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工程監(jiān)理制度,在國際上具有悠久的發(fā)展歷史。西方工業(yè)發(fā)達國家,無論在組織機構(gòu)和方法、手段方面,還是在法律制度上,都已形成了一個較為完善的監(jiān)理體系和運行機制。工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生,可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀。它的產(chǎn)生和演進與商品經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工、社會化生產(chǎn)相伴隨,并日趨完善。
1當(dāng)前通信工程監(jiān)理機制實施中的問題分析
1.1工程監(jiān)理行政管理機關(guān)對監(jiān)理單位的資質(zhì)管理不規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象,有的企業(yè)人證分離,有的企業(yè)注冊人員滿足不了資質(zhì)標準要求,還有的企業(yè)注冊人員大量流出,而其資質(zhì)卻未受到任何影響。對監(jiān)理市場中存在的出借出賣資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、非法掛靠、監(jiān)理不到位等,業(yè)內(nèi)反映比較強烈。但由于對這些行為的認定比較難,缺乏處罰依據(jù),一直沒有得到很好的解決。
1.2地方保護主義和監(jiān)理單位過度競爭,導(dǎo)致數(shù)量與工程監(jiān)理任務(wù)不協(xié)調(diào)地方保護主義一直影響著工程建設(shè)中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護地方利益,層層阻擾外省外市監(jiān)理單位進入自己的范圍開展業(yè)務(wù)。導(dǎo)致了各地的發(fā)展水平不平衡,進而影響各地政策法規(guī)的不統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市,建設(shè)項目多;經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),建設(shè)項目少;從而導(dǎo)致同資質(zhì)等級、不同地區(qū)的監(jiān)理單位,有的業(yè)務(wù)量大到自身無法消化,便臨時招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn),便倉促上崗;而有的監(jiān)理單位卻因接不到監(jiān)理業(yè)務(wù),無法維持單位正常支出,導(dǎo)致人才的流失。同時有的地方政府為了保護當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)置進入門檻,導(dǎo)致了政策設(shè)置的不合理和企業(yè)發(fā)展的不平衡。
1.3缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,人員素質(zhì)偏低大多數(shù)監(jiān)理單位人員來源于三種渠道:一是來自施工企業(yè);二是來自設(shè)計單位;三是來自企業(yè)的基建管理部門。行政主管部門為了開展監(jiān)理業(yè)務(wù),審批把關(guān)較松,造成了“監(jiān)理人員”并不完全符合法律所規(guī)定的“監(jiān)理工程師”的條件。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理,雙語人才,市場調(diào)研人才,方案設(shè)計和審查專家,經(jīng)濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才,復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭,導(dǎo)致人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵機制不健全,培訓(xùn)費用少,人員調(diào)動困難,所以很難形成具有核心競爭項目管理企業(yè)。由于相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)能力不高,就難以避免對工程產(chǎn)生損害。
1.4工程項目監(jiān)理組織機構(gòu)不健全,崗位職責(zé)不明監(jiān)理單位在取得某個工程項目的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)后,為順利完成業(yè)主委托的服務(wù)內(nèi)容,都要組織一個監(jiān)理班子來確定如何實施監(jiān)理目標。通常在管理層次上分三個層次,決策層、中間控制層和作業(yè)層,根據(jù)對各個層次人員的要求制定崗位職務(wù)和職責(zé),選派監(jiān)理人員。一些工程項目的建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)不健全,管理層次模糊,職責(zé)不明,運作無章法。監(jiān)理單位單純?yōu)榱斯?jié)省監(jiān)理成本,在確定監(jiān)理人員數(shù)量時不考慮工程項目的施工密度和復(fù)雜程度,僅按專業(yè)各配一人。由于項目監(jiān)理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責(zé)不明。這種情況不符合監(jiān)理工作科學(xué)、有序的工作原則和客觀規(guī)律性,因此很難達到預(yù)定的監(jiān)理目標和效果。
2通信建設(shè)工程監(jiān)理法律制度完善策略探討
2.1進一步完善我國通信工程建設(shè)法律機制
隨著加入WTO過渡期即將結(jié)束,我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術(shù)標準、經(jīng)營方式、服務(wù)模式等將進一步與國際接軌。因此,我們應(yīng)利用加入WTO的有利條件,借鑒國際上先進、科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗,盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,依據(jù)《公司法》的規(guī)定,改革企業(yè)制度,不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理法律、法規(guī)、制度、合同文本和技術(shù)標準等,積極提高企業(yè)競爭力,開拓國際工程咨詢服務(wù)市場,加快我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的國際化程度。
