前言：本站為你精心整理了商業(yè)改革經(jīng)濟發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

【內(nèi)容提要】新中國建立50年以來，商業(yè)的發(fā)展與變革使得商品流通渠道日益暢通，市場開始取代計劃在大多數(shù)領(lǐng)域承擔(dān)起對社會資源的配置功能。然而，目前的商業(yè)體制仍然存在著不少問題，應(yīng)當(dāng)通過建立對市場交換關(guān)系具有重要影響力的大型商業(yè)集團，扶植和建設(shè)能對全社會的交換活動產(chǎn)生指導(dǎo)性影響的中心市場以及進行從“主體管理”到“行業(yè)管理”的管理體制改革等措施來進一步加以改革，以真正能促進資源的合理配置。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)改革/大型集團/中心市場/行為管理

商業(yè)是以媒介和促進商品交換為基本職能的社會行業(yè)，就其本質(zhì)功能而言，主要是通過一系列的商品交換活動，實現(xiàn)社會資源在各個領(lǐng)域的合理分配，滿足人們的消費需要，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。建國50年來，中國商業(yè)根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展和變化，經(jīng)歷了由高度集中的計劃分配體制向多主體、多渠道、多形式的市場交換體制轉(zhuǎn)變的過程。其每一步的變革都體現(xiàn)了商業(yè)對當(dāng)時的社會經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)過程。隨著中國社會經(jīng)濟環(huán)境的進一步發(fā)展與變化，商業(yè)必將面臨新的改革任務(wù)。

新中國建立50年以來，中國商業(yè)的發(fā)展與變革大致經(jīng)歷了三個主要階段：

第一階段是從建國初期到70年代末，中國的商業(yè)經(jīng)歷了將半殖民地、半封建的舊中國商業(yè)改造成為社會主義商業(yè)，并進而發(fā)展成高度集中的計劃商業(yè)體制的過程。

建國初期，新中國的商業(yè)主要通過三方面的途徑得以建立。其一，是通過對官僚資本主義商業(yè)的剝奪。舊中國龐大的、處于壟斷地位的官僚資本主義商業(yè)被剝奪并向社會主義商業(yè)的直接轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了新中國國營商業(yè)的雄厚實力基礎(chǔ)；其二，是通過對民族資本主義商業(yè)進行以“贖買”為特征的社會主義改造，使其逐步轉(zhuǎn)化為社會主義的國營商業(yè)；其三，是通過對以農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的民間商貿(mào)活動的集體化改造，形成了社會主義的合作商業(yè)。至50年代末，隨著對私改造的基本結(jié)束和農(nóng)村集體化進程的基本完成，國營和合作商業(yè)已經(jīng)完全控制了中國的商品流通領(lǐng)域，高度集中的計劃商業(yè)體制基本形成。

在長達30年的計劃商業(yè)體制時期，商品流通是在單一封閉的系統(tǒng)內(nèi)運行的。所有的物資和消費品，由國家按照統(tǒng)一的計劃實行收購、調(diào)撥和銷售；商品嚴格按照一、二、三級批發(fā)流通體系實行單渠道的流通；以國營和合作商業(yè)為代表的公有制商業(yè)成為商品流通領(lǐng)域的唯一主體，商品的市場價格也受到計劃的嚴密控制。

該時期中國經(jīng)濟的基本特征是一種“分配型”經(jīng)濟，商業(yè)的主要作用是按計劃將相當(dāng)稀缺的社會資源（包括生產(chǎn)資料和消費品）均衡地分配到社會的各個方面，以維持基本的生產(chǎn)活動和滿足基本的消費需求。“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”是當(dāng)時指導(dǎo)商業(yè)的基本方針?！胺峙湫汀钡慕?jīng)濟特征，使商業(yè)的主要作用是按照計劃對社會資源進行一層層的分配。商業(yè)在很大程度上受到生產(chǎn)的影響和制約，生產(chǎn)決定流通是一種主要的傾向。

不可否認，在當(dāng)時短缺經(jīng)濟現(xiàn)象十分嚴重的情況下，計劃商業(yè)體制對于保障社會資源的均衡分配，維持占世界1／5人口的中國人的基本生活需求的滿足，還是功不可沒的。同時，計劃商業(yè)體制所形成的大規(guī)模的商品流通，也使社會流通成本大大降低，流通資源得以充分合理地運用。這一時期新中國商業(yè)建設(shè)的主要目標是通過建立集中統(tǒng)一的社會主義計劃商業(yè)體制，達到穩(wěn)定市場和穩(wěn)定經(jīng)濟之目的。這對于剛剛從戰(zhàn)爭廢墟中走出來的新中國來說，是十分必要的。

