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土地征用辦法范文第1篇

第一條  （目的和依據(jù)）

為了完善本市土地有償使用制度，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。

第三條  （集體所有土地使用權(quán)出讓的限定）

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可以按本辦法的規(guī)定出讓土地使用權(quán)。

第四條  （土地使用權(quán)的限定）

土地使用權(quán)出讓期間，土地所有權(quán)仍屬于國有。

地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物、隱藏物等，不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第五條  （土地使用權(quán)受讓人的限定）

境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可以按本辦法的規(guī)定，在本市以出讓方式取得土地使用權(quán)，并舉行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

第六條  （主管部門）

上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）主管本市土地使用權(quán)的出讓事務(wù)。

第七條  （出讓合同的簽訂）

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

出讓合同由市房地資源局和區(qū)、縣土地管理部門（以下統(tǒng)稱出讓人）按規(guī)定的建設(shè)用地管理權(quán)限，與土地使用權(quán)受讓人（以下簡稱受讓人）簽訂。

第八條  （土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，可以按出讓合同和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用于法律允許的其他經(jīng)濟活動。

出讓的土地使用權(quán)按前款規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第九條  （土地使用權(quán)的繼承）

以出讓方式取得土地使用權(quán)的自然人，其土地使用權(quán)在出讓年限內(nèi)可以繼承。

出讓的土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第二章  出讓土地使用權(quán)的范圍、方式和程序

第十條  （土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃要求）

土地使用權(quán)出讓，必須按本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進行。

第十一條  （應(yīng)當(dāng)實行土地使用權(quán)出讓的范圍）

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

第十二條  （出讓合同的內(nèi)容和格式）

出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）出讓和受讓的當(dāng)事人雙方；

（二）出讓地塊的座落、四至范圍和面積；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃技術(shù)參數(shù)；

（四）出讓年限；

（五）出讓金金額、支付方式和期限；

（六）拆除出讓地塊上原有建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的責(zé)任、費用承擔(dān)和完成期限；

（七）與出讓地塊相關(guān)的市政公用設(shè)施配套要求和費用承擔(dān)的責(zé)任；

（八）出讓地塊的交付期限；

（九）項目建設(shè)的開工和完成期限；

（十）當(dāng)事人雙方在出讓年限屆滿時的權(quán)利和義務(wù)；

（十一）違約責(zé)任；

（十二）爭議的解決方式；

（十三）當(dāng)事人雙方約定的其他事項。

出讓合同應(yīng)當(dāng)附有規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的各項規(guī)劃要求和附圖。

出讓合同應(yīng)當(dāng)參照使用標(biāo)準(zhǔn)格式。出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式由市房地資源局制訂。

第十三條  （土地使用權(quán)出讓的最高年限）

土地使用權(quán)出讓的最高年限按不同的用途確定：

（一）居住用地為70年；

（二）工業(yè)用地為50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；

（五）綜合或其他用地為50年。

第十四條  （土地使用權(quán)出讓的方式）

土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）招標(biāo)；

（二）拍賣；

（三）協(xié)議；

（四）市人民政府批準(zhǔn)的其他方式。

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情況除外。

第十五條  （征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向計劃管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃、環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理。

第十六條  （有關(guān)資料的提供）

出讓人應(yīng)當(dāng)向有意受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：

（一）出讓地塊的座落、四至范圍、面積、地形圖或地籍圖；

（二）項目建設(shè)的完成年限，必須投入的最低建筑費用和發(fā)展面積的下限；

（三）規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求；

（六）出讓地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的方式和年限；

（八）受讓人應(yīng)當(dāng)具備的資格；

（九）出讓金的支付方式和要求；

（十）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（十一）有關(guān)土地使用權(quán)出讓方面的具體規(guī)定；

（十二）房地產(chǎn)買賣及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定；

（十三）其他有關(guān)資料。

第十七條  （招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序為：

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

第十八條  （拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序為：

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）竟買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點進行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

第十九條  （協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，其程序為：

（一）出讓人向有意受讓土地使用權(quán)者提供出讓地塊的有關(guān)資料；

（二）有意受讓土地使用權(quán)者獲得有關(guān)資料后，經(jīng)與出讓人協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并支付定金。

第二十條  （具體實施辦法的制訂）

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實施辦法，由市房地資源局會同市計劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

第二十一條  （定金、保證金和出讓金）

定金、保證金和出讓金應(yīng)當(dāng)按出讓人規(guī)定的幣種支付。

定金、保證金可以抵充出讓金。

對未中標(biāo)者和買受人以外的競買人已支付的定金、保證金，出讓人或者拍賣人應(yīng)當(dāng)予以退還。

第二十二條  （出讓地塊原使用者土地使用權(quán)的收回）

按本辦法規(guī)定出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊原使用者的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律程序予以收回。

第二十三條  （受讓人土地使用權(quán)的登記）

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物已拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

土地使用權(quán)連同地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物一并出讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記：

（一）出讓合同中約定由出讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在受讓人按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人按出讓合同規(guī)定交付出讓地塊后，由受讓人辦理土地使用權(quán)登記。

（二）出讓合同中約定由受讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人應(yīng)當(dāng)發(fā)給受讓人土地臨時使用證明，并由受讓人與出讓地塊所在地的區(qū)、縣人民政府或者其指定的單位簽訂委托拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合同；受讓人應(yīng)當(dāng)在原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物拆除后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

第二十四條  （土地開發(fā)、利用和經(jīng)營的要求）

受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

受讓人在出讓地塊上進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項申請審批手續(xù)。

第二十五條  （土地使用金的繳納）。

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按出讓地塊的面積，每年向土地管理部門繳納土地使用金，其標(biāo)準(zhǔn)為每平方米人民幣1元。

第二十六條  （規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的變更）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，需改變出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的，必須向出讓人和規(guī)劃管理部門提出申請。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)與出讓人重新簽訂出讓合同或者簽訂補充合同，并相應(yīng)調(diào)整出讓金；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由出讓人或者規(guī)劃管理部門書面通知受讓人。

第二十七條  （出讓金和土地使用金的管理）

出讓金和土地使用金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部上繳財政，列入預(yù)算，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第三章  出讓土地使用權(quán)的收回

