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關(guān)鍵詞:建筑工程造價;定額計價;工程量清單計價
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
(一)國外建筑工程造價計價模式
1.英國
英國的建筑工程計價模式是在投標(biāo)時附帶業(yè)主工料測量師給出的工程量清單,工程量主要是根據(jù)SMM的規(guī)定進行編制和匯總來構(gòu)成工程量清單,而承包商的工料測量師則通過對工程量清單的參照來進行成本相關(guān)要素的分析,并按照以往的工程經(jīng)驗及對當(dāng)前市場信息的收集、回收分包商和相應(yīng)廠商的報價,將所有的分項工程都如實填入到單價中,以及各個單價與工程量相乘后的綜合價格,具體包括人工費、材料費、機械設(shè)備費、管理費、利潤等。全部分項工程綜合價格的總和,再加上開辦費、基本費用項目、指定分包工積費,便構(gòu)成了工程總造價,這也是承包商的投標(biāo)報價。
2.日本
日本建筑工程造價計價模式是一套量價分離的計價模式。在該模式中,單價是按照市場參考價格進行確定,復(fù)核單價是政府和建筑企業(yè)按照日本官方機構(gòu)調(diào)查的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和指標(biāo)進行確定。量價分離計價模式與我國定額取費方式相類似,先由建筑積算研究會制定一整套工程積算基準,所有建筑積算人員必須根據(jù)該基準積算工程量。工程費用主要包括純工程費、現(xiàn)場經(jīng)費、臨時設(shè)施費、一般管理費、消費稅等內(nèi)容。從日本建筑工程造價管理上看,日本政府工程均是由政府對工程預(yù)算實施全面控制。
3.美國
在美國,政府部門并不負責(zé)組織制定工程計價依據(jù),該國也沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準,工程造價的指標(biāo)、定額以及費用標(biāo)準等主要是由一些大型的工程咨詢公司負責(zé)制定。各咨詢機構(gòu)根據(jù)本地的實際情況,制度出單位建筑面積的消耗量和基礎(chǔ)價格,并以此作為所負責(zé)項目的造價估算標(biāo)準。此外,因為美國沒有標(biāo)準統(tǒng)一的工料測量方法,所以在招標(biāo)文件當(dāng)中也不會給出統(tǒng)一的工程量,而承包商一般都是按照自身的勞務(wù)費用、原材料價格、機械設(shè)備消耗情況、管理費以及利潤等來計算價格,這就使得每一個承包商都需要按照工程圖紙對自己的工程量進行計算,并要求分包商對分包的工程量進行計量,然后提交分包報價匯總來編制標(biāo)書。這種計價模式充分體現(xiàn)出了美國自由型價格模式的特點。
(二)國內(nèi)建筑工程造價計價模式
現(xiàn)階段,我國建筑工程造價存在著兩種工程造價計價模式,即傳統(tǒng)的定額計價和正在推廣使用的工程量清單計價。
1.定額計劃
定額計價是國家通過頒布統(tǒng)一的概算指標(biāo)、概算定額、估價指標(biāo)、預(yù)算定額以及費用定額,對相應(yīng)的產(chǎn)品價格進行有計劃管理的一種方式。一直以來我國在建設(shè)工程價格中所采用的都是定額計價的計價模式,其核心是概、預(yù)算定額制度,計價依據(jù)則是以國家、行業(yè)和地區(qū)的統(tǒng)一定額為基礎(chǔ),該計價模式具體包括以下內(nèi)容:工程造價及其費用定額、造價指標(biāo)、工程量計算規(guī)則、基礎(chǔ)單價、政府部門的與工程造價相關(guān)的政策法規(guī)等。計價是國家對工程建設(shè)進行預(yù)測、決策和宏觀調(diào)控的主要手段之一。比較常用的計價方法有以下兩種:一種是工料單價法。工程造價的確定主要是按照工程設(shè)計圖和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則來對實際工程量進行計算,并套用統(tǒng)一的定額或是單價;另一種是綜合單價法。該方法在編制標(biāo)底時各分項工程的單價應(yīng)包括以下內(nèi)容:人工費、材料費、機械設(shè)備費、直接與間接費用、采取固定價格的風(fēng)險金等。確定出綜合單價后,再與分項工程量進行相乘匯總便可獲得標(biāo)底。定額計價存在內(nèi)容和形式繁雜、操作性差、費用計算繁瑣、費率取定不合理等缺陷,定額項目和水平明顯滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2.工程量清單計價模式
工程量清單計價模式主要是指在建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中,以國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范為依據(jù),由招標(biāo)方自行或是委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制能夠充分反映工程實體消耗以及措施消耗的工程量清單,并以此作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)方,然后由投標(biāo)方以實際的工程量清單為依據(jù),再結(jié)合由多個渠道獲取的與工程造價有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)及企業(yè)定額情況,自行報出投標(biāo)價格的一種計價模式,這是目前國際上較為通行的做法。
二、國內(nèi)外建筑工程造價計價模式比較分析
(一)計價模式比較