然而，高度集中的計劃商業(yè)體制同商品交換和流通的市場化要求畢竟是相違背的。首先，其限制了生產(chǎn)者根據(jù)市場需求來發(fā)展生產(chǎn)的主動性和積極性，從而使生產(chǎn)的發(fā)展受到了制約；其次，其不可能形成必要的市場競爭環(huán)境，使市場機制無法成為促進和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的基本動力；再次，其扼制了消費需求的發(fā)展，使需求的規(guī)模和種類長期處于一個較低的水平。因此，當(dāng)進入60—70年代，生產(chǎn)能力和消費需求都已有了很大提高的情況下，計劃商業(yè)體制的各種弊端就明顯地暴露了出來。商業(yè)的變革成為勢在必行之事。

第二階段是從80年代初到90年代初，中國商業(yè)進入了計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的階段，商品流通開始形成“主體多元化，渠道多元化，形式多樣化”的基本格局。

從80年代初開始，為了改變高度集中的計劃商業(yè)體制給生產(chǎn)、流通和消費的發(fā)展形成制約的狀況，主要采取了以下一些改革的措施：

1.對商品的購銷體制進行了大幅度的調(diào)整和改革，其主要特征是將原來由國家計劃嚴格控制的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、“統(tǒng)購包銷”的商品購銷體制，逐步放開，允許生產(chǎn)者在一定范圍內(nèi)將產(chǎn)品自行銷售，允許商業(yè)部門在一定范圍內(nèi)對商品自由采購。中央計劃管理的商品由1978年的391種，下降到1993年的9種；計劃控制的生產(chǎn)資料由1980年的837種，減少到1994年的10種（注：《貿(mào)易參考》1999年第1期，華熙：《二十年商業(yè)改革與發(fā)展》。）。市場對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)節(jié)力度大大增強。

2.改變了嚴格按一、二、三級批發(fā)流通體系實行商品流通的單渠道流通狀況，實行了多渠道的流通。一方面將原屬中央管理的一級采購供應(yīng)站和省屬的二級采購供應(yīng)站下放到地方管理，減少了商品流通環(huán)節(jié)；另一方面積極發(fā)展城市貿(mào)易中心和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，實行商品的多渠道流通。至1990年商業(yè)部系統(tǒng)所屬的貿(mào)易中心和批發(fā)市場共有1424個（注：《貿(mào)易參考》1999年第1期，華熙：《二十年商業(yè)改革與發(fā)展》。）。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易共有72130個。成交量達1973.6億元（注：1990年《中國統(tǒng)計年鑒》。）。同時，工業(yè)自行銷售的比重也逐步擴大。至80年末，工業(yè)自銷的比重已占日用工業(yè)品銷售量的80％以上。

3.對商業(yè)企業(yè)的管理制度實行了全面改革，建立和完善承包經(jīng)營責(zé)任制，并對小型商業(yè)企業(yè)實行“改、轉(zhuǎn)、租、賣”，強化了商業(yè)企業(yè)獨立自主開展經(jīng)營的能力。至1990年商業(yè)企業(yè)的承包面達94％，“改、轉(zhuǎn)、租、賣”的小型商業(yè)企業(yè)超過90％（注：《貿(mào)易參考》1999年第7期，張采慶：《中國商業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展輝煌的20年》。）。同時，個體和私營商業(yè)企業(yè)也有了迅速的發(fā)展。至1991年，個體和私營商業(yè)的從業(yè)人員達34萬，占商業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的51％；零售總額1844億元，占社會消費品零售總額的20％左右，成為商業(yè)的一支重要力量（注：1996年《中國統(tǒng)計年鑒》。），商品流通領(lǐng)域主體多元化的格局基本形成。

