作者：張洪霞單位：中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司東北分院

不良地質(zhì)現(xiàn)象、氣候條件及第四紀(jì)地質(zhì)各種不良地質(zhì)現(xiàn)象和特殊地質(zhì)問(wèn)題如滑坡、泥石流、軟土、崩塌、凍土等會(huì)給交通線路的合理布局、工程設(shè)計(jì)和施工帶來(lái)很大困難，對(duì)建筑物穩(wěn)定性和正常使用造成較大危害，甚至威脅到人類的生命安全。氣候條件是不可輕視地質(zhì)環(huán)境因素，常常直接影響水文地質(zhì)條件，并間接影響地貌條件。第四紀(jì)沉積物的成因類型等等是影響交通線路建設(shè)穩(wěn)定性的重要因素。地震作用及人類活動(dòng)強(qiáng)烈地震破壞性非常大，但誘發(fā)的一些不良地質(zhì)造成比地震還要嚴(yán)重的損失，根據(jù)沿線地震基本烈度的區(qū)劃資料結(jié)合相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境設(shè)防，從則采取相應(yīng)的防震措施。人類在交通線路施工和運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行開(kāi)挖、填筑、棄石堆土等活動(dòng)，破壞了地質(zhì)環(huán)境。

交通線路建設(shè)最常見(jiàn)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及預(yù)防方法

1路塹邊坡的穩(wěn)定問(wèn)題

在交通線路建設(shè)中，由于開(kāi)挖路塹與平整路基，易崩滑的軟弱巖層和斷裂構(gòu)造分布地段在豐水期常常發(fā)生崩塌、滑坡，破壞原有邊坡的穩(wěn)定，產(chǎn)生交通線路的“病害”。在勘察設(shè)計(jì)中要對(duì)路線走向、控制地點(diǎn)、沿線地形地貌地物、地質(zhì)條件有充分的認(rèn)識(shí)和了解，盡量避免線路經(jīng)過(guò)可能崩滑流地段，還要采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控手段，發(fā)揮地質(zhì)環(huán)境因素的綜合效益。調(diào)控可分為主動(dòng)調(diào)控（預(yù)先調(diào)控）和被動(dòng)調(diào)控（事后應(yīng)會(huì)調(diào)控）。在實(shí)際工作中，應(yīng)以預(yù)控制為主，具體防治措施包括避繞、加固、保護(hù)和綜合治理，如采取漿砌片石護(hù)坡、混凝土護(hù)坡、拋石護(hù)坡、石籠護(hù)坡，或修建浸水擋墻、修建擴(kuò)面墻和擋土墻等，使邊坡基本穩(wěn)定，保護(hù)了路塹，交通暢通。

2路橋地基的穩(wěn)定問(wèn)題

一、交通物流一體化是推進(jìn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律是由高梯度地區(qū)產(chǎn)業(yè)向低梯度地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移也是加強(qiáng)區(qū)際橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、協(xié)調(diào)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)實(shí)中的情況是中國(guó)的東部地區(qū)在經(jīng)歷了全球化帶來(lái)的發(fā)展與繁榮之后，其邊際產(chǎn)業(yè)（如傳統(tǒng)制造業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)以及輕紡等比較優(yōu)勢(shì)減弱的產(chǎn)業(yè)）向中西部地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移并未能接踵而至，和預(yù)期是有偏差的，重要原因之一就在于未能建立高效的、網(wǎng)絡(luò)化的、信息化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因其所具有的高關(guān)聯(lián)度、廣泛的滲透性和高創(chuàng)新性，對(duì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步細(xì)化分工和結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)融合和集聚將發(fā)揮重要的支撐作用，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵作用力。交通運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)既從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中獨(dú)立出來(lái)提供外圍服務(wù)，也對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通業(yè)運(yùn)行提供嵌入性服務(wù)，是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而經(jīng)濟(jì)帶本身就是在某較大區(qū)域范圍內(nèi)，由線狀基礎(chǔ)設(shè)施束連接彼此密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)中心組成的條帶狀產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，以眾多協(xié)作密切的產(chǎn)業(yè)部門圍繞資源密集、交通便利的聚集區(qū)形成經(jīng)濟(jì)中心并由線狀交通樞紐相連接，它在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中促使物流經(jīng)濟(jì)和資源的空間聚集以形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟一條從經(jīng)濟(jì)中心影射出的物流產(chǎn)業(yè)帶形成之路。經(jīng)濟(jì)帶自身的戰(zhàn)略定位和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要推動(dòng)作用決定了統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與物流資源，建立兩者之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展是一項(xiàng)重大的支撐工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。

二、以政策為導(dǎo)向設(shè)立沿經(jīng)濟(jì)帶交通物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)

