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1、工程造價(jià)全過(guò)程控制的現(xiàn)狀和問(wèn)題

一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施前，要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂等工作，進(jìn)行工程造價(jià)控制的單位一般會(huì)在合同中明確表示，可以是造價(jià)咨詢(xún)公司，也可以是專(zhuān)業(yè)的施工監(jiān)督單位。但是在建設(shè)工程中，投資主體可以是政府也有可能是企業(yè)，當(dāng)投資單位是政府的時(shí)候，施工監(jiān)督單位進(jìn)行工程監(jiān)管工作，就會(huì)因?yàn)檎挠绊懚哂休^強(qiáng)的行政色彩。在施工過(guò)程中，難免發(fā)生很多難以預(yù)料的情況，對(duì)工程造價(jià)控制造成一定影響，導(dǎo)致了造價(jià)咨詢(xún)公司和工程監(jiān)督單位的工作量大大增加，一定程度上會(huì)降低造價(jià)控制人員的工作熱情，導(dǎo)致工程造價(jià)工作無(wú)法順利進(jìn)行。另一個(gè)方面，政府可能會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)，工程監(jiān)督單位和造價(jià)咨詢(xún)單位都依靠政府意見(jiàn)行事，在工程建設(shè)中的作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，工程造價(jià)控制只是流于形式。如果施工單位在中標(biāo)后，主動(dòng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可以減少工程支出，增減經(jīng)濟(jì)效益，但是由于種種原因,很多施工單位不愿意去優(yōu)化。工程造價(jià)的全過(guò)程控制尚且不成熟，所以不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：實(shí)際造價(jià)和預(yù)算相差太大：一般情況下，實(shí)際施工的工程造價(jià)應(yīng)該和招標(biāo)階段的控制造價(jià)相符合或者稍高，但是我國(guó)很多的建筑項(xiàng)目都出現(xiàn)控制造價(jià)和實(shí)際造價(jià)偏差太大的情況。造成偏差的主要原因有兩個(gè)，一是設(shè)計(jì)方案中產(chǎn)生的偏差，二是招標(biāo)控制造價(jià)的編制工作不完善；而且現(xiàn)在我國(guó)的建筑項(xiàng)目招標(biāo)控制編制，存在制度和人員分離的現(xiàn)象，施工單位不按照相關(guān)制度招聘造價(jià)控制人員，而具備專(zhuān)業(yè)技能和高素質(zhì)的造價(jià)人員數(shù)量不多，這些低水平造價(jià)管理人員對(duì)施工流程和施工圖紙等都比較陌生，所以在設(shè)計(jì)招標(biāo)控制造價(jià)工作中，容易產(chǎn)生較大的偏差，造成難以挽回的損失。事前管理工作不完善：建筑項(xiàng)目繁瑣復(fù)雜，施工量很大，投資主體較多，所以建筑項(xiàng)目是多屬性的。我國(guó)的建筑項(xiàng)目投資主體有政府和企業(yè)兩種，這兩種投資主體對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)管理有不同的需求。工程造價(jià)全過(guò)程控制包括了事前、事中、事后三個(gè)階段，但是目前我國(guó)工程造價(jià)控制體系不完善，一般只進(jìn)行事后控制，導(dǎo)致工程造價(jià)全過(guò)程控制工作不完善。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程控制的策略

