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城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中形成的具有保存價值的文件材料，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作的真實記錄，已成為城市建設(shè)規(guī)劃管理的重要組成部分和城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的重要依據(jù)。城建檔案事業(yè)發(fā)展的根本目標是利用好寶貴的檔案信息資源，為國家和社會的現(xiàn)實工作提供服務，為最廣大人民群眾服務。新時期面對快速發(fā)展的城市建設(shè)形勢，如何搞好城建檔案的開發(fā)利用，是我們城建檔案部門面臨的重要課題。在此，結(jié)合工作實際，談一下對做好城建檔案開發(fā)利用的看法。

一、城建檔案在城市建設(shè)發(fā)展中的重要作用

城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展歷程的真實記錄，它是我們了解和認識一座城市的最基本最原始的素材，同時也是分析城市發(fā)展趨勢的基本依據(jù)。城建檔案作為城市建設(shè)的真實記錄，蘊含著大量的城建信息，這些信息直接支撐著城市的運轉(zhuǎn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證與寶貴資源，是政府決策的極為重要的依據(jù)，它在現(xiàn)代城市的建設(shè)和發(fā)展中，具有非常重要的作用。城建檔案為人們提供了解城市、認識城市、分析城市發(fā)展建設(shè)規(guī)律的原始材料，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護、科研、編修史志等項工作的重要依據(jù)。沒有城建檔案，就沒有城市建設(shè)的歷史記載，也就沒有對城市發(fā)展歷史的了解；沒有完整齊全的城建檔案做參考，就不可能做好城市建設(shè)工作；沒有完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案，城市建設(shè)施工就會無的放矢，造成重大的經(jīng)濟損失。在城市的建設(shè)規(guī)劃中城建檔案顯示出了重要的參考價值，城建檔案可以提供重要的歷史資料和有效的數(shù)據(jù)；在城市管理工作的進行過程中，城建檔案可以為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行防護和維修等工作提供準確的參考資料；完整準確的城建檔案可以在解決土地糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題中提供有利的法律依據(jù)，是不可缺少的佐證材料；城建檔案還是城市歷史文化的重要組成部分，具有整合資源、傳承歷史、服務未來的作用。城建檔案材料中記錄著非常多的極其復雜的信息材料和數(shù)據(jù)，如果我們能夠把這些信息數(shù)據(jù)有效地利用起來，對其進行系統(tǒng)的開發(fā)，就能夠為城市的現(xiàn)代化建設(shè)提供更多更好的服務。

二、做好城建檔案開發(fā)利用的路徑選擇

（一）大力向社會宣傳城建檔案利用的重要性。要讓城建檔案被更多的人所認識，被更多的人所利用，就必須采取多種渠道，積極、主動地開展宣傳，宣傳檔案利用已取得的成果，展示館藏檔案的魅力，提高和強化全社會檔案利用的意識，使全社會都能重視檔案利用，從而變“等客上門”為“引客上門”。要通過電臺、電視臺、報刊、雜志、新興媒體等主流媒體進行廣泛性宣傳，把服務形象、館藏內(nèi)容、查閱手續(xù)等告訴大家，讓更多的人了解到自己所需要的城建檔案信息要到哪里查、如何查詢、查詢需要何種手續(xù)等利用常識，真正使城建檔案為利用者維護自己的權(quán)益發(fā)揮作用，吸引人們更好地利用檔案，使城建檔案由“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ保玫貪M足社會的迫切需要。

（二）不斷豐富城建檔案館的館藏量。城建檔案是城建檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)，豐富的館藏可以為城建檔案開發(fā)利用提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要豐富城建檔案館館藏檔案數(shù)量，就必須對城建檔案進行全面的收集工作，保證城建檔案齊全、完整。在保證正常城建檔案接收工作的同時，還要有計劃、有步驟地開展其他城建檔案的征集工作。對于部分重點城建工程而言，可以選擇全程跟蹤的辦法，對工程項目施工現(xiàn)場的材料進行完整的收集，從而讓城建檔案信息的原始積累更加豐富，最大限度地為開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

（三）改變城建檔案開發(fā)利用的技術(shù)手段。在當今時代，新形勢對我們提出了新要求，為適應新形勢，必須要轉(zhuǎn)變思想，依靠科學技術(shù)手段開發(fā)利用城建檔案，實現(xiàn)城建檔案開發(fā)利用的信息化。應利用先進技術(shù)手段來管理城建檔案，改變我們傳統(tǒng)、落后的手工檢索和管理方式；要把城建設(shè)計、建設(shè)、管理等方面的材料，即優(yōu)質(zhì)工程、特色工程檔案加入檔案信息互聯(lián)網(wǎng)，讓利用者可以根據(jù)自己的信息需求自由選擇、充分利用，實現(xiàn)城建檔案信息的充分共享；采取數(shù)字化的方式實現(xiàn)城建檔案開發(fā)利用的信息化，很多城建檔案材料都可以使用數(shù)字設(shè)備如掃描儀、照相機等進行數(shù)字化。采用電子計算機技術(shù)對城建檔案進行開發(fā)利用，可以提高服務效率，推動城建檔案開發(fā)利用的深入開展。

（四）要變被動服務為積極主動服務。要改變以往“守株待兔”式的被動服務方式，使過去基本處于封閉狀態(tài)的城建檔案，向全社會開放，采取上門服務、電話服務、網(wǎng)絡(luò)服務、現(xiàn)場服務等靈活多樣的形式拓寬檔案利用渠道，變消極服務為積極服務，變過去你上門我服務的被動服務為積極尋找信息的主動服務，及時有效地為利用者提供有價值的城建檔案信息，努力為利用者提供熱情、周到、細致的優(yōu)質(zhì)服務。為能夠更好地服務于利用者，還應從利用角度出發(fā)，對每份查檔內(nèi)容做到詳細登記，如遇特殊查閱情況（即：利用者進館后查閱不到自己所需要的城建檔案信息），要及時做好詳細記錄，從中了解利用者所需，這樣才能更有針對性地開展工作。只有社會利用城建檔案方便、快捷了，社會各界才更愿意利用城建檔案。隨著信息時代的到來，城建檔案的開發(fā)利用將會日趨完善，城建檔案對于城市建設(shè)的作用也一定會越來越明顯、越來越重要。

作者：吳英娟 單位：齊齊哈爾市城市建設(shè)檔案館