設(shè)立示范區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)變革與模式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，更為建立多業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流作為兩大高關(guān)聯(lián)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在示范區(qū)內(nèi)的融合發(fā)展并形成完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，產(chǎn)生引領(lǐng)效用，將對(duì)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展產(chǎn)生重大的意義。建議國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、中國(guó)鐵路總公司等相關(guān)部門在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線選取跨越省際、連接中心城市（如滬蘇杭、合寧、武漢—長(zhǎng)沙、成渝、鄭西、蘭州—銀川等）的代表性區(qū)域，設(shè)立交通物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，依托綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，出臺(tái)政策措施，推進(jìn)交通運(yùn)輸與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。具體工作包括：一是完善合作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)常態(tài)聯(lián)動(dòng)。積極協(xié)調(diào)示范區(qū)內(nèi)的地方政府和相關(guān)主管部門之間加強(qiáng)交流和溝通，建立促進(jìn)交通運(yùn)輸和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作機(jī)制，如主要領(lǐng)導(dǎo)定期磋商機(jī)制、區(qū)域交通物流合作與發(fā)展座談會(huì)機(jī)制、有關(guān)職能部門溝通協(xié)商機(jī)制等。二是銜接規(guī)劃方案、系統(tǒng)完善整體布局。積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，編制或完善示范區(qū)公路、水路、鐵路及航空發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域性物流園區(qū)（包括內(nèi)陸無(wú)水港）發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案。開(kāi)展跨省、跨中心城市發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，實(shí)現(xiàn)重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施通道和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序的銜接，以及空間布局的協(xié)調(diào)。三是協(xié)調(diào)政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立統(tǒng)一市場(chǎng)。組織開(kāi)展公路、水路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。積極推動(dòng)示范區(qū)貨物運(yùn)輸管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)統(tǒng)一，創(chuàng)造示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一、公平、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)調(diào)統(tǒng)一示范區(qū)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市配送等管理政策，規(guī)范異地經(jīng)營(yíng)行為。四是開(kāi)展信息對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。通過(guò)先試點(diǎn)后推廣的方式，推進(jìn)建立示范區(qū)物流企業(yè)信用聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。開(kāi)展貨運(yùn)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，分步實(shí)施物流企業(yè)、車輛、人員等信息網(wǎng)上共享。

三、圍繞“主題+區(qū)域”開(kāi)展交通物流一體化試點(diǎn)工程

根據(jù)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需求分布特點(diǎn)，緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展的重要機(jī)遇，按照“主題+區(qū)域”的方式，先期在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、因地制宜、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的原則，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差異、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)要求以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)物流業(yè)發(fā)展的不同需求，有針對(duì)性地選取若干省份開(kāi)展交通物流一體化發(fā)展試點(diǎn)工程，試點(diǎn)內(nèi)容主要分區(qū)域重點(diǎn)支持物流園區(qū)、甩掛運(yùn)輸、城市配送、農(nóng)村物流（含冷鏈物流）、多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目的類型、支持內(nèi)容以及政策措施，并明確項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量和額度，配套相應(yīng)的支持資金和政策。試點(diǎn)工程可以實(shí)行在每個(gè)省份由多個(gè)分試點(diǎn)組成完整的試點(diǎn)工程體系來(lái)推進(jìn)，也可以在不同省份針對(duì)某一項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展單一的試點(diǎn)工程來(lái)進(jìn)行，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用并積極協(xié)調(diào)省、市人民政府發(fā)揮支持配合作用，為物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目提供土地、資金、規(guī)劃等方面的保障。通過(guò)試點(diǎn)工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步向其他重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)或集中連片發(fā)展區(qū)推廣應(yīng)用。

0引言

目前，我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)處于混亂的狀態(tài)，市場(chǎng)發(fā)育不成熟、缺乏合理的管理機(jī)制等問(wèn)題，直接阻礙了我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家根據(jù)水路行業(yè)的狀況作出合理的整治，保持公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，讓行業(yè)能夠得到平穩(wěn)發(fā)展。

1水路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1．1水路運(yùn)輸行政法規(guī)滯后

我國(guó)當(dāng)前水路運(yùn)輸行業(yè)管理的主要法規(guī)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。該條例中存在部分缺漏和不足的地方。相關(guān)行政管理部門對(duì)水路運(yùn)輸管理規(guī)制章度較多，但是疏于對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)的管理，該行業(yè)的規(guī)章制度十分有限。當(dāng)前我國(guó)只有一部管理規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理做出了詳細(xì)的要求，該條例是《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》，在2014年。雖然該管理規(guī)定在近年，但是其對(duì)于水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理的規(guī)定相對(duì)模糊，使得該項(xiàng)管理規(guī)定在實(shí)施中會(huì)遇到些許分歧，執(zhí)行過(guò)程中給執(zhí)法人員帶來(lái)一定困擾;再者是我國(guó)當(dāng)前對(duì)水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理較為嚴(yán)格，程序較為完善，但是對(duì)于水路運(yùn)輸安全管理以及水路環(huán)境保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有做出嚴(yán)格的要求，安全問(wèn)題大于一切。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于水路運(yùn)輸安全問(wèn)題重視程度不夠，通常是發(fā)生事故，再做出調(diào)控，損失無(wú)法挽回。