這一階段，中國商業(yè)的改革是在中國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展、市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景條件下進行的。由于建國30年來，中國工業(yè)化程度大大提高，社會物資供應(yīng)日益豐富，短缺經(jīng)濟的狀況已有很大緩和。由于消費水平的提高，消費需求多元化的趨勢也開始出現(xiàn)。長期計劃經(jīng)濟所造成的單一封閉的生產(chǎn)和商業(yè)體制使商品的供應(yīng)變化跟不上消費需求的變化，供求關(guān)系在結(jié)構(gòu)上的矛盾十分突出。因計劃商業(yè)體制而促成的“官商”作風(fēng)也使得生產(chǎn)者和消費者難以直接溝通，不少產(chǎn)品因流通渠道不暢而出現(xiàn)滯銷和積壓。所以，打破高度集中的計劃商業(yè)體制所造成的單一封閉的流通體系，促使商品流通渠道得以暢通、市場需求信息得以反饋、市場供求關(guān)系得以調(diào)整便成為十分必要的事情。試圖通過商業(yè)的改革，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，是這一時期商業(yè)改革的主要動因。

新中國商業(yè)改革的回顧與展望

第三階段是從90年代初至今，中國商業(yè)真正開始由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，由“分配型”的流通功能轉(zhuǎn)化為“交換型”的流通功能，同社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的商品流通體制開始形成。

90年代以來，特別是鄧小平同志南巡講話和中共十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，中國的商業(yè)改革也進入到一個新的層次。

首先，商業(yè)體制進一步向市場化的方向發(fā)展。產(chǎn)品從生產(chǎn)企業(yè)進入市場的渠道進一步呈多元化的趨勢，基本上可歸納為四種類型：一是生產(chǎn)企業(yè)自行設(shè)立銷售機構(gòu)，形成直接控制的、遍布全國各地的銷售網(wǎng)絡(luò)；二是生產(chǎn)企業(yè)通過各種類型的中間商分銷其產(chǎn)品；三是生產(chǎn)企業(yè)運用各種直接銷售的方式（如專賣店、郵購、電視直銷以及上門推銷等）將產(chǎn)品直接賣給消費者；四是通過各類批發(fā)交易市場開展商品交易活動。其中特別是批發(fā)交易市場的建設(shè)對于商業(yè)市場化方向的發(fā)展具有強大的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，至1997年底，全國已有各類批發(fā)市場10萬多個。1996年市場交易額已占社會商品零售總額的32.8％，年成交額超過1億元的市場有近千家（注：《貿(mào)易參考》1999年第1期，華熙：《二十年商業(yè)改革與發(fā)展》。）。國家對各類商品流通的計劃控制基本上取消，市場調(diào)節(jié)供求關(guān)系的能力大大增強。

其次，商業(yè)經(jīng)營主體進一步多元化，形成了多種所有制并存、共同發(fā)展的局面。至1996年，在批發(fā)、零售和餐飲企業(yè)中，除國有和集體企業(yè)外，個體企業(yè)達1638.97萬戶，占88％，其他經(jīng)濟成分的企業(yè)達27.62萬戶，占1.5％；1997年的社會消費品零售總額中，個體商業(yè)占34.84％，其他非國有和集體商業(yè)占23.86％（注：1998年《中國統(tǒng)計年鑒》。）。商業(yè)經(jīng)營主體多元化的局面已基本形成。尤其是國外商業(yè)資本也開始進入中國。至今為止，由國務(wù)院直接批準的中外合資與合作的商業(yè)企業(yè)已有19家，由各地方政府批準的中外合作商業(yè)企業(yè)已有200多家。國內(nèi)市場國際化的局面正在逐步形成。

再次，各種新型的商業(yè)業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，連鎖商業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。在我國的一些主要城市、超級市場、便利店、貨倉式超市、專賣店、郵購、自動售貨機等現(xiàn)代化的商業(yè)業(yè)態(tài)都已開始引進，上海等大城市甚至已出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)銷售和網(wǎng)上商店。自90年代初開始發(fā)展起來的連銷商業(yè)發(fā)展得也很快。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1997年底，全國已有連鎖企業(yè)1000多家，擁有門店數(shù)15000多家，連鎖企業(yè)的銷售額連續(xù)三年遞增40％以上（注：《貿(mào)易參考》1999年第1期，華熙：《二十年商業(yè)改革與發(fā)展》。）。

