前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為貫徹落實(shí)《****有限公司印發(fā)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升供電服務(wù)水平兩年行動(dòng)計(jì)劃方案的通知》(新電辦【2018】569號(hào))要求,不斷提高客戶“獲得**”指數(shù),公司制定了具體實(shí)施方案和專項(xiàng)小組,周密部署,分析存在的困難和問題,扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化**營(yíng)商環(huán)境工作,現(xiàn)將具體落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、一季度工作完成情況
(一)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及指標(biāo)完成情況
第一季度完成新裝(增容)戶數(shù)**萬(wàn)戶,報(bào)裝容量**萬(wàn)千伏安;其中高壓新裝(增容)戶數(shù)**萬(wàn)戶,報(bào)裝容量**萬(wàn)千伏安,低壓新裝(增容)戶數(shù)**萬(wàn)戶,報(bào)裝容量**萬(wàn)千伏安。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)規(guī)范率99.4%,全*排名第七位。線上辦電率99.89%。
(二)重點(diǎn)工作開展情況
1.強(qiáng)化信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督。一是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)流程、各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、告知書等信息,提高供電企業(yè)工作透明度。二是營(yíng)業(yè)廳設(shè)置能監(jiān)辦外網(wǎng)查詢終端,方便客戶查詢相關(guān)政策、選擇具有資質(zhì)的施工單位。
2.進(jìn)一步壓縮辦電時(shí)間。一是執(zhí)行“一證受理、一次性告知”及低壓居民客戶免填單制度,做到讓客戶最多跑一次。二是全面推行“一柜通”模式,建立大客戶綠色服務(wù)通道,具備裝表?xiàng)l件的低壓零星居民客戶推行“收資、裝表同步辦結(jié)”。三是在營(yíng)業(yè)廳或主動(dòng)上門向客戶介紹“掌上**APP”、95598互動(dòng)網(wǎng)站等功能,引導(dǎo)客戶線上辦電和遠(yuǎn)程繳費(fèi),減少客戶臨柜次數(shù)。四是壓減業(yè)擴(kuò)報(bào)裝環(huán)節(jié),大中型企業(yè)客戶辦電環(huán)節(jié)由7個(gè)壓減4個(gè),小微企業(yè)客戶辦電環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減3個(gè),推行驗(yàn)收合格當(dāng)日完成送電。
3.推進(jìn)配網(wǎng)用戶分界設(shè)備排查,讓客戶辦電更省錢。截止3月底,已完成8507戶用戶產(chǎn)權(quán)分界設(shè)備資產(chǎn)摸底,完成總量70.86%,與用戶簽訂資產(chǎn)無(wú)償移交意向書2601戶。10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目報(bào)裝容量“全部開放”,涉及業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)原則,確??蛻艄こ膛c配套工程同步實(shí)施。低壓居民新裝實(shí)現(xiàn)“表前零投資”。
4.配合政府規(guī)范**施工市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格把關(guān)**施工方資質(zhì)審核,對(duì)用戶工程重點(diǎn)針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)涉及的承裝(修、試)企業(yè)的49家企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核,方便**客戶查找篩選,杜絕不良企業(yè)欺詐客戶,確保施工質(zhì)量和施工秩序。
5.常態(tài)化開展自查工作。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作列為公司專項(xiàng)審計(jì)和協(xié)同監(jiān)督內(nèi)容,通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)自身問題,以自查自糾方式及時(shí)改進(jìn),不斷提高供電服務(wù)水平,累計(jì)對(duì)1122戶新裝(增容)客戶開展電話回訪,發(fā)現(xiàn)問題12項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行了糾偏。
6.加強(qiáng)政策宣貫。先后以電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專題會(huì)議等多種方式,組織召開5次會(huì)議,傳達(dá)宣貫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升供電服務(wù)水平的實(shí)際內(nèi)容,讓基層吃透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作精神。每日跟蹤在途業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工單時(shí)限預(yù)警,確保客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程按期裝表送電。
二、存在問題
1.項(xiàng)目落實(shí)晚,推進(jìn)緩慢。****有限公司2018年下達(dá)兩年行動(dòng)實(shí)施方案后,我公司持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合計(jì)劃2019年3月下發(fā),項(xiàng)目實(shí)施從前期摸底到組織實(shí)施,從項(xiàng)目需求開始,需要立項(xiàng)、初設(shè)可研、財(cái)務(wù)預(yù)算、物質(zhì)采購(gòu)、施工招標(biāo)等多環(huán)節(jié),導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施緩慢。
2.公變?nèi)萘科毡槠。粷M足小微企業(yè)100千伏安以下容量的接入要求。各縣供電供電公司公變?nèi)萘科毡榇嬖?0千伏安、50千伏安,對(duì)目前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求的100千伏安以下容量接入存在困難。
三、下一步工作措施
1.持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是建立辦電關(guān)鍵環(huán)節(jié)短信推送機(jī)制。在完成受理和送電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí),向用戶推送服務(wù)短信,告知其專屬服務(wù)經(jīng)理,增強(qiáng)客戶服務(wù)體驗(yàn)感。二是積極與政府主管部門對(duì)接,掌握政府扶貧、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求對(duì)接,提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三是對(duì)政府轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力安置的小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠的報(bào)裝需求進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,做好解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的“衛(wèi)星企業(yè)”用電保障問題。
2.優(yōu)化內(nèi)部流程,壓減業(yè)務(wù)時(shí)間。各部門建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程再次壓減,交叉業(yè)務(wù)必須以書面形式傳遞或督辦,業(yè)務(wù)傳遞后半個(gè)小時(shí)未答復(fù)是否接收的,要以短信、即時(shí)通訊工具再次催接,任何環(huán)節(jié)開展的業(yè)務(wù)必須留有相關(guān)記錄信息,實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)5天完成送電,大中型企業(yè)15天內(nèi)完成送電。