在計價模式的選用上,英國、日本、美國和中國的建筑工程造價計價模式都擁有自己的特點。中國充分考慮了國情需求,采取了定額計價與工程量清單計價并行的方式,而英、日、美三國均采用單一的計價模式,分別為工料測量體系、量價分離計量方法和承發(fā)包雙方分別計算量的方式。英國的計價模式規(guī)范性較強,實施統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,尤其實現(xiàn)了政府工程建設(shè)標(biāo)準和造價計算規(guī)則的完全統(tǒng)一,是標(biāo)準化管理程度較高的計價模式;日本的工程計價模式具有集中管理的特點。日本有全國工程的歸口管理部門,并且也具有統(tǒng)一的定額和計價標(biāo)準,其實行的是量價相分離的模式,可以使市場化的定價機制充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用;美國的工程計價模式具有高度市場化的特點。在該國并沒有針對工程管理的專門部門,也沒有統(tǒng)一的定額和計算規(guī)則,而是由承包商和發(fā)包商分別根據(jù)編碼系統(tǒng)來對工程量進行計算,一般承包方都是自主報價,然后與業(yè)主方商定合同價格,這種價格的市場化特點非常明顯;中國的計價模式尚處于由定額計價向工程量清單計價模式的過渡階段,由于定額計價模式日益顯露其弊端,而工程量清單計價模式尚未得到完善和全面應(yīng)用,所以持續(xù)進行計價依據(jù)改革已經(jīng)成為我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
(二)計量方法比較
英國建筑工程造價計量方法以標(biāo)準的工程量計算規(guī)則為主,按照圖紙進行計算,具有高度統(tǒng)一性的特點;日本建筑工程造價計量方法以統(tǒng)一的工作量計算規(guī)則為主,利用標(biāo)準工作量清單格式對計算方法加以規(guī)范,能夠使市場化的定價機制充分發(fā)揮其作用;美國沒有統(tǒng)一的建筑工程造價計量方法,要根據(jù)歷史資料進行確定,具備高度市場化的特點;中國建筑工程造價計量方法分為兩個方面,一是以定額計價為主,采取量價合一的方法,二是以工程量清單計價模式為主,采取統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,通過市場調(diào)研確定單價。此外,國內(nèi)外建筑工程造價計量方法均重視市場的調(diào)節(jié)作用,由于我國建筑業(yè)尚未發(fā)展到成熟階段,所以在計量方法上應(yīng)當(dāng)合理借鑒國外先進的經(jīng)驗,以不斷完善我國建筑工程造價計價體系。
三、我國建筑工程造價計價模式的改革建議
隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,定額計價模式的不足之處也隨之突顯,如無視市場的調(diào)節(jié)作用、內(nèi)容和形式較為繁雜以及適用性差等等。為此,在全球經(jīng)濟一體化的背景下,我國有必要對計價模式進行改變,并通過借鑒其他國家的計價模式來進一步完善我國的計價模式,加大對工程量清單計價模式的推廣使用力度。具體可從以下幾個方面著手:首先,在計價規(guī)范上應(yīng)逐步淡化定額的作用,這樣有利于消除定額對推行清單計價的阻力。可將政府部門頒布的定額作為參考資料,并確保其效力小于市場價格信息和企業(yè)的消耗量定額;其次,應(yīng)對清單計價模式進行完善。在具體實施過程中,可以借鑒美國的WBS編碼系統(tǒng),同時還可增加一些對補充項目的規(guī)定。此外,還可采取逐項報價的方式來增強施工企業(yè)對項目成本分析的重視程度,進而提高工程造價管理水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:高職院校 建筑工程造價 實訓(xùn)基地建設(shè)
一、國內(nèi)外高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)模式的相關(guān)理論
姜大源指強調(diào)實訓(xùn)實習(xí)基地的建設(shè)不是簡單地復(fù)制企業(yè),而是集真實、仿真與虛擬一體的生產(chǎn)與教育元素的整合。于是,環(huán)境建設(shè)就會源于真實而高于真實。孫偉宏(2006)重點研究了校企合作培養(yǎng)高技能人才的模式,指出校企合作的形式有“定單式”培養(yǎng)培訓(xùn)、校企互動式、成立專業(yè)指導(dǎo)委員會、舉辦“企業(yè)杯”專業(yè)技能競賽、產(chǎn)學(xué)研式、舉辦企業(yè)家報告會、共建學(xué)校實訓(xùn)基地等。而王雪生(2005)認為有必要建立全方位、深層次的“校企合作”機制,包括共同研究制定校內(nèi)重大事項的機制、引入企業(yè)參與教學(xué)研究工作的機制等。
根據(jù)簡小剛博士后的研究,結(jié)合當(dāng)前實訓(xùn)基地建設(shè)的一些經(jīng)驗和做法,將國內(nèi)外幾種主要的實訓(xùn)基地建設(shè)模式簡要概述如下表1和表2。
國外典型的模式主要是澳大利亞的職業(yè)教育體系模式、德國“雙元制”跨企業(yè)培訓(xùn)中心模式、新加坡的“教學(xué)工廠模式”,而國內(nèi)模擬實訓(xùn)型、試驗基地型、工學(xué)結(jié)合型、綜合一體型等模式。
歸納起來,國內(nèi)外實訓(xùn)基地的運作模式無非是“合作制”和“實體制”,但各有特點。但是將外國高職實訓(xùn)基地模式在中國套用,沒有環(huán)境基礎(chǔ),因為中國還容易忽視校、企、政府聯(lián)合建設(shè)校內(nèi)外實訓(xùn)基地的動態(tài)性思考,缺乏系統(tǒng)的研究新時期高職類專業(yè)校內(nèi)模擬性、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和校外基于工作崗位的職業(yè)性實訓(xùn)基地建設(shè)模式。