1．2水路運(yùn)輸市場(chǎng)尚未成熟，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

一、西安市入境旅游市場(chǎng)SWOT分析

從上述分析可以看出，美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、意大利和西班牙十個(gè)國(guó)家構(gòu)成了2013年西安入境旅游主要國(guó)際客源市場(chǎng)。其中，除了韓國(guó)和日本外，其余8個(gè)國(guó)家均為遠(yuǎn)距離客源國(guó)家。而2013年中國(guó)大陸主要客源國(guó)前十位國(guó)家中，只有2個(gè)國(guó)家為遠(yuǎn)距離客源國(guó)家。由此可見(jiàn)，西安的國(guó)際旅游目的地的地位較為突出。下面運(yùn)用SWOT的方法對(duì)西安入境旅游市場(chǎng)進(jìn)行分析。

（一）SWOT簡(jiǎn)介

所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。與其他的分析方法相比較，SWOT分析從一開(kāi)始就具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性的特征。即使沒(méi)有精確的數(shù)據(jù)支持和更專業(yè)化的分析工具，也可以得出有說(shuō)服力的結(jié)論。

（二）優(yōu)勢(shì)西安市悠久的城市發(fā)展史

較為便捷的交通，以及得天獨(dú)厚的人文歷史類旅游資源，構(gòu)成了西安開(kāi)發(fā)包括歐美市場(chǎng)在內(nèi)的入境旅游客源市場(chǎng)的三大優(yōu)勢(shì)。

一、南通區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）南通市區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，商貿(mào)交易頻繁2013年南通GDP為5083.89億元。比上年增長(zhǎng)11.8％，位居江蘇第三；固定資產(chǎn)投資為5299億元，比上年增長(zhǎng)20.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1927.1億元，增長(zhǎng)12.8％；全年進(jìn)出口總額8.1億美元，增長(zhǎng)13.4％。整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速高于國(guó)家水平，為南通提供了更為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件。南通的商貿(mào)流通業(yè)快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，物流服務(wù)市場(chǎng)也在逐步形成。到2013年底，南通市物流企業(yè)業(yè)務(wù)總收入104.54億元，同比增長(zhǎng)47%；實(shí)現(xiàn)利稅總額10.9億元，同比增長(zhǎng)33%，物流行業(yè)從業(yè)人員26452人。由此可見(jiàn)，物流潛在市場(chǎng)巨大，以此為契機(jī)，改組國(guó)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流企業(yè)、形成一批專業(yè)化的物流企業(yè)，有效地推動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展。

（二）南通區(qū)域物流發(fā)展的劣勢(shì)分析

1.區(qū)域內(nèi)物流協(xié)作機(jī)制不完善，資源缺乏有效整合南通雖位于“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，但未能將自身置于“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”中進(jìn)行定位發(fā)展，在交通建設(shè)和物流發(fā)展方面，協(xié)作機(jī)制完善，不注重區(qū)域內(nèi)物流發(fā)展的平衡和互補(bǔ)，盲目進(jìn)行物流項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整個(gè)區(qū)域內(nèi)資源極大浪費(fèi)，存在大量重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，區(qū)域之間的實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)展緩慢。例如：在港口方面，長(zhǎng)三角地區(qū)有洋口港、寧波港、太倉(cāng)港等多個(gè)港口，但各港口獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作；在機(jī)場(chǎng)方面，上海機(jī)場(chǎng)與周邊城市機(jī)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和航線設(shè)置方面存在較大的差異，經(jīng)常出現(xiàn)周邊機(jī)場(chǎng)“吃不飽”的情況；在道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，都以上海為中心向外輻射，增加了上海的中轉(zhuǎn)客貨流量，造成樞紐緊張，也相應(yīng)地增加了成本，一定程度上限制了區(qū)內(nèi)城市間的相互協(xié)作和發(fā)展。

2.缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，有效需求與供給不足缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，管理過(guò)程呈分段、分區(qū)，阻礙產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；б骐y以實(shí)現(xiàn)；區(qū)域物流市場(chǎng)無(wú)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在各種資質(zhì)的物流企業(yè)，企業(yè)雖然眾多，但多為規(guī)模小，實(shí)力弱，物流化程度低。此外，區(qū)域物流市場(chǎng)上，需求方和供給方對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不夠，物流信息系統(tǒng)不完善，物流企業(yè)之間成分散狀態(tài)，從而導(dǎo)致雙方信息不對(duì)稱，造成區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸方式、物流主營(yíng)業(yè)務(wù)等方面的需求和供給不足。

二、滬通鐵路經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下南通區(qū)域物流的定位及發(fā)展重點(diǎn)