3.推動(dòng)客戶辦電更省錢。高壓客戶新裝(增容)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上由供電公司投資建設(shè),較少客戶投資成本。2019年3月4日已下達(dá)業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目資金各1000萬(wàn)元,目前已征集各供電單位項(xiàng)目需求,計(jì)劃4月份實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)“地溝油”集中整治,開展對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查,仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為,有效規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,保障人民群眾身體健康和生命安全。
建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度,制定餐廚廢棄物管理辦法,規(guī)范餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為,加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。加快建設(shè)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施。
加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作,探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式,落實(shí)省政府開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)有關(guān)工作要求,提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。
二、工作任務(wù)及職責(zé)分工
(一)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,嚴(yán)把餐廚廢棄物的“出口”關(guān)。(環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭,衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理執(zhí)法、工商、農(nóng)業(yè)等部門配合)
1、環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭負(fù)責(zé)廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作,并會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件。對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立廢棄物處置管理制度和工作臺(tái)賬的情況進(jìn)行檢查。對(duì)從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實(shí)行服務(wù)許可管理,開展監(jiān)督檢查,向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獲得許可的單位名單。依法對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位責(zé)令停業(yè)。規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道,加快餐廚廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立廢棄物處置管理制度并建立工作臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。
3、環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生及處理單位的污染防治設(shè)施設(shè)置是否符合要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處超標(biāo)排放污染物的行為。明確餐飲單位必須推行安裝油水隔離池或油水分離器等設(shè)施。
4、城市管理行政執(zhí)法部門要按照《環(huán)境保護(hù)條例》,對(duì)餐飲單位未按照要求設(shè)置安裝油水隔離池或油水分離器等設(shè)施及將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施等違法行為依法進(jìn)行查處。依法對(duì)產(chǎn)生廢棄食用油脂和餐廚垃圾單位提供給未經(jīng)許可的從事收集、運(yùn)輸、處置單位的行為進(jìn)行查處。
5、工商部門對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。
6、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)管,禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
(二)開展“地溝油”集中專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)把“地溝油”入口關(guān)。(質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門牽頭負(fù)責(zé))
1、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)假冒偽劣油脂以及使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。
質(zhì)監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查,查明油源購(gòu)進(jìn)渠道,依法查處無(wú)證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為;依法查處使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。
2、嚴(yán)防“地溝油”流入食品經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位。
工商部門牽頭負(fù)責(zé)廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊(cè)工作,開展對(duì)食用油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)帳,杜絕“地溝油”流入市場(chǎng)。
衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé),以小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn),開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,落實(shí)索證索票制度,依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
(三)根據(jù)國(guó)家和省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)管理工作要求,市發(fā)改委牽頭,市市政園林局配合,爭(zhēng)取我市列入餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理國(guó)家試點(diǎn)城市,確定我市作為省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的試點(diǎn)區(qū),指導(dǎo)開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。
(四)做好“地溝油”集中專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理的宣傳、案件查處和監(jiān)督檢查工作。
宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。
