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師德建設(shè)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理主體模式

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日趨重要。隨著建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在新形勢下，如何實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，切實(shí)保證建設(shè)工程質(zhì)量，是一個(gè)迫切需要解決的問題。建立高效的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，對于保證建設(shè)工程質(zhì)節(jié)．維護(hù)公眾和國家利益至關(guān)重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學(xué)理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的監(jiān)督管理模式，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法制化．社會(huì)化、市場化和專業(yè)化。

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體包括建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體、建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督控制主體。

1．1建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體

根據(jù)《我國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量的五大責(zé)任主體。其中勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位分別對勘察質(zhì)量，設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，稱為直接主體。建設(shè)單位、監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量間接負(fù)責(zé)，稱為間接主體。

1．2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程相關(guān)主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

1．3建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督控制主體

現(xiàn)階段與建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的社會(huì)監(jiān)督控制主體除前面提到的監(jiān)理單位外，還包括施工圖審查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度

現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。

施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖未經(jīng)審合合格的，不得使用。

施工許可制度：建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領(lǐng)取施工許可證的應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。

(3)工程監(jiān)理制度：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質(zhì)量等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行監(jiān)理。目前，在我們管理的項(xiàng)目上就存在總監(jiān)脫崗，代班制度執(zhí)行不嚴(yán)，資料代簽等問題，這務(wù)必給建設(shè)工程質(zhì)量管理形成漏洞，帶來一系列的質(zhì)量安全隱患，所以，建立長效良好的監(jiān)理機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

(4)政府監(jiān)督管理制度：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（5）監(jiān)督工作的量化考核：對各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核， 使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化?？己藘?nèi)容包括黨風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。比如質(zhì)量投訴方面，主要是受理登記，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任，督促整改，按時(shí)回訪。

(6)建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度:每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。所通報(bào)的工程及時(shí)進(jìn)行整改，跟蹤督辦。

3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

隨著我國建設(shè)體制的深化改革．工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了較大發(fā)展。目前，已形成了比較完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成一方面是政府監(jiān)督管理體系，這是最高層次的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理的內(nèi)容涵蓋建設(shè)工程所有參建主體的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量，另一方面是社會(huì)監(jiān)督控制體系，主要包括監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等間接主體及中介機(jī)構(gòu)對直接主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，起輔助作用。其中社會(huì)監(jiān)督控制體系受到政府監(jiān)督管理體系的制約。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制主要包括政府監(jiān)督管理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制。

4．1政府監(jiān)督管理機(jī)制

政府監(jiān)督管理是政府建設(shè)行政主管部門對工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理，主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量的主要依據(jù)，是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要方式，是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度。

4．2社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制

施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工網(wǎng)設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容包括：是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)．地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)行人員，以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理：監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，與建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系，與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，按照公正、獨(dú)立，自主的原則開展建設(shè)監(jiān)理工作.

5我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的完善

新形勢下我國建設(shè)工程質(zhì)量管理模式應(yīng)體現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理，依靠中介組織進(jìn)行微觀和直接監(jiān)督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規(guī)條例和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次和質(zhì)量監(jiān)督管理體系政府監(jiān)督管理體系和社會(huì)監(jiān)督控制體系，掌握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，支持和鼓勵(lì)質(zhì)量體系認(rèn)證，培養(yǎng)和營造參建各方的質(zhì)量意識，規(guī)范和約束責(zé)任主體的質(zhì)量行為，從根本上把握和加強(qiáng)工程質(zhì)量。

6結(jié)語

我國十幾年來形成的基礎(chǔ)、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式， 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

【l】張鉅．監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變后如何開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作．200l．

【2】柯凌．論工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的責(zé)任【J】．2005

師德建設(shè)管理制度范文第2篇

2012年成都某建筑項(xiàng)目施工足足推遲了一個(gè)月才完工，后來業(yè)主和施工單位鬧上了法庭。事實(shí)上，這就是典型的施工進(jìn)度控制不到位糾紛。對于施工項(xiàng)目而言做好進(jìn)度控制至關(guān)重要，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)發(fā)揮投資效益、維持良好經(jīng)濟(jì)秩序以及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益三大目標(biāo)重要措施。因此研究建設(shè)項(xiàng)目管理之中控制工程施工進(jìn)度具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、控制施工進(jìn)程的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目管理工程施工進(jìn)度控制，主要包括建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，資金控制與工程進(jìn)度控制。對于各種不同的建設(shè)項(xiàng)目工程，尤其是大型重點(diǎn)項(xiàng)目，工期都非常緊迫，施工進(jìn)度的壓力很大，許多施工企業(yè)為了趕工期，實(shí)行加班或連班，很難使工程正常有序的進(jìn)行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，施工安全隱患增大，也導(dǎo)致人力物力資金的投入加大。從而施工進(jìn)度的有效控制，不僅僅是工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。是施工企業(yè)項(xiàng)目管理之核心。

