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為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)營商環(huán)境,按照《2021年市營商環(huán)境評價暨企業(yè)、群眾“評機關(guān)、評崗位”“評鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”問題整改工作方案》要求,針對指出的問題,我鎮(zhèn)精心研究,結(jié)合實際,制定整改方案如下:
一、整改目標
緊抓優(yōu)化營商環(huán)境的決心不動搖,堅持以問題為導(dǎo)向,舉一反三,切實抓好問題整改,著力解決一批突出問題,持續(xù)提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境,努力實現(xiàn)“建設(shè)開放型經(jīng)濟強鎮(zhèn),打造一流生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的奮斗目標,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
二、主要問題
1.為群眾服務(wù)方面總體工作滿意度低。
整改措施:
(1)強化服務(wù)意識、提升服務(wù)水平。一是貼近群眾,做群眾的知心人。鎮(zhèn)村干部要堅持群眾路線,多和群眾進行交流,了解他們的冷暖,讓他們把我們當朋友。二是服務(wù)群眾,做群眾的暖心人。鎮(zhèn)村干部要熱情接待群眾,當好“服務(wù)員”,特別是困難群眾,要為他們解決一些實際困難,讓他們感到黨的溫暖。三是加強便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓,不斷提升服務(wù)水平。
(2)提高群眾生活質(zhì)量。一是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治,加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運力度,做到日產(chǎn)日清。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進農(nóng)村道路大中修、通戶工程、公廁、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實讓城鄉(xiāng)環(huán)境整治成為群眾滿意、人民受益的“民心工程”。三是豐富日?;顒?,結(jié)合新時代文明實踐活動開展百姓大講堂活動,大力建設(shè)農(nóng)家書屋,不斷更新書籍和完善配套設(shè)施,豐富群眾精神文化生活;四是完善健身設(shè)施,實現(xiàn)體育器材鎮(zhèn)村全覆蓋。做好現(xiàn)有健身器材管護工作,對損壞的健身器材及時維修,確保正常使用和無安全隱患。
(3)加強干部作風建設(shè)。進一步整治“四鳳”問題,加大干部作風督查力度,規(guī)范窗口工作人員工作紀律,堅決懲處服務(wù)群眾工作中的作風問題。
責任領(lǐng)導(dǎo):
責任站所:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)清潔辦、鎮(zhèn)宣傳線、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)新村辦、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。
2.落實上級政策(惠農(nóng)、惠民等政策)方面總體工作滿意度。
(1)加強政策學習。組織鎮(zhèn)村干部學習各項惠農(nóng)惠民政策,讓鎮(zhèn)村干部成為政策的“明白人”。
(2)加強政策宣傳。通過村村響廣播、條幅標語、微信群等多渠道多形式,加大對惠民惠農(nóng)等政策的宣傳,由各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)蹲點干部進村入戶,深入群眾,面對面向群眾解讀政策,答疑解惑。
(3)規(guī)范政策落實。規(guī)范各項惠民惠農(nóng)等政策的辦理程序,將申請、調(diào)查、評議、公示、審批、建檔等每一環(huán)節(jié)嚴格按照要求實施。
(4)公開政策享受。及時公開各項惠農(nóng)惠民政策的落實情況,公布投訴舉報電話,保障群眾的政策享受權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
責任領(lǐng)導(dǎo):
責任站所:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所、鎮(zhèn)宣傳線、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。
3.便民服務(wù)中心工作效率和工作人員工作作風、服務(wù)態(tài)度滿意度低。
