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加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);保險(xiǎn)企業(yè);制度建設(shè)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深化，保險(xiǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展是擺在我國(guó)所有保險(xiǎn)企業(yè)面前的一個(gè)重要難題。加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的制度建設(shè)可以增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展，下面就來(lái)談?wù)劚ｋU(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性。

一、加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)制度建設(shè)的重要性

1.科學(xué)合理的企業(yè)制度具有激勵(lì)作用，有助于激發(fā)員工的工作積極性

我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)處在快速發(fā)展時(shí)期面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，每個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展就必須要充分發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)每個(gè)員工的工作積極性，員工的積極性離不開(kāi)企業(yè)的激勵(lì)，有效、合理的激勵(lì)不僅可以提升員工工作積極性，還可以提高員工在工作中的滿足感。企業(yè)的制度產(chǎn)生和形成于企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)和滿足企業(yè)與員工自身生存與發(fā)展的需要，同時(shí)也是企業(yè)與員工共同發(fā)展、不斷完善需求的保證。制度最大的作用在于對(duì)員工的激勵(lì)作用，當(dāng)保險(xiǎn)企業(yè)把制度與員工的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)金、榮譽(yù)以及晉升結(jié)合起來(lái)時(shí)，這些制度促使員工自覺(jué)的認(rèn)同和遵守，制度的激勵(lì)功能則能夠充分發(fā)揮著作用。

2.科學(xué)合理的企業(yè)制度具有規(guī)范功能，有助于公正與效率的實(shí)現(xiàn)

每個(gè)企業(yè)都要追求公平和效率，保險(xiǎn)企業(yè)也不例外，公平和效率是一個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的基石。只有企業(yè)把公平和效率有機(jī)的結(jié)合起來(lái)時(shí)，一個(gè)企業(yè)才會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)合理的制度是一個(gè)企業(yè)公平和效率有機(jī)結(jié)合的保證。企業(yè)合理科學(xué)的制度要求企業(yè)各個(gè)部門、單位和員工各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)員工與社會(huì)、員工與企業(yè)、員工與員工的和諧統(tǒng)一，達(dá)到提高企業(yè)工作效率的目的，同時(shí)，企業(yè)也會(huì)對(duì)企業(yè)有貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)企業(yè)公平。企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作的內(nèi)在條件就是部門間、員工間分工明確，協(xié)調(diào)自如，這些都有賴于制度的規(guī)范功能。

3.科學(xué)合理的企業(yè)制度有助于企業(yè)對(duì)資源的合理配置

保險(xiǎn)企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)對(duì)各種資源的有效利用，合理配置各種資源有助于保險(xiǎn)企業(yè)的更好更快發(fā)展。在一個(gè)企業(yè)里，資源的配置是通過(guò)企業(yè)管理者來(lái)完成，企業(yè)資源的合理配置取決于企業(yè)管理者素質(zhì)、決策能力以及制度所能夠提供的科學(xué)支持程度，企業(yè)建立科學(xué)合理的企業(yè)制度可以為企業(yè)管理者提高詳細(xì)、正確、可靠的信息，為企業(yè)管理者科學(xué)決策提供適度的引導(dǎo)和規(guī)范，保證企業(yè)管理者決策的正確性，使保險(xiǎn)企業(yè)可以合理利用各種資源，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展。

4.科學(xué)合理的企業(yè)制度具有約束功能，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理朝著正確方向發(fā)展

保險(xiǎn)企業(yè)也應(yīng)該與其他企業(yè)一樣，不能只看重企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而忽視社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該要把企業(yè)利益和社會(huì)利益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以自身發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。企業(yè)要保證企業(yè)發(fā)展方向的正確性就離不開(kāi)科學(xué)、合理的企業(yè)制度，制度都具有普遍性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性等特征，這些特征可以有助于約束企業(yè)在人力資源利用、企業(yè)重大問(wèn)題決策和制定企業(yè)發(fā)展政策的隨意性，隨意性是企業(yè)發(fā)展的大敵，它使企業(yè)缺乏民主，企業(yè)政策也會(huì)朝令夕改，企業(yè)只看重業(yè)績(jī)，不顧及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，影響企業(yè)的發(fā)展方向的正確性?？茖W(xué)合理的制度安排是企業(yè)行為隨意性的克星，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和保證企業(yè)發(fā)展方向正確性的必然選擇。

二、保險(xiǎn)企業(yè)如何加強(qiáng)制度建設(shè)