建設(shè)項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度控制是在建設(shè)過程中，對各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容，工作流程，工程所需要的時(shí)間以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互銜接過程，按照既定的目標(biāo)及方案付諸實(shí)施，在工程進(jìn)行的過程中檢查督促工程進(jìn)度是否按要求執(zhí)行，對施工過程中出現(xiàn)的問題及偏差進(jìn)行及時(shí)糾正與調(diào)整。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)就是按預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，確保工程的準(zhǔn)時(shí)投入使用。其重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的總工期。

三、影響施工進(jìn)度原因分析

工程建設(shè)項(xiàng)目本身就具有復(fù)雜性，周期性，參與企業(yè)多等特點(diǎn)。因而工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因很多，但是最主要還是由于參與建設(shè)企業(yè)的影響。

一是參與的政府部門與企業(yè)太多； 一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)是由上級主管總門，業(yè)主單位，監(jiān)理人司等。比如從業(yè)主單位準(zhǔn)備開工開始，到施工場地交給承建單位，在這個(gè)過程中，由于業(yè)主單位的前期準(zhǔn)備工作不充分，手續(xù)未完善是影響工程進(jìn)度的一部分。

二是原材料的影響；在工程開工之后，工程所需原材料不到位，或者到場的原材料不符合工程所需原材料的標(biāo)準(zhǔn)，工程所需的機(jī)械設(shè)備不齊全等也是影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵。

三是資金準(zhǔn)備不充分；資金是工程正常運(yùn)行保障，由于業(yè)主的資金準(zhǔn)備不充分，直接影響項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度。如在工程開工之后，沒有及時(shí)發(fā)放預(yù)付工程款，在工程進(jìn)行的過程中，拖欠進(jìn)度款，有的是承建方自己墊資，種種資金原因造成工程進(jìn)度緩慢。

四是設(shè)計(jì)圖紙對施工進(jìn)度的影響；由于設(shè)計(jì)缺陷，在施工的過程中要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改，或是業(yè)主單位要求更改設(shè)計(jì)圖紙，這樣就造成一邊設(shè)計(jì)，一邊施工。特別是所謂的面子工程，形象工程，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的特別多，造成工期延誤。

五是外界因素的影響；建設(shè)項(xiàng)目工程根據(jù)施工條件，自然環(huán)境，氣候等客觀條件因素的影響，也是造成工期延誤的重要因素之一。比如在施工的過程中，由于地質(zhì)條件的影響，需要處理一些與工程無關(guān)的，但又影響工程正常使用的附加工程時(shí)，必然使工程進(jìn)度受到影響。

六是各種不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)影響；所謂不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，包括金融危機(jī)造成的資金鏈斷裂，由于戰(zhàn)爭，罷工，地震，洪水等無法抗拒的自然因素都是影響工程進(jìn)展的因素。

七是人為因素的影響；人為因素主要是由于施工過程中，由于管理缺陷，施工缺陷，預(yù)算，對施工過程中出現(xiàn)的問題處理不及時(shí)，不到位都是影響工程進(jìn)展的客觀因素。

三、項(xiàng)目工程進(jìn)度的調(diào)整

四、建設(shè)項(xiàng)目管理中增強(qiáng)工程施工進(jìn)度控制措施

從分析中發(fā)現(xiàn)，影響施工進(jìn)度控制涉及到多方面因素，并不是某一個(gè)單方面因素，筆者依據(jù)實(shí)況提出具體控制措施。

第一，做好充分的施工準(zhǔn)備。

施工準(zhǔn)備非常重要，如果施工準(zhǔn)備不到位必然會(huì)影響到工程進(jìn)度和工期，還可能影響到工程質(zhì)量，引發(fā)索賠問題出現(xiàn)，因此建設(shè)單位必須要緊密聯(lián)系相關(guān)單位，做好準(zhǔn)備工作。

一是編寫出實(shí)施項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃；為了體現(xiàn)施工進(jìn)度控制就要編制出總進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而在該計(jì)劃上確定與審核施工進(jìn)度。進(jìn)而在該依據(jù)上控制材料設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)度，也資金及資源計(jì)劃協(xié)調(diào)之依據(jù)。