(1)嚴格工作紀律。做到便民服務(wù)中心工作人員定崗定人,無特殊情況不得隨意更換,做好日常值班安排,按時上下班,加強錯時延時服務(wù),鎮(zhèn)紀委不定期進行督查。
(2)優(yōu)化服務(wù)態(tài)度。服務(wù)熱情誠懇,做到“微笑服務(wù)”,嚴格按照便民服務(wù)中心工作制度辦事,嚴禁向服務(wù)對象“吃拿卡要”。堅持以人為本,設(shè)置接待室、指示牌、文件袋、便民眼鏡、雨傘等物品,營造溫馨辦事環(huán)境。
(3)提高服務(wù)效率。加強干部業(yè)務(wù)培訓,對辦事群眾的問題能當場解決的立即解決,當時解決不了的,要耐心細致地做好解釋,及時轉(zhuǎn)辦上報,實行群眾問題臺賬管理,落實解決問題銷號機制。
(4)建立評價機制。在每項便民事項辦理結(jié)束后,由辦事群眾對工作人員進行服務(wù)評價,并將評價納入年終考核體系。
責任領(lǐng)導(dǎo):
責任站所:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心
三、工作要求
(一)提高思想認識。
各分管領(lǐng)導(dǎo)和站所負責人務(wù)必提高思想認識,增強緊迫感、責任感。對照評價分項指標,認真梳理第三方評價和收集的意見建議,深入剖析自身不足,舉一反三,進行整改,確保我鎮(zhèn)營商環(huán)境2021年得到跨越式提升,在市組織的營商環(huán)境測評中排名前列。
(二)抓好整改落實。
各站所分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作部署,要親自過問,抓好落實,層層壓實責任。各站所之間要加強溝通協(xié)作,既各司其職,又齊抓共管,形成強大工作合力,推動各項整改措施落到實處。
集中整治道路交通、店外經(jīng)營、城市牛皮癬等老大難問題,有效解決“治理一反彈一再治理”惡性循環(huán),營造良好的營商安商軟環(huán)境。
一、問題情況
城區(qū)內(nèi)依然存在少量流動攤點和自發(fā)形成的小市場,機動車非機動車亂停亂放現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在、夜間主次干道、繁華街巷露天燒烤有所探頭。這些現(xiàn)象在一定程度上影響了我縣城區(qū)市容環(huán)境,不利于在客商面前展現(xiàn)我縣城區(qū)良好的城市形象。
二、主要原因
由于老城區(qū)在車輛停放、農(nóng)貿(mào)市場、燒烤經(jīng)營等方面規(guī)劃較為滯后,造成了相關(guān)停車場及停車設(shè)施配備不齊全、停車困難,流動攤點和露天燒烤還在一定范圍內(nèi)存在等問題。
三、整改措施
(一)宣傳發(fā)動
召開營商環(huán)境改善工作專題會,梳理任務(wù)清單,明確責任分工,安排專人抓落實。通過出動宣傳車循環(huán)播放、發(fā)放宣傳頁、新聞媒體報道等方式開展集中宣傳活動,市容環(huán)境整治通告和各類專項整治通告,同時對轄區(qū)內(nèi)流動攤點、露天燒烤、城市牛皮癬、店外經(jīng)營等的基本情況進行摸底排查。
(二)集中治理
1.露天燒烤市場規(guī)范管理:對露天燒烤實施集中整治,占用人行道路、露天經(jīng)營的燒烤攤點一律取締。有獨立經(jīng)營場所在室內(nèi)經(jīng)營,違規(guī)經(jīng)營的送達法律限改文書,對規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的燒烤攤點予以強制取締。
2.城區(qū)秩序集中整治:開展集中清理活動,徹底清理城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、店外店現(xiàn)象,各類經(jīng)營性活動必須進場、進市、進院、進店。整治城區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、流動攤點和亂貼亂畫等十亂現(xiàn)象。
3、重點整治城市牛皮癬。集中大規(guī)模清理違法小廣告,特別是對城區(qū)建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄等公共設(shè)施、公共場所、居住小區(qū)亂噴涂、亂張貼的違法小廣告進行專項整治。加強與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法巡查力度,全面取締城區(qū)違法小廣告。
4、加強停車設(shè)施建設(shè),規(guī)范停車管理,與交警部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴格規(guī)范城區(qū)亂?,F(xiàn)象。嚴管重罰,加大對城區(qū)違規(guī)停放車輛查處力度,增加巡查頻次,早中晚分隊全天候巡查,加強高峰時期巡查力度;出動宣傳車宣傳,發(fā)放機動車非機動車整治聯(lián)合通告宣傳材料。
(三)加強日常長效管理
縣金融發(fā)展服務(wù)中心
牽頭指標:信貸保護中小投資者權(quán)益(答卷樣本企業(yè)分工
配合指標優(yōu)化財產(chǎn)登記 破產(chǎn)營商環(huán)境 企業(yè)開辦)