第二十八條  （出讓土地使用權(quán)的續(xù)期）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請續(xù)期；除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權(quán)外，受讓人的續(xù)期申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同，并由受讓人按規(guī)定支付出讓金。

第二十九條  （出讓土地使用權(quán)期滿的收回）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無償收回。

土地使用權(quán)無償收回時，其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按出讓合同的約定處理。

第三十條  （土地使用權(quán)的提前收回）

出讓年限未滿的土地使用權(quán)不提前收回，但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，出讓的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回。

第三十一條  （提前收回土地使用權(quán)的程序）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)至遲于收回土地使用權(quán)之日前6個月，將出讓地塊的座落、四至范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人，并在出讓地塊的范圍內(nèi)公告。

第三十二條  （提前收回土地使用權(quán)的補償）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)給予受讓人相應(yīng)的補償。

提前收回土地使用權(quán)的補償金額，應(yīng)當(dāng)按出讓年限的余期、規(guī)劃用地性質(zhì)、出讓金以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價值等項內(nèi)容，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

受讓人對補償金額的確定有異議的，可以向人民法院起訴，但土地使用權(quán)的收回仍可以按公告規(guī)定的日期執(zhí)行。

第三十三條  （土地使用權(quán)的交換）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人可以與受讓人協(xié)商一致后，將另一地塊的土地使用權(quán)與受讓人進行交換。

交換土地使用權(quán)地塊的出讓金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第四章  法律責(zé)任

第三十四條  （受讓人和出讓人的違約責(zé)任）

受讓人未按出讓合同的約定支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，已收取的定金、保證金不予退還，并可以請求違約賠償。

出讓人未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，由出讓人返還出讓金，受讓人并可以請求違約賠償。

第三十五條  （違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由規(guī)劃管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十六條  （違反土地管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的開發(fā)期限或者條件開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由土地管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照法律程序無償收回其土地使用權(quán)。

第三十七條  （逾期繳納土地使用金的處理）

受讓人無正當(dāng)理由，逾期繳納土地使用金的，由土地管理部門按日加收千分之三的滯納金。

第五章  附則

第三十八條  （受讓人的納稅義務(wù)）

受讓人應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定納稅。

第三十九條  （應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  （施行日期和相關(guān)事項）

本辦法自1997年1月1日起施行。上海市人民政府以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》的決定（2001年5月21日上海市人民政府第101號令）

市人民政府決定，對《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》作如下修改：

一、第十一條修改為：

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

二、第十四條第二款修改為：

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情形除外。

三、增加一條作為第十五條（征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）：

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向計劃管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理。

四、原第十五條第五項修改為：

市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求。

五、原第十七條修改為：

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序為：

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

六、原第十八條修改為：

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序為：

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）競買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點進行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

七、增加一條作為第二十條：

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實施辦法，由市房地資源局會同市計劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

八、原第二十一條增加一款作為第四款：

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

九、刪除原第二十五條。

十、其他修改：

土地征用辦法范文第2篇

第一條  為加強對建設(shè)征用土地補償和安置的管理，保障建設(shè)順利進行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)征用土地，系指國家為社會公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋?，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償?shù)男袨椤?/p>

本辦法所稱市政建設(shè)項目，系指市級以上（含市級）立項的城市道路、公路（橋梁）、河道（航道）、防洪堤、污水處理、公共綠地和廣場項目。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征用土地的，其補償和安置適用本辦法。

征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷的，其補償和安置可適用本辦法，也可適用另行制訂的辦法。

國家和省確定的鐵路（地鐵）、公路、機場、航道港口、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征用土地的安置補償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  南京市國土管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市建設(shè)征用土地的補償、安置和拆遷工作，并組織縣（區(qū)）土地行政主管部門辦理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征用土地的補償、安置和拆遷。辦理的具體規(guī)定由南京市國土管理局另行制定。

第五條  征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，由市、縣國土管理局統(tǒng)一管理，市、縣人民政府合理安排使用。

第六條  建設(shè)征用土地由建設(shè)單位支付土地補償費、青苗補償費、房屋及附著物補償費和農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)等費用。

前款費用標(biāo)準(zhǔn)按地理位置分三個層次確定：

（一）第一層次為主城范圍以內(nèi)的區(qū)域。主城范圍系指：長江南岸線、長江二橋南接線、線城公路、小行——馬東——長江邊所包圍的地區(qū)；

（二）第二層次為主城范圍以外，市區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；

（三）第三層次為五縣范圍。

第七條  建設(shè)征用土地，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂征地協(xié)議，并與被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人就補償、安置等事項簽訂協(xié)議。

第八條  建設(shè)征用土地依法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門在被征用土地所在地公告征補償、安置方案，征求意見后組織實施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到市、縣（區(qū)）土地行政主管部門指定的地點辦理征地補償和安置手續(xù)。

第九條  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第二章  土地、青苗和附著物補償

第十條  土地補償費依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，青苗補償費和附著物補償費歸其所有者所有。

第十一條  非市政建設(shè)項目按以下標(biāo)準(zhǔn)計算土地補償費：

（一）征用耕地（含蔬菜地），按該土地被片用前三年年平均產(chǎn)值（下同）的10倍計算；

（二）征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地產(chǎn)年值的8倍計算；

（三）征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的5倍計算；

（四）征用宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)用地、公共設(shè)施用地等集體所有土地的，按征用鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的60％計算；拆遷房屋統(tǒng)一安置的，原宅基地不給予土地補償；

（五）征用無收益的非耕地，按征用鄰近有收益的非地補償標(biāo)準(zhǔn)的50％計算。

第十二條  青苗補償費，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，由建設(shè)單位給予補償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由建設(shè)單位給予補償或作價收購。征地公告后突出搶栽的樹木，不予補償。

第十三條  農(nóng)田水利及機電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價結(jié)合成新給予補償。

第十四條  需遷稱墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)公告墳主。公告費、移墳補償費由建設(shè)單位支付。

第十五條  市政建設(shè)項目按以下標(biāo)準(zhǔn)計算土地、青苗和附著物補償費：

（一）征用農(nóng)村集體土地的，土地、青苗及附著物補償費標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次12萬元／公頃。該費用須優(yōu)先支付屬農(nóng)民個人所有的青苗及附著物補償；

（二）使用國有農(nóng)用土地（含撤組剩余土地）地，其青苗及地上零星定（附）著物等補償費標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次2萬元／公頃；

