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第二條本辦法適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))商業(yè)特色街區(qū)的管理。
凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公,以及從事經(jīng)營、購物、旅游、文化、娛樂等活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū),是指根據(jù)*市城市總體規(guī)劃,由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。
商業(yè)特色街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。
第四條街區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、高效、便民的原則。
第五條*市人民政府貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。
第六條街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
區(qū)人民政府可以組建街區(qū)管理機(jī)構(gòu)并具體負(fù)責(zé)街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。
各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好街區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作。
各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合街區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門做好街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。
第七條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)街區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營等實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)街區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的投入,街區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
第九條各行政管理部門對(duì)街區(qū)管理中涉及的行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可,并將行政許可結(jié)果定期抄告所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第十條違反本辦法規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法實(shí)施行政處罰。
市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的規(guī)定,在街區(qū)內(nèi)依法行使城市管理行政處罰權(quán)。
第十一條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)街區(qū)內(nèi)的違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交有關(guān)行政管理部門處理;有關(guān)行政管理部門作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)將適用一般程序的行政處罰結(jié)果定期通報(bào)所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理
第十二條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生。
街區(qū)內(nèi)禁止下列影響公共場所市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在建(構(gòu))筑物外墻、市政公用設(shè)施、管線和樹木及其他設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫;
(二)在臨街建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外和櫥窗內(nèi)吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品;
(三)隨地吐痰、便溺,或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物;
(四)施工場地不按規(guī)定采取防止揚(yáng)塵污染措施,影響市容環(huán)境衛(wèi)生;
(五)在噴水設(shè)施中洗澡或者洗滌物品;
(六)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十三條禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第十四條街區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)按照《*市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的規(guī)定,做好“門前三包”責(zé)任工作街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查街區(qū)內(nèi)責(zé)任單位的“門前三包”責(zé)任制具體執(zhí)行情況。
第十五條街區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、戶外廣告及公共設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變街區(qū)內(nèi)建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào),不得擅自在臨街建(構(gòu))筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
第十六條街區(qū)內(nèi)臨街建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)建(構(gòu))筑物外立面進(jìn)行清洗、粉飾,保持建筑物的整潔和美觀;出現(xiàn)破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),保持原有風(fēng)貌。
街區(qū)內(nèi)的業(yè)主、商戶裝修臨街建筑物的門面,應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十七條街區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法需經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見,由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理:
(一)進(jìn)行建(構(gòu))筑物臨街立面裝修;
(二)新建、擴(kuò)建、改建建(構(gòu))筑物;
(三)設(shè)置景觀燈光設(shè)施;
(四)占用、挖掘道路;
(五)設(shè)置戶外廣告,或者設(shè)置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標(biāo)語;
(六)其他影響街區(qū)景觀的活動(dòng)。
第十八條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)街區(qū)內(nèi)的環(huán)境,防止環(huán)境污染。