公安部門負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的查處工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查工作中是否存在失職、瀆職問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政問責(zé),對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、工作步驟
整治行動(dòng)自年月日開始至月日結(jié)束,分三個(gè)階段:
(一)第一階段為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)方案要求,制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署并開展調(diào)查摸底工作。各區(qū)應(yīng)于8月12日前將實(shí)施方案報(bào)市食安辦。
(二)第二階段為集中整治階段。各區(qū)、各有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位,集中力量開展整治工作。
環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭開展餐廚廢棄物收運(yùn)處置集中整治,確保加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作取得階段性成效。
發(fā)改委和市政園林局穩(wěn)步推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作并確定下一步工作方案。
(三)第三階段為總結(jié)完善階段。各區(qū)政府和部門總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長(zhǎng)效監(jiān)管制度。
四、工作要求
我市“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作要根據(jù)國(guó)家和省政府的相關(guān)要求,做到強(qiáng)化組織、市區(qū)聯(lián)動(dòng),各司其職、密切配合,長(zhǎng)短結(jié)合、務(wù)求實(shí)效,確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)把“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作作為“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”中民生工程和城市建設(shè)工程的重要組成部分,持續(xù)推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保任務(wù)完成。加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作要按“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則開展。市政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。各區(qū)要建立區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)本區(qū)加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作負(fù)總責(zé),根據(jù)本方案和各相關(guān)部門的具體要求,統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治工作的開展,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各相關(guān)部門要按照上級(jí)主管部門和本方案的要求,制定工作方案,嚴(yán)密部署,落實(shí)責(zé)任,明確工作任務(wù),將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí),做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位,確保整治取得實(shí)效。
(二)加大查處力度,嚴(yán)打違法行為。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展突擊檢查,加大查處力度,對(duì)非法收集、生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)一律取締,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用“地溝油”的單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào),設(shè)立投訴舉報(bào)電話,及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索,發(fā)現(xiàn)問題一查到底。
(三)突出整治重點(diǎn),增強(qiáng)整治實(shí)效。在查處非法使用“地溝油”方面,要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和旅游景區(qū)為重點(diǎn),以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校、企事業(yè)單位、工地食堂為主要對(duì)象;在查處非法生產(chǎn)銷售“地溝油”方面,要以打擊黑窩點(diǎn)和清查分裝食用油企業(yè)為重點(diǎn);在加強(qiáng)餐廚廢棄物管理方面,要以大中型伙食單位、餐飲企業(yè)、集體食堂等為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,大力推進(jìn)。
(四)開展宣傳教育,營(yíng)造整治聲勢(shì)。宣傳部門要將加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳納入“五大戰(zhàn)役”宣傳工作中,在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,及時(shí)跟蹤報(bào)道整治活動(dòng)情況,大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效,曝光典型案例。各有關(guān)部門要組織相關(guān)培訓(xùn)與教育,宣傳食用“地溝油”的危害,提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。要充分發(fā)揮工商12315、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保部門等投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為,形成政府依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛監(jiān)督的群防群治局面,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來,一直致力于結(jié)合xxxx區(qū)發(fā)展實(shí)際,深入貫徹落實(shí)全市“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會(huì)議精神,通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新實(shí)踐,建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建親清政企服務(wù)關(guān)系,營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境,有序推進(jìn)了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作,現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)如下:
一、開展日常工作、狠抓作風(fēng)整頓
(一)開展作風(fēng)整頓,肅清機(jī)關(guān)紀(jì)律。為集中整治全區(qū)機(jī)關(guān)單位(窗口單位)不作為、慢作為、亂作為、工作紀(jì)律松弛軟弱渙散等問題,有效提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平,為xxxx區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和紀(jì)律作風(fēng)保障,在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。