（三）取土用地按臨時用地手續(xù)辦理，由市、縣國地管理局組織復(fù)墾，建設(shè)單位支付復(fù)墾補助費。補助費包括：青苗、附著物補償、耕作土覆蓋及恢復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施補助、減產(chǎn)補助等，補助標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層水田3.6萬元／公頃，旱田、山地3萬元／公頃；

（四）施工臨時用地應(yīng)支付臨時用地補償費，不得建永久性建筑。占用期在一年之內(nèi)的，按1.2萬元／公頃支付；第二年繼續(xù)占用的按2.2萬元／公頃支付；

（五）因施工需要排水清淤的魚塘，除已征用面積外，其他水面補償0.8萬元／公頃；

（六）用地范圍內(nèi)涉及的電力、電訊、廣播等桿線及地下電纜、管道遷移，由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。遷移費由建設(shè)單位支付。

第三章  房屋拆遷補償安置

第十六條  征地房屋拆遷及征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷，應(yīng)按本辦法規(guī)定進行安置，原則上應(yīng)統(tǒng)一安置。用地位于第一層次的，必須統(tǒng)一安置；位于第二層次的征地撤組的，必須統(tǒng)一安置；不撤組且沒有條件統(tǒng)一安置的，可以由農(nóng)民自拆自建；位于第三層次沒有條件統(tǒng)一安置的可以由農(nóng)民自拆自建。

位于第一層次統(tǒng)一安置的，也可以實行貨幣安置，具體辦法另行制定。

農(nóng)民自拆自建的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，用地須按規(guī)定程序報批。具體控制標(biāo)準(zhǔn)為：第二層次每戶不超過130平方米；第三層次人均耕地在1／15公頃以下的每戶不超過130平方米，人均耕地在1／15公頃以上的每戶不超過170平方米。

第十七條  征地經(jīng)批準(zhǔn)后，征地拆遷實施單位持建設(shè)用地批準(zhǔn)書、經(jīng)核準(zhǔn)的征（撥）地范圍圖、拆遷申請報告及拆遷情況說明向市、縣國土管理局提出拆遷申請，經(jīng)審核同意并取得拆遷許可證后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門公告拆遷決定并組織實施。

拆遷許可證的有效日期為4個月，超出規(guī)定時間仍未完成拆遷的，應(yīng)地期滿前10天內(nèi)向原批準(zhǔn)部門申請續(xù)期，續(xù)期時間不超過3個月。

建設(shè)征用土地需要拆遷的，須在進行用地現(xiàn)獎?wù){(diào)查之前辦理戶口凍結(jié)。

第十八條  征地拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)在征地拆遷實施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市、縣（區(qū)）人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。

第十九條  拆遷本辦法所規(guī)定的居住房屋及附屬物，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)進行補償：

（一）拆除個人私有房屋及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體房屋，按房屋原面積（指建筑面積，下同）的重置價結(jié)合成新給予補償；

（二）自拆自建的房屋，按房屋原面積的重置價結(jié)合成新的120％給予補償；建設(shè)單位還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，增加20％作為公用設(shè)施配套費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包干使用。

第二十條  持有農(nóng)民宅基地集體土地使用證和建房許可證的，按本辦法給予補償安置；只有土地使用證、沒有建房許可證的房屋，在計算補償與安置房屋面積時，認(rèn)可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，房屋覆蓋率不得超過70％；土地使用證和建房許可證均不具備的，視為違法建筑，不予補償安置。

征地公告后突擊搶建的建筑物，不予補償安置。

第二十一條  暫住戶口或雖是常住戶口但屬租用房屋居住的，不計入安置人口。有下列情況之一，計入安置人口：

（一）有常住戶口并實際居住的；

（二）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（三）原有常住戶口的援外工作人員和留學(xué)生；

（四）按規(guī)定戶口遷征所在單位，在單位無房并經(jīng)?；丶易∷薜?；

（五）本人系常住戶口，其不在本市居住的配偶；

（六）原有常住戶口，正在勞教、服刑期間的。

第二十二條  統(tǒng)一安置的，依據(jù)本辦法確認(rèn)的面積和人口，安置標(biāo)準(zhǔn)：（均指建筑面積）為：對原住房人均面積在28平方米以下的，按人均面積19平方米安置；原住房人均面積在28平方米以上（含28平方米）、42平方米以下的，按人均面積21平方米安置；原住房人均面積在42平方米以上（含42平方米）、56平方米以下的，按人均面積25平方米安置；原住房人均面積在56平方米以上（含56平方米）的，按人均面積28平方米安置。拆除的房屋舊料原住房不再回收，由征地拆遷實施單位集中處理。

第二十三條  征地拆遷實施單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人予以安置，不得超標(biāo)準(zhǔn)安置。安置房屋系成套住房的，被拆遷人必須購買房產(chǎn)權(quán)。被拆遷人應(yīng)獲得的房屋拆遷補償款須先用于沖抵購房款后再結(jié)算，多退少補。

第二十四條  被拆遷人購買房產(chǎn)權(quán)，按下列標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積計算購房款：

（一）按規(guī)定計算的安置面積不超過原房面積的部分，以建筑安裝工程造價計價；

（二）實際安置面積在規(guī)定安置面積內(nèi)、但超過原房面積的部分，以建筑成本價計價；

（三）實際安置面積超過規(guī)定安置面積的，以該地區(qū)規(guī)定的商品房價計價；其中超過規(guī)定安置面積在一個不可分割的自然間以內(nèi)且不到10平方米的，以建筑成本價計價；

第二十五條  經(jīng)認(rèn)定的被拆遷人原房屋面積超過實際安置面積的，超出部分面積按其房屋補償價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予獎勵；被拆遷人放棄或減少安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按拆遷當(dāng)時的房改價基價標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

第二十六條  統(tǒng)一安置或復(fù)建的，由建設(shè)單位支付搬家費、自行過渡費和學(xué)生交通費。自行過渡的過渡期限按實計算，但復(fù)建多層住宅不超過24個月、復(fù)建高層住宅不超過36個月，超過規(guī)定最高過渡期限的，加倍發(fā)放自行過渡費。

第二十七條  拆遷非住宅房屋，對學(xué)校、幼兒園等具有區(qū)域功能的單位，應(yīng)按城市規(guī)劃的要求進行安置；對具備工商營業(yè)執(zhí)照、用地與建設(shè)手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定補償：

