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土地承包法釋義范文第1篇

轉(zhuǎn)發(fā)《進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作方案》的請(qǐng)示

縣政府：

為了全面認(rèn)真解決第二輪土地承包工作的遺留問(wèn)題,進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[XX]6號(hào)和足委辦[XX]115號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶”,做到“四相符”；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入戶率達(dá)100%；將承包合同、清冊(cè)全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達(dá)100%；規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。

二、工作原則

（一）突出穩(wěn)定，注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作，是保持農(nóng)村基本制度不變的前提下，把工作重點(diǎn)和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性，不能隨意變動(dòng)或推倒重來(lái)；不夠完善的，要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作；對(duì)還沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的，要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。

（二）尊重民意，民主決策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿，確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開、公平、公正和群眾路線，深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，不搞強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持政策，結(jié)合實(shí)際，尊重歷史，解決遺留問(wèn)題。

（三）依法推進(jìn)，積極穩(wěn)妥。認(rèn)真貫徹落實(shí)第二輪土地承包的有關(guān)政策，不得違反規(guī)定，各行其是。嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步推進(jìn)，確保不出現(xiàn)新的矛盾。

（四）加強(qiáng)管理，完善制度的原則。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善各種管理制度，使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

本次工作分為準(zhǔn)備、清理核實(shí)、審核完善和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)步驟。

(一)準(zhǔn)備工作。組建班子,制定實(shí)施方案,開展宣傳培訓(xùn),印制宣傳資料和各種表格。

土地承包法釋義范文第2篇

【關(guān)鍵字】：招標(biāo) 行業(yè)監(jiān)管 行為規(guī)范

一.引言

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。 自從該發(fā)了實(shí)施以來(lái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)便依照條紋規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)行為，這在很大程度上規(guī)范了企業(yè)的行為，為招標(biāo)行業(yè)提供了一個(gè)良好的范圍，但是仍然有一些領(lǐng)域是法律所無(wú)法涵蓋的，一些招標(biāo)企業(yè)就會(huì)鉆法律的空子，進(jìn)行不規(guī)范的操作，嚴(yán)重影響招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了很多的不良影響。由此可見，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取一些措施來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)行業(yè)的監(jiān)管是十分必要的，只有這樣才能保證招標(biāo)行業(yè)沿著正確地到了前進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二.招標(biāo)行業(yè)的重要性

1.為招標(biāo)投標(biāo)工作建立專業(yè)化和社會(huì)化的氛圍

招標(biāo)行業(yè)是在2012年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》開始實(shí)施之后產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)，它屬于一種專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人員必須具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，詳細(xì)了解相關(guān)的法律條例，并且具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力，交流溝通能力，領(lǐng)導(dǎo)能力，組織能力以及適應(yīng)能力，同時(shí)招標(biāo)行業(yè)是一項(xiàng)面向社會(huì)大眾的行業(yè)，社會(huì)化也是其很重要的一個(gè)特點(diǎn)，其發(fā)展必須符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足社會(huì)大眾的需要?？傊?，招標(biāo)行業(yè)作為招標(biāo)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)行為提供了依托，建立了專業(yè)化的背景和社會(huì)化的氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.為招標(biāo)投標(biāo)工作提供規(guī)范化的平臺(tái)

規(guī)范化是招標(biāo)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展所必須滿足的一項(xiàng)要求，招標(biāo)行業(yè)的一項(xiàng)主要任務(wù)就是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的行為。一般來(lái)講，招標(biāo)行業(yè)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)定章程的要求，規(guī)范招標(biāo)行為，保證招標(biāo)行為公平，公開，公正的進(jìn)行，做到程序公正，行為公正和管理公正。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多數(shù)業(yè)主都不太熟悉招標(biāo)行業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)行為，對(duì)相關(guān)程序和法規(guī)也特別陌生，再加上工期較緊，工作壓力較大等原因，很容易產(chǎn)生一些不規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)行為，但是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員具有專業(yè)化的素質(zhì)和多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，他們能夠規(guī)范相關(guān)行為，為之營(yíng)造規(guī)范化的平臺(tái)。