上面我們討論了企業(yè)制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用和影響，保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，不僅可以使保險(xiǎn)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求得生存，還可以促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)更好更快的發(fā)展，下面就探討我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)該如何加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，保險(xiǎn)企業(yè)在加強(qiáng)制度建設(shè)方面有哪些好的措施和方法。

1.保險(xiǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性

我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)處在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，每個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的業(yè)務(wù)發(fā)展壓力，因此，有些保險(xiǎn)企業(yè)存在著重規(guī)模輕管理傾向，對(duì)制度建設(shè)重視不夠，用制度管理企業(yè)的意識(shí)淡薄，給保險(xiǎn)企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害和影響，如無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制、內(nèi)控管理等約束性指標(biāo)的考核、激勵(lì)力度不夠以及員工對(duì)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵理解不深、不透等問(wèn)題。有些保險(xiǎn)企業(yè)制度的建設(shè)還缺乏系統(tǒng)性，不少制度都是問(wèn)題出現(xiàn)后，企業(yè)才開(kāi)始進(jìn)行制度建設(shè)的，還有些保險(xiǎn)企業(yè)缺乏超前預(yù)防意識(shí)，對(duì)過(guò)時(shí)的制度缺乏及時(shí)的調(diào)整和完善機(jī)制，這些都是由于保險(xiǎn)企業(yè)重視規(guī)模，輕視制度建設(shè)造成的。因此，保險(xiǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)首先就應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，改變重規(guī)模、輕制度的思想，要認(rèn)識(shí)制度建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，這種重要性不僅僅是眼前的利益，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)未來(lái)發(fā)展是很大益處的，可以促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.保險(xiǎn)企業(yè)制度建設(shè)要強(qiáng)調(diào)“有效性”

有效性是指科學(xué)合理的制度在保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠得到貫徹執(zhí)行并發(fā)揮作用，完善企業(yè)管理，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)收益的目標(biāo)。一個(gè)企業(yè)要想生存與發(fā)展就必須要注意效率，保險(xiǎn)企業(yè)也不例外，在制度建設(shè)時(shí)要特別考慮效率問(wèn)題，企業(yè)只有有了效益，才能生存和發(fā)展。企業(yè)效率包括成本和收益兩個(gè)方面，在制度建設(shè)時(shí)不能只顧企業(yè)成本，不看收益，也不能只看收益，不顧成本，應(yīng)該把企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到成本和收益的統(tǒng)一，保證企業(yè)制度建設(shè)的“有效性”，只要強(qiáng)調(diào)制度的“有效性”，企業(yè)的制度才有建設(shè)動(dòng)力和必要。

3.保險(xiǎn)企業(yè)的制度建設(shè)要公平、公正

公正的企業(yè)制度，可以統(tǒng)一員工意志、規(guī)范員工行為，使各項(xiàng)工作有章可循、按部就班，有利于形成和諧團(tuán)隊(duì)，提升工作動(dòng)力，提高管理效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展，當(dāng)然，我們都知道絕對(duì)的公正、公平是不存在的，只存在相對(duì)的公正、公平。保險(xiǎn)企業(yè)在制度建設(shè)中要特別注意公平、公正，俗話說(shuō)“不患寡，患不均”，可見(jiàn)公平、公正的重要性，企業(yè)在制度建設(shè)中體現(xiàn)公平、公正應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注利益關(guān)系和個(gè)人發(fā)展兩個(gè)方面。在利益關(guān)系方面，要明確分配政策和原則，建立科學(xué)、合理的報(bào)酬制度，同時(shí)建立起與責(zé)任、績(jī)效、能力和工作態(tài)度掛鉤的報(bào)酬激勵(lì)制度，企業(yè)管理者要賞罰分明，要讓員工覺(jué)得企業(yè)的激勵(lì)制度的是公正、公平的，不會(huì)偏袒任何人。在個(gè)人發(fā)展方面，企業(yè)要真正的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重員工，把員工當(dāng)做重要的企業(yè)資源來(lái)看待，讓員工有歸屬感，讓員工覺(jué)得企業(yè)不只是只會(huì)用人，更會(huì)關(guān)心員工、愛(ài)護(hù)員工。同時(shí)企業(yè)還要為每個(gè)員工提供良好的個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，使每個(gè)員工都享受均等的發(fā)展機(jī)遇，從實(shí)際行動(dòng)告訴企業(yè)員工，只要員工認(rèn)真、努力工作就能得到提升機(jī)會(huì)，使員工感受到企業(yè)是有發(fā)展前途的，如營(yíng)銷員管理方面，保險(xiǎn)企業(yè)有著大量的營(yíng)銷人員，營(yíng)銷人員決定著保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在制度設(shè)立和觀念上確立營(yíng)銷員在企業(yè)的地位，讓每個(gè)營(yíng)銷人員都有歸屬感，以此來(lái)吸引和留住保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，根治目前營(yíng)銷員頻繁無(wú)序流動(dòng)的惡疾。因此，企業(yè)在制度建設(shè)時(shí)要特別強(qiáng)調(diào)公平、公正。