街區(qū)內(nèi)禁止下列影響周圍環(huán)境,造成環(huán)境污染的行為:
(一)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝空調(diào)、冷卻、廢氣處理設(shè)施;
(二)在施工、商業(yè)或者娛樂活動(dòng)中違反規(guī)定,產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水等環(huán)境污染;
(三)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品;
(四)其他影響周圍環(huán)境,造成環(huán)境污染的行為。
第十九條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化,保護(hù)各類綠化設(shè)施。
街區(qū)內(nèi)禁止下列破壞城市綠化及其設(shè)施的行為:
(一)在草坪、花壇等公共綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物;
(二)在樹木上釘釘、纏繞鐵絲,或者吊掛、晾曬衣被等物品;
(三)踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草,或者擅自采花摘果、剪取枝條;
(四)擅自砍伐、遷移、截鋸樹木;
(五)其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
第三章公共秩序與交通安全管理
第二十條在街區(qū)內(nèi)從事下列室外公共活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理審批或者備案手續(xù),并報(bào)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案:
(一)舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動(dòng);
(二)在公共廣場舉辦公益活動(dòng)、商業(yè)促銷活動(dòng);
(三)舉辦其他文化、商業(yè)、旅游等群眾性聚集活動(dòng)。
未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自舉辦前款規(guī)定的活動(dòng)的,街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,并可責(zé)令舉辦者清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀,造成損失的,舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)的公共秩序和公共安全。
街區(qū)內(nèi)禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。
(一)違法乞討錢財(cái),或者進(jìn)行恐怖、殘忍表演;
(二)進(jìn)行卜卦、算命等封建迷信活動(dòng)或者賭博;
(三)違反規(guī)定攜帶犬只出戶;
(四)違反規(guī)定燃放煙花爆竹;
(五)其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。
第二十二條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)街區(qū)內(nèi)的治安秩序,設(shè)置和完善治安監(jiān)控、防盜設(shè)施,并定期進(jìn)行檢查,確保正常使用。
街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。
第二十三條街區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),按照消防部門的要求,設(shè)置和完善消防設(shè)施,定期進(jìn)行檢查和維護(hù),確保消防設(shè)施正常使用。
街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)公共場所的消防安全工作,督促責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)消防安全措施,消除火災(zāi)隱患。
第二十四條公安、規(guī)劃等行政管理部門會(huì)同街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施街區(qū)交通管理方案。進(jìn)出街區(qū)的所有車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和街區(qū)交通管理方案的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條根據(jù)城市總體規(guī)劃,屬于規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止車輛通行的步行街區(qū)的范圍,由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以公告。
在步行街區(qū)內(nèi),除執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車和工程救險(xiǎn)車以外,其他車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止通行;確需進(jìn)入的車輛,必須按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間和路線通行,并在規(guī)定的停車場地停放。
對(duì)車輛擅自進(jìn)入步行街區(qū)或者在步行街區(qū)內(nèi)任意停放車輛的行為,街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。
第二十六條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安、規(guī)劃和建設(shè)等行政管理部門的設(shè)置要求和規(guī)劃功能,對(duì)街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場實(shí)施日常監(jiān)督管理。
街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)劃功能使用,擅自停止使用或者改作他用的,應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)使用功能。
第四章公共設(shè)施管理
第二十七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。禁止有損或者有礙于公共設(shè)施的行為。
第二十八條街區(qū)內(nèi)的道路、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等公共設(shè)施由相應(yīng)的職能部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位做好公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)部門和單位予以修復(fù)。
街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以受有關(guān)部門和單位的委托,對(duì)街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施實(shí)行一體化、專業(yè)化維護(hù)。
第二十九條街區(qū)內(nèi)公共場所的雕塑、景物小品等公共休閑設(shè)施由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。
第三十條街區(qū)內(nèi)設(shè)置各類導(dǎo)向標(biāo)志或者解說標(biāo)牌的,應(yīng)當(dāng)采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)和多國語言標(biāo)識(shí)。