最后，商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)步伐加快。全國已有1000多家股份制商業(yè)企業(yè)，其中有73家上市公司（注：《貿(mào)易參考》1999年第1期，華熙：《二十年商業(yè)改革與發(fā)展》。）；商業(yè)政企分離的改革得到進一步的深化，各地區(qū)的商業(yè)行政管理（廳）局基本撤消，以“控股公司—集團公司—經(jīng)營公司”為框架的新型管理模式開始形成；小型商業(yè)企業(yè)逐步以股份合作、個人承包或買斷以及租賃經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w或私人所有。商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制更為靈活。

這一階段中國的商業(yè)改革同80年代的商業(yè)改革有很大的不同。如果說80年代的商業(yè)改革是為了適應(yīng)當(dāng)時的市場經(jīng)濟形勢和商品供求關(guān)系的變化，而以疏通渠道為主要目的的改革的話，那么90年代新一輪的商業(yè)改革則是以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為基本指導(dǎo)思想，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律而進行的，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化商業(yè)體制為目的的改革。前者的改革是以客觀因素的推動為主；后者的改革則是以主觀意志的導(dǎo)向為主。這一階段的改革，從根本上改變了長期以來商業(yè)僅是作為國家用于分配社會資源的工具這一地位，而初步形成了商業(yè)作為媒介和促進商品交換的行業(yè)，通過市場機制的作用，實行社會資源合理配置的社會經(jīng)濟地位。

建國50年來，商業(yè)的發(fā)展與變革是由計劃管理體制向市場交換體制轉(zhuǎn)變的過程，商業(yè)的地位和作用也由計劃分配的工具轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋粨Q的中介。其結(jié)果使得商品流通渠道消除了人為的阻隔，而變得十分暢通；市場機制開始對企業(yè)產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用；市場開始取代計劃在大多數(shù)領(lǐng)域承擔(dān)起對社會資源的配置功能。

然而商業(yè)改革的任務(wù)是否已經(jīng)完成，中國目前的商業(yè)體制是否已經(jīng)相當(dāng)完善？應(yīng)當(dāng)說，仍然存在不少問題。

首先，流通領(lǐng)域計劃經(jīng)濟的痕跡仍未完全消除，商業(yè)企業(yè)尚未真正以市場為導(dǎo)向開展經(jīng)營。盡管商業(yè)體制的改革已經(jīng)使以計劃分配為特征的流通轉(zhuǎn)化為以市場交換為特征的流通，但是由于管理體制和管理方式仍未有很大改變，所以商業(yè)企業(yè)的上級主管部門（乃至政府主管部門）對于商業(yè)企業(yè)的管理仍保留著明顯的計劃經(jīng)濟的痕跡。其主要表現(xiàn)為對商業(yè)企業(yè)的指標考核與行政干預(yù)。指標考核，特別是銷售指標的考核，往往成為商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要導(dǎo)向。缺乏市場依據(jù)的逐年遞增的銷售指標，使不少商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營目標發(fā)生偏差。為完成銷售指標而不惜微利乃至虧本經(jīng)營，甚至出現(xiàn)相互轉(zhuǎn)賬等弄虛作假的現(xiàn)象，以此反映的市場供求信息當(dāng)然就會出現(xiàn)很大偏差，這樣的市場信息不可能對市場供求關(guān)系發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用；從主管部門乃至政府對商業(yè)企業(yè)直接的行政干預(yù)也使企業(yè)不少經(jīng)營行為實際上是逆市場規(guī)律而動的，這樣就使得市場合理的交換關(guān)系難以真正確立。

其次，缺乏有影響力的市場流通主體，使市場交換行為過于分散，難以準確反映市場供求信息。10多年的商業(yè)體制改革，改變了國營商業(yè)高度集中的單渠道流通格局，發(fā)展成為“百業(yè)經(jīng)商”的多渠道流通格局。而這一改革的另一個極端就是使市場商業(yè)行為走向了高度分散。過去全國性的大型綜合批發(fā)企業(yè)已不復(fù)存在，而被數(shù)以萬計的小批發(fā)商取代。零售商的數(shù)額更是與日俱增，最大的商業(yè)企業(yè)的市場銷售份額也不足市場銷售總額的3‰，而且眾多的商業(yè)企業(yè)更分屬不同的行政系統(tǒng)所管轄。如此分散的市場交換行為很難準確反映確切的市場信息，從而也就難以起到調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系、合理配置社會資源的作用。