（一）拆遷企業(yè)房屋由征地拆遷實施單位按補償價收購。因搬家造成停產(chǎn)停業(yè)的，按企業(yè)實有職工總數(shù)，以本市上年度社會人均月工資總額的110％為標(biāo)準(zhǔn)給予補償（補償費用中包括工資、企業(yè)和職工應(yīng)繳納的社會保險費），補償期限以實際停產(chǎn)停業(yè)時間為準(zhǔn)，最多不得超過6個月；在拆遷公告公布前停產(chǎn)停業(yè)的，不給予停產(chǎn)停業(yè)補償。

被拆遷企業(yè)職工系農(nóng)業(yè)人口，且因征地已得到安置的，不計入企業(yè)實有職工總數(shù)。

（二）拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬遷費用，由征地拆遷實施單位按房屋總建筑面積重置價結(jié)合成新的15％補償；其中有重型設(shè)備的，按20％補償；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房，按5％補償。

（三）拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店，被拆遷人必須提供該房屋的經(jīng)營用房建筑許可證，按房屋重置價結(jié)合成新的120％補償，不另行安置。

第二十八條  征地拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付原房電話、空調(diào)、有線電話拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容費。

第二十九條  市政建設(shè)項目拆遷集體房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)按房屋重置價結(jié)合成新的70％執(zhí)行。

第四章  農(nóng)業(yè)人口安置、保養(yǎng)與戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非

第三十條  建設(shè)征用耕地造成的多余農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)給予戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非并安置。安置人數(shù)按以下公式計算：

安置人數(shù)＝征用該組耕地面積／該組土人比×70％

土人比＝該組在冊耕地面積／該組農(nóng)業(yè)人口數(shù)前款所稱耕地，是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟作物地等四類地；征用魚塘、藕塘、專業(yè)性林地的，減半算計為耕地面積。

第三十一條  被征地單位耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足1／150公頃的村民小組，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，撤銷該村民小組建制，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

市國土管理局在全市戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非年度計劃之內(nèi)，審核簽發(fā)《南京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口遷入許可證》，公安、糧食部門審核辦理戶口及糧食手續(xù)。

第三十二條  征用縣范圍內(nèi)的土地，征地后平均每人實際占有耕在7／150公頃以上的村民小組，不安置多余農(nóng)業(yè)人口，用地單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給安置補助費。

（一）征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在1／15公頃以上的被征地單位，征用每公頃耕地的安置補助費為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿1／15公頃的，征用每公頃耕地安置補助費以6倍起算，人均耕地每減少1／150公頃，安置補助費相應(yīng)增加1倍，但每公頃被征用耕的安置補助費最高不得超過該土地年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值或略低于鄰近耕地的安置補助費計算；

（三）征用房屋和其他建筑物的宅基地以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

征地后人均耕地在7／150公頃以下的村民小組，參照本辦法安置多余農(nóng)業(yè)人口。

第三十三條  征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕在在5／150公頃（0.5畝）以下的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法安置因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人口外，還應(yīng)當(dāng)支付撤組預(yù)備費。按實際征用土地面積，撤組預(yù)備費以4.5萬元／公頃（3000元／畝）標(biāo)準(zhǔn)收取。

撤組預(yù)備費作為市、縣人民政府征地撤組人員安置調(diào)劑金，由市、縣國土管理局代為管理，財政專戶儲存，專款專用。

第三十四條  因征地造成的多余農(nóng)業(yè)人口和征地撤組的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，必須是核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》（指市、縣核發(fā)，下同）之日前滿三年的本村民小組常住農(nóng)業(yè)戶口；不滿三年，具備下情況之一的農(nóng)業(yè)人口，也可以戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非：

（一）婚入人員、隨父隨母的新生兒及未成年人；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退伍、退學(xué)、退職、退休回鄉(xiāng)，落實政策回鄉(xiāng)，刑滿釋放或解除勞教回鄉(xiāng)等確已居當(dāng)?shù)卮褰M落戶的；

（三）人口普查時因外流或其他特殊原因造成漏查、漏登，后經(jīng)批準(zhǔn)又重新返回原地村民小組落戶的；

（四）確屬孤寡老人、無人撫養(yǎng)的未成年人、無生活能力的投靠親友已落戶的。

第三十五條  對符合戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的農(nóng)業(yè)人口，依據(jù)性別、年齡不同，應(yīng)分別予以安置或保養(yǎng)，并實行自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)的原則。以市或縣核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日作為計算年齡時點，實行安置或保養(yǎng)的具體年齡條件為：

（一）男性年齡16－60周歲、女性年齡16－50周歲的人員實行安置（含16周歲以上的初、高中在校生）；

（二）男性年齡60周歲以上、女性年齡50周歲以上（不含60周歲、女50周歲）的人員實行保養(yǎng)；

（三）16周歲以下的，不予安置和保養(yǎng)。

第三十六條  撤組有下列情況之一的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不予安置、保養(yǎng)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休；回鄉(xiāng)且領(lǐng)取退休工資的；

（二）戶口遷入被征用土地所在地滿三年，但不滿十年，且在該組不具有生產(chǎn)與生活資料，其主要勞動力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

第三十七條  撤組的原農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)系現(xiàn)役戰(zhàn)士或服刑、勞教人員，且符合安置或保養(yǎng)條件的，其安置、保養(yǎng)費用由建設(shè)單位一并支付，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門代為管理。

戶口待退伍或刑滿釋放、解除勞教后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建設(shè)單位須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》下發(fā)之日起一年內(nèi)辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非及有關(guān)安置或保養(yǎng)手續(xù)。市區(qū)非市政建設(shè)項目征地的保養(yǎng)人員，由建設(shè)單位按2萬元／人標(biāo)準(zhǔn)支付，實發(fā)個人數(shù)額按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，余額部分由南京市國土管理局統(tǒng)一管理，并作為以前老保養(yǎng)人員的生活調(diào)劑基金。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條  征用集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并確定補償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時間不搬遷騰地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對當(dāng)事人處以1000元以下的罰款。當(dāng)事人逾期仍拒不執(zhí)行的，由具體實施征地的土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條  未取得拆遷許可證、不按拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的，由市國土管理局予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可處以1000元以下的罰款。