同時(shí),為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)巴音朝魯書記批示“xxxx市政務(wù)大廳亂象說明我省干部作風(fēng)整治還要加大力度”的精神和要求,開展了我區(qū)政風(fēng)建設(shè)政風(fēng)建設(shè)自查自糾工作督查活動(dòng)。結(jié)合以上活動(dòng),軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風(fēng)建設(shè)自查自糾”活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè),將主題教育與常態(tài)化學(xué)習(xí)相結(jié)合,根據(jù)本部門相關(guān)工作制度和特點(diǎn),匯編成冊(cè),進(jìn)行全年階段式學(xué)習(xí)教育整頓,并該指導(dǎo)手冊(cè)納入2018年軟環(huán)境工作日??荚u(píng)范圍。
(二)處理涉軟案件,嚴(yán)查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過省軟環(huán)境投訴管理平臺(tái)共接到投訴9件,其中2件超出行政管理范圍予以駁回,余下7件通過聯(lián)系相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié),已經(jīng)全部處理完畢,平臺(tái)回訪當(dāng)事人均對(duì)結(jié)果表示滿意。
二、推進(jìn)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
(一) 隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準(zhǔn)備,周密部署。為確保抽查工作的順利進(jìn)行,軟環(huán)境辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照省、市軟環(huán)境組文件精神,召開專題會(huì)議研究部署,制定下發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,明確抽查時(shí)間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標(biāo)要求,實(shí)施方案下發(fā)以后,全系統(tǒng)各單位按照方案要求進(jìn)行組織部署、照章實(shí)施,確保了“雙隨機(jī)”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。軟環(huán)境辦結(jié)合工作實(shí)際,配合工商局的工作開展,建立了全區(qū)8152戶市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和33名執(zhí)法人員名錄庫(kù),轉(zhuǎn)發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件,為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為隨機(jī)抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)工作,開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機(jī)、一公開”啟動(dòng)儀式,會(huì)議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任xxxx主持,工商xxxx分局副局長(zhǎng)xxx現(xiàn)場(chǎng)介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)作,工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示了系統(tǒng)的操作使用流程,進(jìn)行了首次搖號(hào)抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺(tái)“xxx”欄目進(jìn)行播放,起到了良好的宣傳作用。
4、會(huì)議推進(jìn)、加強(qiáng)責(zé)任追究。7月22日,xxxx區(qū)管委會(huì)副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫(kù)一清單”建設(shè)推進(jìn)會(huì)。王xxxx表示,“雙隨機(jī)、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,高度重視,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成名錄庫(kù)的錄入和抽查檢查任務(wù)。對(duì)于沒有在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的局室,要加強(qiáng)責(zé)任追究,計(jì)入年底考核。
截至目前,已經(jīng)建立了全區(qū)8個(gè)檢查對(duì)象名錄庫(kù),8152戶市場(chǎng)主體名錄庫(kù),建立了8個(gè)檢查人員名錄庫(kù)和33名執(zhí)法人員名錄庫(kù),全面落實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。共制定抽查任務(wù)7項(xiàng),搖號(hào)抽查市場(chǎng)主體224戶,檢查人員24人,通過執(zhí)法人員的檢查,在抽查的市場(chǎng)主體中,問題戶數(shù)65戶,,占59%。抽查檢查結(jié)果已錄入49%,進(jìn)行網(wǎng)上公示。
(二)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設(shè)工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。8月3日下午,管委會(huì)副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)。會(huì)上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。8月6日上午,王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)議。xxxx區(qū)建設(shè)管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價(jià)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
3、招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),提升政府公信力,按照《關(guān)于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》。
三、抓好涉企服務(wù) 實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
(一)7月26日,軟環(huán)境辦召開“服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”推進(jìn)會(huì)暨軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)。會(huì)上,xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)牌匾,并且進(jìn)行了實(shí)地座談。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言,提出了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的實(shí)際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答,聯(lián)系相關(guān)部門提出解決對(duì)策。會(huì)議通過“直播江城”節(jié)目播出,起到了良好的宣傳效果。
(二)按照xxxxxxxx區(qū)干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)部署及“三個(gè)一”工作內(nèi)容的要求,9月6日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè),與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面談話交流,了解企業(yè)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r、深入企業(yè)生產(chǎn)車間,向企業(yè)問需問計(jì),并召開了征求企業(yè)意見的座談會(huì)。