2020年以來,縣金融發(fā)展服務(wù)中心從精簡貸款申請材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、縮短業(yè)務(wù)辦理時間等方面著手,提升標準,強化措施,積極打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),全力提高獲得信貸便捷性,切實為優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了金融支撐和保障,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化責任分工。圍繞提高獲得信貸便捷性,對標學習新泰市先進經(jīng)驗和做法,制定《便捷獲得信貸專項行動方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確責任人、便捷獲得信貸內(nèi)容及完成時限,推動專項行動有序推進。便捷獲得信貸專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)自身實際制定了行動方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,確保完成優(yōu)化營商環(huán)境各項目標任務(wù)。
(二)提高獲得信貸便捷性,優(yōu)化營商環(huán)境。健全銀企對接工作機制,依托企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度,加大了融資政策與“獲得信貸”評價指標解讀力度,筑牢互信合作基礎(chǔ)。拉出“獲得信貸”辦理清單,對標同質(zhì)、同類機構(gòu)先進水平,做深做實做細企業(yè)工作,精簡業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)及材料,縮短辦理時間,除農(nóng)發(fā)行外,其他金融機構(gòu)平均辦理環(huán)節(jié)由原來的5個減少至4個、辦理時間由原來的10個工作日減少至6個工作日、申請材料由原來的12件減少至6件。
(三)暢通服務(wù)渠道,提升金融服務(wù)質(zhì)效。在人民銀行縣縣支行、建設(shè)銀行縣縣支行2個征信查詢服務(wù)點的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)行盡快在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置征信查詢服務(wù)點,爭取更多的金融機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)置征信自助查詢設(shè)備,力爭征信查詢服務(wù)點達到4個。積極協(xié)調(diào)銀行進駐縣政務(wù)服務(wù)中心,提供更加高效便捷的金融服務(wù),目前,已有農(nóng)行、建行、農(nóng)商行3家銀行進駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局于8月7日召開優(yōu)化財產(chǎn)登記和營商環(huán)境工作,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”模式,將不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)延伸至金融機構(gòu),實現(xiàn)資源共享,確保企業(yè)和個人在金融機構(gòu)辦理抵押貸款的同時,一并辦理抵押權(quán)登記,無需再到登記機構(gòu)申請。目前,縣農(nóng)商銀行已設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”服務(wù)窗口開展業(yè)務(wù),有6家金融機構(gòu)已鋪設(shè)登記專線,正在積極開展設(shè)置自助終端、設(shè)置專門服務(wù)窗口工作。
(四)搭建政銀企合作橋梁,加大信貸投放力度。提高成績的根本還是為企業(yè)提供貸款支持。。。。加大企業(yè)融資需求摸底調(diào)查力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)對上爭取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,嚴格執(zhí)行減費讓利政策,特別是大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計緩解企業(yè)融資難題。截至8月末,全縣貸款余額268.04億元,較年初增加7.67億元,增幅2.49%;余額存貸比73.49%,居全市第二位。扎實開展企業(yè)金融輔導(dǎo)員進企輔導(dǎo)工作,成立縣金融輔導(dǎo)工作協(xié)調(diào)小組,組建10支金融輔導(dǎo)隊,配套明確10名金融服務(wù)專員,指導(dǎo)33名企業(yè)金融輔導(dǎo)員與105家縣級輔導(dǎo)企業(yè)定向?qū)虞o導(dǎo),篩選推薦56家市級輔導(dǎo)企業(yè),切實打通了金融政策落地的“最后一公里”,截至目前,經(jīng)調(diào)研對接,有融資需求的縣級輔導(dǎo)企業(yè)28家、融資需求額度9273萬元,現(xiàn)已解決18家企業(yè)融資需求4453萬元。