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審計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)管理

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審計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)管理

[摘要本文分析了審計(jì)實(shí)務(wù)中“道德風(fēng)險(xiǎn)”的生成機(jī)制,借鑒國外先進(jìn)理念和規(guī)則,提出我國審計(jì)實(shí)務(wù)中防范審計(jì)主體“數(shù)字腐敗”的辦法。

[審計(jì)摘要:“道德風(fēng)險(xiǎn)”;規(guī)避;策略

一、“道德風(fēng)險(xiǎn)”的生成機(jī)制

最近幾年,道德風(fēng)險(xiǎn)成為困擾審計(jì)工作的一大難題。

由于存在著很多“數(shù)字腐敗”現(xiàn)象,國際一些聞名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的公信力和職業(yè)操守受到人們的質(zhì)疑。2001年底,能源巨頭安然公司受到美國證券交易委員會(huì)的調(diào)查,安然公司不久就公布申請破產(chǎn)保護(hù)。而負(fù)責(zé)安然審計(jì)事務(wù)的安達(dá)信事務(wù)所竟然銷毀了大量和之相關(guān)的文件。至此,安然公司和安達(dá)信事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)信息造假、損害股東和投資者利益的財(cái)務(wù)丑聞便暴露無遺。安然的破產(chǎn),也導(dǎo)致安達(dá)信這樣一個(gè)有90多年歷史的世界級(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所史無前例地退出了審計(jì)市場。我國證券市場近年也爆發(fā)了一連串欺騙投資者的事件。國內(nèi)外大量事實(shí)表明,在某些審計(jì)實(shí)務(wù)中審計(jì)主體存在著較嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)。這種道德風(fēng)險(xiǎn)的生成原因主要來自于以下幾個(gè)方面。

(一)源于信息不對稱。注冊會(huì)計(jì)師、所有者、經(jīng)營者形成了審計(jì)關(guān)系,注冊會(huì)計(jì)師接受所有者委托,依法對被審計(jì)人的財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行查證,鑒定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果是否真實(shí)合法,是否符合有關(guān)法規(guī)和公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。在審計(jì)實(shí)務(wù)中,承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的注冊會(huì)計(jì)師有可能提供失真的審計(jì)信息,從而損害所有者的利益。

審計(jì)信息失真包括合法審計(jì)信息失真和非法審計(jì)信息失真。審計(jì)信息失真同審計(jì)實(shí)務(wù)中信息不對稱有關(guān)。審計(jì)是一種專家服務(wù),一旦出現(xiàn)審計(jì)事故,很難判定會(huì)計(jì)師是否違反了審計(jì)準(zhǔn)則,是否存在造假行為。就一份審計(jì)報(bào)告而言,人們很難判定審計(jì)中的某個(gè)錯(cuò)誤究竟出于工作失誤的合法審計(jì)信息失真還是出于作奸犯科的非法審計(jì)信息失真。為獲取高額的報(bào)酬,注冊會(huì)計(jì)師可能鉆合法審計(jì)信息失真和非法審計(jì)信息失真難以界定的空子,背離原則,出具信息失真的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)然,審計(jì)人員舞弊只是導(dǎo)致審計(jì)信息失真的部分原因。信息不對稱必然凸現(xiàn)“內(nèi)部人交易”,它是傳統(tǒng)的盜竊行為在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系條件下的衍生物,是利用知悉內(nèi)幕信息的方便條件,從投資者兜里竊取財(cái)產(chǎn)。這種行為因?yàn)槔昧诵畔㈥P(guān)系給被害人設(shè)置陷阱或圈套,它也是一種非凡的詐騙。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下的不確定性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷有新的技術(shù)和業(yè)務(wù)出現(xiàn)從而產(chǎn)生新的交易方式,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來越靈活和復(fù)雜,原有的法規(guī)難以適應(yīng)迅速變化的審計(jì)業(yè)務(wù)而制度改革又難以跟上,這就造成了“制度空擋”,這種灰色地帶就是道德風(fēng)險(xiǎn)的可利用之處。在信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)中,傳統(tǒng)的物質(zhì)資源已居于次要地位,以人力資源為主的無形資產(chǎn)目前已占公司市場價(jià)值的70%,這是被傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所忽略而又難以精確計(jì)算的軟資產(chǎn);現(xiàn)在金融創(chuàng)新等技術(shù)工具大量使用;企業(yè)在邊際上更加集團(tuán)化、跨國化,在經(jīng)營上更加多元化,使得會(huì)計(jì)所面臨的不確定性大大提高,所需要作出的會(huì)計(jì)估計(jì)和判定也更多。這些都為私欲膨脹而制造“虛擬利潤”創(chuàng)造了條件,也是“道德風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)生的土壤。