第六章  附則

第四十一條  撤銷村民小組后的集體財產(chǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會同有關(guān)部門依法商定處理，不得實行破壞性分配。

第四十二條  建設(shè)單位負(fù)責(zé)到勞動、公安、糧食等部門辦理勞動力安置、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧油關(guān)系、保養(yǎng)等手續(xù)，并按規(guī)定繳納規(guī)費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  本辦法規(guī)定的各項補償和安置費用的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市土地、物價及有關(guān)部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟總量和價格指數(shù)變動情況，適時調(diào)整公布。

第四十四條  縣域范圍內(nèi)的補償安置標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府備案?？h級以上建設(shè)項目征用縣域范圍的土地，統(tǒng)一執(zhí)行縣級項目征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條  本辦法之前，已進行的有關(guān)補償、安置事項按以下規(guī)定處理：

（一）土地、青苗和附著物等的補償已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；

（二）農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；同一征地項目仍有未簽訂安置保養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)補簽協(xié)議；已安排在企事業(yè)單位的原長期合同工，在到達保養(yǎng)年齡后，其生活費基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費用執(zhí)行安置單位的規(guī)定，增加的費用由現(xiàn)工作單位承擔(dān)；

（三）房屋拆遷已簽訂補償安置協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原補償標(biāo)準(zhǔn)實施拆遷。

第四十六條  本辦法由南京市國土管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自之日起施行。本市之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附錄：各項補償標(biāo)準(zhǔn)表

   表1

                                                      土地補償費標(biāo)準(zhǔn)

                                               單位：萬元／公頃（萬元／畝）

土地征用辦法范文第3篇

[案情]2007年來，a縣b鄉(xiāng)房地產(chǎn)管理所在受理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記過程中，所長張某在明知469戶申請人提供的材料中沒有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)（涉及非法占用一般耕地68149.41平方米，折合102.22畝），不符合辦理房屋所有權(quán)證的法定條件的情況下，為該469戶違法建房戶辦理了《房屋所有權(quán)證》，并收取上述469戶辦證費用共計87410元。

 

一種觀點認(rèn)為，張某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》關(guān)于“濫用職權(quán)罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)第三項、第四項、第九項分別規(guī)定：造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失十萬元以上或造成公共財產(chǎn)、其他組織、法人直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的，或其他致使公共財產(chǎn)、國家或和人民利益遭受重大損失的情形，應(yīng)予立案。同時本規(guī)定關(guān)于“非法批準(zhǔn)占用土地罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)第一項、第三項規(guī)定：非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田10畝以上、非法批準(zhǔn)占用其他土地50畝以上的，應(yīng)當(dāng)立案。本案中，由于張某違法辦理房產(chǎn)證的行為，導(dǎo)致上述469戶申請人違法占地102.22畝合法化，使本應(yīng)依法拆除、恢復(fù)原狀的違法房屋不能被拆除、復(fù)原，已經(jīng)達到了“非法批準(zhǔn)占用土地罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)，使國家、人民利益遭受重大損失，應(yīng)屬“其他致使公共財產(chǎn)、國家或和人民利益遭受重大損失的情形”。根據(jù)法條競合的處斷原則，行為人已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

 

另一種觀點認(rèn)為，張某的行為不構(gòu)成犯罪。張某雖然實施了濫用職權(quán)的客觀行為，但該行為與469戶申請人違法占用土地的行為沒有刑法上的因果關(guān)系，因此不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

 

[速解]本文認(rèn)為，張某的行為不構(gòu)成犯罪。

認(rèn)定本案性質(zhì)的關(guān)鍵有二：一是認(rèn)定公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受的損失為何，亦即危害結(jié)果是什么；二是危害結(jié)果何時出現(xiàn)，亦即造成危害結(jié)果的原因行為是什么。首先，在申請人申請辦理房產(chǎn)證時，該房屋已經(jīng)建成，違法占地的事實早在張某受理房產(chǎn)登記之前已經(jīng)形成，即“損失”是申請人違法建房行為所造成的，而非辦證行為所致。

 

其次，張某的違法辦證行為，并未在客觀上“進一步促成”損失的出現(xiàn)。在因果關(guān)系的發(fā)展進程中，如果介入了其他因素時，則需進一步分析介入因素與結(jié)果的發(fā)生是否具有關(guān)聯(lián)。易言之，是否存在通常所說的“多因一果”情形。張某的辦證行為實質(zhì)上屬于行政行為中的行政確認(rèn)，其作出該行政行為時違反法定程序（條件），該行政行為可撤銷或無效。違法所辦的房權(quán)證，并不能進一步使建房戶違法占地的行為合法化。房產(chǎn)證與土地使用證是兩個不同的概念。房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)為誰所有的證件，是購房者通過交易，取得房屋的合法所有權(quán)，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件，即《房屋所有權(quán)證》，是由不動產(chǎn)登記機關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書面憑證。土地使用權(quán)證又稱國有土地使用權(quán)證，是該宅基地誰有權(quán)使用的證件，是經(jīng)土地使用者申請，由城市各級人民政府頒發(fā)的國有土地使用權(quán)的法律憑證?？梢哉J(rèn)為，土地使用證和房產(chǎn)證是性質(zhì)、用途完全不同的證明文件，兩者互不包容?；诖耍瑥埬尺`法辦理房產(chǎn)證的行為在客觀上對102.22畝耕地的性質(zhì)、用途變更毫無影響，該宗土地的性質(zhì)也并未因張某的辦證行為而由耕地演變?yōu)槠渌猛荆埂胺欠ㄕ嫉匦袨楹戏ɑ备鼰o從談起。

 

第三，本案中，建房戶違法占用102.22畝耕地建房的行為并不是張某“非法批準(zhǔn)占用土地”的結(jié)果，事實上張某無權(quán)也沒有做出“批準(zhǔn)”的行為。如果用此標(biāo)準(zhǔn)套用張某的濫用職權(quán)行為，實屬不當(dāng)。

 

第四，張某的違法收費行為不宜認(rèn)定為犯罪。張某自2007年至2010年在辦理房產(chǎn)證過程中，共收取469戶辦證的各項費用87410元。一方面，該數(shù)額尚未達到最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，根據(jù)張某本人書寫的“情況說明”，證實共收取469戶辦證的各項費用87410元，沒有各個建房戶收費方面的書證，也沒有房管局辦理房產(chǎn)證收費的相關(guān)規(guī)定，不能確定其收費是否合法，無法計算犯罪數(shù)額。