第三十一條街區(qū)內(nèi)的夜景燈光應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃,與街區(qū)的總體環(huán)境、格調(diào)相協(xié)調(diào)。夜景燈光的設(shè)置按照《*市夜景燈光設(shè)置管理辦法》執(zhí)行。
第三十二條街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施不得隨意遷移、改動(dòng)。確需遷移、改動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn),有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。
第五章商業(yè)經(jīng)營管理
第三十三條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)外宣傳、推介街區(qū),組織、支持商戶開展主題商業(yè)文化活動(dòng),提高街區(qū)的知名度和吸引力。
第三十四條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助貿(mào)易、工商等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導(dǎo)、經(jīng)營秩序管理等工作。
第三十五條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)街區(qū)內(nèi)的商戶制定街區(qū)商業(yè)經(jīng)營管理公約,引導(dǎo)商戶參加或者組建相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行自律管理,維護(hù)業(yè)主、商戶的合法權(quán)益。
第三十六條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者投訴渠道,及時(shí)調(diào)解商戶和消費(fèi)者之間的糾紛,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)街區(qū)良好的經(jīng)營秩序。
第三十七條在街區(qū)內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭、文明經(jīng)商、誠信服務(wù),保持街區(qū)的業(yè)態(tài)定位,創(chuàng)建經(jīng)營特色和服務(wù)品牌。
街區(qū)內(nèi)禁止有下列行為:
(一)無照經(jīng)營;
(二)擅自超出商場、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng);
(三)經(jīng)營假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為;
第二條商業(yè)街區(qū)改造資金由市財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排,從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。
第二章適用范圍
第三條符合*市城市總體規(guī)劃及*市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃商業(yè)街區(qū)均在本辦法支持范圍。
本辦法所指商業(yè)街區(qū)包括特色商業(yè)街區(qū)(含特色市場)和綜合商業(yè)街區(qū)。商業(yè)街區(qū)的長度一般為300--800m左右,商業(yè)店鋪沿街兩側(cè)或單側(cè)分布。其中,特色商業(yè)街區(qū)內(nèi)經(jīng)營同類商品或提供相關(guān)服務(wù)的店鋪數(shù)量或經(jīng)營面積,應(yīng)占全部店鋪數(shù)量或經(jīng)營面積的50%以上。
(一)特色商業(yè)街區(qū)根據(jù)輻射的范圍和影響力可分為全市性特色商業(yè)街區(qū)和區(qū)域性特色商業(yè)街區(qū)。
全市性特色商業(yè)街區(qū)(含特色市場)是指在國際、國內(nèi)或全市范圍內(nèi)具有較高社會(huì)知名度和影響力,經(jīng)營或服務(wù)內(nèi)容能夠充分體現(xiàn)*的歷史、文化、人文等方面特色,功能輻射整個(gè)城市乃至國內(nèi)外的商業(yè)街區(qū)(市場)。
區(qū)域性特色商業(yè)街區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有一定社會(huì)知名度和影響力,經(jīng)營的商品或服務(wù)具有濃厚的區(qū)域特色,能充分體現(xiàn)其所在區(qū)(縣)的歷史、文化、人文等特色,服務(wù)范圍和功能輻射半徑主要在區(qū)(縣)范圍內(nèi)的商業(yè)街區(qū)。區(qū)域性特色商業(yè)街區(qū)的支持,原則上每區(qū)(縣)不超過2條。
(二)綜合商業(yè)街區(qū)根據(jù)規(guī)模、功能定位、輻射范圍等方面可分為全市性綜合商業(yè)街區(qū)和區(qū)域性綜合商業(yè)街區(qū)。
全市性綜合商業(yè)街區(qū)是指功能輻射整個(gè)城市,社會(huì)知名度和影響力遍及全國乃至全世界,一般由百貨店等大型店鋪?zhàn)鳛楹诵牡?,輔以各類專業(yè)店、專賣店等零售業(yè)態(tài)和餐飲娛樂設(shè)施的商業(yè)街區(qū)。
區(qū)域性綜合商業(yè)街區(qū)是指總體規(guī)模較小,功能輻射本區(qū)域及周邊地區(qū),一般以百貨店、超市、專賣店等零售業(yè)態(tài)和文化娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)為主,可提供休閑、健身、娛樂等公共空間的綜合商業(yè)街區(qū)。區(qū)域性綜合商業(yè)街區(qū)的支持,原則上每區(qū)(縣)不超過2條。
第三章資金的用途
第四條支持商業(yè)街區(qū)改造資金主要用于對(duì)街區(qū)前期規(guī)劃、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、街景美化、環(huán)保、環(huán)境整治、交通、停車、開放性空間等為街區(qū)提供公共服務(wù)的設(shè)施改造。
第四章資金支持方式及限額
第五條對(duì)于商業(yè)街區(qū)改造項(xiàng)目,原則上采取一次性資金補(bǔ)助的方式。其中:全市性特色商業(yè)街區(qū)改造項(xiàng)目,補(bǔ)助資金不高于400萬元(全市性特色市場改造項(xiàng)目,補(bǔ)助資金不高于200萬元);區(qū)域性特色商業(yè)街區(qū)改造項(xiàng)目,補(bǔ)助資金不高于300萬元。全市性綜合商業(yè)街區(qū)改造項(xiàng)目,補(bǔ)助資金不高于300萬元;區(qū)域性綜合商業(yè)街區(qū)改造項(xiàng)目,補(bǔ)助資金不高于200萬元。
第五章資金的申請(qǐng)審批與撥付程序
第六條資金申請(qǐng)、審批及撥付程序比照《*市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》中第五章的申請(qǐng)、審批和撥付程序執(zhí)行。
第六章資金的監(jiān)督管理
第七條市、區(qū)(縣)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)街區(qū)改造資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;市、區(qū)(縣)商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
(一)問卷調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果
依照自制調(diào)查問卷的內(nèi)容,分別對(duì)問卷中的10道選擇題進(jìn)行百分率分析。調(diào)查結(jié)果顯示,專科(高職)院校工商管理大類專業(yè)的學(xué)生對(duì)自己專業(yè)的整體認(rèn)知不夠清晰,對(duì)專業(yè)的滿意度不高,對(duì)專業(yè)的核心課程了解不多,對(duì)就業(yè)前景感到迷茫。