(三)違規(guī)得利大于懲罰成本。貝克爾認(rèn)為“某些人之所以選擇違法,不在于其基本動(dòng)機(jī)和別人存在差別,而在于其收益和成本不同”,當(dāng)預(yù)期違法成本低于違法收益時(shí),對于理性經(jīng)濟(jì)人來講,違法違規(guī)是有利可圖的行為。在這種情況下,審計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)師會(huì)就可能作出違法失信的決策。我們建立一個(gè)函數(shù),用Z表示預(yù)期違法收益,Pi表示平均究責(zé)率,F(xiàn)i表示違法成本。當(dāng)Z-PiFi%26gt;0時(shí),審計(jì)主心得產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。我國對注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)的審計(jì)違規(guī)行為處罰力度明顯偏輕,對違規(guī)得利人大都以行政處罰了結(jié)。從1993年至2002年,中國證監(jiān)會(huì)累計(jì)處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所26次,罰款460萬元,沒收379.8萬元,單次罰款最高77萬元。從1998年至2002年,證監(jiān)會(huì)累計(jì)處罰注會(huì)60次,罰款167萬元,吊銷資格3次,永久禁入2次,暫停11次,單次罰款最高30萬元。相比我國證券市場弄虛作假的猖狂程度,處罰的力度明顯不足,注冊會(huì)計(jì)師承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)太低,難以對違法違規(guī)者起到有效的震懾和遏制功能,不利于形成誠信機(jī)制。而國外對違法違規(guī)者的懲罰力度則相當(dāng)嚴(yán)厲。違規(guī)者不僅要支付巨額賠款,而且會(huì)計(jì)師的名譽(yù)受損并遭遇職業(yè)禁人,有的甚至是“終身禁入”。

(四)“道德風(fēng)險(xiǎn)”還內(nèi)生于契約不完備。委托人不能通過簽訂一個(gè)完善的合同,來有效地約束人的行為,從而保證自身利益不受侵害。假如把會(huì)計(jì)制度比作一種“合約”,由于會(huì)計(jì)制度制定者的“有限理性”和會(huì)計(jì)環(huán)境將來的趨變性,那它也是一種“不完全合約”,主要表現(xiàn)為制度疏漏、制度籠統(tǒng)、制度偏離現(xiàn)實(shí)、政策不確定等方面。這樣必然導(dǎo)致公司管理層、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所把剩余部分留給“隱含契約”。而誠信的達(dá)成主要是靠當(dāng)事人的信譽(yù)、欲求的抑制來實(shí)現(xiàn)的。會(huì)計(jì)中倫理道德的衡量主要在于會(huì)計(jì)師行為所引起的利益沖突和失序。會(huì)計(jì)倫理秩序可以看成是利益相關(guān)者在特定沖突的逼迫之下不斷反省而逐漸達(dá)成的共識(shí)。

二、審計(jì)實(shí)務(wù)中“道德風(fēng)險(xiǎn)”的防范

有關(guān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的探究由來已久,本文著重從“道德風(fēng)險(xiǎn)”的角度探究審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

(一)降低信息不對稱從而化解“倫理困境”?!暗赖嘛L(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)生的主要原因是信息阻滯。要走出“倫理困境”其一要知彼,了解“游戲規(guī)則”及被審對象,如《法國民法典》第1131條規(guī)定“無原因的債、基于錯(cuò)誤或不法原因的債,不發(fā)生任何效力。”德勤會(huì)計(jì)公司將員工在不同規(guī)模、不同體制、不同行業(yè)中進(jìn)行了責(zé)任分工,加強(qiáng)責(zé)任管理。

