推動審計事業(yè)的發(fā)展，必須依靠科學。為了實現(xiàn)山區(qū)審計的持續(xù)發(fā)展，我們湖北省十堰市審計局積極整合審計資源，探索科學化管理，通過對審計人力資源、審計環(huán)境資源、審計業(yè)務資源和審計信息資源進行優(yōu)化整合，改善發(fā)展條件，使山區(qū)審計工作的路子越走越寬。

優(yōu)化人力資源發(fā)揮群體效能

知識經濟時代，人的智慧和創(chuàng)新在知識經濟中顯現(xiàn)出巨大的價值，人力資源作為生產要素在經濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，成為社會財富的基本源泉。我們把培育和開發(fā)審計人力資源作為第一要務，著重抓好三個環(huán)節(jié)。

建立科學的內控機制，激發(fā)隊伍活力。我們打破行政機關吃大鍋飯的局面，建立了一整套的目標管理考核制度。一是以“四三二一”育人創(chuàng)業(yè)工程和以塑造“八型”干部為代表的先進管理機制的確立，特別是將“八型”實行量化目標考核兌現(xiàn)，大大提高了工作效率。二是深化干部人事制度改革。實行競爭上崗，大力推行干部輪崗交流，發(fā)揮各個層次人員的長處和優(yōu)勢，充分調動了職工的工作積極性，形成了人人爭先、共同創(chuàng)新的工作局面。

多形式培養(yǎng)復合型審計干部隊伍。一手抓自編自演，每年安排15天時間，專門開展審計業(yè)務整訓；一手抓外出學習、觀摩、考察。目前，干部的知識結構、專業(yè)結構和年齡結構都達到了歷史最好水平，“全天候”的審計干部日益增多。在全市范圍開展的財政預算執(zhí)行審計、環(huán)保資金審計、城建資金審計以及“三農”資金審計，都是采取混合編組形式，充分發(fā)揮了復合型人才的優(yōu)勢。有24人次因工作出色受到市級以上各類表彰。

相互聯(lián)動，統(tǒng)籌安排審計力量。打破各部門專業(yè)分工界限，采取大兵團作戰(zhàn)、左右聯(lián)動、上下聯(lián)動、交叉審計、換防監(jiān)督，使審計成本大幅度降低，審計工作效率和質量明顯提高。在對市直79個行政事業(yè)單位進行的財務專項檢查中，我局抽調精兵強將45人組織11個審計組，查處各種違紀違規(guī)資金8920萬元，為市政府實行財務集中核算提供了第一手資料和決策參考。

一、開發(fā)審計項目管理系統(tǒng)的必要性

（一）保障審計項目科學管理的重要工具

審計項目管理主要包括審計項目計劃管理、審計項目人力資源管理和審計項目信息資源管理三個方面：

1.目前審計機關的審計項目大多是行業(yè)性審計，項目大，所涉及的內容廣泛，參加的審計人員多，收集或編制的審計資料繁多，如何對審計項目科學管理變得越來越突出，在手工條件下，審計人員對這些龐大的審計項目的管理顯然有些力不從心。主要表現(xiàn)在：審計實施方案編制不能細化，普遍存在內容不具體，審計目標不明確，針對性不強，審計重點也不突出，審計人員分工混亂，導致現(xiàn)場審計盲目性大。有的是先審計后補方案，有的是審計工作調整了而審計實施方案并未調整，審計計劃的指導、規(guī)范和控制作用根本無法保證。利用審計項目管理系統(tǒng)就能很容易地實現(xiàn)審計項目的計劃管理，為審計項目的順利實施提供了保證。

2.在目前審計任務繁重與審計人員力量不足之間的矛盾日益突出的情況下，審計機關領導及項目負責人更加重視對審計人員合理調配。利用該系統(tǒng)可以掌握各審計人員的審計成果及進度情況，并及時按照審計重點調整審計力量，使審計工作達到預期的效果。同時在目前審計工作要求規(guī)范的情況下，文檔編制整理工作更加占用審計人員的大量時間，據有關部門研究顯示，審計人員有超過50%的時間是耗費在制定規(guī)劃、編寫工作底稿、復核工作底稿及準備報告上。該系統(tǒng)的文檔編制功能可以使審計人員提高工作效率，緩解審計任務與審計力量之間的矛盾。

3.目前審計機關審計成果的利用效率不高，主要原因是信息渠道不暢通，審計信息資源不能有效共享。而通過審計項目管理系統(tǒng)，審計人員可獲得自己所需要的項目信息或上報自己的審計情況；審計組長可對審計人員的審計工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調，并掌握審計進度情況；專職復核人員和業(yè)務部門負責人可對審計項目進行監(jiān)督復核；本級審計機關領導對審計項目進行查詢、指導和監(jiān)督。上級審計機關領導可對轄區(qū)內的審計項目進行監(jiān)督檢查和查詢，并能便于領導掌握第一手的材料。還可對項目審計的全部資料進行歸檔，形成歷史資料，完成信息資料的積累，便于審計機關在以后的審計中利用其成果，尤其是被審計單位連續(xù)審計時，對其以前年度審計資料的利用。

20*將迎來十一屆全國人民代表大會勝利召開，是審計署“十一五”規(guī)劃實施的關鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級新一屆領導班子的開局之年，審計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。結合___實際，全市審計工作的基本思路如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市審計工作，牢牢把握“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，以服務和諧社會構建和新農村建設為重點，以推動“經濟強市、文化強市、生態(tài)___、和諧___”建設為目標，以“加快審計轉型年”為抓手，努力提升審計工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力，在推動___經濟、政治、文化和社會建設中發(fā)揮審計監(jiān)督更大作用。