從上面可以看到，由于我國(guó)的建筑工程造價(jià)全過(guò)程仍然處在探索發(fā)展階段，造成了一些問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程的控制工作，需要采取幾個(gè)方面的措施。首先是加強(qiáng)工程前期的投資估算工作，按照國(guó)家的要求，從工程的投資研究階段到工程的可行性研究階段，投資估算的誤差應(yīng)該控制在±30％到±10％以?xún)?nèi)，換一種說(shuō)法，估算的精度也就代表了工程造價(jià)估算的精度，由于造價(jià)估算是在工程初始階段進(jìn)行的，對(duì)接下來(lái)的設(shè)計(jì)估算和施工圖預(yù)算都有決定性影響，進(jìn)行投資估算后，先要對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核，然后作為下一階段的預(yù)算依據(jù)，投資估算的重要作用不言而喻。加強(qiáng)工程造價(jià)的前期管理和控制工作，方案設(shè)計(jì)是緊隨投資決策的另一重要工作，雖然設(shè)計(jì)的費(fèi)用占工程總資金的比例并不大，但是影響卻是至關(guān)重要的，所以，這個(gè)關(guān)鍵階段的工作也應(yīng)該做好。首先應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，篩選出質(zhì)量較高的設(shè)計(jì)方案，這樣能夠保證方案的準(zhǔn)確合理，減少后期出現(xiàn)的問(wèn)題，防止資金損失，好的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該具有投資少、效率高、科技含量高的特點(diǎn)；第二是做好設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管工作，現(xiàn)今，大部分的監(jiān)管工作都是在施工過(guò)程中進(jìn)行的，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管很少涉及，但是通過(guò)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管工作，能夠大幅度減少設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的各種錯(cuò)誤，防止在施工過(guò)程中發(fā)生意外情況，減少施工單位的成本，增加經(jīng)濟(jì)效益；第三是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并不是說(shuō)中標(biāo)的方案就是最好的、完美無(wú)缺的方案，中標(biāo)的方案也有一定的缺陷，在工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該結(jié)合各個(gè)方面的因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量保證技術(shù)含量高、工程量較少和資金使用較少，使用先進(jìn)的技術(shù)，能夠減少問(wèn)題的發(fā)生。工程的實(shí)際施工階段，是對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)影響最大的階段，管理人員對(duì)材料市場(chǎng)應(yīng)該要有較為全面的了解，才能確定材料的合理價(jià)格，因?yàn)椴牧腺M(fèi)用是施工工程費(fèi)用的最大一部分，所以要控制好材料的價(jià)格，而材料的質(zhì)量也要保證，這樣才能提高工程的整體質(zhì)量水平。在實(shí)際施工過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)方案變更的情況，主要原因是材料價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格有較大偏差或者施工圖紙不符合實(shí)際施工圖紙等，有些施工單位會(huì)以設(shè)計(jì)變更作為理由，提出增加費(fèi)用或者改變建設(shè)規(guī)模等要求，這也會(huì)對(duì)工程全過(guò)程的造價(jià)產(chǎn)生重大影響，所以，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況，應(yīng)該做好審核工作，必須有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理人員和設(shè)計(jì)單位人員共同簽證，設(shè)計(jì)變更才能生效，變更應(yīng)該盡早進(jìn)行，防止拆除已經(jīng)完成的工程，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理也是同樣重要的，建設(shè)單位應(yīng)該做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，督促施工單位按照施工圖紙施工，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料更換等會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制。如果產(chǎn)生了設(shè)計(jì)變更的情況,應(yīng)該先進(jìn)行變更估算，然后進(jìn)行變更，發(fā)生的費(fèi)用變化要隨著設(shè)計(jì)變更及時(shí)的更新，這樣才能充分把握工程全過(guò)程造價(jià)變化的情況，也能防止造價(jià)變更太多而混亂的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)生重大變更的，應(yīng)提前做好預(yù)警工作，防止產(chǎn)生嚴(yán)重超概的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于工程的竣工階段，要做好結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制工程外的額外費(fèi)用。首先要對(duì)合同和條款進(jìn)行審核，認(rèn)真理解和閱讀合同內(nèi)容，了解結(jié)算的具體方法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及材料費(fèi)用，如果有優(yōu)惠條款，也應(yīng)該包括在內(nèi)；接下來(lái)是對(duì)隱蔽的工程進(jìn)行審核，在這些工程隱蔽前，都由監(jiān)理人員、施工和建設(shè)單位等的簽證，在驗(yàn)收隱蔽工程時(shí)，要對(duì)這些簽證進(jìn)行真實(shí)性驗(yàn)證。對(duì)竣工圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確保工程量計(jì)算的合理性。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上，我國(guó)的建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制仍然有一定問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)該做好設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)、審核、優(yōu)化工作，在施工前期階段、施工過(guò)程中和工程竣工階段做好造價(jià)管理工作，各個(gè)方面加強(qiáng)管理，才能做好工程全過(guò)程造價(jià)控制和管理工作。

作者：何勇莊單位：寧波國(guó)咨工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司