上面我們討論了保險(xiǎn)企業(yè)如何來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，當(dāng)然保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)不只有上面幾種方法和措施，還有很多其他方法和措施可以加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，如制度建設(shè)要具有“可行性”、“合理性”以及“穩(wěn)定性”，在這里就不再一一闡述。

三、總結(jié)

保險(xiǎn)企業(yè)要想持續(xù)、健康和快速發(fā)展就應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，只有加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)才能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，企業(yè)才會(huì)有更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文第2篇

一、總體目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設(shè)、效能建設(shè)的實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，在胸制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，著力構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，為加快我市旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)提供有力的制度保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，我局將努力達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）制度意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)制度建設(shè)在反腐倡廉工作格局中重要作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性。

（二）制度體系進(jìn)一步完善。在已建立的效能制度體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化以制約權(quán)力為核心，以科級(jí)以上干部為重點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為基本要求的反腐倡廉制度體系建設(shè)。

（三）制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用宣傳培訓(xùn)、投訴受理、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等手段，不斷加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全制度落實(shí)保障機(jī)制，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

（四）反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能明顯提高，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效。

三、工作重點(diǎn)

我局在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，將切實(shí)抓好以下工作：

（一）抓好制度清理。對(duì)照《市機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我局機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)和旅游工作的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行認(rèn)真清理，查找薄弱環(huán)節(jié)，特別是容易產(chǎn)生腐敗和損害群眾利益問(wèn)題的制度漏洞，按照持續(xù)改進(jìn)的要求，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的清理審查，分別以“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”進(jìn)行分類。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，對(duì)缺乏有效性、不便操作的現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂完善，全面建立符合機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市旅游局制度體系。

（三）抓好制度創(chuàng)新。研究反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，著重把握以邊緣的、間接的、隱蔽的方式的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，引入監(jiān)督機(jī)制，制定一批新的管理制度。

（四）抓好制度落實(shí)。抓好制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，為制度的執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。抓好制度的宣傳，增強(qiáng)制度的公開(kāi)性，為監(jiān)督制度執(zhí)行奠定群眾基礎(chǔ)。抓好制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，盯住不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的事，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

（五）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。針對(duì)我局情況，將重點(diǎn)抓好涉權(quán)、涉人、涉事、涉財(cái)、涉物等方面腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。

四、方法步驟

我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，從三月份開(kāi)始，用10個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展這項(xiàng)工作，具體分為：動(dòng)員部署、制度建設(shè)、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署（3月份）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。成立組織，制定工作方案。

1.深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，傳達(dá)《市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，組織學(xué)習(xí)黨的十七大、中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市紀(jì)委開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求，使全局機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到各項(xiàng)工作中去。

2.組織開(kāi)展查擺活動(dòng)。以科室為單位，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個(gè)人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行查擺。

第二階段：制度建設(shè)（4月-10月）。主要任務(wù)是深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進(jìn)發(fā)展，從旅游工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面的審查和清理。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善，針對(duì)制度落實(shí)中存在的問(wèn)題，研究制定貫徹執(zhí)行制度的有效措施。

1.深入調(diào)查研究。市旅游局反腐倡廉制度建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱等方式，廣泛聽(tīng)取群眾、服務(wù)對(duì)象、機(jī)關(guān)干部意見(jiàn)、建議，找準(zhǔn)單位內(nèi)部容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點(diǎn)、規(guī)律，查找制度建設(shè)方面的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.抓好制度清理。對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真清理和審查，重點(diǎn)是單位內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作、評(píng)價(jià)考核、監(jiān)督檢查制度等，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度。并按照“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求，做好分類登記。

3.切實(shí)完善制度。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合本單位實(shí)際的機(jī)關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。

4.做好制度公開(kāi)。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，采取制度上墻、組織人員學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公開(kāi)、發(fā)放明白紙等方式，做好制度公開(kāi)工作，接受內(nèi)外監(jiān)督。

5.嚴(yán)格制度落實(shí)。要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。采取明察暗訪、監(jiān)督檢查等形式，對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。認(rèn)真總結(jié)制度建設(shè)和執(zhí)行中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真受理辦理投訴，及時(shí)曝光存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定，不斷增強(qiáng)制度的剛性。