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開辟信貸綠色通道。細化措施,全力爭取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機構(gòu)開辟服務(wù)“綠色通道”,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,簡化授信申請材料,壓縮授信審批時間,為企業(yè)提供快捷高效的金融服務(wù)。今年以來,6家銀行為百貨大樓3家納入名單的重點保障企業(yè)發(fā)放貸款9013萬元,年利率低至2.9%-3.15%,從評級授信到發(fā)放貸款壓縮至24小時以內(nèi)。同時,為支持中小微企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,破解企業(yè)抵押、擔保難題,截至目前,工行、農(nóng)行、建行、郵儲銀行依據(jù)企業(yè)納稅、銀行流水、工資發(fā)放或電費繳納等情況,推出信用貸款,現(xiàn)已支持85家企業(yè)、7106萬元;農(nóng)發(fā)行開展政府購買服務(wù)資金抵押貸款1筆、額度5000萬元;萊商銀行開展政府采購貸1筆,額度500萬元;郵政儲蓄銀行推出科技貸款,現(xiàn)已支持2家企業(yè)、1000萬元;縣農(nóng)商銀行推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款,現(xiàn)已支持9家企業(yè)、2090萬元。
降低融資成本,減輕企業(yè)負擔。面對資金鏈風險引發(fā)的三家擔保企業(yè)流動資金緊張局面,爭取銀行采取降利率等措施予以幫扶支持,以降低企業(yè)財務(wù)成本,穩(wěn)定企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。同時,指導(dǎo)縣農(nóng)商銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行2家地方法人銀行科學合理確定貸款額度和利率,并在“風險可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)”的基礎(chǔ)上,為企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持,真正為企業(yè)節(jié)約了融資成本。
(五)開展督導(dǎo)調(diào)研,督促整改落實。為全面了解各銀行優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況,進一步提高獲得信貸工作水平,由縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行縣縣支行、銀保監(jiān)分局縣監(jiān)管組組成工作組,于8月25日-9月7日對各銀行能否按照“4、6、6”標準辦理信貸業(yè)務(wù)、不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)業(yè)務(wù)辦理推進情況、企業(yè)開戶辦理時間、19年9月至今新發(fā)放貸款企業(yè)包保對接情況工作開展督導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中按照各金融機構(gòu)任務(wù)完成情況及時提出了反饋整改意見,明確要求各金融機構(gòu)按照標準進行整改落實。
(六)落實優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)包保責任制度,做好與樣本企業(yè)聯(lián)系對接工作。根據(jù)市、縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會要求,2020年獲得信貸指標企業(yè)樣本篩選標準為評價期內(nèi)參加銀企對接會的企業(yè),經(jīng)與市地方金融監(jiān)督管理局對接,現(xiàn)已確定12家樣本企業(yè),并建立了部門聯(lián)系企業(yè)包保責任制度,明確了包保責任人和分工責任人,與樣本企業(yè)相關(guān)負責人逐一進行了聯(lián)系對接,確保企業(yè)法人與企業(yè)相關(guān)人員知曉、理解、配合優(yōu)化營商環(huán)境與便捷獲得信貸相關(guān)工作,確保優(yōu)化營商環(huán)境評價工作取得良好效果。