二是組織建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)；事實(shí)上建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也是建設(shè)項(xiàng)目所需，這樣才能夠進(jìn)一步將責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)然組建管理機(jī)構(gòu)必須要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)及作風(fēng)正派之人參與進(jìn)去，這樣才可能實(shí)現(xiàn)管理的真正目標(biāo)。

三是地方政府加強(qiáng)行政調(diào)控力度；建筑工程項(xiàng)目涉及到了行政、法律問題，因此必須要依據(jù)政府的調(diào)控力度來解決問題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)度控制。同時(shí)還要在相關(guān)政策基礎(chǔ)上，制定出相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，確保按進(jìn)度施工。

四是建立健全的項(xiàng)目管理模式；首先要制定出健全的項(xiàng)目管理制度，整個(gè)施工企業(yè)上下統(tǒng)一制定出一套規(guī)范流程、業(yè)務(wù)制度及施工操作程序，還要打造統(tǒng)一企業(yè)文化，提升施工企業(yè)的凝聚力。

第二，組織措施。

建設(shè)項(xiàng)目中工程施工進(jìn)度控制能不能夠順利實(shí)施與完成，能不能夠按期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，這和有力的管理控制班子具有直接聯(lián)系，項(xiàng)目部必須要明確下面各個(gè)管理人員的職責(zé)與分工，將任務(wù)和目標(biāo)落到每個(gè)人頭上。分解總目標(biāo)，確定出各個(gè)階段控制進(jìn)度的目標(biāo)。

第三，技術(shù)措施。

一是事前控制；要控制好工程施工進(jìn)度必須要做好工期預(yù)控，就是事前控制進(jìn)度，監(jiān)理要依照工程監(jiān)理規(guī)范要求，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃書。審查施工單位編制的月、季、年施工進(jìn)度計(jì)劃，還要組織相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審，避免設(shè)計(jì)中存在缺陷和設(shè)計(jì)修改，確保連續(xù)施工。

二是事中控制；要做好事中控制，其一就要實(shí)施年度檢查、動(dòng)態(tài)調(diào)整和控制，其二就要采取工程計(jì)量，給施工單位提供進(jìn)度款，確保施工單位按期完成施工。

三是事后控制；當(dāng)項(xiàng)目施工中實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之前存在一定差異，而不能按期完成施工。就必須要分析不能按期完成的原因，并在該基礎(chǔ)上對后期施工進(jìn)行恰當(dāng)改善。如改善勞動(dòng)條件、改善外部配合條件及實(shí)施有力的調(diào)度等。同時(shí)還要調(diào)整相應(yīng)施工計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃及材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃等，組織新協(xié)調(diào)與平衡，確保最終按期施工。

四是經(jīng)濟(jì)措施；所謂經(jīng)濟(jì)措施就是運(yùn)用恰當(dāng)方法，為按期施工提供資金保障措施，包含了資金需求計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及資金供應(yīng)條件等，這是確保施工進(jìn)度的必要條件。

師德建設(shè)管理制度范文第3篇

一、加大財(cái)務(wù)核算力度，加強(qiáng)科室成本控制管理

要加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本核算，提高有限資源利用率。加強(qiáng)成本核算，才能使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，加強(qiáng)以成本預(yù)測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財(cái)力等資源，提高效益、降低成本，最大限度地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)，才能提高醫(yī)院競爭力及占有醫(yī)療市場份額。成本核算首先要制定行之有效的科室成本核算辦法，包括建立成本核算組織和成本管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范核算的收入、費(fèi)用項(xiàng)目，健全成本核算制度，建立責(zé)任制成本考核體系、成本分析評價(jià)體系和成本信息反饋體系。

以科室為承包的基礎(chǔ)單位，科室所有人員（包括臨時(shí)工、衛(wèi)生員）的工資、獎(jiǎng)金、津貼以及補(bǔ)助、夜餐費(fèi)均由本科室自行承擔(dān)；科室所有人員的進(jìn)修費(fèi)、差旅費(fèi)及參加會(huì)議費(fèi)用，科室用車費(fèi)均由本科室自行承擔(dān)；科室領(lǐng)用的小型醫(yī)療器械、辦公雜品、勞保品等消耗品全額記入成本；科室所購的設(shè)備，按計(jì)提的折舊費(fèi)計(jì)算記入成本；其他諸如水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、取暖費(fèi)、低值易耗品更新費(fèi)用，從供應(yīng)室等相關(guān)職能科室領(lǐng)用的物品及消毒費(fèi)用均算入科室成本。此外，各科室還應(yīng)按本科室人員占全院人員比例承擔(dān)行政后勤部門的管理費(fèi)用。這樣，保證了醫(yī)院當(dāng)期所發(fā)生的全部費(fèi)用支出完全被攤銷。在此基礎(chǔ)上以醫(yī)藥收入扣除以上成本后的利潤額為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)金。各科室按醫(yī)護(hù)的職稱（務(wù)）、承擔(dān)責(zé)任、技術(shù)含量等條件劃分獎(jiǎng)金系數(shù)，制定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算實(shí)際獎(jiǎng)金數(shù)額。這種“全收全支”的辦法，合理地分配了醫(yī)院當(dāng)期所有發(fā)生的費(fèi)用支出。有效地節(jié)約資金并盡可能最大限度地明晰了各類人員的責(zé)任關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)了全院人員工作的積極性和相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)意識。