6.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市旅游局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作進(jìn)度安排組織督查調(diào)研。

第三階段：檢查總結(jié)（11月-12月）。主要任務(wù)是根據(jù)市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求進(jìn)行自查小結(jié)，做好迎接市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文第3篇

一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全觀念，充分認(rèn)識(shí)抓好考風(fēng)考紀(jì)工作的重要性。人事考試的考風(fēng)考紀(jì)，事關(guān)人事考試的公平與公正，事關(guān)參考人員的切身利益，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人事考試一旦出事，就會(huì)給黨和國(guó)家造成影響和損失，有些損失甚至難以彌補(bǔ)。這就是我們?yōu)槭裁捶磸?fù)強(qiáng)調(diào)考風(fēng)考紀(jì)是人事考試生命線的一個(gè)重要原因。雖然我們制定了許多嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的規(guī)定和措施，可是，由于利益的驅(qū)動(dòng)，仍會(huì)有人不惜鋌而走險(xiǎn)，違紀(jì)作弊。因此，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)仍然是我們的工作重點(diǎn)。人事考試部門要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全觀念，不斷提高加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，以全面落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》為契機(jī)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“考場(chǎng)腐敗”，堅(jiān)決維護(hù)考試的公平與公正。

二要加強(qiáng)規(guī)范管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高人事考試的管理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格程序管理，落實(shí)責(zé)任制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、提高考試管理水平的根本之策。首先，要落實(shí)考試工作責(zé)任制。人事考試部門必須將考試工作特別是考風(fēng)考紀(jì)工作的任務(wù)、要求、責(zé)任逐一分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事考試安全負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，人事部門主管考試工作的領(lǐng)導(dǎo)和考試中心負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。我們要從思想上、制度上、管理上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密組織部署，嚴(yán)格督促檢查，真正負(fù)起責(zé)任。第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。人事考試部門要認(rèn)真分析考試管理中存在的隱患，建立健全各項(xiàng)制度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位要制訂詳細(xì)的工作程序和規(guī)范。第三，要健全監(jiān)督機(jī)制。人事考試部門要積極協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考場(chǎng)的巡視和巡查力度，加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度。針對(duì)重點(diǎn)考試和重點(diǎn)地區(qū)，各部門要協(xié)同配合，加強(qiáng)防范措施，堅(jiān)決制止有組織、群體性、影響惡劣的考場(chǎng)違紀(jì)事件的發(fā)生。第四，要健全應(yīng)急處理機(jī)制。要制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，一旦發(fā)生了突發(fā)事件，一定要第一時(shí)間如實(shí)上報(bào)，并保證信息準(zhǔn)確、通暢，使突發(fā)事件能夠得到妥善、及時(shí)處理。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提升人事考試工作的質(zhì)量與效率?；A(chǔ)工作非常重要?；A(chǔ)工作在機(jī)關(guān)與事業(yè)單位有區(qū)別，要結(jié)合人事考試業(yè)務(wù)來(lái)落實(shí)“三基一化”建設(shè)。人事考試部門要確保歷年考試數(shù)據(jù)、試題分析等基礎(chǔ)資料的齊全、準(zhǔn)確;要注重基本制度建設(shè)，做到崗位職責(zé)清晰，工作程序明確，標(biāo)準(zhǔn)要求具體，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序;要使每一位工作人員熟悉人事考試政策，熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用等基本技能。同時(shí)，還應(yīng)特別重視考點(diǎn)考場(chǎng)建設(shè)、考試題庫(kù)建設(shè)、專家隊(duì)伍建設(shè)、基地建設(shè)、人事考試網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)、保密場(chǎng)所建設(shè)等等。只有切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作，才會(huì)使整個(gè)考試管理，包括內(nèi)部管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化，不斷提升工作水平。

四要加強(qiáng)大局意識(shí)，配合中心工作，促進(jìn)人事考試健康有序發(fā)展。人事考試事業(yè)的發(fā)展要緊緊圍繞人事人才中心工作，立足于人事部門的職能。人事考試部門要牢固樹(shù)立大局觀念，主動(dòng)接受專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員等業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)，圍繞專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與人才資源開(kāi)發(fā)做好工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。大家只有結(jié)成一個(gè)整體，攥成一個(gè)拳頭，才能形成合力，人事考試事業(yè)才會(huì)有更大的發(fā)展?，F(xiàn)在社會(huì)上“考試太亂、證書太濫”，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理規(guī)范工作提出了要求，這是一項(xiàng)工作量大、社會(huì)影響面廣、矛盾比較多的工作?？荚嚥块T要有大局意識(shí)，積極配合相關(guān)部門做好清理規(guī)范工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：懲治；預(yù)防；腐?。唤ㄔO(shè)