2.2要積極推進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國市場經(jīng)濟體制進一步完善和加入WTO后新形勢的發(fā)展需要,投資主體更趨多元化,工程建設(shè)管理體制改革逐步深化,社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應(yīng)多層次、多專業(yè)的市場需求,調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢在必行。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營管理觀念、人才優(yōu)化組合、項目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力方面有所創(chuàng)新,盡快與國際接軌,從而盡快成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的工程項目管理型企業(yè),為社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務(wù)。通過行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。
2.3進一步明確在實施階段實行工程強制性監(jiān)理
針對具體的工程項目,工程監(jiān)理的工作究竟覆蓋建設(shè)工程項目的哪些階段,是全過程還是僅實施的施工階段。我國工程監(jiān)理制度建立的目的是為了建設(shè)工程項目管理模式,其理論和方法適用于建設(shè)工程項目策劃、實施和運營的各個階段,即覆蓋全過程。但是從我國現(xiàn)行法律法規(guī)對工程監(jiān)理的要求來看,工程監(jiān)理范圍僅覆蓋項目實施的施工階段,即是在施工階段實行強制性監(jiān)理。工程監(jiān)理法律法規(guī)需要進一步明確施工階段實行工程強制監(jiān)理,主要應(yīng)該包括:明確施工階段監(jiān)理的法律地位、強制監(jiān)理的范圍、監(jiān)理的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)限等;進一步明確各參與方的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范各方的行為,正確理解建設(shè)工程項目全過程監(jiān)理與施工階段強制性監(jiān)理的關(guān)系,消除片面、消極的觀點。
1.1采用和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制采用和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,就是讓領(lǐng)導(dǎo)明確自身的職責(zé)所在和相應(yīng)任務(wù),一旦出現(xiàn)問題就應(yīng)由該部分的負責(zé)人負責(zé)。最基礎(chǔ)的組成人員是監(jiān)理組的各個工作人員,這些人員的責(zé)任人是監(jiān)理組組長,作為組長應(yīng)做好本組的監(jiān)理相關(guān)工作,例如進度控制組組長應(yīng)保證組內(nèi)成員做好進度監(jiān)理方面的任務(wù),讓工程在計劃的范圍內(nèi)開展,最后順利交工。而作為各個組長的負責(zé)人的是總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師的工作任務(wù)是保證各組能夠順利完成任務(wù),負責(zé)調(diào)度整個工程的監(jiān)理工作,此外,協(xié)調(diào)各個監(jiān)理工作組之間的關(guān)系,確保監(jiān)理工作完成的有效性。這種分層次的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,能夠保證各個層次的任務(wù)順利完成,進而保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和安全。
1.2樹立為業(yè)主服務(wù)的理念監(jiān)理單位要想出色完成安全監(jiān)理工作,就必須明確自己的位置。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位的利益。所以,對于監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的《監(jiān)理合同》條框,一定要不折不扣地執(zhí)行,在監(jiān)理工作中發(fā)生什么情況都要把業(yè)主的利益放在首位,要保持與業(yè)主立場的一致性,秉著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神,基于目標一致的共識,協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗證電力建設(shè)過程中的各項制度。監(jiān)理單位要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙,重點審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準的要求,是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件,深度是否達到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。
2.電力工程監(jiān)理管理中需要注意的先關(guān)事項
2.1準確定位監(jiān)理,充分認識到監(jiān)理走向項目管理的意義當(dāng)前,我國監(jiān)理部門進入工程單位存在以下幾個方面的問題:時間不統(tǒng)一、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理費用較低等等,導(dǎo)致工程施工監(jiān)理工作遇到諸多困境,不僅影響工程品質(zhì),還會嚴重影響電力工程施工監(jiān)理工作的長遠發(fā)展。電力工程監(jiān)理工作時電力工程建設(shè)中必不可少的一部分,一旦失去監(jiān)理,工程質(zhì)量難以保障,因此,需要電力工程建設(shè)部門充分重視監(jiān)理工作的重要性,踏踏實實的開展監(jiān)理工作,無論是工程施工的前期準備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應(yīng)該緊抓工作要點,與其他各個部門等相互合作,唯有如此,才能保證電力工程建設(shè)符合相關(guān)標準和要求,充分發(fā)揮監(jiān)理工作的意義和作用。
2.2獨立自主發(fā)展,拓展業(yè)務(wù)范圍監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該是獨立存在的,而不是依附于建筑單位的體制,只有建立健全自身發(fā)展體系,才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的長遠發(fā)函。此外,在獨立發(fā)展的基礎(chǔ)上還應(yīng)該重視業(yè)務(wù)范圍的拓展,逐步將工程設(shè)計、方案策劃、預(yù)算編制、物資采購、施工管理、合同執(zhí)行、審查、評價、驗收等內(nèi)容納入業(yè)務(wù)范疇,實現(xiàn)項目管理。