(七)任務(wù)清單按時完成,問題清單即知即改。根據(jù)《縣縣便捷獲得信貸專項行動實施方案》中優(yōu)化營商環(huán)境事項任務(wù)清單工作安排,計劃于9月底前完成的精簡企業(yè)獲得信貸辦理環(huán)節(jié)、縮短企業(yè)獲得信貸辦理時間、減少企業(yè)獲得信貸申請材料已于8月底提前完成任務(wù)。根據(jù)縣營商辦反饋的關(guān)于便捷獲得信貸問題清單,縣金融發(fā)展服務(wù)中心確定整改時限、細化整改措施、明確責任分工,及時進行整改,其中信貸產(chǎn)品及擔保政策分散、建立僵尸企業(yè)出清制度已于8月底整改完成。
優(yōu)化財產(chǎn)登記
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建和諧平安為目標,針對學校師生及群眾反映強烈的學生食品安全問題,集中開展學校及周邊食品安全專項整治行動,進一步規(guī)范全鎮(zhèn)校園及周邊食品市場秩序,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過開展專項整治,進一步規(guī)范學校周邊餐飲單位、飲食攤點經(jīng)營行為,落實食品安全管理責任,提高食品安全意識,使學校及周邊食品安全保障水平得到顯著提高。
1.對無證經(jīng)營的單位,責令其停業(yè)整頓。要求按照相關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取《餐飲服務(wù)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照,工作人員要進行健康體檢,持證上崗,合法經(jīng)營。
2.持證經(jīng)營戶應(yīng)按規(guī)定建立健全各種臺帳資料,各種安全制度,按規(guī)程操作,同時要制定食品安全應(yīng)急預(yù)案。
3.加大對無證經(jīng)營和不規(guī)范的營業(yè)單位的執(zhí)法檢查,責令其整改到位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營單位、個人和現(xiàn)象將按相關(guān)法規(guī)嚴肅處理,情節(jié)嚴重且觸犯法律的移送司法部門依法處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組
四、職責分工
(一)安監(jiān)所牽頭專項整治工作,組織工商分局、食藥監(jiān)辦、派出所、中心初中、城管中隊等部門,成立綜合執(zhí)法檢查組,對全鎮(zhèn)學校及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、流動攤點開展綜合執(zhí)法檢查。負責對以學校食堂或以學生為供應(yīng)對象的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,查處違法生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的行為,取締非法生產(chǎn)食品的黑窩點。
(二)工商分局負責對學校周邊食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體和食品安全的監(jiān)督檢查,對學校周邊無證無照經(jīng)營的小商店、小吃店、餐飲店,依法予以取締。
(三)食藥監(jiān)辦負責對學校食堂及周邊餐飲單位的檢查,全面實施餐飲單位量化分級管理;開展食品安全知識進學校活動,提高師生食物中毒預(yù)防和應(yīng)急水平;對達不到衛(wèi)生要求的餐飲單位實行限期整改,經(jīng)整改仍不符合條件的,責令停業(yè)并吊銷其餐飲服務(wù)許可證。
(四)中心初中負責對學校內(nèi)部食堂管理,開展校內(nèi)餐飲衛(wèi)生安全自查,同時要加強對學生的飲食衛(wèi)生安全教育,積極配合相關(guān)部門做好學校及周邊餐飲安全專項整治工作。
(五)城管中隊負責加強對學校門口附近占道經(jīng)營的流動食品攤點整治,流動食品攤點應(yīng)符合設(shè)置要求。
(六)派出所要積極參與學校及其周邊專項整治綜合執(zhí)法檢查活動,依法查處妨礙、阻擾專項整治工作的行為,對違反《食品安全法》及其實施條例的行為進行嚴厲查處。
五、時間部署
2月28日至3月5日由安監(jiān)所牽頭,組織工商分局、派出所、中心初中、城管中隊、食藥監(jiān)辦等相關(guān)部門人員進行“拉網(wǎng)式”檢查,聯(lián)合執(zhí)法。對不符合要求的經(jīng)營戶,責令停業(yè),限期整改到位。
六、整治內(nèi)容
根據(jù)相關(guān)部門平時執(zhí)法檢查的情況,我鎮(zhèn)學校周邊食品安全主要存在以下問題:一是學校周邊存在設(shè)施簡陋的無證無照小食品店、小餐飲店、小作坊等;二是在學校門口存在流動燒烤店、食品攤;三是部分學校及周邊的商店內(nèi)存在“三無”及劣質(zhì)食品。
重點整治內(nèi)容:
1.加強學校食堂檢查。主要檢查學校食堂基本設(shè)施建設(shè)情況,加工環(huán)境、餐飲具清洗、消毒和防護措施達標情況;落實食堂管理制度及責任制情況;食物原料來源、進貨渠道及索證索票和驗收制度執(zhí)行情況;從業(yè)人員健康證持證情況;從業(yè)人員掌握個人衛(wèi)生知識及培訓情況等。對達不到要求的,督促整改,落實到位。(由食藥監(jiān)辦牽頭,中心初中積極配合)