3.增大項(xiàng)目收益，提高工作效率

首先，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是一個(gè)專業(yè)化和社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，在專業(yè)素質(zhì)，行業(yè)熟悉度等方面都有著一定的優(yōu)勢(shì)，例如招標(biāo)行業(yè)十分熟悉招標(biāo)投標(biāo)行為，能夠用專業(yè)的態(tài)度對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行審查，同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力，能夠在相關(guān)場(chǎng)合及時(shí)的做出正確的決定并巧妙的解決一些突發(fā)事件。除此之外，招標(biāo)行業(yè)的相關(guān)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)一般都很豐富，他們能為項(xiàng)目活動(dòng)提供最簡(jiǎn)捷的路徑，避免業(yè)主走一些彎路，有利于縮短工程事件，提高工作效率。同時(shí)招標(biāo)行業(yè)也能幫助項(xiàng)目管理人員科學(xué)，合理，準(zhǔn)確的預(yù)算項(xiàng)目?jī)r(jià)格，是投資合理化，避免多花“冤枉錢”。

三.加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管并規(guī)范其行為的具體措施

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理

規(guī)范招標(biāo)行業(yè)的規(guī)章制服，加強(qiáng)其內(nèi)部管理是規(guī)范招標(biāo)行為的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部管理可以通過(guò)以下步驟進(jìn)行，首先，相關(guān)要安排相關(guān)人員建立并完善相關(guān)的人事業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)資料，人事檔案等管理制度，并嚴(yán)格按照制度的規(guī)定管理行業(yè)內(nèi)部的各種事宜，對(duì)部門內(nèi)部和工作人員的違法行為要嚴(yán)懲不貸，保證該行業(yè)的透明公正。其次，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部人眼的培訓(xùn)，從思想，業(yè)務(wù)，專業(yè)以及法律等方面進(jìn)行教育，全方位提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工作人員的道德水平。最后招標(biāo)機(jī)構(gòu)要全面提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依靠企業(yè)影響了和服務(wù)水平來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，在市場(chǎng)中突出自己，強(qiáng)化自己。是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.規(guī)范行為

規(guī)范行為包括規(guī)范合同，規(guī)范服務(wù)和規(guī)范操作流程三個(gè)方面的內(nèi)容，其中規(guī)范合同要采用規(guī)定的樣本，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容如收費(fèi)費(fèi)率等內(nèi)容要詳細(xì)填寫。規(guī)范服務(wù)是指在收費(fèi)上實(shí)行上下限額，防止收費(fèi)的不正?，F(xiàn)象，一旦違規(guī)現(xiàn)象就要嚴(yán)格處理。規(guī)范操作流程是指機(jī)構(gòu)不得擅自改變招標(biāo)程序，不能承接手續(xù)不全或不規(guī)范的項(xiàng)目。

3.嚴(yán)格管理市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出

招標(biāo)行業(yè)要對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)企業(yè)從工作人員，注冊(cè)程序以及資金等方面檢查器資格，另外對(duì)已經(jīng)有招標(biāo)資格的企業(yè)要從人員等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。最后在管理市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出時(shí)要充分利用市場(chǎng)的功能，利用其高效的調(diào)節(jié)功能管理招標(biāo)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

四.結(jié)語(yǔ)

依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，我國(guó)在基本建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械成套設(shè)備進(jìn)口機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目融資土地承包政府采購(gòu)等許多政府及公共采購(gòu)領(lǐng)域，都逐步推行了招投標(biāo)制度配合招投標(biāo)制度的實(shí)施，招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為從事招標(biāo)投標(biāo)的中介組織，也日益發(fā)展壯大起來(lái)。與此同時(shí)，我們要不斷地規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的招標(biāo)工作，健全制度，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)招標(biāo)市場(chǎng)走向法制化科學(xué)化的道路。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 孫琬鐘. 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法釋義與適用指南[M].北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，2005.