(三)9月20日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊(duì)到xxxx實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行走訪、調(diào)研。工作人員現(xiàn)場(chǎng)聽取了該校校長(zhǎng)陳福提出的學(xué)校道路交通軟環(huán)境存在的問題,并結(jié)合實(shí)際,針對(duì)xxx學(xué)校附近上下學(xué)時(shí)期存在的安全隱患問題,根據(jù)地形和交通情況提出了切實(shí)可行的建議,決定在上下學(xué)等事故高發(fā)期加強(qiáng)警力部署,為學(xué)生安全提供切實(shí)保障。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造“親”“清”環(huán)境
(一)組織開展集中宣傳活動(dòng)。制定下發(fā)《xxxx營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)方案》,將5月份定為集中宣傳月,在宣傳月期間,分別組織開展駐區(qū)機(jī)構(gòu)、委內(nèi)各局室宣傳周活動(dòng),并確定1天為全區(qū)各級(jí)各部門集中宣傳日,努力營(yíng)造了關(guān)心維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)。
(二)組織開展好日常宣傳工作。加強(qiáng)與媒體的密切聯(lián)系,堅(jiān)持以正面宣傳為主,利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺(tái)發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道,在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設(shè)行動(dòng),及時(shí)報(bào)道了企業(yè)關(guān)心的xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題,努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關(guān)部門,打造服務(wù)環(huán)境
按照2018年省、市政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》的整體安排,為努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無(wú)障礙”總體目標(biāo),深化軟環(huán)境合作共建機(jī)制,構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系,軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國(guó)稅局,制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)各自職能提出切實(shí)可行的便民利企政策,聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。
六、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績(jī)效考核重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表,截至目前,軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)和“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》,并組織實(shí)施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、監(jiān)督實(shí)施《xxxxxxxx區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報(bào)線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人評(píng)議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)評(píng)議部門制度》,計(jì)劃年底組織開展企業(yè)評(píng)議部門工作一次。組織活動(dòng)完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作,加強(qiáng)了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會(huì)交辦的階段性重點(diǎn)工作。
七、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
(一)開發(fā)區(qū)功能建設(shè)滯后,沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小,是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰,是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位,沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機(jī)制不順暢,是我區(qū)建設(shè)發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。有關(guān)部門的職能交叉、責(zé)任不清,在行政審批、招商引資、人才引進(jìn)等方面改革明顯滯后。激勵(lì)約束機(jī)制不健全,是我區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足的重要因素??己酥笜?biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué),公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰的激勵(lì)機(jī)制還沒有有效形成。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,圍繞“節(jié)能減排”和創(chuàng)建“漢口生態(tài)新區(qū)”的要求,為區(qū)創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)市人民政府的工作部署,“實(shí)施空氣清潔工程”的主要內(nèi)容是:
(一)繼續(xù)執(zhí)行《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)區(qū)大氣污染物排放總量控制的通知》文件精神,轄區(qū)內(nèi)均不得新建、改建、擴(kuò)建燃煤鍋爐(集中供熱、電廠鍋爐除外),大力推廣使用清潔能源。
(二)繼續(xù)實(shí)施建設(shè)工地、拆遷工地防塵降塵工作,對(duì)重點(diǎn)部位和重要路段建設(shè)工地泥土實(shí)施覆蓋防塵,吳家山中心城區(qū)建設(shè)工地文明施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率80%,其他地區(qū)建設(shè)工地文明施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率60%。
(三)加強(qiáng)綠化降塵,建設(shè)綠地總面積49.7萬(wàn)平方米,其中新增綠地面積9.1萬(wàn)平方米。
(四)加強(qiáng)餐飲油煙噪聲污染防治,綜合整治10個(gè)餐飲油煙噪聲擾民點(diǎn)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作,有效控制機(jī)動(dòng)車污染物排放總量。車輛超標(biāo)排放、“冒黑煙”現(xiàn)象進(jìn)一步減少,城市空氣環(huán)境質(zhì)量得以持續(xù)改善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
鑒于人動(dòng),為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定調(diào)整區(qū)空氣清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)組成人員。由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng);區(qū)人民政府辦公室主任、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng);區(qū)環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、交通運(yùn)輸局、交通大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)環(huán)保局辦公,由區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)任主任。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工如下:
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,制訂總體工作方案、餐飲油煙污染擾民綜合整治計(jì)劃和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作方案,配合做好揚(yáng)塵污染防治工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)防治建設(shè)工地和拆遷工地?fù)P塵污染,及時(shí)開展建設(shè)工程防塵檢查,對(duì)重點(diǎn)部位和重要路段建設(shè)工地泥土實(shí)施全覆蓋防塵;加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)余土的管理,將工地?fù)P塵對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響控制在最低水平;負(fù)責(zé)綠化降塵,建設(shè)綠地總面積49.7萬(wàn)平方米,防治園林綠化工程揚(yáng)塵污染。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)防治渣土運(yùn)輸和道路揚(yáng)塵污染;高效辦理天然氣管網(wǎng)工程道路開挖審批手續(xù),督促協(xié)調(diào)市天然氣有限公司保障燃?xì)夤?yīng)并提供技術(shù)服務(wù),及時(shí)辦理建設(shè)管理手續(xù),抓好燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)綜合整治餐飲單位占道經(jīng)營(yíng)。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)從嚴(yán)核查使用燃煤鍋爐工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,負(fù)責(zé)依法取締油煙擾民的無(wú)工商執(zhí)照餐飲企業(yè)。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐的監(jiān)督管理,不受理區(qū)內(nèi)新增燃煤鍋爐的行政許可申請(qǐng)。
區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織開展用車大戶機(jī)動(dòng)車排氣污染的檢查、監(jiān)督、治理工作;負(fù)責(zé)完成淘汰、更新老舊公交車輛;負(fù)責(zé)制定強(qiáng)制更新改造“冒黑煙”公交車輛的具體方案;負(fù)責(zé)強(qiáng)制更新改造中巴車工作。
區(qū)交通大隊(duì)負(fù)責(zé)將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治納入執(zhí)法范圍,嚴(yán)格執(zhí)法,查處違法車輛。
四、工作步驟
此項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)基礎(chǔ)工作階段(2010年5月10日—5月31日)。各成員單位按照此方案確定的職責(zé)分工,對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)分析,制訂具體工作方案,于5月31日前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面實(shí)施階段(6月1日—10月31日)。各成員單位按照所定方案開展工作,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督促協(xié)調(diào)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(11月1日—12月15日)。各成員單位于12月10日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)材料。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織總結(jié)和驗(yàn)收,提請(qǐng)區(qū)人民政府對(duì)成績(jī)突出者給予表彰。每個(gè)階段的工作分別進(jìn)行檢查、通報(bào),對(duì)工作不力者通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期整改。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施空氣清潔工程是改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造又好又快發(fā)展環(huán)境的客觀要求。各成員單位要高度重視,切實(shí)履責(zé),認(rèn)真制訂并組織實(shí)施好具體工作方案,實(shí)行目標(biāo)管理,做到層層明確目標(biāo),人人明確責(zé)任。
創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī),加強(qiáng)食品、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管和傳染病防治各項(xiàng)措施的落實(shí),使創(chuàng)建工作中的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治情況有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn),并取得了較好的成效?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求,市衛(wèi)生局牽頭,成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個(gè)工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測(cè)工作隊(duì)。在創(chuàng)建工作中,各相關(guān)單位按照市委、市政府的要求,把創(chuàng)建工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,改善城鄉(xiāng)面貌,推進(jìn)城市化進(jìn)程,營(yíng)造有益健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào),加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場(chǎng)所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實(shí)施方案,將任務(wù)細(xì)化,分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、預(yù)防性健康檢查。傳染病防治組負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治,衛(wèi)生防疫、兒童預(yù)防接種工作的督導(dǎo)檢查,除“四害”監(jiān)測(cè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測(cè)。
(二)明確工作職能,靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位,高度重視創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作,把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來抓,多次召開黨組會(huì)和局直各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步明確了相關(guān)部門和單位職責(zé),靠實(shí)了責(zé)任,形成了職能小組向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),健全和完善了責(zé)任制。一是在創(chuàng)建工作中實(shí)行責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領(lǐng)導(dǎo)分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)責(zé)任書。