 

綜上所述，張某雖然實施了濫用職權(quán)的客觀行為，但該行為并不能引起原先的耕地被非法占用，亦不能引起非法占地行為合法化，在不存在“引起與被引起”的條件關(guān)系時，該濫用職權(quán)行為與所謂的“損失”之間便沒有刑法上的因果關(guān)系，因此張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

土地征用辦法范文第4篇

第一條  為了加強土地管理，改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地（以下簡稱土地）使用權(quán)有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

集體所有的土地，不得直接出讓，必須先由縣級以上人民政府征用轉(zhuǎn)為國有土地，經(jīng)開發(fā)整治后，才能出讓。

第三條  我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條  依照《條例》和本辦法取得的土地使用權(quán)，在其使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，其合法權(quán)益受法律保護。

第五條  分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押與他人共有的土地使用權(quán)，應(yīng)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人享有的份額為限。共有土地使用權(quán)不可分割的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人應(yīng)與共有人訂立書面協(xié)議。

同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押同一建筑物的，各產(chǎn)權(quán)所有人享有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。

第六條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營等，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定，不得妨礙或損害社會公共利益。

第七條  城鎮(zhèn)國有土地的出讓和使用，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為前提，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；土地使用計劃，應(yīng)當(dāng)和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

第八條  縣（市）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止辦理過戶登記，進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府城建（房產(chǎn)）管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動的管理工作。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第九條  土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，按照《甘肅省實施土地管理法辦法》第三十條關(guān)于征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

土地使用權(quán)出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價、財政等有關(guān)部門按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地計劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實施。

市、自治州、縣（市）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的文件，一律報省土地管理局備案。

第十條  土地使用權(quán)出讓前，縣、市人民政府土地管理部門應(yīng)會同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門向申請用地者有償提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的基本情況；

（三）土地用途、建筑容積率等各項規(guī)劃要求；

（四）環(huán)保、交通、園林和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定。

第十一條  土地使用權(quán)出讓時，由縣、市土地管理部門代表同級人民政府（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條  土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式進行。

第十三條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請用地者向出讓方提出用地申請報告；

（二）出讓方接到申請報告后，向申請用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請用地者在規(guī)定時間內(nèi)，按要求向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè)方案；

（四）出讓方接到申請用地者按要求提交的各項文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)；

（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按本辦法第十六條的規(guī)定向申請用地者收取定金。

第十四條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）出讓方招標(biāo)公告或向申請用地者發(fā)出招標(biāo)邀請書，并按本辦法的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按要求向出讓方交付一定的投標(biāo)保證金（不計利息） 后，到出讓方指定的地點將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（三）出讓方會同有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會，主持開標(biāo)、驗標(biāo)，并按標(biāo)價、開發(fā)建設(shè)方案、業(yè)績資信等條件，進行評標(biāo)和決標(biāo)；

（四）評標(biāo)委員會簽定決標(biāo)意見書后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還；

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書送達后及時與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條  土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）出讓方在拍賣前六十日土地使用權(quán)拍賣公告，并按本辦法的規(guī)定向競投者提供有關(guān)資料；

（二）競投者須在公開拍賣前二十日向出讓方交驗法人或自然人及資信證明等文件，交付一定的競投保證金（不計利息），領(lǐng)取報價牌；

（三）出讓方委托代表主持拍賣現(xiàn)場，宣讀土地使用權(quán)公開拍賣規(guī)則、出讓地塊的簡況，公開叫價；

（四）出讓方與中標(biāo)者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十六條  土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)向出讓方交付出讓金總額20％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。

成片承包、綜合開發(fā)土地的土地使用權(quán)出讓金交付期限由單項協(xié)議確定。

第十七條  采取協(xié)議出讓土地使用權(quán)方式并符合下列條件的分別給予出讓金優(yōu)惠：

（一）成片開發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10？15％；

（二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開發(fā)項目或產(chǎn)品出口項目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10？15％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15？20％；

（四）開發(fā)荒山荒地、水面灘涂等用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15？20％。

同時符合前款兩項以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項辦理。

第十八條  土地使用者按本辦法第十六條的規(guī)定交付全部土地使用權(quán)出讓金后，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須同時具備下列條件；

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費；

（四）除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費外，在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的20％以上；

（五）已實現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。

第二十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費，更換土地使用證和房地產(chǎn)證。

第四章  土地使用權(quán)出租

第二十二條  土地使用權(quán)出租的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十三條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十四條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費。

第二十五條  土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第二十六條  土地使用者在使用期內(nèi)，可將其土地使用權(quán)向金融機構(gòu)、其他單位和個人（以下簡稱抵押權(quán)人）作抵押，取得貸款或其他形式的債務(wù)。

第二十七條  土地使用權(quán)抵押的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十八條  土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人交驗土地使用權(quán)的合法證明及土地開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀的報告等。

第二十九條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同。

土地使用權(quán)抵押期間，抵押人應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第三十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費。

第三十一條  土地使用權(quán)抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十二條  因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分時，取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)在取得之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費，更換土地使用證和房產(chǎn)證，開始履行有關(guān)義務(wù)。

第三十三條  處分抵押土地使用權(quán)時取得土地使用權(quán)者，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

第六章  土地使用權(quán)終止

第三十四條  市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內(nèi)通知土地使用者按規(guī)定辦理終止登記手續(xù)，交還土地使用證和房產(chǎn)證。

土地使用者逾期不辦理終止登記手續(xù)，土地管理部門和房產(chǎn)部門有權(quán)宣布注銷其土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)。

第三十五條  土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除地上建筑物、其他附著物的，因出讓期滿而收回土地使用權(quán)時，土地使用者應(yīng)按時拆除或清理，不能按時拆除或清理的，可以向土地管理部門交付拆除或清理費用，由其代為拆除或清理。拆除或清理費用由雙方協(xié)商確定。

第三十六條  土地使用權(quán)出讓期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)交付出讓金，辦理登記手續(xù)。地上建筑物、其他附著物由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條  國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，收回時土地管理部門應(yīng)提前半年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)行文公告。自公告規(guī)定的收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物即可收回。