二、高職院校建筑工程造價實訓(xùn)基地建設(shè)的必要性和重要性
根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃,指出將大力增強建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,加快培養(yǎng)建筑業(yè)管理人才和高技能緊缺人才,培育能參與國際競爭、承攬大型工程的建筑企業(yè)集團,使建筑業(yè)繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。同時大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)輸出,強化外派勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計資料,建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例非常低,尤其是高技能“藍領(lǐng)”人才和高素質(zhì)的經(jīng)理級人才更為緊缺。另外,海外建筑市場也需要大批的技能型人才。
“十二五”期間,經(jīng)濟增長速度繼續(xù)穩(wěn)步增長,全社會固定資產(chǎn)投資也會大幅度增長。“十二五”期間國內(nèi)工程造價專業(yè)從業(yè)人員會有一定缺口。工程造價專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生每年可以說會出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀,當(dāng)然培養(yǎng)具有技術(shù)和理論功底豐富的建筑工程造價專業(yè)人才具有了很大的必要性,同時對于國家和社會的發(fā)展意義重大。通過以上分析,可以看出,工程造價是目前建設(shè)行業(yè)非常急需的人才。但是根據(jù)學(xué)生在畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)的感受和用人單位的意見反饋來看,對畢業(yè)生的實際操作能力尚不能令人滿意,高職層次院校教學(xué)目標(biāo)的核心應(yīng)該是實際操作能力的培養(yǎng),而實際操作能力則必須通過設(shè)置科學(xué)合理的實習(xí)、實踐環(huán)節(jié)加以鍛煉。
因此,進行高職院校建筑工程造價實訓(xùn)基地建設(shè),為國家社會輸送具有一定技能和理論功底的學(xué)生,讓其走入社會就能夠充分勝任崗位。
三、高職院校建筑工程造價實訓(xùn)基地總體要求和基本思路
(1)總體要求。實習(xí)基地的設(shè)置,要同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合。結(jié)合市場對造價人員的技能需求和學(xué)校的培養(yǎng)能力,確定了工程造價人員的技能目標(biāo)和能力要素。以針對崗位和工作過程進行實訓(xùn)基地建設(shè)。
(2)基本思路。高職院校工程造價專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)可以采取技術(shù)升級,設(shè)備更新等手段,通過整合、新建、擴建校內(nèi)外實訓(xùn)基地,逐步完善校內(nèi)外實訓(xùn)基地的功能,將實訓(xùn)基地建設(shè)成為系統(tǒng)性強、環(huán)境真實、能充分滿足基本技能實訓(xùn)和綜合實訓(xùn)要求以及進行職業(yè)技能培訓(xùn)要求的實訓(xùn)基地。
四、高職院校建筑工程造價實訓(xùn)基地建設(shè)的具體實施措施
根據(jù)工程造價實訓(xùn)的實際需要,筆者認為“合作制”實訓(xùn)基地模式有較大的可借鑒性,便于學(xué)校與企業(yè)建立一種長期合作關(guān)系,從而建立穩(wěn)定的校內(nèi)、外實訓(xùn)基地?!皩嶓w制”模式是學(xué)校自辦企業(yè),或者學(xué)校以企業(yè)的模式運作,成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。根據(jù)高職院校的實際情況,筆者提出如下具有較大針對性、適用性、可操作性的措施。
(1)校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)。通過校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè),促進理論知識學(xué)習(xí)與實踐能力培養(yǎng)緊密結(jié)合,教學(xué)與生產(chǎn)緊密結(jié)合,師生與一線技術(shù)人員緊密結(jié)合。通過“三結(jié)合”校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè),有力推進兩項改革,一是推進以“工學(xué)交替”為特征的人才培養(yǎng)模式改革,實現(xiàn)學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合,實現(xiàn)校內(nèi)實訓(xùn)和校外頂崗實習(xí)的結(jié)合,二是推進以職業(yè)崗位技能要求設(shè)置的課程體系的改革。
逐步開放實訓(xùn)基地,將實訓(xùn)基地建設(shè)成為開放式的、共享型的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。為人才培養(yǎng)提供教學(xué)服務(wù),為企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)研究服務(wù),為地方或企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,擴大對外服務(wù)的范圍和能力。