一、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，建立多層次的監(jiān)督控制體系

教育是基礎(chǔ)，是有效抵御各種錯(cuò)誤傾向重要手段，我們必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的重要性，通過(guò)加強(qiáng)教育，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。

（一）整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)審部門的監(jiān)督效能。制度不僅靠職工自覺(jué)執(zhí)行，而是需要外在監(jiān)督檢查等手段強(qiáng)制執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)自覺(jué)執(zhí)行與強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一。土右支行通過(guò)以監(jiān)察、審計(jì)為主體，形成對(duì)各部門、各崗位的內(nèi)容、項(xiàng)目和內(nèi)部管理基本制度執(zhí)行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)和程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。把苗頭性和傾向性的隱患及時(shí)處置到位，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)后續(xù)整改，落實(shí)部門責(zé)任。支行領(lǐng)導(dǎo)要成立落實(shí)整改小組，負(fù)責(zé)抓各類檢查后續(xù)整改事項(xiàng)，確保整改工作能落到實(shí)處。避免存在各類檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人抓整改落實(shí)現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)違反規(guī)章制度的行為要依照責(zé)任追究制度給予紀(jì)律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的處罰，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性。

（三）要加強(qiáng)宣傳教育。養(yǎng)成管理者自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為，維護(hù)制度執(zhí)行的剛性。突出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加大對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況和監(jiān)督力度，確保制度執(zhí)行不出現(xiàn)偏差，以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度執(zhí)行到位。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

沒(méi)有制度的約束，嚴(yán)格的管理，僅僅依靠人的自覺(jué)性，反腐敗不可能徹底解決。我們必須結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步在健全制度、加大執(zhí)行力度上下功夫。

（一）增強(qiáng)反腐倡廉制度的創(chuàng)新力。由于人們認(rèn)識(shí)事物不可能一步到位，社會(huì)實(shí)際不斷發(fā)展變化，任何制度都會(huì)有不完善甚至過(guò)時(shí)的地方。這就需要與時(shí)俱進(jìn)加以修改。要抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)，執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。為此，要深化領(lǐng)導(dǎo)決策，干部人事等制度改革，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程重點(diǎn)部位的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政許可、行政執(zhí)法等部門工作人員的行為規(guī)范。把制度創(chuàng)新融入人民銀行改革發(fā)展的進(jìn)程中，密切關(guān)注在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新現(xiàn)象，主動(dòng)查找問(wèn)題，及時(shí)建章立制。

（二）提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度和法律是一種權(quán)威，是一種誠(chéng)信，不認(rèn)真執(zhí)行就會(huì)動(dòng)搖人們的信念。必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，使權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。加大制度執(zhí)行力要全面推進(jìn)，落實(shí)到人。一是要把制度理念滲透到全體黨員的行為準(zhǔn)則之中，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)制度，個(gè)個(gè)遵守制度，大家執(zhí)行制度的良好氛圍，真正形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。二是對(duì)各項(xiàng)制度要進(jìn)行細(xì)化分解，注重制度的系統(tǒng)配套，提高落實(shí)制度的針對(duì)性和有效性。三是制度面前人人平等。對(duì)違反制度的行為，不管涉及什么人，都要敢抓敢管，一視同仁。四是用科學(xué)的程序保證制度的有效執(zhí)行。把反腐倡廉的程序性制度建設(shè)作為依靠制度防治腐敗的重要方面，真正形成保證制度有效執(zhí)行的內(nèi)在機(jī)制。

（三）加大反腐倡廉的保障力。制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極爭(zhēng)取黨組的支持，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)宣傳教育，充分利用中心組學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為內(nèi)容，以自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、研討為基本形式，促進(jìn)黨員干部學(xué)深吃透反腐倡廉的各項(xiàng)制度。建立健全制度執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把執(zhí)行制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，述職述廉的重要內(nèi)容，將落實(shí)反腐倡廉制度情況與單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)干部考核和干部任免等結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)行制度有壓力，有動(dòng)力，有效力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立健全反腐倡廉制度問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤，不按制度程序辦事的，除了責(zé)成糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，保證制度的執(zhí)行力。