2.3重視自身建設(shè),實現(xiàn)項目管理的逐步提高重視人才培養(yǎng),定期舉辦從業(yè)人員的技能培訓(xùn),提升自身綜合素質(zhì)和水平,實現(xiàn)核心競爭力的滲透與融合,增加電力管理專業(yè)特色。當(dāng)前,電力項目管理逐漸向著國際化的方向發(fā)展,為了適應(yīng)時展需求,還應(yīng)開設(shè)小語種的培訓(xùn)課程,增設(shè)俄語、日語、韓語等課程,提升人才雙語能力,對設(shè)計、經(jīng)濟、法律、工商管理等方面的知識也應(yīng)有所涉及,全面提升監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)能力。
3.結(jié)束語
眾所周知,在我國的電力工程中,監(jiān)理制度與項目管理息息相關(guān),并且他們都起著非常重要的作用。只有在具體的工程項目實施中把兩者有機結(jié)合起來,才能更好的實現(xiàn)對整個項目過程的管理與控制。對此,本文將對工程監(jiān)理與工程項目的概念進行一些分析,并對電力工程的監(jiān)理及項目管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進行闡述,與此同時也提出一些具體的改進措施。使得兩者更好地結(jié)合。
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電力工程監(jiān)理;項目管理;現(xiàn)狀對策
1工程監(jiān)理與工程項目管理
1.1對于工程監(jiān)理的一點拙見
電力工程中常常會提到工程監(jiān)理,懂行的都不陌生,主要指的是工作人員在我國制定的相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下監(jiān)督工程的完成。每個工程都需要監(jiān)理,在項目開始前簽訂合同按合同規(guī)定履行職能,監(jiān)督電力項目的始終,最終達到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項目管理
前面我們介紹了工程監(jiān)理,了解了監(jiān)理相當(dāng)于監(jiān)督者,而工程項目管理則是調(diào)度管理每一項目的人力物力,使得相互協(xié)調(diào)。管轄范圍比較大,它主要包括工程項目計劃管理和項目中各項緊急事項的管理,目標任務(wù)的設(shè)定和調(diào)整,資金的預(yù)算和實際的分配、各項人事間的調(diào)度、所需材料的打理、與相關(guān)單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作,最終的目標是實現(xiàn)項目的合理化,順利完成任務(wù),體現(xiàn)的是對項目各個環(huán)節(jié)的細節(jié)化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權(quán)管理項目中的每一個人。
1.3工程監(jiān)理與工程項目管理的聯(lián)系
我們大可以這樣認為,工程監(jiān)理屬于工程項目管理的,監(jiān)理在項目管理中所占比極很大地位也很突出,工程項目管理包括了項目監(jiān)理。但是二者之間的關(guān)系遠遠不是這么的簡單,法律的認可度和要求就不一:工程監(jiān)理有法可依且有法必依,而工程項目管理就沒這么的正式,它只是一種平時工作中比較提倡且流行的管理方法而已,法律的約束力比較小。同時,在工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體上二者也有差距,工程監(jiān)理要求嚴,它的實施單位有明確的法律規(guī)定,要求必須注冊了相關(guān)程序并得到審批的一些企業(yè)才能實施。而工程項目管理在任何項目的實施過程中每個單位施工的時候都必須有的一個環(huán)節(jié)。
2電力建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題
因為我國國情的需要,電力工程與其他行業(yè)相比,具有許多獨有的特點。因它的工程需要各方面的協(xié)調(diào)配合,所以專業(yè)人員需求多、對于流動資金的需求也比較大、對項目的安全要求也高、且需要許多相關(guān)單位來配合的同時還要考慮建設(shè)周期和場地選擇的問題,這樣的特殊情況就對工程監(jiān)理提出了比其他行業(yè)更高的要求。但是現(xiàn)在我國的電力工程監(jiān)理也許多的不足與缺陷。比如說按規(guī)定電力工程在開始之前就需要監(jiān)理和相關(guān)工作的進行,但是往往實際情況并非如此,這樣的話就有可能造成項目實施中的安全隱患,出現(xiàn)一些無法預(yù)料的事故只有重視監(jiān)理工作的重要性才行。一般的項目建設(shè)中都要經(jīng)過投標招標、開工建設(shè)、項目總結(jié)等流程,按理說應(yīng)該在開始前監(jiān)理工作就做到位了,但事實卻是在投招標階段監(jiān)理工作不到位,在施工階段才介入。這樣的話明顯的問題便是只注重實踐操作而忽視理論建設(shè)。還有監(jiān)理工程師對于自己的身份和職責(zé)未明確。在項目實施中監(jiān)理工程只負責(zé)監(jiān)督,但是因為他們需要相關(guān)的管理機構(gòu)來執(zhí)行且與項目的具體建設(shè)不交叉使得一些管理人員把管理監(jiān)理工程師的工作進度當(dāng)成了自己的工作職責(zé),忽視本職工作,影響了整個項目的進度的同時影響了監(jiān)理工作的合理開展。因為監(jiān)理工程師對施工單位的管理是有責(zé)無權(quán)。最終許多工作無法正常的展開。而工程監(jiān)理中若是有問題的話會對整個電力工程帶來安全隱患,無法保證整個工程的質(zhì)量和安全。通過一系列的實地考察研究可知因素有很多,首先是我國尚未有完整成熟的相關(guān)法規(guī),一切都在摸索建設(shè)中造成了執(zhí)法依據(jù)的困難。還有整個的監(jiān)理體制也未完善,相關(guān)機構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明、監(jiān)理工程名不副實等等都是我們目前需要注意并改進的。
3電力工程項目存在的一些問題
因其特殊原因,電力行業(yè)具有壟斷性,因此還保留了傳統(tǒng)的工程項目管理模式,沒能做到與時俱進鳥換炮。該種模式影響下使得項目的法人沒有把監(jiān)理人需要負責(zé)的問題脫手,仍是一把抓,這就使得監(jiān)理工作人員的監(jiān)理職責(zé)大打折扣。因為現(xiàn)在工程項目管理和工程監(jiān)理沒能實現(xiàn)無縫對接,管理工作沒能得到很好地開展。同時與之相配套的法律制度仍在建設(shè)之中,缺乏嚴格的要求造成工程項目管理中的職責(zé)和權(quán)限不能達到有效的統(tǒng)一。分析完他們兩者之間存在的問題之后我們就要提出相應(yīng)的解決措施,讓二者緊密結(jié)合,共同的服務(wù)于現(xiàn)行的電力企業(yè),使其發(fā)展的越來越好。