二、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)

（1）應(yīng)健全完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保證單位資產(chǎn)的安全。（2）要加強(qiáng)內(nèi)部管理控制制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，定期或不定期地開展內(nèi)部控制檢查、監(jiān)督和考核內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。（3）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)管理。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理是依據(jù)事后反映的靜態(tài)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以動(dòng)態(tài)地跟蹤醫(yī)院的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員可根據(jù)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)信息及時(shí)做出反應(yīng)，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理貫穿經(jīng)營全過程，改變財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)分離的滯后狀況。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，加快資金流動(dòng)。醫(yī)院的各種資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理要按照有關(guān)規(guī)定管好、用好各種資產(chǎn)，使各種資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。醫(yī)院也存在許多年不用的材料、設(shè)備，資金運(yùn)用存在不良問題，如何把這部分呆滯資金靈活運(yùn)用起來是醫(yī)院需要解決的問題。財(cái)務(wù)部門針對物資設(shè)備各部門的儲(chǔ)備資金過人，每年必須集中一個(gè)月進(jìn)行調(diào)查盤點(diǎn)，提出積壓的清單，明確處理積壓的審批手續(xù)，辦理報(bào)廢成變賣成為貨幣資金，盤活存量，提高衛(wèi)生資源的利用率，加快物資的周轉(zhuǎn)。

三、全面提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

（1）積極組織教育培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。為確?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理更好地服務(wù)于醫(yī)院，努力提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，醫(yī)院應(yīng)積極組織財(cái)務(wù)人員參加教育培訓(xùn)，科室內(nèi)部要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把握國內(nèi)外最新的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，還應(yīng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)交流。財(cái)務(wù)人員要不斷的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論知識，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)等多方面的知識從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多方面多角度進(jìn)行分析并制定相應(yīng)的理財(cái)方案。（2）醫(yī)院財(cái)務(wù)人員不僅要熟悉財(cái)會(huì)知識，還要了解業(yè)務(wù)流程和其他部門的知識技術(shù)，熟悉計(jì)算機(jī)的操作與運(yùn)用，能夠有效地開展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，成為具有多學(xué)科知識的復(fù)合型人才。（3）建立醫(yī)院財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性，有效的加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

四、加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)，有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益管理

信息系統(tǒng)的運(yùn)行，使財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍提高，各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使用價(jià)值大為提高。并且最大限度的轉(zhuǎn)化為可利用信息，成為資源。醫(yī)院信息系統(tǒng)（Hospital Information System），亦稱“醫(yī)院管理信息系統(tǒng)”，是指利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代化手段，對醫(yī)院及其所屬各部門的人流、物流、財(cái)流進(jìn)行綜合管理，對在醫(yī)療活動(dòng)各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種信息，從而為醫(yī)院的整體運(yùn)行提供全面的、自動(dòng)化的管理及各種服務(wù)的信息系統(tǒng)。

師德建設(shè)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；重要性；現(xiàn)狀；強(qiáng)化途徑

引言

在我國現(xiàn)階段中，市政建設(shè)工程已經(jīng)成為城市發(fā)展中最為基礎(chǔ)的一部分，市政建設(shè)工程質(zhì)量的高低對城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平以及人們的生活、學(xué)習(xí)以及工作等都有著密不可分的聯(lián)系，可以說，市政建設(shè)工程的質(zhì)量在一定程度上體現(xiàn)了城市的現(xiàn)代化發(fā)展程度。因此，相關(guān)部門在城市發(fā)展過程中應(yīng)該充分認(rèn)識到市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，深入研究市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，從而能夠采取有效的措施強(qiáng)化市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，最終有效的提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量，促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)階段的城市發(fā)展中，市政建設(shè)工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。相對于其他的工程來說，市政建設(shè)工程涉及到的人力、物力更加廣泛，所需要的投資相對來說也更加多。市政建設(shè)工程不僅對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著重要的影響，同時(shí)還密切關(guān)系著人們的生活、學(xué)習(xí)和工作。因此，在進(jìn)行市政工程的建設(shè)時(shí)我們必須做好其質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對市政建設(shè)工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量得到有效的保障，最終提高整個(gè)市政建設(shè)工程的質(zhì)量。目前我國市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理雖然取得了一定的成效，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系也得到了很大的改善，但是由于我國仍然處于社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，所以在市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理方面仍然存在著一些不足，影響市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素仍然存在，因此也就決定了國家相關(guān)部門以及市政工程建設(shè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識到市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，在平時(shí)的市政工程建設(shè)中認(rèn)真研究質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，從而能夠有針對性的采取合理的措施促進(jìn)市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，最終提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量，促進(jìn)我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的穩(wěn)步發(fā)展。