校內(nèi)實訓(xùn)室的新建和擴建以基本技能訓(xùn)練型和系統(tǒng)知識模擬仿真型為主。通過新建、改建、擴建方式進行;建設(shè)完善工程造價、土木工程施工技術(shù)、測量放樣、質(zhì)量檢測、等專項技能實訓(xùn);建設(shè)具備專業(yè)技術(shù)綜合能力實訓(xùn)為主的數(shù)字化施工成本控制實驗室等,強調(diào)在實訓(xùn)中練習(xí)獨立工作程序,形成職業(yè)能力。
另外,還需根據(jù)校內(nèi)實訓(xùn)基地的組成及功能要求進行布局和建設(shè)。
(2)校外實訓(xùn)基地建設(shè)。高職院??梢栽谠行F蠛献魇?nèi)實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)之上,挖掘內(nèi)涵建設(shè),加強與企業(yè)的深度合作,投入師資到企業(yè)建設(shè)“融入式生產(chǎn)型”校外實訓(xùn)基地,將原有松散合作的校外實訓(xùn)基地逐步建設(shè)成為深度合作、具有教學(xué)功能,產(chǎn)學(xué)一體的校外實訓(xùn)基地。
(3)設(shè)立專門的工程造價學(xué)生工作室。建設(shè)工程造價學(xué)生工作室,為教師和學(xué)生提供從事實際工程造價文件編審的工作場所。工作室內(nèi)購置必要的專業(yè)圖書資料、電腦、專業(yè)軟件、圖紙、圖集、工具書等。工作室為開放式,教師以團隊方式引導(dǎo)學(xué)生利用課余時間,完成真實工程造價文件的編制,讓學(xué)生在校內(nèi)就能獲得造價員的實際工作經(jīng)驗,對學(xué)生職業(yè)能力的進一步提高提供必要的條件。
五、結(jié)語
工程造價是應(yīng)用性很強的專業(yè)學(xué)科,學(xué)生必須依靠科學(xué)的實訓(xùn)鍛煉才能獲得造價專業(yè)的技能素質(zhì)。同時,工程造價的確定與控制又是動態(tài)發(fā)展變化的,僅僅在封閉的教學(xué)環(huán)境中,即使對應(yīng)著真實工程的圖紙,實訓(xùn)的效果也難以達到預(yù)期目的。關(guān)鍵問題就在于:實訓(xùn)的氛圍是課堂,實訓(xùn)的過程是靜態(tài),沒有融入工程的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料設(shè)備價格變化等調(diào)價因素,沒有真實的工程合同作為計價背景,也沒有聯(lián)系造價管理部門最新實施的工程計價新的規(guī)章制度。因此,缺乏動態(tài)、缺乏對一個真實工程的持續(xù)追蹤實訓(xùn),學(xué)生的實際技能素質(zhì)還是與企業(yè)的需求會有一定的差距。如果改進和建設(shè)系統(tǒng)的高職院校建筑工程造價實訓(xùn)基地,畢業(yè)生在畢業(yè)實習(xí)一段時間后,通常其專業(yè)技能比在學(xué)校課堂的學(xué)習(xí)會有一個明顯的提高。因此,在設(shè)計實訓(xùn)環(huán)節(jié)的時候,必須以實際工程為依托,以工程的進展設(shè)計動態(tài)的追蹤實訓(xùn),建設(shè)符合社會人才需要的實訓(xùn)基地。
參考文獻:
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工程造價管理有 2 種管理,一是建設(shè)工程投資費用管理,屬于投資管理范疇,為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下,預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。二、工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理分 2 個層次:1.在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。2.在宏觀層次上政府利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控。
國內(nèi)外工程造價管理的現(xiàn)狀、模式與特點
1. 我國工程造價管理的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施,以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。但是目前還有許多問題有待解決,影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面:一是忽視價格機制,行政干預(yù)過多。二是割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。三是缺乏信息加工和傳遞。四是投資主體責(zé)任制未完全建成。五是領(lǐng)域內(nèi)的高素質(zhì)從業(yè)人員較缺乏。
2. 國外工程造價管理的模式與特點
隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展,發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行,已形成了許多國際慣例。這些成功的經(jīng)驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。