加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文第5篇

我們認(rèn)為，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，電信企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面已經(jīng)被多主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所取代，不僅如此，隨著電信市場(chǎng)開(kāi)放的力度不斷加大，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)也將展開(kāi)，這使電信企業(yè)必須面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。這些特點(diǎn)，決定了電信企業(yè)需要盡快加強(qiáng)制度文化建設(shè)，以保障企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的必要性

首先，企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的構(gòu)成部分，企業(yè)制度文化本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。企業(yè)制度文化不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范建設(shè)，從中反映出我們企業(yè)崇尚什么、反對(duì)什么，即企業(yè)信奉的價(jià)值理念，反映出我們企業(yè)的做事方式與風(fēng)格。通過(guò)企業(yè)制度文化建設(shè)，我們能更加清晰、準(zhǔn)確和全面地表達(dá)自己的企業(yè)文化，從而有利于推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。

其次，企業(yè)制度文化是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一種具體表現(xiàn)。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，目的在于建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的人與人之間的矛盾弱化，可以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度。

其三，要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行為規(guī)范，就要正確認(rèn)識(shí)理解企業(yè)制度文化建設(shè)在企業(yè)文化建設(shè)中的重要地位，懂得運(yùn)用制度文化來(lái)保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)就是要通過(guò)建章立制，完善管理，把電信服務(wù)理念和行為準(zhǔn)則制度化、規(guī)范化，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平提高的目的。不難看出，加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，是從更高的層次上做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。

其四，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，就必須建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)全方位的管理。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要把企業(yè)制度文化建設(shè)貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序開(kāi)展。

綜上所述，我們認(rèn)為，一個(gè)完善、合事宜的企業(yè)制度文化，能規(guī)范員工行為，使企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循，提高管理效率與質(zhì)量，形成一個(gè)良好的企業(yè)文化。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，能夠從根本上解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問(wèn)題，能夠有效地提升企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和效率。

二、當(dāng)前電信企業(yè)制度文化建設(shè)之現(xiàn)狀

我們看到，目前電信企業(yè)在制度建設(shè)上已初顯成效：通過(guò)推進(jìn)五項(xiàng)集中管理，極大地降低了運(yùn)營(yíng)成本；通過(guò)大力實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的科學(xué)決策、投入產(chǎn)出經(jīng)營(yíng)效率，提升了企業(yè)的整體素質(zhì)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、薪酬改革、績(jī)效考核、員工職業(yè)生涯發(fā)展和教育培訓(xùn)等五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)的活力和員工的主觀能動(dòng)性；通過(guò)BPR業(yè)務(wù)流程重組，逐步形成了“以前臺(tái)服務(wù)為標(biāo)志，以后臺(tái)服務(wù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈，解決了過(guò)去對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)慢、業(yè)務(wù)流程不暢、員工職責(zé)不清等問(wèn)題，使市場(chǎng)響應(yīng)能力得到極大增強(qiáng)。但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，電信企業(yè)還缺乏對(duì)內(nèi)在的制度文化自律與軟性的制度文化引導(dǎo)；缺乏強(qiáng)調(diào)心理認(rèn)同、人的自主意識(shí)和主動(dòng)性；缺乏啟發(fā)員工的自覺(jué)意識(shí)達(dá)到自控和自律；支撐制度的文化尚未全面形成，企業(yè)的制度執(zhí)行成本較高。具體表現(xiàn)在以下一些方面：

一是對(duì)制度文化建設(shè)的動(dòng)因認(rèn)識(shí)不到位。一些制度的產(chǎn)生并不是完全立足于需要之上的，認(rèn)為制度是越多越好，為嚴(yán)格而嚴(yán)格。

二是對(duì)制度文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。將制度文化建設(shè)僅僅局限于制度這一表現(xiàn)形式，甚至迷信于制度建設(shè)，而忘記其他部分。

三是對(duì)制度文化建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)不到位。將制度看成是管理者的文化，或者是只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范，對(duì)員工只注重外在的約束，而不探討制度內(nèi)涵是否被員工心理認(rèn)同和接受，并自覺(jué)遵守，使制度沒(méi)有成為一種共有的文化。

四是對(duì)制度文化建設(shè)的執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)在執(zhí)行制度時(shí)，自上而下強(qiáng)制推行，雖然這些制度往往能迅速實(shí)施，很快就在企業(yè)整體和員工個(gè)人的行為中體現(xiàn)出來(lái)，但是，這些僅僅是表象，其后缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認(rèn)同制度的內(nèi)涵，不重視制度執(zhí)行中的信息反饋，因此，制度的有效性不長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