二、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

（一）部分城市中在進(jìn)行市政工程建設(shè)時(shí)缺乏完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

我國現(xiàn)有的城市大多數(shù)都屬于中小型城市，因此在發(fā)展的過程中總會(huì)受到各種各樣因素的影響。在城市的市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理中，人手不足的問題一直是制約市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要因素，甚至在一些城市的在市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)沒有采用專業(yè)的監(jiān)理人員。當(dāng)城市在進(jìn)行市政工程的建設(shè)時(shí)，由于監(jiān)理人員的缺乏，有的施工單位會(huì)選擇使用建筑工程的監(jiān)理人員，我們都知道，建筑工程的監(jiān)理人員與市政建設(shè)工程的監(jiān)理人員在專業(yè)方面存在著一定的差異，所以如果在市政建設(shè)工程中使用建筑工程監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，那么整個(gè)市政建設(shè)工程的監(jiān)理水平就很難達(dá)到實(shí)際的要求，施工的過程中也一般會(huì)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題，最終會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)市政建設(shè)工程的質(zhì)量。

（二）相關(guān)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理力度不足

市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中監(jiān)督力度以及處罰力度的不足也是目前市政建設(shè)工程中最為嚴(yán)重的一個(gè)問題。市政建設(shè)工程一般都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行開展的，所以當(dāng)市政建設(shè)工程產(chǎn)生質(zhì)量問題時(shí)，由于政府干預(yù)的原因，相關(guān)企業(yè)甚至部門受到的處罰一般比較少，政府部門一般選擇勒令企業(yè)整改來代替處罰，長期發(fā)展下去，市政建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度就會(huì)逐漸的減弱，在建設(shè)過程中就更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)化途徑

（一）全面規(guī)范市政建設(shè)工程市場

為了進(jìn)一步的強(qiáng)化市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，我們首先要做的就是全面規(guī)范市政建設(shè)工程市場。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們主要從以下幾個(gè)方面著手：第一，在進(jìn)行市政建設(shè)工程的招標(biāo)時(shí)要采取公平、公正、公開的原則，整個(gè)市政建設(shè)工程涉及到的施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等都要進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，盡量減少市政建設(shè)工程招標(biāo)過程中的行政部門的干預(yù)，最大程度的保證市政建設(shè)工程市場競爭的公平性。在我國現(xiàn)階段中，市政建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理方面對施工單位的要求比較嚴(yán)格，但是對設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等部門卻缺乏完善的行為規(guī)范，所以這也就導(dǎo)致了市政建設(shè)工程在設(shè)計(jì)以及監(jiān)理方面出現(xiàn)了一些影響工程質(zhì)量得因素，我國目前市政建設(shè)建設(shè)工程中的監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位一般都是由施工單位進(jìn)行委托的，所以在中間環(huán)節(jié)難免會(huì)出現(xiàn)一些不合理的行為。因此，為了實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的最大程度強(qiáng)化，我們需要對市政建設(shè)工程涉及到的施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等都要進(jìn)行競爭招標(biāo)，從而保證市政工程市場的規(guī)范性，最大程度的保障市政建設(shè)工程的質(zhì)量。第二，全面規(guī)范市政建設(shè)工程市場還需要完善市場準(zhǔn)入制度。對于任何一項(xiàng)市政建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保其資格符合市政建設(shè)工程的質(zhì)量要求。從整體上來講，市政建設(shè)工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該進(jìn)行避免反復(fù)修改或者越級設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)該制定相應(yīng)的措施杜絕施工單位分包或者轉(zhuǎn)包市政建設(shè)工程的行為。最后，對于市政建設(shè)工程的監(jiān)理單位來說應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)理人員自身素質(zhì)的建設(shè)，確保監(jiān)理人員能夠以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作之中，最大程度的提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量。