(二)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析
1.學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知不清,對(duì)專業(yè)只存在字面意義上的主觀了解。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生對(duì)專業(yè)的整體滿意程度不高。37.8%的受訪者當(dāng)被問及“對(duì)所學(xué)專業(yè)是否滿意”時(shí)選擇“不滿意”,僅有7.0%的受訪者表示“非常滿意”,另有18.1%的受訪者表示“無所謂”。更有46.5%的受訪者表示對(duì)“專業(yè)核心課程”“不滿意”,選擇“非常滿意”和“比較滿意”的只占4.6%和27.7%。這充分說明學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)非常不了解也不認(rèn)同,這對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)。
2.專業(yè)核心知識(shí)或技能界限模糊,競爭力不強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示,41.2%的工商管理大類專業(yè)開設(shè)了“專業(yè)實(shí)踐類課程”,但仍有41.8%的學(xué)生對(duì)是否開設(shè)了此類課程或課程效果表示“不清楚”,即這41.8%的受訪者可能對(duì)已開設(shè)的專業(yè)實(shí)踐類課程根本不知道或不認(rèn)可。換言之,此類課程在學(xué)生的學(xué)習(xí)中效果并不明顯。何況在這41.2%的已確定開設(shè)此類課程的受訪者中,又僅有14.9%的學(xué)生認(rèn)為“效果好”。當(dāng)然,這其中包括47%的受訪者可能處在低年級(jí),不排除他們有還未接觸到此類課程的可能性。然而在專業(yè)核心知識(shí)或技能的問題中,高達(dá)41.0%的受訪者認(rèn)為“不知所學(xué)”,25.1%的受訪者認(rèn)為沒有掌握專業(yè)核心知識(shí)或技能。由此證明,此類課程的核心技能不被大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可,或者???高職)層次的工商管理類專業(yè)的核心知識(shí)或技能不夠突出。
3.學(xué)生的期望值偏高,與現(xiàn)實(shí)狀況差距較大。調(diào)查結(jié)果顯示,分別有21.9%和37.2的受訪者表示所學(xué)專業(yè)知識(shí)或技能對(duì)今后就業(yè)或工作“不起作用”和“不太清楚”。受訪者了解的本專業(yè)對(duì)口就業(yè)的“不滿意率”高達(dá)34.1%,對(duì)口就業(yè)職位“滿意”和“比較滿意”的只占4.3%和11.0%。受訪者就業(yè)首選是“公務(wù)員或事業(yè)單位”,占比高達(dá)61.7%,選擇“企業(yè)單位”和“自主創(chuàng)業(yè)或自由職業(yè)”的比率之和都不超20%。另有18.4%的受訪者不清楚自己的就業(yè)意向。由此可見,除去所謂國家“體制內(nèi)”的6成以上的受訪者,大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)意向是盲目的、迷茫的。絕大多數(shù)學(xué)生選擇“公務(wù)員或事業(yè)單位”,然而在“國考”越來越熱的現(xiàn)實(shí)情況下,???高職)生考取公務(wù)員或事業(yè)單位已越來越難,只有少數(shù)人能順利通過“國考”,大部分人只能從事其它工作。這就必然導(dǎo)致此類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)職位與期望不相符。
4.工商管理大類專業(yè)在專科層次設(shè)置的必要性及合理性有待考證。調(diào)查結(jié)果顯示,僅有18.0%的受訪者認(rèn)為在???高職)層次開設(shè)工商管理大類專業(yè)是“合理且必要”的,有33.5%的受訪者認(rèn)為“既不合理也不實(shí)際”。由此可見,超過三分之一的受訪者是持消極態(tài)度對(duì)待此類專業(yè)的。尤其是工商(企業(yè))管理專業(yè)中更是占76%的受訪者選擇“既不合理也不實(shí)際”和“沒考慮過”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),???高職)層次的工商管理類學(xué)生的對(duì)口就業(yè)率低,且流失率高。
(三)原因探析
對(duì)調(diào)查結(jié)果分析探究,筆者認(rèn)為導(dǎo)致工商管理類專業(yè)規(guī)模在專科(高職)層次迅速膨脹以及學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知不清的原因主要有四:一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展,高等教育普及,中學(xué)進(jìn)入大學(xué)的絕對(duì)人數(shù)不斷增長,社會(huì)需求增加的大環(huán)境所導(dǎo)致。二是很多專業(yè)性高校競相朝著綜合性院校發(fā)展,不斷增設(shè)新專業(yè)搶奪生源。三是工商管理類專業(yè)辦學(xué)成本相對(duì)較低,涉及的二、三級(jí)學(xué)科門類齊全、廣泛,且絕大多數(shù)專業(yè)能文理兼收,對(duì)學(xué)生的吸引力較強(qiáng)。四是學(xué)生在中學(xué)階段幾乎接觸不到工商管理類專業(yè),只能憑專業(yè)名稱來想象專業(yè)內(nèi)容及今后工作性質(zhì),存在認(rèn)知誤解?;谝陨显?學(xué)生進(jìn)校后抱怨所學(xué)與“想象”相距甚遠(yuǎn),甚至感覺“上當(dāng)受騙”,從而導(dǎo)致厭學(xué),專業(yè)認(rèn)可度低、滿意率低。加之非工商管理類的專科(高職)層次院校在開設(shè)工商管理類專業(yè)后,師資力量薄弱,有些甚至是非工商管理類專業(yè)教師“轉(zhuǎn)向”后擔(dān)任工商管理類教師的現(xiàn)象普遍,造成授課效果不好,課程的針對(duì)性和專業(yè)性都不強(qiáng),對(duì)學(xué)生沒有吸引力。從而導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不佳,畢業(yè)后難以對(duì)口就業(yè)。
二、對(duì)策研究
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo),明確學(xué)生專業(yè)認(rèn)知
1.進(jìn)行專業(yè)核心技能展示,樹立專業(yè)形象。工商管理類專業(yè)的普遍缺陷是專業(yè)核心技能模糊,這也往往導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)的核心或骨干課程認(rèn)識(shí)不清。因此,此類專業(yè)要注重對(duì)核心骨干技能或課程的宣傳展示。例如,可以組織學(xué)生甚至是教師的專業(yè)技能比賽。以此來樹立專業(yè)形象,厘清專業(yè)知識(shí)或技能體系在學(xué)生心目中的構(gòu)架,提高學(xué)生的認(rèn)可度。
2.明確就業(yè)目標(biāo),鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)口就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo),使其明確自己的就業(yè)傾向。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)專業(yè)產(chǎn)生信任和興趣,鼓勵(lì)學(xué)生把興趣培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來,并根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃,從而為將來畢業(yè)后的對(duì)口就業(yè)奠定基礎(chǔ)。對(duì)口就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量是反映專業(yè)認(rèn)同度和滿意度的重要指標(biāo),因此要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)口就業(yè)。尤其對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生,學(xué)校要積極采取措施特別引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)口就業(yè),提高其就業(yè)質(zhì)量。