4如何更好的工程監(jiān)理和項目管理
改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制,走獨立自主發(fā)展新路,緊跟時代潮流,借鑒外國經(jīng)驗,在人才管理與吸收、利待遇制定和業(yè)務(wù)拓展等方面與國際慣例接軌,促進企業(yè)自身的發(fā)展。建設(shè)項目管理公司。引進人才的同時也要培訓(xùn)原有的員工,促使整個公司學(xué)習(xí)進步,按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求,要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此,還要抓住大好趨勢,趁著經(jīng)濟全球化的趨勢走出國門積極主動的多與外國資本合作。爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。不斷地借鑒學(xué)習(xí)外資公司比我們有優(yōu)勢的地方,不斷地累積經(jīng)驗,最終達到走出去的效果。注意總結(jié)經(jīng)驗,管理好項目的全過程。
總而言之,工程監(jiān)理和工程項目管理對于一項工程的意義重大,我們要處理好二者之間的關(guān)系,在未來的日子了不斷地總結(jié),發(fā)展,使得每個項目都取得成功,追趕世界潮流。
作者:額爾敦圖雅 單位:赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司
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關(guān)鍵詞 監(jiān)理素質(zhì) 降低 責(zé)任風(fēng)險
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、監(jiān)理工程師的工作特征
1、工作具有委托性。監(jiān)理工作是一項具有委托性的,為業(yè)主提供技術(shù)咨詢服務(wù)。在同樣的工作范圍及權(quán)限內(nèi),不同水平的監(jiān)理工程師所提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量會有很大差別。
2、執(zhí)業(yè)范圍廣泛。監(jiān)理工程師的工作涉及建設(shè)工程所有領(lǐng)域,貫穿建設(shè)工程的始終和各個階段。
3、執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)是合同管理,主要工作內(nèi)容是建設(shè)工程目標控制和協(xié)調(diào)管理,執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)。
4、執(zhí)業(yè)技能全面。涉及多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等知識的系統(tǒng)工程,執(zhí)業(yè)資格條件要求較高。因此,監(jiān)理工作需要一專多能的復(fù)合型人才來承擔(dān)。
5、監(jiān)理工作的責(zé)任巨大。監(jiān)理工程師工作的對象和內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需要擔(dān)負非常巨大的責(zé)任。因為工程項目投資巨大,和社會公眾的切身
利益密切相關(guān),一旦發(fā)生危害,就會造成巨的財產(chǎn)損失和人員傷亡等重大事故。
二、監(jiān)理工程師在履責(zé)中存在的責(zé)任風(fēng)險
監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險可歸納為如下幾個方面:
1、行為責(zé)任風(fēng)險
一是監(jiān)理工程師超出了業(yè)主委托的工作范圍,從事不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作,造成了工程的損失,因此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為,承擔(dān)失職的責(zé)任。三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身的職責(zé)并因此而造成工程損失。
2、工作技能風(fēng)險
監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù),因此,盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé),但由于其本身專業(yè)技能的限制,可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。如今工程技術(shù)日新月異,新材料、新工藝層出不窮,并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時、準確、全面地掌握所有的相關(guān)知識和技能的,因此也就無法完全避免這一類的風(fēng)險。
3、技術(shù)資源風(fēng)險
即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯,仍然有可能承受由技術(shù)資源而帶來的工作上的風(fēng)險。某些工程質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時間和誘因,利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法,并不可能保證所有問題都能及時發(fā)現(xiàn),監(jiān)理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進行細致全面的檢查,因此,也就有可能面對這一方面的風(fēng)險。
4、管理風(fēng)險
盡管監(jiān)理組織機構(gòu)有高素質(zhì)的人才資源,但如果管理機制不健全,監(jiān)理工程師仍然可能面對較大的風(fēng)險。監(jiān)理機構(gòu)中各個層次的人員職責(zé)分工必須明確。否則,風(fēng)險仍然是無法避免的。
5、職業(yè)道德風(fēng)險
監(jiān)理工程師在表達自身意見時,必須明確,十分謹慎;處理問題必須客觀、公正。在工程利益和社會公眾的利益相沖突時,優(yōu)先服從社會公眾的利益;在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時,必須以工程的利益為重,如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束,自私自利,敷衍了事,回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,必然會因此而面對相當(dāng)大的風(fēng)險。