(1)美國工程造價的管理。美國有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準,是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額,不是由政府部門組織制訂的,而是由幾個大區(qū)的行會(協(xié)會)組織,按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實際情況,制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價,并以此作為依據(jù),將數(shù)據(jù)輸入電腦,推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強制性法規(guī),但因其建立在科學(xué)性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎(chǔ)上,能反映實際情況,得到社會的普遍公認,并能順利加以實施。
(2)英國工程造價管理。工程造價管理有著悠久的歷史,經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準計量規(guī)則(SMM)和工程造價管理體系,使工程造價管理工作形成了一個科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。政府投資的工程項目由財政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準和造價標(biāo)準,并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額,各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實施,不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預(yù),投資者一般是委托中介組織進行投資估算。
從上述幾個經(jīng)濟發(fā)達國家的管理方式看,工程造價管理均處于有序的市場運行環(huán)境,實行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準化的管理,在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向。同時,政府的宏觀調(diào)控,先進的計價依據(jù)、計價方法、發(fā)達的咨詢業(yè)、多渠道的信息等做法,基本上代表了現(xiàn)行工程造價管理的國際慣例。
我國工程造價管理的發(fā)展趨勢
1. 工程造價管理的國際化趨勢
隨著加入 WTO 中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場,跨國公司和跨國項目越來越多,許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運作。同時,我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內(nèi)市場,尤其是工程總承包市場。
2. 工程造價管理的信息化趨勢
工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點,目前西方發(fā)達國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)上招投標(biāo),開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。而我國工程造價管理軟件也大量應(yīng)用于造價工作中,同時還有也越來越多的出現(xiàn)了工程造價管理軟件開發(fā)公司。種種跡象表明工程造價管理更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
應(yīng)采取的對策建議
分析研究對策應(yīng)從國情出發(fā),既要以積極的態(tài)度抓住機遇,又要以謹慎的態(tài)度迎接挑戰(zhàn),特別是加入 WTO 的過渡期已經(jīng)過去,真正應(yīng)該積極采取有效措施,化消極因素為積極因素,化不適應(yīng)為適應(yīng),構(gòu)建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。
1. 規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場。首先,要積極開展人才培訓(xùn),提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次,對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進行清理、整頓,對不合格的要清除。最后,制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范,樹立良好的職業(yè)道德。
2. 改革和完善工程造價的計價依據(jù)及計價辦法。計價依據(jù)及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關(guān)鍵。要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)及計價辦法。計價依據(jù)及計價辦法改革和完善的思路應(yīng)該是:統(tǒng)一量,放開價,指導(dǎo)費。
3. 加強全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ),工程造價信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù),為工程造價管理改革服務(wù)這條主線,組織技術(shù)攻關(guān),開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。