(二)調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置,注重與就業(yè)市場接軌
1.積極開發(fā)專業(yè)核心課程,打造專業(yè)核心技能。當(dāng)前,工商企業(yè)管理專業(yè)大類包括的諸如公共事業(yè)管理、人力資源管理、市場營銷、行政管理、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)與管理、工商(企業(yè))管理等專業(yè)普遍的“軟肋”是專業(yè)核心課程模糊。以上具體專業(yè)的課程相互交叉,大同小異,美其名曰交叉學(xué)科,其實(shí)是沒有自己核心內(nèi)容的具體體現(xiàn)。因此,此類專業(yè)要根據(jù)市場人才需求,主動(dòng)調(diào)整已經(jīng)不適應(yīng)市場需求的部分專業(yè)課程,努力開發(fā)和打造本專業(yè)的核心技能,完善專業(yè)知識(shí)體系。避免學(xué)生所學(xué)廣而不深,泛而不精,成為將來的“辦公室勤雜工”。
2.分析市場需求形勢(shì),找準(zhǔn)典型的職業(yè)崗位。大多數(shù)工商管理類專業(yè)是普適性的“萬金油”型專業(yè),幾乎沒有特別的專業(yè)技能,技術(shù)門檻低。因此,此類專業(yè)的畢業(yè)生從事的工作五花八門,但要認(rèn)真分析人才市場需求,找準(zhǔn)市場與專業(yè)對(duì)接的典型職業(yè)崗位,朝著符合“典型的職業(yè)崗位”要求的方向培養(yǎng)人才。強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)后能到企業(yè)一線,在工商管理的某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)能迅速上手,為企業(yè)創(chuàng)造出價(jià)值。摒棄傳統(tǒng)觀念,避免成為所謂的“行政助理”、“儲(chǔ)備干部”、“辦公室文員”,只能做些接聽電話、發(fā)發(fā)傳真之類的工作。
《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)頒布于2009年10月,其頒布對(duì)票據(jù)市場具有積極的作用,且隨著電子商業(yè)匯票系統(tǒng)功能的逐步完善和齊備,電子商業(yè)匯票市場將迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。本文將以網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的建設(shè)、匯票業(yè)務(wù)的調(diào)整、經(jīng)營收益的降低、風(fēng)險(xiǎn)管理這四個(gè)方面為切入點(diǎn),來探討《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)銀行經(jīng)營管理的影響。
一、《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》頒布的意義
《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》的頒布能充分發(fā)揮商業(yè)匯票的結(jié)算和短期融資功能,提升商業(yè)匯票業(yè)務(wù)處理流程的電子化水平,更好地滿足企業(yè)支付需要,拓寬融資渠道、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,防范假票、偽造變?cè)炱睋?jù)等風(fēng)險(xiǎn),提高商業(yè)銀行支付服務(wù)效率、強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理,豐富人民銀行貨幣政策手段。
二、《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)銀行經(jīng)營管理的影響
1.促進(jìn)銀行加快網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的建設(shè)
《辦法》的頒布要求銀行的經(jīng)營管理者必須重視網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的建設(shè),重視網(wǎng)上業(yè)務(wù)的拓展,只有這樣才有可能建立一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)上銀行系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)與人民銀行的電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的對(duì)接,更好地為企業(yè)提供電子商業(yè)匯票服務(wù),增加自身的電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)。一個(gè)穩(wěn)定、安全、可靠、便捷的網(wǎng)上銀行系統(tǒng),可以提高銀行在業(yè)界的競爭力。在建設(shè)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的過程中,要注重運(yùn)用新的技術(shù),保證與企業(yè)的資源計(jì)劃系統(tǒng)完美結(jié)合,提高管理手段和水平,加快企業(yè)和銀行間的信息共享。在建設(shè)完善網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的同時(shí),還要注重營銷手段運(yùn)用[1]?!掇k法》頒布必然會(huì)促進(jìn)電子商業(yè)匯票市場的繁榮,商業(yè)銀行之間的競爭會(huì)變得越來越大,悶頭搞建設(shè)容易喪失戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,所以,銀行在擴(kuò)展電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)注重營銷手段的運(yùn)用,加快電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的推廣,吸引在交易中處于核心地位的企業(yè)成為我們的客戶。這是因?yàn)榻灰缀诵钠髽I(yè)的選擇將會(huì)促使周邊企業(yè)選擇同一家銀行辦理電子匯票業(yè)務(wù),繼而減少接收、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)電子商業(yè)匯票的流程。
2.促使銀行對(duì)匯票業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整