二是實(shí)行督查制度,定期召開工作例會(huì),聽取責(zé)任單位工作進(jìn)度匯報(bào),協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關(guān)單位都加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市疾病預(yù)防控制工作實(shí)施意見》、《創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》,細(xì)化了任務(wù),劃分了責(zé)任區(qū)域,明確了工作要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任追究辦法。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施,各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,提出凡在工作任務(wù)不落實(shí),影響達(dá)標(biāo)的單位,取消一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)廣泛開展宣傳教育,社會(huì)公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況,2004、2005年兩次對(duì)我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會(huì)公眾的宣傳教育工作,把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)抓不懈,使宣傳教育做到了經(jīng)?;?、制度化。三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日,衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動(dòng),組織人員上街開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》、《食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓(xùn)教材》、《安全注射實(shí)施方案》、《計(jì)劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬(wàn)多冊(cè),印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬(wàn)份,舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)、舉辦專題講座等形式,有力地提高了人民群眾對(duì)食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。四是堅(jiān)持抓好對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)法治觀念和衛(wèi)生意識(shí),促使其合法、守法經(jīng)營(yíng)。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班45期,8298人次,對(duì)大中型餐飲單位上門培訓(xùn)30余期,612人次,發(fā)放考試試卷4000余份。
(四)嚴(yán)格日常監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求,重點(diǎn)把好衛(wèi)生審查關(guān),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等,進(jìn)行全面的預(yù)防性審查,審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行預(yù)防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié),制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計(jì)劃,指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)其衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實(shí)、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識(shí)知曉率等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫其整改提高,寓監(jiān)督檢測(cè)于服務(wù)之中,年監(jiān)督頻次平均5次以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生抽查合格率從2001年的86.3%上升到2004年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查,使各企業(yè)普遍落實(shí)了6有,即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進(jìn)貨使用記錄、有生產(chǎn)過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗(yàn)記錄或委托檢驗(yàn)報(bào)告。工商部門積極推進(jìn)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局規(guī)定的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度,把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實(shí)處。三是開展了重大活動(dòng)、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,以及針對(duì)嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項(xiàng)檢查。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次,監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)376個(gè)(次),畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次,食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次;餐飲業(yè)1245戶次,食品經(jīng)營(yíng)6336戶次,責(zé)令限期改正2142戶次,現(xiàn)場(chǎng)糾正不符合要求217戶次,處罰185戶,對(duì)無(wú)檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進(jìn)行了沒收銷毀。特別是在“西交會(huì)”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面,安排科學(xué)周密,工作扎實(shí)細(xì)致,確保了節(jié)會(huì)期間無(wú)一例衛(wèi)生投訴,受到了市委、市政府表彰。
(五)實(shí)施食品放心工程,深入開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,扎實(shí)有效地組織實(shí)施食品放心工程,開展了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場(chǎng)(超市)散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標(biāo)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),在食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)中受理食品違法案件17起,立案12起,結(jié)案11起,結(jié)案率92%。實(shí)施行政處罰179戶(次),其中警告72戶(次),責(zé)令改正534戶(次),責(zé)令停業(yè)37戶(次),取締27戶,罰款67戶(次),罰款總金額2.36萬(wàn)元,沒收過期食品1.65萬(wàn)公斤。工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為,上半年檢查市場(chǎng)、超市580家,檢查經(jīng)營(yíng)戶6700戶,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)46戶,共查處食品案件149起,標(biāo)值4.91萬(wàn)元,其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對(duì)城區(qū)28所學(xué)校食堂進(jìn)行了檢查,針對(duì)存在問題,會(huì)同教育部門下發(fā)整改通知,簽訂整改責(zé)任書,對(duì)存在問題的2所學(xué)校食堂責(zé)令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項(xiàng)整治中,共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52戶,抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