2.加強學校周邊食品商店檢查。主要檢查食品商店工商營業(yè)執(zhí)照、食品來源、進貨渠道和進貨臺帳記錄,重點檢查是否存在經(jīng)營假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質(zhì)食品和“三無”食品等情況。達不到要求的,督促整改;發(fā)現(xiàn)不符合要求的食品,按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰(由工商所牽頭,中心初中、城管中隊、派出所、安監(jiān)所、食藥監(jiān)辦積極配合)。
3.加強學校周邊餐飲攤點的檢查。主要檢查餐飲攤點的衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,檢查從業(yè)人員健康證明、食品加工經(jīng)營和原料來源、進貨渠道情況,以及是否存在利用有毒有害、腐爛變質(zhì)、污穢不潔等原料和無檢驗合格證明的肉類生產(chǎn)加工食品的行為。對不符合衛(wèi)生要求的,堅決予以取締。(由城管中隊牽頭,中心初中、工商分局、安監(jiān)所、派出所、食藥監(jiān)辦積極配合)
4.學校及周邊食品加工企業(yè)、小加工點、小作坊和黑窩點檢查。重點檢查上述單位設(shè)施設(shè)備情況、經(jīng)營加工流程、衛(wèi)生環(huán)境、原材料進購、進貨渠道及索證索票和驗收制度執(zhí)行情況等。對達不到要求的,督促整改;對整改不到位或達不到要求的,堅決予以取締。(由安監(jiān)所牽頭,中心初中、工商分局、城管中隊、派出所、食藥監(jiān)辦積極配合)
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要把學校周邊食品安全專項整治作為當前食品安全工作的重點,按照“誰主管、誰發(fā)證、誰負責”的原則,切實加強領(lǐng)導(dǎo),針對工作中存在的問題,采取有效措施,加大整治力度,務(wù)求工作實效。
(二)形成監(jiān)管合力。相關(guān)部門要切實加強對學校及周邊食品安全專項整治的綜合協(xié)調(diào)工作,整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息,推行聯(lián)合執(zhí)法,形成綜合監(jiān)管合力。各有關(guān)職能部門在各司其職的同時,要加強溝通與協(xié)作,共同研究解決學校周邊食品安全問題,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、密切配合、齊抓共管的長效監(jiān)管機制。
一、工作任務(wù)及目標
(一)規(guī)范涉酸鋼管企業(yè)的日常管理,督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)用酸和廢酸的購銷、運輸、儲存、出入庫、利用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理行為,杜絕安全事故和污染事故的發(fā)生。
(二)加強涉酸鋼管企業(yè)的治污能力建設(shè),督促其完善治污設(shè)施、加強運行管理,確保污染物穩(wěn)定達標排放,嚴防偷排偷放、超標排放等環(huán)境違法行為發(fā)生。
(三)完善涉酸鋼管企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,加強人員培訓,定期開展演練,提高企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
(四)督促涉酸鋼管企業(yè)完成視頻在線監(jiān)控設(shè)備的安裝,并與縣環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)24小時全天候監(jiān)管。
二、責任分工
(一)環(huán)保部門:負責涉酸鋼管企業(yè)專項整治行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管,依法對廢酸產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查,對企業(yè)治污設(shè)施運行情況和污染物達標排放情況進行監(jiān)督檢查,督促和指導(dǎo)企業(yè)完成視頻在線監(jiān)控設(shè)備的安裝。
(二)公安部門:依法對涉酸鋼管企業(yè)生產(chǎn)用酸的購銷、運輸活動進行檢查,指導(dǎo)企業(yè)完善出入庫登記制度,嚴厲打擊涉酸違法犯罪行為。
(三)安監(jiān)部門:負責監(jiān)督涉酸鋼管企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況,對生產(chǎn)用酸和廢酸的儲存方式、儲存設(shè)施進行安全檢查,指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和加強應(yīng)急演練。