相對(duì)于紙質(zhì)商業(yè)匯票,電子商業(yè)匯票具有明顯優(yōu)勢(shì)。對(duì)于商業(yè)銀行而言,電子商業(yè)匯票可以節(jié)省大量的的印刷、登記保管、遠(yuǎn)距離交付等成本,并且唯一的票據(jù)號(hào)碼和嚴(yán)格認(rèn)證的電子簽名使得電子匯票更加的安全,減輕了管理負(fù)擔(dān),縮小了業(yè)務(wù)成本,從這一方面來看,銀行有足夠的動(dòng)力開展電子匯票業(yè)務(wù),引導(dǎo)企業(yè)減少對(duì)紙質(zhì)商業(yè)匯票的使用。對(duì)于企業(yè)而言,電子商業(yè)匯票更容易申請(qǐng),申請(qǐng)材料和成本少,能有效地避免損毀、遺失、被盜、被搶等意外狀況的發(fā)生,電子商業(yè)匯票的手續(xù)費(fèi)更低,尤其是《辦法》把電子商業(yè)匯票延長至1年后,電子商業(yè)匯票更加實(shí)用,從這一方面來看,企業(yè)對(duì)電子商業(yè)匯票持開放態(tài)度,能有意識(shí)、主動(dòng)地減少紙質(zhì)商業(yè)匯票的使用,增加電子商業(yè)匯票的使用。綜合這兩方面,商業(yè)銀行的電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)所占的比重將會(huì)越來越大,所以銀行應(yīng)對(duì)自身的匯票業(yè)務(wù)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整,提升經(jīng)營管理水平,及時(shí)規(guī)避電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)銀行的經(jīng)營收益提出了挑戰(zhàn)
《辦法》把財(cái)務(wù)公司承兌的電子匯票調(diào)整為銀行承兌匯票,這一調(diào)整很大程度地釋放了財(cái)務(wù)公司的功能和作用,對(duì)整個(gè)金融市場也造成了很大的影響。利用電子商業(yè)匯票,財(cái)務(wù)公司可以克服沒有分支機(jī)構(gòu)所帶來的影響。而且財(cái)務(wù)公司系統(tǒng)能直接接入人民銀行的電子商業(yè)匯票系統(tǒng),成為電子票據(jù)市場的直接參與者,簽開銀行承兌匯票,使得財(cái)務(wù)公司有能力取代商業(yè)銀行向其所屬集團(tuán)下的各企業(yè)提供電子商業(yè)匯票的開票、承兌、貼現(xiàn)和集中結(jié)算等服務(wù)。在這之前,這些集團(tuán)企業(yè)都是銀行優(yōu)質(zhì)客戶,大量電子票據(jù)流動(dòng)為銀行帶來了豐厚的利潤。并且,財(cái)務(wù)公司所屬的集團(tuán)公司為了降低內(nèi)部融資成本和財(cái)務(wù)管理成本確定會(huì)逐步減少對(duì)商業(yè)銀行貼現(xiàn)和貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的依賴,建立自身內(nèi)部金融系統(tǒng)。所以說,銀行的承兌、貼現(xiàn)、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)將會(huì)有所減低,銀行相關(guān)的經(jīng)營收益會(huì)有所下降。
4.引導(dǎo)銀行強(qiáng)化風(fēng)向管理
隨著電子票據(jù)市場的發(fā)展,銀行的電子商業(yè)匯票的業(yè)務(wù)將會(huì)逐步增加,盡管電子商業(yè)匯票本身具有很高的安全性,但從整體業(yè)務(wù)上來看還是具有一定的風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)于企業(yè)金融業(yè)務(wù),電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)起步較晚,在發(fā)展的過程中,確定會(huì)面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。所以說,企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。首先,應(yīng)培養(yǎng)銀行員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),除了嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的電子票據(jù)的規(guī)整和流程外,還應(yīng)有計(jì)劃有目標(biāo)地把風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫徹到日常工作中,盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。建立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中。其次,構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)控制制度,對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行優(yōu)化,提升銀行資金的流動(dòng)能力,拓展行政管理方式,加強(qiáng)調(diào)控的能力[2]。再次,創(chuàng)新中間業(yè)務(wù),提高待用資產(chǎn)負(fù)債的流通程度,加強(qiáng)與理財(cái)、提供咨詢服務(wù)的公司進(jìn)行合作,擴(kuò)展中間業(yè)務(wù)。最后,積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理人才,隨著電子票據(jù)的市場細(xì)化和分工,該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理人才將非常緊缺,除了積極從外部引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理人才外,還應(yīng)注重對(duì)銀行內(nèi)部人才的培養(yǎng),因?yàn)樵袉T工更熟悉銀行現(xiàn)有的業(yè)務(wù),對(duì)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的也更加深刻。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè),是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地,適用本辦法。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地,按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
外商投資企業(yè)可以按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《青島市國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》取得土地使用權(quán)。
具體地塊取得土地使用權(quán)的具體方式,由中外雙方商定。
第四條 青島市土地管理局(以下簡市土地管理局)是本市外商投資企業(yè)用地的主管部門。各縣(市、區(qū))土地管理局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)用地管理。
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)使用開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地的管理。
第五條 外商投資企業(yè)用地的審批權(quán)限,按照《土地管理法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 外商投資企業(yè)使用本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地,必須按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
集體所有的土地,必須先按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國有土地后,再提供給外商投資企業(yè)使用。
第七條 外商投資企業(yè)對(duì)取得使用權(quán)的土地,可以按土地使用合同的規(guī)定自行開發(fā),也可以委托開發(fā)單位開發(fā)。
第八條 外商投資企業(yè)使用土地的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