第三十八條  因提前收回土地使用權(quán)而給土地使用者的補償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地管理部門會同房產(chǎn)、物價等有關(guān)部門根據(jù)已使用土地的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況確定。但不停止執(zhí)行土地使用權(quán)的收回。

第三十九條  被提前收回土地使用權(quán)者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權(quán)的權(quán)利。市、縣人民政府土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商，進行易地使用權(quán)交換。交換時，雙方應(yīng)按確定收回土地使用權(quán)的補償金額和換得土地使用權(quán)的出讓金進行差額結(jié)算。

重新獲得或換得土地使用權(quán)的，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付或補交出讓金，辦理登記手續(xù)，更換土地使用證。

第七章  劃撥土地使用權(quán)

第四十條  對劃撥的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地使用者必須是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，并符合本辦法第十九條規(guī)定的（一）、（二）項條件。

第四十一條  土地使用者對劃撥的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)向房產(chǎn)或其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條  土地使用者對劃撥的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定，與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補交或用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。

第四十三條  對劃撥的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)中、長期建設(shè)規(guī)劃，可以按《條例》第十二條規(guī)定的最高年限內(nèi)確定出讓期的，出讓合同應(yīng)訂明出讓的起止期限；不能確定出讓期或出讓合同未訂明出讓起止期限的，以城鎮(zhèn)建設(shè)需要收回或依法變更土地使用權(quán)時為出讓期滿。其應(yīng)補交或用轉(zhuǎn)讓所得收益抵交的出讓金按轉(zhuǎn)讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價剩余部分的下列比例計算；住宅用地20％，生產(chǎn)用地30％，經(jīng)營用地40％。

第四十四條  對劃撥的土地使用權(quán)進行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或?qū)嶋H出租期限為出讓期，出租人不出租時為出讓期滿。其應(yīng)補交或用出租所得收益抵交的出讓金按收取租金總額扣除房屋折舊費、維修費及保險費等剩余部分的下列比例計算：住宅用地15％，生產(chǎn)用地25％，經(jīng)營用地35％。

第四十五條  對劃撥的土地使用權(quán)進行抵押的，因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分的，抵押人應(yīng)按出讓合同規(guī)定補交或用處分抵押土地使用權(quán)所得收益抵交出讓金。

第四十六條  按節(jié)約和合理用地，促進土地流轉(zhuǎn)的原則，積極鼓勵一切超定額指標(biāo)用地的單位和個人，將超占部分土地交回市、縣人民政府，由其土地管理部門按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定出讓給需用土地者。同時，從出讓該土地所得收入中，按70％的比例返還給原土地使用者。原土地使用者確有困難的，可適當(dāng)提高返還比例。

第四十七條  本辦法前對劃撥的土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個人（包括轉(zhuǎn)讓、出租后不宜恢復(fù)土地利用原狀的國家機關(guān)、團體和財政撥款的事業(yè)單位），應(yīng)在本辦法后向市、縣人民政府土地管理部門申報登記，按規(guī)定交付登記費。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營的，還應(yīng)按本章規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，從《條例》之日起補交或用所得收益抵交出讓金。

國家機關(guān)、團體和財政撥款的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的土地，能恢復(fù)土地利用原狀的，應(yīng)限期恢復(fù)原狀。

第四十八條  企業(yè)、事業(yè)單位以積累住房建設(shè)資金為目的向本單位職工出租、出售住房的用地，房產(chǎn)部門出租的房屋用地，各級人民政府確定的特殊用地，以及企業(yè)分立、調(diào)整等非經(jīng)營性土地使用權(quán)變更，仍按劃撥土地使用權(quán)管理，不適用本章規(guī)定。

第八章  罰  則

第四十九條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，不符合規(guī)定條件的，沒收違法所得，并可按違法所得10？50％處以罰款。

第五十條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，未辦理出讓手續(xù)并繳納土地使用權(quán)出讓金的，責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，并可按違法所得10？50％處以罰款。

第五十一條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上級機關(guān)申請復(fù)議。申請人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章  附  則

第五十二條  依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以繼承。繼承土地使用權(quán)，繼承人應(yīng)依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理繼承證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第五十三條  以出讓或劃撥土地使用權(quán)作為與其他單位或個人合資、合作為聯(lián)營條件的（包括以土地使用權(quán)作為條件，由其他單位或個人投資，聯(lián)建家屬樓房，按比例分成的），分別按《條例》和本辦法第三章和第七章有關(guān)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

第五十四條  對不具備出讓條件的建設(shè)用地，可實行有償有限期劃撥，但不得轉(zhuǎn)讓。需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十五條  本辦法規(guī)定的土地出讓金上繳財政，具體辦法按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條  土地使用權(quán)價格的具體管理辦法，另行制定。

第五十七條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的登記費，由省財政廳、省物價委員會制定。

土地征用辦法范文第5篇

第一條  為實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  凡本省境內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓活動，均適用本辦法。外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行使用管理。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第四條  市、縣土地管理部門應(yīng)會同同級計劃、城市規(guī)劃、城建和房地產(chǎn)等部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃以及年度建設(shè)用地計劃編制供地計劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。

土地管理部門不參與土地經(jīng)營活動。

第五條  下列土地使用權(quán)可以依法出讓：

（一）縣級人民政府根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要依法征用的農(nóng)村集體所有土地；

（二）依據(jù)《土地管理法》第十九條、《條例》第四十七條和本辦法的規(guī)定，由政府收回土地使用權(quán)的國有土地；

（三）出讓期限屆滿由政府無償收回的國有土地；

（四）其他可供出讓的國有土地。

第六條  土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃部門選址定點后，市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門共同擬訂方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括地塊的位置、面積、界線、用途、出讓年限、規(guī)劃設(shè)計要求、標(biāo)定地價、出讓方式等內(nèi)容。

第七條  各級土地價格評估機構(gòu)負(fù)責(zé)地價評估工作?；鶞?zhǔn)地價應(yīng)根據(jù)土地的位置和用途等確定，報同級人民政府批準(zhǔn)公布?；鶞?zhǔn)地價可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和土地供求情況進行調(diào)整。標(biāo)定地價應(yīng)以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況確定。