西方學(xué)者做過(guò)一個(gè)比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大體相當(dāng)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有形管理；隱在水中部分，占2/3，大體相當(dāng)于組織成員對(duì)制度的接受度、認(rèn)同感、認(rèn)知率等無(wú)形管理。這個(gè)比喻形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是無(wú)形管理部分。制度是載體，多強(qiáng)調(diào)理性化，重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用；制度文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化，重視內(nèi)在精神價(jià)值的開(kāi)發(fā)、集體感受和各種非正式規(guī)則、群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；而制度文化管理可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展方向，并創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)個(gè)性和管理特色。企業(yè)制度文化建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)信仰、道德、理念、規(guī)則和行為不斷強(qiáng)化的過(guò)程，不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的，它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。所以，我們認(rèn)為，把握企業(yè)制度文化的“無(wú)形”、“柔性”，加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)可以從以下五個(gè)方面入手：

（一）從審視制度是否以企業(yè)的根本性需求出發(fā)入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的基本點(diǎn)。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)是制度文化的骨架部分，任何一個(gè)企業(yè)離開(kāi)了制度就會(huì)成為一盤散沙。同時(shí)，制度又反映一個(gè)企業(yè)的基本觀念，反映企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲的。制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā)，是對(duì)企業(yè)根本性需求的維護(hù)。如事關(guān)企業(yè)生存的各種問(wèn)題，包括服務(wù)質(zhì)量、客戶關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等，毫無(wú)疑問(wèn)是必須以制度加以明確規(guī)范的。

（二）從審視制度的內(nèi)容是否以“以人為本”入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的活力點(diǎn)。制度是靠人去執(zhí)行的，再好的制度如果沒(méi)有高素質(zhì)的人去執(zhí)行也不會(huì)產(chǎn)生好的效率、效果來(lái)。加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)和教育，應(yīng)是制度建設(shè)中的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工誠(chéng)實(shí)守信的教育，因?yàn)槿绻麤](méi)有誠(chéng)信，就會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、投機(jī)取巧的現(xiàn)象，就會(huì)直接影響企業(yè)的形象和企業(yè)的信譽(yù)。其次，要關(guān)注員工自身價(jià)值的建設(shè)，注重其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的工作崗位每年提出不同的知識(shí)更新要求，通過(guò)培訓(xùn)、考試、考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等形式提升企業(yè)全體員工的能力水平。同時(shí)，管理者還應(yīng)創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境、工作條件以滿足員工的尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需要，采用適當(dāng)?shù)募?lì)手段調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性。

（三）從審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的支撐點(diǎn)。制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內(nèi)容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱。唯有如此，才能得到全員的認(rèn)可。

（四）從審視制度的執(zhí)行是否真正嚴(yán)格平等入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的折射點(diǎn)。制度執(zhí)行的最好效果就是在無(wú)歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時(shí)是很難以做到完全公正和無(wú)歧視性的，這樣往往就會(huì)影響制度的效果，危及制度的最終目標(biāo)。

（五）從審視制度的責(zé)任是否明確落實(shí)入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和懲罰規(guī)定是企業(yè)制度得以貫徹執(zhí)行的根本保證，如果沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究制，就會(huì)使各項(xiàng)合理的規(guī)章制度形同虛設(shè)，這個(gè)企業(yè)也就沒(méi)有什么凝聚力和戰(zhàn)斗力可言。懲罰規(guī)定是責(zé)任追究制度的補(bǔ)充，它既是治理違法違規(guī)、偷懶、弄虛作假的直接手段，又是樹(shù)立正風(fēng)，打擊歪風(fēng)邪氣的有力武器，這種制度規(guī)定是必須的，也是有效的。在制度面前人人平等，全體員工都應(yīng)是制度的執(zhí)行者和維護(hù)者，在企業(yè)內(nèi)部不應(yīng)有特殊員工，尤其是對(duì)違法違規(guī)的處理上，必須堅(jiān)持公平、公正性原則，要一視同仁，一碗水端平。這樣的制度才是有效的，并具有權(quán)威性。

四、常州電信企業(yè)制度建設(shè)概要

如前所述，制度與文化兩者之間是一個(gè)相互作用與反作用的關(guān)系，特別是處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，文化的反作用力更為明顯。制度是有形管理部分，文化是無(wú)形管理部分。制度是載體，多強(qiáng)調(diào)理性化，重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用；文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化，重視內(nèi)在精神價(jià)值的開(kāi)發(fā)和群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；而文化可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展方向，并創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)個(gè)性和管理特色。因此，文化理念的落實(shí)最終要靠制度去推進(jìn)，形成固化模式，否則文化就沒(méi)有土壤，制度也沒(méi)有持久生命力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型中，制度的再造與文化的再造是相輔相成的。