二、工作目標

結合市委五屆八次全委會提出的“重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧”主基調和署、廳有關精神，20*全市審計工作基調是：服務大局、突出重點、立足創(chuàng)新、提升素質、推進轉型。

在堅持上述工作基調的基礎上，20*全市審計工作目標是加快“四個推進”：一是深化績效審計探索，提高財政資金使用效益和資源利用效率，推進科學發(fā)展觀的落實；二是突出民本審計理念，圍繞關系國計民生的重點問題開展審計和審計調查，推進社會主義和諧社會構建；三是結合財政收支分類改革，持續(xù)強化財政審計一體化理念，推進公共財政管理體制的建立和規(guī)范；四是堅持以真實性、合法性和效益性為基礎，全面加強審計監(jiān)督，嚴肅查處重大違法違規(guī)和重大損失浪費問題，推進懲防體系構建。

*年，我局在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的*大和市委八屆四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和建設生態(tài)文明城市的大局開展工作，按照業(yè)務求精、執(zhí)法求嚴、工作求實、方法求新、質量求高的總要求加強機關“人、法、技”建設，全體干部職工開拓進取，扎實工作，為全面完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎，審計工作在服務生態(tài)文明城市建設，推進依法治市，加強廉政建設，維護群眾利益，促進我市經濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將全年工作完成情況總結如下：

一、樹立科學審計理念，服務生態(tài)文明城市建設大局

我局按照市委建設生態(tài)文明城市的總體要求，認真思考，積極行動，找準工作定位，樹立科學的審計理念，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，使審計工作更好地服務于全市生態(tài)文明城市建設大局，取得了新的成績。*年，我市審計機關計劃完成的審計項目為200項（省廳計劃項目45項，市局計劃項目155項）。截止11月底，全市審計機關已完成各類審計項目及調查224項（其中完成省廳下達的計劃項目45項），提交綜合報告17篇，為全年計劃的120.5％。完成項目中政府交辦項目30項，另外完成未在報表中統(tǒng)計的事項審計192項。目前各類在審項目24項，預計年底將完成全年計劃任務的130%。

通過審計，查出各類違規(guī)資金1126萬元，管理不規(guī)范資金35175萬元，損失浪費金額310萬元。其中：應上繳財政1107萬元，應調帳處理金額1623萬元，應減少財政撥款或補貼45萬元，應歸還原渠道資金190萬元，應調賬處理金額1990萬元。移送有關部門處理事項3件，涉及金額101萬元。截止目前已上交財政2494萬元（含去年應上交金額），已減少財政撥款或補貼45萬元；己歸還原渠道資金14萬元；已調賬處理金額461萬元。另外，全市審計機關組織對政府投資審計項目共258項，審計投資總金額約10.46億元，核減約0.61億元。

提交審計信息簡報457期，其中被審計署采用6篇，被省審計廳采用15篇，被市委、市政府采用28篇，領導參閱1期。

（一）以促進增收節(jié)支和完善剛性預算為目標，深化財政審計。

最近，浙江省審計廳在調查研究的基礎上，結合全省審計系統(tǒng)實際，印發(fā)了《浙江省審計廳關于以科學的發(fā)展觀指導審計工作的意見》，要求全省審計系統(tǒng)自覺貫徹執(zhí)行。

一、開拓進取，自覺按照科學發(fā)展觀調整審計工作思路

首先，審計作為國家重要的經濟監(jiān)督部門，必須自覺地把貫徹落實好黨中央的重大方針政策和措施作為根本的任務，服從于、服務于黨中央、國務院和省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃今后的審計工作，把全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀深入貫徹落實到審計實踐中去，不斷開拓創(chuàng)新，努力使審計工作適應改革和發(fā)展的要求。

其次，執(zhí)政理念的調整必然要求審計理念的調整。目前我省的審計工作還處于由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計發(fā)展的轉型期，與科學的發(fā)展觀要求相比，許多方面還存在差距。這就要求審計機關及時更新、調整審計理念，認真地審視審計工作中存在的問題和缺陷，轉變原有的思維定式和思維方法，打破原有的一些不適應形勢發(fā)展的習慣做法，使審計創(chuàng)新更加貼近當前改革和發(fā)展的實際。

第三，在落實科學發(fā)展觀的過程中，進一步樹立正確的審計理念，明確審計監(jiān)督重點?？茖W發(fā)展觀客觀地要求各級政府在資源配置、要素流動、資金分配等方面進一步突出重點，統(tǒng)籌兼顧，提高效益。這就要求審計機關在認清經濟和社會發(fā)展所面臨的形勢和大局的基礎上，在審計理論、審計思路、審計管理、審計方法、審計內容上積極探索深化審計監(jiān)督的新路子，使審計創(chuàng)新更加貼近當前改革和發(fā)展的實際；這就要求審計機關根據各級政府的工作重點和資金走向，加強審計跟蹤和監(jiān)督，突出對重點部門、重點領域、重點資金的審計，突出對人民群眾關心、社會各界關注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的績效審計，突出揭露重大違法違紀問題和影響經濟全局及人民利益的問題，在切實保障人民群眾利益上有所作為；這就要求在審計實施中，查清、查透、查深問題，客觀地處理問題，從宏觀上、制度上研究分析問題，依法揭露經濟領域各種阻礙、破壞生產力發(fā)展的違法違紀問題以及容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，努力使審計在樹立科學的發(fā)展觀的過程中再創(chuàng)佳績。

二、求真務實，準確把握今后一個時期審計監(jiān)督的重點