(四)交運部門:負責生產(chǎn)用酸和廢酸運輸過程中營運車輛的監(jiān)督管理,對專門運輸車輛、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員進行監(jiān)督檢查。
(五)工商部門:負責檢查硫酸、鹽酸等危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,查處企業(yè)違法經(jīng)營硫酸、鹽酸等危險化學品行為,對已經(jīng)縣政府關(guān)停的企業(yè)吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
(六)供電部門:負責對違法排污企業(yè)進行斷電,對已經(jīng)縣政府批準實施斷電的企業(yè),未經(jīng)批準不予恢復(fù)供電;對私接、偷改用電線路的,進行嚴厲處罰。
(七)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):加強本轄區(qū)內(nèi)涉酸企業(yè)的日常監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的傾倒廢酸行為及時向公安部門報告。一旦轄區(qū)內(nèi)溝渠發(fā)生水質(zhì)污染,按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則,由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、排污企業(yè)出資、環(huán)保部門指導(dǎo),對被污染坑渠進行治理,并配合相關(guān)部門嚴厲追究排污企業(yè)責任。
三、時間安排
下旬開始至月下旬結(jié)束,分三個階段實施:
(一)集中檢查階段。結(jié)合環(huán)保專項行動,縣政府組織監(jiān)察、環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、工商、經(jīng)信、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對涉酸鋼管企業(yè)進行執(zhí)法大檢查,逐企業(yè)開展以“六查六看”為主要內(nèi)容的拉網(wǎng)式排查和監(jiān)督檢查。一是查手續(xù),看企業(yè)的審批手續(xù)、建設(shè)項目環(huán)?!叭瑫r”驗收手續(xù)、生產(chǎn)用酸和廢酸購買運輸手續(xù)等是否齊全。二是查設(shè)施,看企業(yè)治污設(shè)施的維護、運行是否正常,酸及廢酸貯存設(shè)施是否符合要求。三是查記錄,看企業(yè)生產(chǎn)用酸使用量、廢酸產(chǎn)生量和處置量是否相符。四是查排污口,看企業(yè)排放廢水是否達標,是否存在暗管排污等違法行為。五是查,看企業(yè)廠區(qū)周邊有無坑渠,監(jiān)測坑渠內(nèi)水質(zhì)狀況,查明來水源頭。六是查,看企業(yè)是否存在環(huán)保部門不掌握的環(huán)境違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理反饋給企業(yè),并幫助企業(yè)分析原因,拿出解決辦法,制定具體措施,明確工作標準和整改時限。
(二)整改落實階段。各涉酸鋼管企業(yè)要根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法部門提出的整改要求,全面進行整改落實。要建立健全規(guī)范的管理制度;要設(shè)置環(huán)保專職人員,并加強技術(shù)和管理人員的專業(yè)技術(shù)和知識的培訓;要對有故障的治污設(shè)施盡快檢修,不能滿足現(xiàn)有治污需求的,盡快報請深度治理或更新;多余的排污口和暗管要立即封堵。
(三)總結(jié)驗收階段??h政府組織監(jiān)察、環(huán)保、公安、交運、安監(jiān)、工商、經(jīng)信、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)針對集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題,進行專項驗收,看整改措施是否落實到位,對于沒有整改到位的要實施停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉取締。在全面檢查驗收的基礎(chǔ)上,對工作開展情況進行總結(jié),建立健全涉酸鋼管企業(yè)的長效管理機制。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣監(jiān)察局、經(jīng)信局、環(huán)保局、公安局、交運局、安監(jiān)局、工商局、縣供電公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人為成員的縣涉酸鋼管企業(yè)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全縣涉酸鋼管企業(yè)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。