為此，今年以來(lái)，常州電信在企業(yè)制度建設(shè)方面先進(jìn)行了一些探索。分公司明確提出，企業(yè)制度重建工作必須與《企業(yè)文化綱要》宣貫工作，企業(yè)精神、核心價(jià)值觀宣傳、貫徹落實(shí)相結(jié)合，必須與流程重組、架構(gòu)再造工作相結(jié)合，必須做到“繼承”與“創(chuàng)新”相結(jié)合。

一是明確了制度建設(shè)的目的。以執(zhí)行層的精細(xì)化為途徑，以管理層的精確化為目標(biāo)，逐步固化各種事務(wù)處理模式，為企業(yè)運(yùn)行疏理建立一套完整的、系統(tǒng)的，描述清晰的操作和管理規(guī)范。

二是確定了制度建設(shè)的理念。即，制度建設(shè)不是大刀闊斧的改革而是在現(xiàn)有機(jī)制下的改良；制度建設(shè)要做好“針線工夫”，一針一線地縫出企業(yè)品牌；制度建設(shè)要為精確化決策提供保障；淡化個(gè)人色彩，實(shí)行職業(yè)化管理；效率與規(guī)范相結(jié)合。

三是把握好制度建設(shè)要解決的問(wèn)題。主要有：制度的描述不夠清晰、細(xì)致，缺乏可操作性，留有一定的個(gè)人意志空間；部門職責(zé)的制定只解決了分工問(wèn)題，沒(méi)有解決執(zhí)行質(zhì)量問(wèn)題，一些職責(zé)仍缺乏與之配套的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；各種制度仍缺乏相應(yīng)文化理念、價(jià)值觀的貫穿和支撐。

四是勾劃了常州電信企業(yè)制度的總綱及框架。總綱包括序言及八章內(nèi)容，闡述了常州電信的沿革、企業(yè)性質(zhì)、議事規(guī)則、企業(yè)精神及企業(yè)愿景，規(guī)定了員工的基本權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范了企業(yè)與員工、員工與員工的關(guān)系，明確了員工守則。企業(yè)制度的框架分為三大塊，即業(yè)務(wù)管理制度、行政管理制度和內(nèi)控管理制度，主要內(nèi)容包括組織管理、行政管理、法律事務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)監(jiān)督、信息化等。同時(shí)，將溝通反饋制度、監(jiān)察檢查制度和文化監(jiān)督制度貫穿各個(gè)部門。

五是制定了制度建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃。企業(yè)制度建設(shè)工作分實(shí)施準(zhǔn)備、分析梳理、制度編制、審核、組織實(shí)施、優(yōu)化反饋等六個(gè)階段實(shí)施。實(shí)施準(zhǔn)備階段（4－5月）：建立課題組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)訪談，征求意見(jiàn)，宣傳企業(yè)制度建設(shè)工作的重要性、必要性，形成共識(shí)；組織相關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)者咨詢。分析梳理階段（6－8月）：各專業(yè)組組織本專業(yè)內(nèi)各部門密切結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)性意見(jiàn)，對(duì)所有制度進(jìn)行全方位收集梳理、分類，匯總各部門制度現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。制度編制階段（8－11月）：由制度建設(shè)辦公室根據(jù)分公司管理的現(xiàn)狀、企業(yè)文化價(jià)值觀，確定分公司制度建設(shè)的設(shè)計(jì)總體框架，在論證框架基礎(chǔ)上，制定制度編制辦法與流程，組織專業(yè)人員編制主要制度。審核階段（11－12月）：制度建設(shè)辦公室會(huì)同各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步會(huì)審、審核，并完善修改。由領(lǐng)導(dǎo)小組審定各項(xiàng)制度，并頒布實(shí)施。組織實(shí)施階段（2006年1－3月）：結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，全面宣貫企業(yè)新制度，弘揚(yáng)職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范，倡導(dǎo)職業(yè)價(jià)值觀。組織各部門學(xué)習(xí)貫徹，并做好制度的培訓(xùn)工作，平穩(wěn)有序地推進(jìn)各項(xiàng)新制度的實(shí)施。優(yōu)化反饋階段（2006年4－6月）：密切跟蹤各部門制度執(zhí)行情況，各部門要定期將執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題反饋發(fā)展規(guī)劃部，組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)行相關(guān)制度進(jìn)行完善優(yōu)化。