再次，地域間的地方保護也使得全面的市場交換關(guān)系難以真正形成。我國目前“分灶吃飯”的財政體制在客觀上使各地的區(qū)域經(jīng)濟處于一種相對分割與封閉的狀態(tài)，這同市場經(jīng)濟中商品流通建立統(tǒng)一市場的要求是相矛盾的。目前以區(qū)域保護為特征的貿(mào)易壁壘的存在以及各地政府對于市場交易活動的種種干預(yù)，已經(jīng)使得商業(yè)改革所期望形成的全面的市場交換關(guān)系變得十分困難。其不僅表現(xiàn)為商品難以以平等的價格水平和條件在區(qū)域間實現(xiàn)流通，還表現(xiàn)為在區(qū)域保護政策下所形成的大量“三角債”嚴重阻礙了市場交換活動的正常進行。因此，商業(yè)改革面臨的重大問題之一就是如何打破區(qū)域間的這種貿(mào)易壁壘，建立統(tǒng)一的大市場，形成能全面準確地反映市場供求狀況的市場交換關(guān)系。

復(fù)次，現(xiàn)有的商業(yè)法規(guī)及市場法規(guī)仍很不完善，特別是對于商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理行為往往缺乏特有的政策法規(guī)。這使得商業(yè)企業(yè)的很多特定的經(jīng)營管理行為實際上很難找到適合的政策法規(guī)來加以規(guī)范。此外，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象導(dǎo)致有法不依的情況普遍存在。對市場的監(jiān)管往往體現(xiàn)在突擊的檢查而不是日常的監(jiān)管上，從而使市場不規(guī)范的行為屢禁不止。這些現(xiàn)象最終導(dǎo)致市場競爭環(huán)境的不公平。市場規(guī)范的不統(tǒng)一導(dǎo)致不同市場主體的交換條件不平等；市場監(jiān)管的不嚴格導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，嚴重損害了正常的經(jīng)營企業(yè)及消費者的利益；市場法規(guī)的不健全使得市場主體的利益得不到應(yīng)有的保護，交換行為缺乏安全感。

新中國商業(yè)改革的回顧與展望

綜上所述，我們可以看到，發(fā)展市場經(jīng)濟的目的是希望通過市場來實現(xiàn)資源的合理配置。然而市場能否真正地合理配置資源則依賴于能否建立合理的市場交換關(guān)系，即合理的商業(yè)體制。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進一步深入，中國的商業(yè)體制改革也將面臨新的任務(wù)。

商業(yè)體制進一步改革的重要任務(wù)之一是應(yīng)當(dāng)建立一批真正獨立自主、具有較大經(jīng)營規(guī)模和市場控制能力的、跨區(qū)域（甚至是無區(qū)域歸屬關(guān)系）的商業(yè)企業(yè)，使之成為對市場交換關(guān)系具有重要影響力的市場交換主體。

把建設(shè)這樣的商業(yè)企業(yè)作為商業(yè)體制改革的重要任務(wù)的原因在于：

1.真正能獨立自主開展經(jīng)營活動，企業(yè)才能按照自己利益目標來分析市場形勢，進行經(jīng)營決策，從而使其交換行為能客觀真實地反映和影響市場供求關(guān)系。

2.只有一批具有相當(dāng)經(jīng)營規(guī)模的商業(yè)企業(yè)存在，它們的交換行為才能比較集中地代表市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，也才能對市場供求關(guān)系的變化產(chǎn)生有效的影響。

3.只有建設(shè)起跨區(qū)域（或無區(qū)域）的商業(yè)企業(yè)，才能從根本上打破因區(qū)域經(jīng)濟分割而形成的貿(mào)易壁壘，建立全國統(tǒng)一的市場環(huán)境，形成全面平等的市場交換關(guān)系，從而才能真實地反映市場的供求關(guān)系，并能對其產(chǎn)生有效的調(diào)節(jié)作用。

以這樣的商業(yè)企業(yè)作為市場主體，才能形成合理的市場交換關(guān)系，才能通過市場的交換活動（流通活動）實現(xiàn)社會資源的合理配置。

商業(yè)體制進一步改革的重要任務(wù)之二是應(yīng)當(dāng)有目的地扶植和建設(shè)一批能對全社會的交換活動產(chǎn)生指導(dǎo)性影響的中心市場。