(六)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。2002年以來,衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組,制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》,對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作做了全面安排部署。2004年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過市級(jí)初審順利通過了省衛(wèi)生廳終審,成為全省首批食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位。
工商部門強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管和引導(dǎo)。把“六查六看”、“五項(xiàng)制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立健全流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營(yíng)者自律,工商部門監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)督的三位一體工作機(jī)制,真正用制度和機(jī)制規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序,落實(shí)“一照三證三票”制度,拒假冒偽劣食品于市場(chǎng)大門之外。
質(zhì)檢部門充實(shí)完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬(wàn)元,新添置了氣象色譜儀等一批檢測(cè)儀器,改造了微生物實(shí)驗(yàn)室,目前,基本上滿足了食品常規(guī)項(xiàng)目及部分添加劑的檢測(cè)需要,食品檢測(cè)手段進(jìn)一步完善。
(七)健全了傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。一是進(jìn)一步健全了疫情監(jiān)控報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)-縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)-市-省-國(guó)家衛(wèi)生部的零距離報(bào)告,為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時(shí)上報(bào)和科學(xué)規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報(bào)告制度進(jìn)一步落實(shí),確定了專職疫情報(bào)告人員,實(shí)行24小時(shí)疫情值班及報(bào)告工作,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),確保發(fā)生疫情后能在第一時(shí)間緊急調(diào)度處置,從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計(jì)劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A(yù)防接種安全注射實(shí)施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況專項(xiàng)檢查。狠抓了以創(chuàng)建計(jì)劃免疫安全接種活動(dòng)為主要內(nèi)容的計(jì)免安全接種工作,保證了計(jì)劃免疫工作的順利開展。
(八)加強(qiáng)傳染病執(zhí)法監(jiān)督,確保傳染病防控措施的落實(shí)。一是針對(duì)兒童計(jì)劃免疫工作滑坡,某些傳染病在局部暴發(fā)流行,傳染病報(bào)告存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象,組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)從制定方案、人員培訓(xùn)、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面進(jìn)行檢查。二是對(duì)重點(diǎn)傳染病開展經(jīng)常性督查工作,重點(diǎn)檢查城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告管理、腸道門診建設(shè)、消毒制度落實(shí)、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無(wú)害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過監(jiān)督檢查,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全,傳染病報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確率均達(dá)到80%以上,傳染病病人實(shí)行??苹蚋綦x管理,院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求,先后投資40萬(wàn)元購(gòu)置了下排氣式預(yù)真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機(jī)、自動(dòng)生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動(dòng)洗衣消毒設(shè)備、臭氧發(fā)生機(jī)等設(shè)備,有效地預(yù)防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理:滿分27分,實(shí)得22.8分,扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%,健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率92%,五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理:滿分7分,實(shí)得6.5分,扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率、五病調(diào)離率100%。
傳染病管理:滿分6分,實(shí)得5.6分,扣0.4分。傳染病報(bào)告率達(dá)90%;常規(guī)免疫四苗接種率分別為:卡介苗95%,脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%,百白破疫苗96%,麻疹95%,新生兒乙肝疫苗接種率95%;在職醫(yī)務(wù)人員傳染病相關(guān)知識(shí)知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測(cè)結(jié)果:參照衛(wèi)生城市“四害”檢測(cè)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),居民戶、餐館、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%,在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問題
一是飲食市場(chǎng)設(shè)施不完善,市場(chǎng)舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責(zé)履行不到位。市場(chǎng)的選址、建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用,導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)設(shè)施差,一些旅店未掛牌經(jīng)營(yíng),難以發(fā)現(xiàn),難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識(shí)知曉率不夠高。五是傳染病報(bào)告存在漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。
四、改進(jìn)措施