（二）建立健全完善的市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督力度

在進(jìn)行市政建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理時(shí)要建立健全完善的監(jiān)督管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更好的質(zhì)量監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力的制度保障。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度，從市政建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理、施工許可證的辦理以及工程竣工的驗(yàn)收等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督，只有這樣才能全面的提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量水平。對于市政建設(shè)工程中的監(jiān)理單位而言，應(yīng)該對施工過程中的施工工藝、施工材料的質(zhì)量等因素進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，因?yàn)檫@些因素對整個(gè)工程的質(zhì)量有著決定性的影響。除此之外，監(jiān)理單位還應(yīng)該杜絕自身存在的一些不良現(xiàn)象，比如說工作不到位、行為不規(guī)范以及質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格等，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員自身的素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理人員相關(guān)知識與技能的培訓(xùn)，保障監(jiān)理單位更夠更好的進(jìn)行市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。

結(jié)語

總而言之，市政建設(shè)工程相對于其他的工程來說其系統(tǒng)性更高，涉及的范圍也更廣，所以在進(jìn)行市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)也應(yīng)該從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，市政建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及竣工后的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等要相互協(xié)作，共同促進(jìn)市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，最終有效的提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量，最大程度的實(shí)現(xiàn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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師德建設(shè)管理制度范文第5篇

1、發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要特征

1.1 積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度

（1）凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均須向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。擔(dān)保與保險(xiǎn)的內(nèi)容包括新建、改建或維護(hù)工程的結(jié)構(gòu)失效，以及建筑所在場地的破壞。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始缺陷保證期止，按合同分別由責(zé)任負(fù)責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險(xiǎn)責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)上的保證[1].

（2）實(shí)行浮動(dòng)擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率制，承包商擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，在法國一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià) 1.5%~4%的保險(xiǎn)費(fèi)[2]，由于擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率的確定考慮了承包商的聲譽(yù)和業(yè)績，為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率，承包商必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績，從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。

（3）強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度加強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性。通過實(shí)行強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度，擔(dān)保與保險(xiǎn)公司將在施工階段積極協(xié)助監(jiān)督承包商進(jìn)行全質(zhì)量控制，以期保證工程質(zhì)量不出問題，擔(dān)保與保險(xiǎn)公司就可以不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費(fèi)用等。承包商為了提高企業(yè)信譽(yù)，爭取擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，想方設(shè)法提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平，這是承包商贏得良好的社會(huì)形象，在激烈的市場競爭中維持生存、尋求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（4）成熟完善的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場為建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有效的社會(huì)保障。美國等有層次分明、專業(yè)分工細(xì)致的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)組織體系：活躍在擔(dān)保市場的擔(dān)保與保險(xiǎn)公司是市場的主體，各自承擔(dān)著相互有機(jī)的不同的市場角色；各類發(fā)達(dá)的擔(dān)保與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)服務(wù)于擔(dān)保與保險(xiǎn)公司，加強(qiáng)行業(yè)自律，溝通擔(dān)保與保險(xiǎn)公司和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系；與擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的立法、司法、行政機(jī)構(gòu)作為其外部組織，以及社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場的健全與發(fā)育完善，為工程擔(dān)保與保險(xiǎn)提供良好的法律支持和社會(huì)環(huán)境。

（5）公正嚴(yán)格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場培育和發(fā)展的保證。發(fā)達(dá)國家政府一般設(shè)有專門機(jī)構(gòu)對工程擔(dān)保與保險(xiǎn)公司和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查和注冊認(rèn)可，并對已注冊的公司和個(gè)人進(jìn)行年度評審，向全社會(huì)公示評審情況，促使從業(yè)公司與個(gè)人不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)承保能力。高水平的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)行業(yè)，增強(qiáng)了建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督保證能力。

1.2 發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化管理

（1）嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)組織和專業(yè)人士資格認(rèn)證構(gòu)成咨詢業(yè)有效服務(wù)于工程質(zhì)量管理的前提。政府以法律法規(guī)來規(guī)范專業(yè)組織和專業(yè)人士從事工程建設(shè)管理的行為，建立完善的資質(zhì)評定和審核制度，鼓勵(lì)工程咨詢業(yè)的從業(yè)組織和人員，以高效的工作、高質(zhì)量的管理效應(yīng)謀求自身發(fā)展[3].專業(yè)人士的介入，提高了工程管理的整體水平，促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會(huì)化，保證了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