4. 對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達國家或地區(qū)相比還有一定的距離,造價工程師還不能得到國際互認,到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。因此,在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責(zé)范圍等進行重新定位。
結(jié)束語
Chen Dingjie
(PetroChina Liaohe Oilfield Shenyang oil Production Plant Budget Center,Xinmin 110316,China)
摘要:本文通過對采油廠所處的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的分析,提出在投資領(lǐng)域進行全員造價管理。在對工程項目各個階段的任務(wù)及影響造價的因素及涉及部門進行分析的基礎(chǔ)上,討論了工程造價的確定和控制與各相關(guān)部門的相關(guān)性,探討了全員造價管理的可行性及效果,最后提出通過獎懲制度的保障措施。
Abstract: Based on the analysis of the domestic and international economic environment that oil extraction plant faced, this paper suggests conducting cost management in the whole staff in the investment field. Based on the analysis of tasks in all phases of the project and factors affecting the cost and the related department, it discusses the determination and control of project cost and the relevance of the relevant departments, and explores the feasibility of cost management in the whole staff and effects, finally proposed the safeguards through reward and punishment system.
關(guān)鍵詞:全員 工程 造價 管理
Key words: the whole staff;engineering;cost;management
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)15-0085-01
1全員造價管理提出的背景
企業(yè)追求的永遠是以最少的投資,獲得最大的收益,作為原油生產(chǎn)的采油廠也是如此。在目前的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下,金融危機還未完全消退,國內(nèi)通脹壓力依然很大的情況下,加強采油廠的投資管理是當(dāng)務(wù)之急。特別對于處在開采中后期的采油廠來說更是如此,開采成本在逐年遞增,而投入反而連年減少。在這種情況下加強投資管理,特別是加強工程造價管理是迫在眉睫。因此,我們提出了全員造價管理,以造價主管部門即概預(yù)算為主的相關(guān)部門共同參與的造價管理模式。
一般認為工程造價是造價主管部門的事情,與其他相關(guān)部門的關(guān)系好像不大,另外相關(guān)部門的部門及崗位職責(zé)中,也沒有直接涉及工程造價的內(nèi)容。這是一種比較片面的認識。所謂工程造價,簡單說就是工程費用,是整個工程建設(shè)過程中所支出的費用之和。工程造價是一個復(fù)合專業(yè),是集經(jīng)濟、技術(shù)和管理為一體的綜合體,對采油廠來說涉及所有相關(guān)部門。另外,相關(guān)部門都或多或少地參與了工程項目的決策、組織實施及竣工驗收投入使用等工作,這些工作涉及到工程項目的規(guī)模、選址、工程技術(shù)方案等決定工程造價的因素,影響了工程造價的形成,也就涉及到了工程造價。
2工程造價管理的基本內(nèi)容
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價[1]。所謂工程造價的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個階段,合理確定投資估算、概算、合同價、結(jié)算。具體可分為以下幾個階段:
2.1 項目投資決策階段,可細分為建議書階段和可行性研究階段,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)編制初步投資估算和投資估算。經(jīng)有權(quán)部門批準,作為開展前期工作和進行設(shè)計的控制造價。這個階段影響工程造價的因素有工程項目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準水平、項目的選址及工程技術(shù)方案。決策階段影響工程造價的程度最高,達到80%~90%[2]。對于采油廠來說,涉及的部門有計劃科、施工主管部門、土地公路科、安全環(huán)保科、概預(yù)算中心及審計科等。