6、社會環(huán)境風(fēng)險
目前,社會上相當(dāng)一部分人認為,既然工程實施了監(jiān)理,監(jiān)理工程師就應(yīng)對工程質(zhì)量負責(zé),工程出了質(zhì)量問題,首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。事實上,監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少承包商的任何義務(wù)。推行監(jiān)理制,對提高工程質(zhì)量,保證施工安全和質(zhì)量是起到積極作用的。
三、監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險的防范與對策
監(jiān)理工程師必須加強風(fēng)險防范意識,提高對風(fēng)險的警覺和防范,減少和控制責(zé)任風(fēng)險。針對監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險的特征和來源,應(yīng)從以下六個方面著手:
1、嚴格履行合同
嚴格履行合同是防范監(jiān)理行為風(fēng)險的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識,對于工作中涉及的所有合同,都必須作到心中有數(shù),對自身的責(zé)任和義務(wù)有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù),又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù),在業(yè)主委托的范圍內(nèi),正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。
2、加強培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件,努力提高自身的專業(yè)技能,是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。目前,我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求,迫切需要加以提高。同時,工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新,信息技術(shù)日新月異,都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),這樣才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果,為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。
3、加強職業(yè)道德約束
監(jiān)理工程師必須具有高度的責(zé)任感,也要建立相關(guān)的管理制約機制,才能真正將風(fēng)險置于控制之下。一是要對監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確界定;二是加強對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行為;三是要健全職業(yè)道德的監(jiān)督機制。
4、推行監(jiān)理工程責(zé)任保險
逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險制度,將有利于我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。也就是說,通過市場手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險。特別需要注意的是,監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險都能夠通過保險來解決。我國的職業(yè)責(zé)任保險尚處于起步階段,目前僅在個別經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)開辦了一些職業(yè)責(zé)任保險,還有待進一步完善和提高。
5、完善法規(guī)體系,健全監(jiān)督機制
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理;工程建設(shè);監(jiān)理制度
前言
近年來,縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣,但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業(yè)主以及項目投資方對監(jiān)理工作的概念認識不足,就是監(jiān)理機構(gòu)的工作人員中也有對項目工程監(jiān)理認識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認識。本文以下談了談自己的一些觀點和見解。
一、建筑工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容分析研究
我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看,建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。
1、三控制的主要內(nèi)容。一是投資控制。建設(shè)工程項目投資控制,是對工程項目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序,在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段、和項目建成后評價階段,把建筑工程項目投資的發(fā)生控制在批準的限額之內(nèi),隨時糾正產(chǎn)生的偏差,并針對問題進行溯源,找出問題的根源之后就對其進行改正,使投資階段的控制很好的實現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財力,達到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來,監(jiān)理工作實際上是一種動態(tài)的監(jiān)控工作,并且從始到終,都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。二是進度控制。進度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系,根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則,編制計劃并付諸實施,然后對進度計劃進行跟蹤檢查與調(diào)整,若執(zhí)行有偏差,則采取糾偏措施,并視必要調(diào)整進度計劃,最終實現(xiàn)工程的進度目標。三是質(zhì)量控制。建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品,能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性,如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外,還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段,對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個方面:人,機、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