（2）嚴(yán)格行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)、能力和社會(huì)信譽(yù)，提高工程管理的服務(wù)質(zhì)量。咨詢行業(yè)的自律約束機(jī)制對工程質(zhì)量管理和控制做出了貢獻(xiàn)。專業(yè)人士組織和專業(yè)人士的管理，宏觀上依靠國家法律法規(guī)的制約，微觀上依賴行業(yè)協(xié)會(huì)的工作條例、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督控制。行業(yè)協(xié)會(huì)自律制度，有利于提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和從業(yè)組織市場競爭能力，對于提高工程質(zhì)量起到了積極作用。規(guī)范專業(yè)人士工作行為，提高工效率，為建設(shè)工程質(zhì)量有效實(shí)現(xiàn)提供了專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。

（3）公平、公正、競爭和有序的市場機(jī)制促進(jìn)了咨詢業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)一、開放和競爭的建筑市場，咨詢業(yè)高額的經(jīng)濟(jì)待遇和受人尊重的社會(huì)地位，加劇了咨詢業(yè)的競爭，一是通過自身努力取得工程咨詢執(zhí)業(yè)資格。二是高效的工作和敬業(yè)精神贏得社會(huì)聲譽(yù)，接受政府和業(yè)主的委托。競爭激發(fā)了咨詢業(yè)提高人員素質(zhì)和管理水平的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)了咨詢業(yè)的自身發(fā)展，提高了建設(shè)工程管理水平，為建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)化監(jiān)督管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（4）咨詢業(yè)多極化的深化發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)改善創(chuàng)造了社會(huì)保障條件。咨詢業(yè)的市場化，非常適應(yīng)各層次投資主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。呈現(xiàn)以下 4 個(gè)特點(diǎn)[3]：一是工程咨詢單位的組織具有民營化、專業(yè)化和小規(guī)模化的特點(diǎn)。二是重點(diǎn)扶持、保護(hù)大中型工程咨詢公司。三是專業(yè)協(xié)會(huì)趨于向管理科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)體化和組織國際化的方向發(fā)展。四是專業(yè)化，社會(huì)分工越來越細(xì)，基本做到以建筑業(yè)每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榛c(diǎn)。

1.3 高效的政府服務(wù)職能

（1）政府服務(wù)成為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心職能，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造良好的市場環(huán)境。一是為建筑業(yè)發(fā)展而服務(wù)是政府工作的指導(dǎo)思想，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展是政府主管部門的首要任務(wù)。政府不是站在企業(yè)的對立面，不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而是服務(wù)機(jī)構(gòu)，無論是建筑法規(guī)的制定和實(shí)施，國內(nèi)建筑市場的管理，還是國外建筑市場的開拓，無不體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能。二是政府的作用為建立有效、公平的建筑市場，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)建筑生產(chǎn)活動(dòng)的安全和健康。對建筑業(yè)參與者的管理是通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實(shí)現(xiàn)的，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段約束企業(yè)和各方主體的行為，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造了良好的市場環(huán)境。

（2）政府依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理是有效發(fā)揮服務(wù)職能的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家重視建筑立法，建筑業(yè)的法規(guī)建設(shè)和完善工作是政府建設(shè)主管部門職能機(jī)構(gòu)的核心工作，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次都有相應(yīng)的法律法規(guī)可遵循，涵蓋了包括政府監(jiān)督管理行為在內(nèi)的所有參與建設(shè)者，責(zé)任明確，條款具體，為嚴(yán)格執(zhí)法提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，是政府高效地實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。

（3）開拓國際市場是政府建筑業(yè)管理服務(wù)的重要職責(zé)，把提高本國的建筑業(yè)競爭能力、開拓國際市場作為政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，在國際合作方面主要作法：

一是統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)范統(tǒng)一是建筑市場統(tǒng)一的基礎(chǔ)，各國積極參與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力推進(jìn) ISO 組織，盡力消除進(jìn)入國際市場。

二是建立區(qū)域性共同市場，促進(jìn)教育體制的融合和專業(yè)人士資格的互認(rèn)，為開拓國際市場提供法律支持。共同體范圍內(nèi)享受國民待遇，開展公開招標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域資源配置，建立共同市場，為本國企業(yè)掃清了政治、經(jīng)濟(jì)障礙。

三是宣傳和學(xué)習(xí)別國和地區(qū)的法規(guī)。政府組織專業(yè)人士組織和專業(yè)人士研究國外法規(guī)，組織各種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為本國企業(yè)提供咨詢，為本國企業(yè)走向國際市場服務(wù)。