第八條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：

（一）出讓方向有意受讓方提供出讓土地使用權(quán)地塊的必要的資料。

（二）有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi)各出讓方提交土地開發(fā)建設(shè)方案等文件。

（三）出讓方對有意受讓方提交的文件進行審核，并于十五日內(nèi)給予答復(fù)。

（四）協(xié)議出讓的價格，應(yīng)在不低于標(biāo)定地價的基礎(chǔ)上，由出讓方和受讓方協(xié)商同意并予以公布后，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書。受讓方按出讓金的百分之二十向出讓方支付定金，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，雙方簽訂合同。自簽訂合同之日起六十日內(nèi)，受讓方向出讓方支付全部土地使用權(quán)出讓金。

（五）受讓方在支付全部出讓金和應(yīng)繳納費稅之日起二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

第九條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的程序：

（一）出讓方向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)通知書或向社會招標(biāo)公告。

（二）投標(biāo)者在招標(biāo)通知書或招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo)并支付保證金。

（三）出讓方會同有關(guān)部門及專家組成評標(biāo)委員會，在公證機關(guān)的監(jiān)督下進行開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。評標(biāo)委員會評出有效標(biāo)書后，對投標(biāo)單位信譽進行評審，再決定中標(biāo)者，由出讓方對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）中標(biāo)者在規(guī)定時間內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金的百分之二十支付定金。

（五）中標(biāo)者在支付全部出讓金的二十日內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

受讓方在規(guī)定時間內(nèi)不支付出讓金的，視為棄權(quán)，所支付的保證金不予退還。未中標(biāo)者支付的保證金，在決標(biāo)后五日內(nèi)原數(shù)退還。

第十條  土地使用權(quán)拍賣出讓的程序：

（一）市、縣土地管理部門拍賣公告。

（二）競買者到公告指定的場所辦理競買手續(xù)。

（三）公開拍賣開始，經(jīng)過競買者之間應(yīng)價競爭，確定出價高者為受讓方。

（四）雙方當(dāng)場簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方按出讓金的百分之二十支付定金。

（五）受讓方在支付全部出讓金的二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

第十一條  受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還。出讓方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金并退還出讓金；受讓方可以依法解除合同，并可以依法根據(jù)合同規(guī)定要求賠償。

第十二條  受讓方需要改變出讓合同規(guī)定土地用途的，應(yīng)征得出讓方同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，變更土地使用證。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十三條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在政府指定的交易場所進行，需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計要求的，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方根據(jù)土地價格評估機構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價協(xié)商。協(xié)商價格由房地產(chǎn)管理機構(gòu)公布，協(xié)商價格明顯低于市場價格的，政府有權(quán)優(yōu)先受讓。

第十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后二十日內(nèi)，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明文件申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

第四章  土地使用權(quán)出租和抵押

第十六條  土地使用權(quán)出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應(yīng)持租賃合同、土地權(quán)屬證明文件到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理出租登記手續(xù)。

土地使用者因出租地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)出租的，應(yīng)按規(guī)定辦理出租登記手續(xù)。

第十七條  土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物抵押的，抵押雙方應(yīng)在抵押合同簽訂后二十日內(nèi)，持抵押合同和權(quán)屬證明文件向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物所有權(quán)的，應(yīng)到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

第十八條  抵押人不履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)。處分后的土地使用權(quán)收入，按下列順序分割：

（一）繳納土地增值稅。

（二）支付處分費用。

（三）扣除涉及抵押標(biāo)的應(yīng)繳納稅費。

（四）償還抵押權(quán)人本息及罰金。

（五）歸抵押人的剩除部分。

第五章  土地使用權(quán)終止

第十九條  市、縣土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日，通知土地使用者，按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù)。

土地使用者應(yīng)按時辦理土地使用權(quán)終止注銷登記。逾期不辦的，市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別注銷其國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第二十條  依法取得的土地使用權(quán)一般不提前收回。因社會公共利益需要必須提前收回的，市、縣土地管理部門依照法定程序辦理，并給予相應(yīng)補償。

依法提前收回土地使用權(quán)的補償金額，由市、縣土地管理部門會同房地產(chǎn)管理部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和附著物的評估價格協(xié)商確定。

第二十一條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前六個月內(nèi)向市、縣土地管理部門提出續(xù)期申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓金，辦理登記手續(xù)。

第六章  劃撥土地使用權(quán)

第二十二條  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須先到土地所在地的市、縣土地管理部門補辦出讓手續(xù)：

（一）土地使用者持國有土地使用證和地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，向土地管理部門提出書面申請。

（二）土地管理部門與申請人簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（三）土地使用者在合同簽訂之日起二十日內(nèi)，向土地管理部門支付出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第二十三條  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須補交土地出讓金，補交標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其取得權(quán)利的不同情況和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的不同方式，由土地管理部門按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的百分之四十。劃撥土地使用權(quán)出租的，也可以按月或按年向土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。具體交納辦法由市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行確定。

第二十四條  市、縣人民政府對劃撥土地使用權(quán)可以根據(jù)城市規(guī)劃要求無償收回，并可以依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物、附著物，市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。

第七章  罰則

第二十五條  土地使用者未按出讓合同規(guī)定的限期和條件開發(fā)利用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，可無償收回其土地使用權(quán)。

第二十六條  采取欺騙手段取得土地使用權(quán)的，由市、縣土地管理部門無償收回其土地使用權(quán)。

第二十七條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并可處以非法收入額10％以上20％以下的罰款，罰款最高不得超過30000元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，違反有關(guān)城市規(guī)劃、房產(chǎn)、基本建設(shè)等法律、法規(guī)的，分別由城建、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政主管部門依法處罰。

轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)雙方不如實申報成交價格的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其補交所漏稅費。

第二十九條  依據(jù)本辦法收繳的罰款，全額上繳同級財政。

第八章  附則

第三十條  依據(jù)本辦法收繳的土地出讓金列入各級財政預(yù)算，作為專項基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用辦法由省財政部門會同省土地管理部門和省房地產(chǎn)管理部門另行制定。

第三十一條  本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自之日起施行。本辦法在實施過程中，國家另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于修改《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的決定

1997年10月10日山西省人民政府令第91號

全文

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》作如下修改：

將原《辦法》第二十七條修改為：“對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并可處以非法收入額10％以上20％以下的罰款，罰款最高不得超過30000元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>