外商投資企業(yè)對(duì)所用土地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。不得買賣或變相買賣土地;不得隨意動(dòng)用、開采或破壞地上地下資源;不得擅自改變土地用途和使用范圍;不得非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地;不得非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
第九條 外商投資企業(yè)使用本市國有土地,按下列程序辦理手續(xù):
(一)提報(bào)使用土地申請(qǐng)書。
外商投資企業(yè)持有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批復(fù)及其他文件和圖紙,由所在地縣級(jí)以上土地管理局提報(bào)使用土地申請(qǐng)書。
(二)簽訂土地使用合同。
(1)中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),且中方合營者以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的,其場地使用費(fèi)計(jì)算應(yīng)與取得同類土地使用權(quán)所應(yīng)繳納的場地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同,并把有關(guān)土地使用條款列入企業(yè)合同。
(2)中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),且中方合營者未以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的,應(yīng)由合資、合作經(jīng)營企業(yè)與所在地縣級(jí)以上土地管理局簽訂土地使用合同。
(3)新辟場地(包括征用、劃撥土地和租賃國有土地上的房屋所使用的土地)舉辦外商投資企業(yè)的,須持城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,與所在地縣級(jí)以上土地管理局簽訂土地使用合同。
簽訂土地使用合同,應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四周界限、面積、用途、期限、開發(fā)建設(shè)的出資進(jìn)度、場地使用費(fèi)、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。
(三)審批土地的使用權(quán)。
土地使用合同應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上土地管理局審批。土地管理局應(yīng)從收到土地使用合同之日起二十日內(nèi)辦理用地審批手續(xù),報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后,劃撥土地。
外商投資企業(yè)持用地批準(zhǔn)文件,申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取土地使用證。
第十條 外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地之日起一年內(nèi),未按合同規(guī)定使用土地的,由縣級(jí)以上土地管理局報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)吊銷其土地使用證,收回土地使用權(quán),已繳納的場地使用費(fèi)不予退還。如遇特殊情況需延長者,應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上土地管理局審批,但延長期不能超過一年。
第十一條 外商投資企業(yè)用地年限,以該企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營年限為準(zhǔn)。沒有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營期限的,由縣級(jí)以上土地管理局核定土地使用年限。
外商投資企業(yè)用地期滿或者提前終止用地,應(yīng)交回土地使用證,辦理注銷登記手續(xù)。
第十二條 外商投資企業(yè)需要延長土地使用期限的,應(yīng)在原定用地期滿前,持企業(yè)延期經(jīng)營的批準(zhǔn)文件,到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理延長用地期限手續(xù)。
第十三條 外商投資企業(yè)需要改變土地用途的,應(yīng)到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理規(guī)劃允許的變更用地手續(xù)。
第十四條 外商投資企業(yè)不論使用新征土地還是中方合營者原用國有土地,均須按規(guī)定繳納場地使用費(fèi)。
場地使用費(fèi)包括土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。
第十五條 土地開發(fā)費(fèi),是指因使用土地而發(fā)生的征地、補(bǔ)償、拆遷、安置費(fèi)用和為企業(yè)配套的公共設(shè)施分?jǐn)偟馁M(fèi)用。具體數(shù)額按《土地管理法》和省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)收。
第十六條 土地使用費(fèi),是指外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi),向國家逐年繳納的有償使用土地的費(fèi)用。
第十七條 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府定期公布。土地使用費(fèi)由縣級(jí)以上土地管理局核收。其收費(fèi)額,根據(jù)地理環(huán)境條件和土地用途確定(詳見附表)。各等級(jí)幅度內(nèi)的收費(fèi)額,由市土地管理局審核確定。
第十八條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起計(jì)收。從批準(zhǔn)用地之日起到本年度末不足半年的,免收土地使用費(fèi);超過半年不足一年的,按半年計(jì)收土地使用費(fèi)。
第十九條 土地使用費(fèi)賃土地管理局發(fā)給的繳款通知書繳納。逾期不繳納的,自滯納之日起,每日加收應(yīng)繳納的土地使用費(fèi)額千分之五的滯納金。
第二十條 外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納。如中國合營者以土地使用權(quán)折價(jià)作為投資,其土地使用費(fèi)由中國合營者繳納;租賃房屋舉辦外商投資企業(yè)的,其土地使用費(fèi)由出租者繳納,如外商投資企業(yè)利用某一建筑物的部分房屋,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),按該企業(yè)所使用的建筑面積(包括應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e)占該建筑物總建筑面積的比例分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e,并按所分?jǐn)偟耐恋厥褂妹娣e繳納土地使用費(fèi)。
第二十一條 外商投資企業(yè)因不可抗力,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),縣級(jí)以上土地管理局批準(zhǔn),可緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第二十二條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需變化加以調(diào)整。但調(diào)整間隔時(shí)間不少于三年。每次調(diào)整幅度,除國家另有規(guī)定外,不超過基數(shù)的百分之三十。
經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè),從改變之日起,按新用途標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地使用費(fèi)。
