與人防工程建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展和完善城市綜合防護體系；二是加強行政許可與行政執(zhí)法工作。規(guī)范人防工程建設(shè)和易地建設(shè)許可（審批）流程，推進權(quán)力運行公開透明。做到人防行政許可手續(xù)完備、程序合法、案卷形式與內(nèi)容規(guī)范、歸檔材料齊全；進一步加大行政執(zhí)法力度，健全依法行政各項配套制度，規(guī)范人防依法“結(jié)建”，依法管理的行為；三是推進人防工程建設(shè)。爭取完成人防工程新立項面積萬㎡，新開工面積萬㎡，新竣工面積萬㎡；啟動平方米的地下中心醫(yī)院和平方米的運輸專業(yè)隊工程項目建設(shè)；四是抓好人防建設(shè)經(jīng)費籌集與管理。堅持“一手抓籌集、一手抓管理”，嚴格落實“應(yīng)建必建、應(yīng)繳必繳”要求，切實加強對人防建設(shè)經(jīng)費的收支管理，確保經(jīng)費的使用效果。五是加強人防工程管理。建立健全人防工程“分節(jié)點控制，全過程監(jiān)督”的管理機制。嚴格落實人防工程建設(shè)巡檢制度、使用手冊制度、安全制度和設(shè)備保養(yǎng)制度，落實工作責任，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為，確保工程安全。進一步做好人防工程平時開發(fā)利用工作，充分發(fā)揮人防工程平時在服務(wù)社會、服務(wù)民生中的作用。六是深化民防工程標識標注。要著重抓好既設(shè)標識標注的維護管理，建立標識標注檢查維護機制，做到定期檢查，專人維護，確保標識設(shè)施完好率100%。

（三）主動融入發(fā)展，突出抓好防空防災(zāi)體系建設(shè)。立足人防建設(shè)根本職能，積極探索構(gòu)建戰(zhàn)時防空、急時應(yīng)急、平時服務(wù)，有所作為的“兩防一體化”服務(wù)體系。一是加強應(yīng)急避險疏散場所建設(shè)。要本著“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用”的原則，會同相關(guān)部門有序開展應(yīng)急避險場所、疏散基地、防空林地建設(shè)，逐步形成疏散防護能力。二是啟動過街通道建設(shè)前期工作。進行燕山路與平陵中路十字口地下過街通道建設(shè)的規(guī)劃論證和項目可行性研究等前期工作，該項目建設(shè)總面積近2萬平方米，建成后將成為地下過街通道、商貿(mào)、人掩、停車等多功能的地下綜合體工程。三是深化民防宣傳教育。創(chuàng)新民防宣傳教育的形式和內(nèi)容，把人防教育與普及防空防災(zāi)知識、國防教育、普法教育、中學(xué)生人防知識教育、傳授應(yīng)急救援技能等有機結(jié)合起來。深入開展人防知識普及進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進媒體的“五進”活動，真正體現(xiàn)民防宣傳教育融入社會生活，做到群眾心里，扎根百姓家庭。四是深化“防護型”社區(qū)創(chuàng)建活動。在繼續(xù)推進民防工作進社區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步貼近社區(qū)工作實際，細化目標任務(wù)，按計劃完成20個城市社區(qū)民防工作站建設(shè)；延伸推進“民防應(yīng)急柜”進學(xué)校；大力加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，組織開展防空防災(zāi)演練和自救互救訓(xùn)練，不斷增強社區(qū)居民的防空防災(zāi)意識，努力讓人防建設(shè)成果惠及民生。

（四）注重基礎(chǔ)品質(zhì)，突出抓好基層基礎(chǔ)體系建設(shè)。把基礎(chǔ)建設(shè)作為常態(tài)化條件下人防工作的重要方面來抓，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，提升品質(zhì)。一是抓好機關(guān)黨建工作。牢牢把握基層組織“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題主線。切實加強黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持理論武裝和思想引領(lǐng)，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部的理論學(xué)習(xí)；嚴格落實好黨建工作要求和黨內(nèi)“”制度，增強貫徹落實黨的民主集中制原則的自覺性、科學(xué)性。二是抓好機關(guān)隊伍建設(shè)。深入推進以作風建設(shè)為重點的機關(guān)效能建設(shè)與“準軍事化”建設(shè)，進一步健全完善內(nèi)控機制，強化管理，把抓業(yè)務(wù)與抓建設(shè)、抓隊伍與抓管理緊密結(jié)合起來，努力營造干部職工想干事、會干事、干成事的濃烈氛圍，充分調(diào)動和發(fā)揮大家的工作主動性和創(chuàng)造性，提高辦事效率，提升機關(guān)效能，年內(nèi)一舉通過省、市“準軍事化”建設(shè)達標復(fù)查。三是抓好基礎(chǔ)管理工作。（1）強化基礎(chǔ)統(tǒng)計。按照統(tǒng)計相關(guān)制度要求，抓好人防工程建設(shè)、經(jīng)費籌集、人防法制建設(shè)，抓好人防國有資產(chǎn)、人防綜合實力統(tǒng)計工作。（2）強化財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行行政征收規(guī)定和人防財務(wù)制度，搞好經(jīng)費和資產(chǎn)管理，加強財務(wù)核算，規(guī)范人防經(jīng)費預(yù)（決）算。（3）強化檔案管理。按照爭創(chuàng)“三星級”檔案管理目標，完善檔案管理硬件及配套設(shè)施，抓緊做好各類文檔資料的收集、整理、歸類，落實專職管理責任，確保創(chuàng)建達標。四是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）人防。加強對鎮(zhèn)（區(qū)）人防工作的調(diào)查研究，建立健全基層人防工作機制，推進鎮(zhèn)（區(qū)）人防工作全面開展，確保人防法規(guī)制度在人防工作向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸中得到全面落實。

（五）加強廉潔自律，突出抓好廉政風險防控體系建設(shè)。為了把廉政文化教育融入人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)之中，打造民防廉政建設(shè)環(huán)境，提升民防良好形象。一是按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，建立健全廉政風險防范的各項規(guī)章制度，并在實際工作中不斷修訂完善，使之具有科學(xué)性和操作性。二是根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的責任制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨組簽訂《廉政風險防范目標責任書》，科室負責人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責任狀，認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)責任制工作負責。三是把廉政風險防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。