（4）信息化為提高政府管理效率和透明度、更好地服務(wù)于建筑業(yè)提供了重要手段。全球化交通的形成、全球性市場的開拓和全球信息的溝通，加速了建筑市場的國際化，發(fā)達(dá)國家積極促進(jìn)建筑行業(yè)信息化的進(jìn)程，盡最大可能為本國建筑行業(yè)各個(gè)層次提供國際、國內(nèi)必要的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，努力通過政府管理信息化來提高政府管理的效率和透明度，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)全行業(yè)的信息化的進(jìn)程，以知識和信息資源優(yōu)勢增強(qiáng)國際市場競爭優(yōu)勢。

1.4 系統(tǒng)強(qiáng)化的行業(yè)教育培訓(xùn)

（1）教育和科研是提高行業(yè)水平、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家建設(shè)主管部門都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)管理建筑業(yè)的教育和科研工作，其主要任務(wù)是從事教育和培訓(xùn)計(jì)劃、方針的制定，專業(yè)資格審定，建筑業(yè)人力資源開發(fā)等。歐美注重高等院校在建筑業(yè)基礎(chǔ)研究中的重要作用，日本把企業(yè)自身的科研力量看作是行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主力軍。同時(shí)，政府致力于科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不遺余力地為科研成果轉(zhuǎn)換努力服務(wù)。科技進(jìn)步已成為發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（2）注重專業(yè)人士培訓(xùn)，對專業(yè)人士的技能堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。既是懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才，又有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立依法處理工程技術(shù)管理問題的能力。健全高等學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的教育體系。

（3）注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對建筑業(yè)人員培訓(xùn)和技術(shù)水平測試，培訓(xùn)課程包括了建筑業(yè)的各個(gè)工種，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，持證上崗，以人員的素質(zhì)保證工程質(zhì)量。

（4）注重學(xué)習(xí)型企業(yè)的塑造，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的力度，以知識更新促進(jìn)科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家把對人員的再培訓(xùn)作為建筑業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，對在職人員制定有多種再培訓(xùn)和繼續(xù)教育的總體規(guī)劃，通過崗位再培訓(xùn)，不斷更新和提高從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工作能力和整體素質(zhì)，使企業(yè)以人才資源優(yōu)勢提高市場競爭能力。

（5）高等學(xué)校教育對于建筑業(yè)發(fā)展實(shí)踐的響應(yīng)性是教育與實(shí)際相結(jié)合的重要體現(xiàn)。高等學(xué)校教育隨著建筑業(yè)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改革，調(diào)整課程設(shè)置，改變學(xué)習(xí)計(jì)劃，以社會(huì)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，積極參與建筑業(yè)的理論研究和科研工作，注重專業(yè)理論學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生的素質(zhì)，為學(xué)生從事高層次技術(shù)管理工作提供有效的專業(yè)教育保證，形成建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人才需求的不竭源泉。

2、加強(qiáng)和完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的建議

（1）轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督[4].轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督構(gòu)機(jī)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

（2）健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，主要包括進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場，并加強(qiáng)對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。同時(shí)，加速相關(guān)法律、法規(guī)與國際慣例接軌的步伐，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國際化和法制化進(jìn)程。

（3）建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三大體系，保證建設(shè)市場良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對其進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三大體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系。以規(guī)范建設(shè)主體質(zhì)量保證體系為重點(diǎn)，提高建設(shè)工程質(zhì)量生產(chǎn)能力；以社會(huì)監(jiān)督保證體系為突破口，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)；以政府監(jiān)督管理體系為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系和建設(shè)市場的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。改善建設(shè)市場要素，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量轉(zhuǎn)化能力，保證建設(shè)工程整體質(zhì)量[5]。

（4）改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。隨著科技進(jìn)步和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容之一就是必須增加建設(shè)工程質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)含量，這在客觀上要求對其實(shí)施監(jiān)督管理的手段和方法必須與之相適應(yīng)得以改善。政府對建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

（5）加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識型管理工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，必須實(shí)施以人為本的人才戰(zhàn)略，全面提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力，并且要有不斷進(jìn)取的求學(xué)欲望，定期參加培訓(xùn)，努力更新知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)建筑技術(shù)進(jìn)步的要求。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員從事監(jiān)督管理工作的積極性和主動(dòng)性，開創(chuàng)性地工作，提高監(jiān)督管理能力和水平，保證監(jiān)督工作質(zhì)量，全面促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)展。

3、結(jié)束語我國建筑業(yè)正面對國際經(jīng)濟(jì)一體化和加入 WTO 建筑業(yè)國際化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，盡快建立和完善符合市場運(yùn)行規(guī)律的監(jiān)督管理體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)整體發(fā)展，是深化改革、尋求跨越式發(fā)展的首要任務(wù)，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)性地實(shí)踐，為我國建筑業(yè)的振興做出貢獻(xiàn)。

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