2.2 在設(shè)計階段,一般項目可分為“兩階段設(shè)計”,即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,對于技術(shù)復(fù)雜而又缺少經(jīng)驗的項目按“三階段設(shè)計”,即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。應(yīng)編制的設(shè)計概算,組織評審后上報審批,即作為擬建項目工程造價的最高限額。這個階段影響工程造價的因素有平面設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計等。對于采油廠來說,涉及的部門有設(shè)計室、使用單位、施工主管部門、概預(yù)算中心、計劃科、企管法規(guī)科等。
2.3 實施階段,包括招投標(biāo)和施工兩個階段。標(biāo)底編制審批完成后,實行招投標(biāo),確定施工單位和合同價,進入施工組織管理階段。這個階段選擇好一個合格的承包商,審查好施工組織設(shè)計和施工措施方案,執(zhí)行好以“工期、造價、質(zhì)量”為三要素的目標(biāo)管理,實行好動態(tài)造價控制,管理好變更和索賠等將影響工程造價的高低。對于采油廠來說,涉及的部門有施工主管部門、市場辦、使用單位、設(shè)計室、概預(yù)算中心、企管法規(guī)科、質(zhì)量監(jiān)督等。
2.4 竣工驗收階段,聯(lián)合所有相關(guān)部門進行試運行和聯(lián)合驗收,進行工程項目竣工結(jié)算,對設(shè)計、施工和工程質(zhì)量進行評定,對建設(shè)成果和投資效果進行檢驗。對于采油廠來說,涉及所有相關(guān)部門。
3全員造價管理的實踐意義
所謂工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說,要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。采油廠所有對工程造價合理確定有關(guān)的部門,都肩負著對造價的有效控制。
全員造價管理把相關(guān)部門各自為政的散亂的管理,集中到以工程造價為對象之一的目標(biāo)管理中來,把工程項目各個階段影響造價的因素全員化管理,形成透明的管理機制。大家統(tǒng)一思想,目標(biāo)一致,比一個部門的管理更全面、細致,能夠更好地完成對工程造價的多角度、全方位、動態(tài)性的確定和控制,更好地降低投資,控制成本,提高收益。
全員造價管理有效地調(diào)動了相關(guān)部門的積極性、主動性,對工程項目實施的各個階段,每一個環(huán)節(jié)進行費用管理,把影響施工的三要素“工期、造價、質(zhì)量”,有機地結(jié)合起來進行全面動態(tài)跟蹤管理。這樣能及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,保障工程項目竣工時“兩不超一優(yōu)良”,即不超工期、不超合同價、質(zhì)量優(yōu)良,順利實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)。
同時,全員參與增加了透明度,創(chuàng)造了廉潔高效的建設(shè)環(huán)境,避免了貪贓枉法項目和劣質(zhì)工程的發(fā)生,提高了投資效益,也給承包商提供了一個良好的施工環(huán)境。
另外,為了保證全員造價管理的落實,制定并實施了獎罰措施。把相關(guān)部門及人員聯(lián)合起來,形成榮辱共同體,變被動管理為主動控制,有效地調(diào)動起來相關(guān)人員的能動性、積極性。獎勵責(zé)任心強,積極作為者;嚴懲坐視不管,影響不良者。這樣才能集中所有的聰明才智,在降低投資控制成本,全面提高企業(yè)效益的戰(zhàn)役中取得更大的勝利。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價管理;合同管理;問題與對策
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發(fā)展,目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項目的建設(shè),在這樣的形勢下,建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關(guān)工作,同時要將不同方面的管理,比如工程進展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則,只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作,就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質(zhì)量安全,進而阻礙工程項目總體建設(shè)管理工作,有時還會對工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現(xiàn)狀進行了簡要的闡述,并對其中的問題進行了分析和探討,然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響,部分建設(shè)單位不顧客觀條件,一味的壓低工程造價,項目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設(shè)的價格。同樣的,在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業(yè)主不合理投資計劃的干擾,并避免由于其對工程量計價清單、標(biāo)底進行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發(fā)生,是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴重?,F(xiàn)階段,國內(nèi)進行的建筑工程管理并沒有認識到項目計劃的前期階段進行的造價管理以及控制,項目造價管理控制的重點是項目造價的決算階段以及施工階段,也就造成了先建設(shè),然后再算賬的問題。所以,項目建設(shè)過程中往往需要進行再次投資。一些項目只是在項目將要完成時,才發(fā)現(xiàn)項目造價已經(jīng)大大超過項目的投資計劃,進而對項目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴重的影響。