2、三管理的主要內(nèi)容。三管理指的是:合同管理、安全管理和風(fēng)險管理。一是合同管理。合同在工程監(jiān)理之中是一項非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動力,或者商品等維護兩者間的權(quán)益的法律條文,它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動和義務(wù),同時還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作,我們也可以說對建筑工程項目全過程的實時跟蹤管理是對建筑項目合同的執(zhí)行過程。二是安全管理。安全管理在建筑項目工程中有兩個方面的內(nèi)容,首先是建筑工程的安全,也就是說施工的建筑項目是否符合簽訂合同的標準達到相應(yīng)的質(zhì)量要求,其次是建筑項目施工過程中,建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全,更加要注意在其施工中的每個細小環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持安全教育的經(jīng)常性,注重安全行為的規(guī)范性,突出安全防護的針對性,增強安全管理的主動性,抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。三是風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)測、識別、分析、評估,并在此基礎(chǔ)上進行有效的處置,以最低的成本實現(xiàn)最大目標保障。工程風(fēng)險管理是為了降低工程中風(fēng)險發(fā)生的可能性,減輕或消除風(fēng)險的影響,已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結(jié)果。
3、一協(xié)調(diào)的內(nèi)容。一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶,由于許多建筑單位的工作隨意性大,合同意識和科學(xué)管理意識差,因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點和難點。
二、做好建筑工程監(jiān)理工作的基本出發(fā)點分析研究
工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、公正性
科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序,正確履行監(jiān)理職責(zé)。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求,工程的隱蔽驗收程序為:施工單位自檢合格——報驗申請——監(jiān)理檢查驗收——驗收合格——同意進入下一道工序——施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)——現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。
2、贏得信任,充分行使監(jiān)理職權(quán)。監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中,要通過自己的努力,通過監(jiān)理的業(yè)績,充分贏得業(yè)主的信任和支持,才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
3、嚴格內(nèi)部管理,加強項目監(jiān)理機構(gòu)素質(zhì)。建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分,在其企業(yè)不斷增強工程質(zhì)量的同時,其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進行指引工作,用來指引方向,設(shè)定流程,施工先后順序等相關(guān)工作。在其進行內(nèi)部的管理工作時,不忘對其進行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí),提升整體的素質(zhì)。在其項目的建立部門,在其履行職責(zé)的同時也不忘對其進行不斷的完善,明確的劃出每個崗位所需要履行的職責(zé)所在,形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
4、理順關(guān)系,正確行使監(jiān)理功能。工程監(jiān)理機構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管,建筑項目從設(shè)計圖紙到實際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中,承包商服從監(jiān)理方,一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的,因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。
三、結(jié)語
在工程建設(shè)的過程中,工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán),以國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動,根據(jù)業(yè)主的委托,它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段,也可以是工程建設(shè)的某個階段。監(jiān)理工作的準則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來,并且認真執(zhí)行自己的職責(zé),始終以工作的準則要求自己,不馬虎、不忽視、不受賄,將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開??傊O(jiān)理單位能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
參考文獻
工程造價 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程材料論文 工程結(jié)算論文 工程機械 工程招標論文 工程質(zhì)量 紀律教育問題 新時代教育價值觀