我國也要逐步這樣做。其二要知己,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中人是有限理性的經(jīng)濟(jì)人,同時(shí)信息又是不完全和不對稱的,追求自身效應(yīng)最大化的動(dòng)機(jī)使得人們有機(jī)會(huì)、也有積極性在交易中使用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸碇\取自身的利益,如審計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中偷懶(省略必要的審計(jì)程序等)、說謊(隱瞞審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等)和欺詐(和被審計(jì)單位合謀炮制出嚴(yán)重不實(shí)的審計(jì)報(bào)告等)。2002年11月19日在香港第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上中國政府提出的“重視會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)的監(jiān)督管理,要求所有會(huì)計(jì)、審計(jì)人員必須做到‘誠信為本,操守為重,堅(jiān)持原則,不做假賬’”。假如真能實(shí)踐這些承諾,就可有效規(guī)避“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

(二)從規(guī)章制度上確保審計(jì)的獨(dú)立性,以免環(huán)境變化中共謀的發(fā)生。美國證券交易委員會(huì)在2001年修訂獨(dú)立審計(jì)規(guī)則時(shí)設(shè)定了四個(gè)基本原則來衡量審計(jì)師的獨(dú)立性。當(dāng)審計(jì)師有下列四個(gè)基本原則所述的情形時(shí),就會(huì)被認(rèn)為是不獨(dú)立的摘要:“和被審計(jì)客戶有共同利益或存在利益沖突;審計(jì)自己的工作;履行被審計(jì)客戶的管理層或雇員的職能;作為被審計(jì)客戶的‘支持者’”。美國《2002會(huì)計(jì)改革和投資者保護(hù)法》又進(jìn)了一步摘要:強(qiáng)制實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師定期輪換制,加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所更換的監(jiān)管;限制審計(jì)師為審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù);限制審計(jì)師去被審計(jì)公司任職;明確審計(jì)工作底稿保管責(zé)任;向監(jiān)管部門報(bào)告公司和審計(jì)師間的會(huì)計(jì)分歧。英國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所向被審計(jì)客戶提供管理咨詢服務(wù),要求審計(jì)和咨詢分業(yè)。避免了審計(jì)師可能為了獲得利潤較高的咨詢服務(wù)而降低審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量,從而“侵蝕審計(jì)師的獨(dú)立性”,降低了道德風(fēng)險(xiǎn)。

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2002年6月頒布了《中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》,對注冊會(huì)計(jì)師履行社會(huì)責(zé)任,恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,保持和提高專業(yè)勝任能力,履行對客戶、同行的責(zé)任等提出了具體要求。例如規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所“應(yīng)定期輪換審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和簽字注冊會(huì)計(jì)師”,以維護(hù)其獨(dú)立性。審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及簽字注冊會(huì)計(jì)師定期輪換無疑大大提高了可能存在的違規(guī)成本,遏制了人性中貪婪的一面。日本的三重審計(jì)制,值得各國尤其是我國參照。

(三)借鑒國外實(shí)施的注冊會(huì)計(jì)師保險(xiǎn)制度以提高注冊會(huì)計(jì)師的失信成本。保險(xiǎn)公司只選擇信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師為保險(xiǎn)對象,這樣做的結(jié)果是注冊會(huì)計(jì)師的水平和道德靠保險(xiǎn)公司也就是靠社會(huì)來評判,不被認(rèn)可的注冊會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所則被淘汰出局。

這是一種社會(huì)選優(yōu)的模式,在執(zhí)業(yè)審計(jì)中引入了保險(xiǎn)、競爭機(jī)制,靠社會(huì)來監(jiān)督審計(jì)師的道德風(fēng)險(xiǎn)。我國雖然也規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所做假的賠償責(zé)任,但它們大都規(guī)模小,最大的5家資本金才300萬上下,全部6045家年收入全部加起來60億,致使注冊會(huì)計(jì)師這個(gè)自然人的擔(dān)保能力不足以滿足罰款或補(bǔ)償過失。保險(xiǎn)公司從“有恒產(chǎn),有恒心(有信用)”的角度,必然要提高會(huì)計(jì)公司的注冊資本規(guī)模,現(xiàn)在僅少數(shù)能達(dá)標(biāo)。引入保險(xiǎn)制度,就可改善這種狀況,也迫使審計(jì)人員自覺降低“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