3.現(xiàn)場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中,由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價管理掌握不夠準確,從而會發(fā)生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現(xiàn)象,有的簽證甚至只由施工單位填寫,不予以認真核實就簽字蓋章;同時,一些施工部門制造假簽證,進而設(shè)計相應(yīng)的名目,當(dāng)出現(xiàn)實際問題時并不會辦理簽證,只是當(dāng)項目結(jié)算時辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂,建筑施工企業(yè)項目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點建議
1.確保施工合同控制價科學(xué)詳實。施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,而施工合同控制價又是施工合同的核心,其作用和影響可謂不言而喻。一項優(yōu)秀的施工合同控制價,不僅要確保清單當(dāng)中所有子項目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述,而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處,從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中,即便是對于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單,同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進行反復(fù)核查,杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項目造價的事前控制。對于建筑工程項目的造價管理來說,項目設(shè)計過程的造價控制的重要性相對較大,而如果僅僅強調(diào)項目工程造價管理的施工過程管理,達到的管理效果往往較小。所以,在進行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強調(diào)投資的最小化,而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程,研究分析產(chǎn)品的功能,不僅要求建筑工程項目造價的最低化,同時也要確保項目產(chǎn)品功能的實現(xiàn),進而提升產(chǎn)品的價值,所以主要工作是加強設(shè)計過程的經(jīng)濟合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進行工程施工設(shè)計時,在合同總價控制和合理利潤取得的前提下,應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)評審以及經(jīng)濟核算,這樣就可以獲取較為科學(xué),相對合理的施工方案。建筑工程項目施工管理管理過程中,因為現(xiàn)場存在一些不確定因素,比如環(huán)境與設(shè)計條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等,合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求,調(diào)整項目工程的施工技術(shù)方案,在保證質(zhì)量及安全管理的前提下,就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外,項目施工時往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題,而施工單位在辦理這些簽證時必須根據(jù)施工合同、補充協(xié)議以及招標(biāo)文件,因此在合同中制定合理詳細的簽證條款,可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認可的調(diào)整范圍,這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù),進而將其作為工程造價索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述,由于我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的大踏步快速發(fā)展,我國正在進行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制,在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的一片大好的發(fā)展背景下,加強建筑施工成本控制中的合同管理,有著非同尋常的作用。與此同時,通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制,能夠促進投資成本在工程項目的質(zhì)量安全等方面進行合理而均衡的分配,從而使建筑施工項目獲得更高的增值,并進一步推動我國經(jīng)濟建設(shè)以及城市化步伐的加快。
參考文獻:
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