第二十三條 產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型的外商投資企業(yè),其土地使用費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十給予優(yōu)惠。
產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè),由確認(rèn)部門每年審核一次,發(fā)年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)在次年補(bǔ)繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠土地使用費(fèi)。
第二十四條 外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的,須向縣級(jí)以上土地管理局提出申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證后,方可使用。
臨時(shí)用地期限一般不超過兩年。特殊用途的經(jīng)縣經(jīng)以上土地管理局批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。臨時(shí)用地期滿后,由原批準(zhǔn)部門收回臨時(shí)用地許可證。該地塊內(nèi)的新建筑物如需拆除的,由外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)拆除清理,恢復(fù)原貌,或繳納拆除清理費(fèi)。
外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時(shí)用地,應(yīng)從獲準(zhǔn)臨時(shí)用地之日起繳納土地使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非臨時(shí)用地相同。
第二十五條 預(yù)約用地,須持國家有關(guān)部門和地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及有關(guān)證件,向縣級(jí)以上土地管理局申請(qǐng)預(yù)約用地登記,由其會(huì)同有關(guān)部門選定地塊,發(fā)給其土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地者應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)預(yù)約用地之日起,繳納該地塊年土地使用費(fèi)總額百分之五的預(yù)約金。
地的預(yù)約用有效期限最長為一年。申請(qǐng)延長預(yù)約期限,應(yīng)在期滿十天前向土地管理局提出。逾期不辦理申請(qǐng)延長預(yù)約用地手續(xù)的,視為自動(dòng)放棄預(yù)約,已繳納的預(yù)約金不予退還。
第二十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的,由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令其停止違法活動(dòng),并可視情節(jié)輕重,依法給予警告、罰款、沒收違法所得、限期拆除或者沒收地上建筑物和其他設(shè)施的處罰,直至收回土地使用權(quán)。
當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 因土地使用合同發(fā)生糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。
第二十八條 本辦法前已經(jīng)開辦的外商投資企業(yè),凡未辦理用地手續(xù)的,應(yīng)按本辦法的規(guī)定,補(bǔ)辦用地手續(xù),申領(lǐng)土地使用證。其土地使用費(fèi),如原批文或合同中已經(jīng)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)和不調(diào)整期限的,仍按原規(guī)定執(zhí)行;未規(guī)定的,從本辦法公布之日起按本辦法執(zhí)行。外商投資企業(yè)在本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)仍未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,按違法用地處理。
第二十九條 外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的,按照國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》辦理。
第三十條 香港、澳門、臺(tái)灣的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本市投資舉辦企業(yè)需要使用土地的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,參照本辦法執(zhí)行,并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第三十一條 本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。本市以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
附表一:
青島市土地等級(jí)劃分范圍
───┬────────────────────────────
│等 級(jí)│ 范 圍 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 一 │中山路、貴州路以南、北京路、天津路、費(fèi)縣路、泰安路、肥城│
│ │路、廣西路、萊陽路、金口路、文登路、南海路、太平路、膠州│
│ 級(jí) │路、湛山路。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 二 │市南區(qū)除一級(jí)地區(qū)外的其他路段,熱河路、遼寧路、上海路、濟(jì)│
│ │陽路、冠縣路、大連路、延安一路、館陶路、新疆路、商河路、│
│ 級(jí) │泰山路、市場三路、陽信路、德平路、聊城路、寧夏路、南京路│
│ │南段、山東路南段、四川路、青穴路(湛流干路)。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 三 │市北區(qū)除二級(jí)地區(qū)外的其他路段,延安路、延安二路、威海路、│
│ │臺(tái)東一路、威海路、臺(tái)東三路、華陽路、人民路、鞍山路、杭州│
│ 級(jí) │州、金華路。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 四 │臺(tái)東區(qū)、四方區(qū)除三級(jí)地區(qū)外的其他路段,四流南路、四流中 │
│ │路、振華路、永平路、小白干路。 │
│ 級(jí) │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 五 │滄口區(qū)除四級(jí)地區(qū)外的其他路段,308國道( 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) │
│ │段),板橋坊河以北,嶗山城區(qū)、黃島城區(qū)。 │
│ 級(jí) │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 六 │縣(市)城區(qū) │
│ │ │
│ 級(jí) │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 七 │青島市區(qū)及縣(市)城區(qū)以外的其他地區(qū)。 │
│ │ │
│ 級(jí) │ │
───┴────────────────────────────
附表二:
商業(yè)報(bào)告 商業(yè)倫理論文 商業(yè)銀行 商業(yè)文化論文 商業(yè)模式論文 商業(yè)保險(xiǎn) 商業(yè)分析論文 商業(yè)管理論文 商業(yè)銀行監(jiān)管法 商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