這些中心市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下一些基本要求：1.能夠在產(chǎn)品進入市場的主要環(huán)節(jié)上集聚起足以對整個市場產(chǎn)生控制性影響的交易量。2.能夠全面及時地反映全國同類產(chǎn)品的市場價格信息，并以中心市場的價格引導(dǎo)各地區(qū)市場的價格。3.能夠?qū)Ξa(chǎn)品的質(zhì)量等級差異提出客觀的評價標準，并在中心市場嚴格執(zhí)行這樣的標準，使其對整個市場產(chǎn)生具有權(quán)威性的指導(dǎo)作用。4.這樣的中心市場不應(yīng)當(dāng)是主觀意志的產(chǎn)物，而應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有市場中，根據(jù)發(fā)展的成熟程度及各項條件的比較，因勢利導(dǎo)，積極扶植，逐步形成。在同類產(chǎn)品中，中心市場不可過多，必須具有集聚性和代表性。

在目前商業(yè)體制改革的基礎(chǔ)上，進一步建立一批有集聚力和影響力的“中心市場”，使無形市場有形化，就能更好地集中反映市場的供求變化及其他有關(guān)信息，對市場的交換主體產(chǎn)生有效的影響，以形成市場調(diào)節(jié)機制，促使通過市場合理配置資源的目標也能夠最終實現(xiàn)。

商業(yè)改革的重要任務(wù)之三是應(yīng)當(dāng)改革商業(yè)管理體制，健全和完善市場法規(guī)，建立公平的市場競爭環(huán)境。

商業(yè)管理體制改革的主要目標是應(yīng)當(dāng)變“主體管理”為“行為管理”，即改變目前各商業(yè)企業(yè)分屬各行政管理系統(tǒng)管轄、商業(yè)行為無法統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)象，而形成無論哪一系統(tǒng)的企業(yè)的商業(yè)行為都由商業(yè)管理職能部門統(tǒng)一管理的方式。換言之，商業(yè)管理職能部門管理的并不是商業(yè)企業(yè)本身，而只是其所進行的商業(yè)行為。而無論哪一系統(tǒng)企業(yè)的商業(yè)行為都必須接受這樣的統(tǒng)一管理。這樣的改革可以較好地處理主體歸屬和行為管理兩方面的矛盾，既保留了主體的系統(tǒng)屬性，又實現(xiàn)了行為的統(tǒng)一規(guī)范，從而使市場統(tǒng)一規(guī)范成為可能。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國市場發(fā)展的階段和目標，進一步建立和完善各項市場法規(guī)；應(yīng)針對商業(yè)企業(yè)的特定性質(zhì)，制定出有針對性的政策法規(guī)。應(yīng)當(dāng)看到，要發(fā)展市場經(jīng)濟，商業(yè)的健康發(fā)展是最為主要的，也是最有影響的，不能再有任何“輕商”的思想與觀念。應(yīng)當(dāng)深入研究商業(yè)現(xiàn)象和商業(yè)規(guī)律，堅持以合理經(jīng)商的各項原則為基礎(chǔ)制定出促進市場流通健康有序發(fā)展的法規(guī)與政策，并以強有力措施保證其得到貫徹和執(zhí)行。

應(yīng)當(dāng)堅決打破區(qū)域與部門的分割與封鎖，在全國范圍內(nèi)建立公平的市場競爭環(huán)境，應(yīng)當(dāng)通過法規(guī)的形式和有效的經(jīng)濟調(diào)控手段促使各種保護主義和貿(mào)易壁壘最終消除。其中，加快政治體制的改革步伐，促進政企分開，也是從根本上解決區(qū)域間不平等競爭狀態(tài)的重要方面。

【參考文獻】

1.《商品流通論》，紀寶成，中國人民大學(xué)出版社1993年10月。

2.《中國社會主義商業(yè)經(jīng)濟》，劉福園等，中國人民大學(xué)出版社1980年9月。

3.《社會主義市場通論》，陳甬軍，人民出版社1996年6月。

4.《由主體管理走向行為管理》，晁鋼令，《財貿(mào)經(jīng)濟》1996年第10期。

5.《從“疏通”走向“優(yōu)化”》，晁鋼令，《財貿(mào)經(jīng)濟》1998年第3期。

6.《二十年商業(yè)改革與發(fā)展》，華熙，《貿(mào)易參考》1999年第1期。

7.《中國商業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展輝煌的20年》，張采慶，《貿(mào)易參考》1999年第7期。