(四)加大審計(jì)實(shí)務(wù)中非正式契約(商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn))的供給。制度是保證市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的決定性因素,它包括正式契約和非正式契約。在一個(gè)社會(huì)中,大量存在的制度是非正式契約,即在人們中間約定俗成的、交易過程中自動(dòng)發(fā)揮功能的非正式制度。非正式契約既是正式契約形成的基礎(chǔ),也是正式契約有效發(fā)揮功能的必要條件。這是因?yàn)榉钦狡跫s無處不在,時(shí)時(shí)刻刻地影響著人們的價(jià)值觀念和行為。老實(shí)守信等非正式契約對保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)良性運(yùn)行具有基礎(chǔ)性功能。德國聞名的社會(huì)學(xué)家馬克斯。韋伯在其《新教倫理和資本主義精神》中認(rèn)為,新教倫理中的老實(shí)守信對于資本主義市場主體的交易行為至關(guān)重要,他多次強(qiáng)調(diào)“信用就是金錢”。美國學(xué)者福山在《信任摘要:社會(huì)美德和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》一書中指出摘要:“一個(gè)國家的福利以及它參和競爭的能力取決于一個(gè)普遍的文化特征,即社會(huì)本身的信任程度?!币簿褪钦f,一個(gè)國家的信任度高低決定其經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模,從而影響該國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主肯尼思。阿羅教授說摘要:“沒有任何東西比誠信更具有重大的實(shí)用價(jià)值。誠信是社會(huì)系統(tǒng)的重要潤滑劑。”而信用缺失、社會(huì)信任度低則會(huì)帶來嚴(yán)重的和全方位的惡果,將導(dǎo)致市場秩序的混亂、交易成本的增加和資源配置效率的降低。一個(gè)信用缺失和道德倫喪的國家必定缺少足夠的發(fā)展動(dòng)力,也不會(huì)有多大的發(fā)展前途。

從本質(zhì)上講,商業(yè)倫理是一種深層次的非正式制度和契約。老實(shí)守信、客觀公正等商業(yè)倫理是審計(jì)人員的立業(yè)之本和外在公信力的基礎(chǔ),可以有效彌補(bǔ)正式契約的疏漏和不足。在審計(jì)人員嚴(yán)格遵守誠信公正等商業(yè)倫理的情況下,審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和可信度會(huì)提高,針對審計(jì)人員的各種監(jiān)管成本就會(huì)降低;而在審計(jì)人員誠信公正水平較低,審計(jì)過程中契約的有效性時(shí)刻面臨挑戰(zhàn)的情況下,審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和可信度卻會(huì)下降,防止審計(jì)人員舞弊的監(jiān)管成本會(huì)大幅上升。

基于商業(yè)倫理的重要功能,霍斯金和麥克夫在《會(huì)計(jì)學(xué)摘要:一門學(xué)科規(guī)訓(xùn)被忽略的補(bǔ)充》中著重強(qiáng)調(diào)了非正式契約的力量以避免灰色地帶隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)丑聞并沒有改變商業(yè)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則,但需要重塑一度失去的誠信,尤其是行業(yè)道德規(guī)范。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德守則要求“職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)力求公平,不得因偏見、利益沖突和他人影響而損害客觀性”;英國特許注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)職業(yè)行為規(guī)范,對于成員可能違反的職業(yè)不當(dāng)行為中最經(jīng)常出現(xiàn)的職業(yè)情形制定了相關(guān)的道德要求;。1998年1月13日通過的美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職業(yè)道德規(guī)范指出,“公正性可以承受不經(jīng)意的小錯(cuò)誤和在正直的觀點(diǎn)上的差別,但不能容忍任何欺騙行為和出賣原則的行為”。

建立和健全審計(jì)行業(yè)規(guī)范,確保審計(jì)實(shí)務(wù)的客觀公正,僅僅依靠外在制度的規(guī)范功能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)閷徲?jì)制度和規(guī)則等正式契約數(shù)量是很有限的,依靠強(qiáng)制力發(fā)揮功能,對審計(jì)行為的約束是有限的。所以,要重視審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),培育一種以守信為榮、以欺詐為恥的職業(yè)道德觀,構(gòu)建一套自律和他律相結(jié)合的審計(jì)職業(yè)道德機(jī)制,強(qiáng)化道德對注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)操守的內(nèi)化功能。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度尚不完善的情況下,發(fā)揮審計(jì)職業(yè)道德機(jī)制的自律功能,規(guī)避“道德風(fēng)險(xiǎn)”,可以使審計(jì)人員不僅成為經(jīng)濟(jì)主體而且成為道德主體,從而追求一種超越功利主義的誠信公正,能夠以高度的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度來完成業(yè)務(wù),有效化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

[參考文獻(xiàn)

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