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一、激勵(lì)理論與生態(tài)旅游

1.生態(tài)旅游。

目前關(guān)于生態(tài)旅游的概念與內(nèi)涵還處于百家爭(zhēng)鳴階段，尚未最終達(dá)成一致的看法，這在一定程度上說(shuō)明了其內(nèi)涵的豐富性和復(fù)雜性,同時(shí)也說(shuō)明了其概念的模糊化和泛化。筆者認(rèn)為最完整意義的生態(tài)旅游應(yīng)將以上三個(gè)層面同時(shí)包括在內(nèi)。在這三個(gè)層面中，作為旅游發(fā)展理念的生態(tài)旅游居于主導(dǎo)地位，其實(shí)施主體是政府,并涉及到當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)及其它行為主體；作為旅游產(chǎn)品的生態(tài)旅游居于核心地位，其實(shí)施主體是旅游業(yè)(旅游企業(yè))；作為旅游消費(fèi)方式或行為方式的生態(tài)旅游居于基礎(chǔ)地位，是生態(tài)旅游的實(shí)際內(nèi)容,其實(shí)施主體是旅游者。生態(tài)旅游應(yīng)該具備兩種功能：保護(hù)功能（即保護(hù)自然環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕?，這種保護(hù)既包括不降低其原有質(zhì)量，也包括進(jìn)一步的改善，尤其是對(duì)自然環(huán)境而言）和發(fā)展功能（即當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝说母＠⒙糜纹髽I(yè)的收益、旅游者的體驗(yàn)都得到提高和發(fā)展）。

2.激勵(lì)理論。

激勵(lì)主要是通過(guò)某些刺激手段，激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，使人發(fā)奮起來(lái)，從而化為一股內(nèi)在的動(dòng)力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過(guò)程。激勵(lì)理論是現(xiàn)代管理學(xué)的前沿理論。這一理論對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析深入到個(gè)人的基礎(chǔ)上，通過(guò)不同形式的激勵(lì)手段，激發(fā)員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)的一致性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展；這些主要運(yùn)用于企業(yè)組織內(nèi)部的人力資源管理中。激勵(lì)按其性質(zhì)可以分為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩種。在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游激勵(lì)機(jī)制中，正激勵(lì)是生態(tài)補(bǔ)償、補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、環(huán)境教育的方式，是利用帶有鼓勵(lì)性、肯定性、倡導(dǎo)性的控制性技術(shù)來(lái)創(chuàng)造一種有利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，來(lái)倡導(dǎo)不同的市場(chǎng)主體采取符合生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展要求的行為。負(fù)激勵(lì)則是用經(jīng)濟(jì)懲罰等帶有強(qiáng)制性、威脅性的控制性技術(shù)創(chuàng)造一種對(duì)生態(tài)旅游市場(chǎng)主體行為帶有壓力與約束的條件，從而抑制和糾正不符合生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的行為。

二、生態(tài)旅游激勵(lì)手段

1.生態(tài)旅游激勵(lì)手段。

為激發(fā)市場(chǎng)主體出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行為并使之保持下去，政府應(yīng)該綜合運(yùn)用多種的激勵(lì)手段，包括文化、制度、經(jīng)濟(jì)等多方面形式，引導(dǎo)生態(tài)旅游市場(chǎng)主體按照政府所期望的可持續(xù)發(fā)展方向運(yùn)動(dòng)。單個(gè)激勵(lì)手段，在生態(tài)旅游中會(huì)引發(fā)各市場(chǎng)主體不同的行為，但實(shí)際發(fā)生的行為不一定是激勵(lì)主體即政府所期望的。這必然會(huì)涉及到其他各種激勵(lì)手段的激勵(lì)方向、強(qiáng)度和作用機(jī)制以及他們之間的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系。而對(duì)于這些激勵(lì)手段進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)果，就構(gòu)成了生態(tài)旅游激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)內(nèi)容。

2.生態(tài)旅游激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容。

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游激勵(lì)機(jī)制一般包括以下方三面的內(nèi)容：

2.1獎(jiǎng)懲制度。

市場(chǎng)主體行為表現(xiàn)出來(lái)的積極或消極外部效果會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)(或補(bǔ)貼)或處罰(或征稅、補(bǔ)償)，這一切源于獎(jiǎng)懲制度將激勵(lì)手段的集合與對(duì)生態(tài)旅游市場(chǎng)主體行為的外部效果的相結(jié)合。

2.2分析各獎(jiǎng)懲制度(激勵(lì)手段)的運(yùn)用

對(duì)生態(tài)旅游市場(chǎng)上的主體產(chǎn)生可持續(xù)行為有著積極的導(dǎo)向作用。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制（手段）。

是設(shè)計(jì)一套協(xié)調(diào)市場(chǎng)個(gè)體效果和社會(huì)整體效果的機(jī)制，以保證在成本收益分析的基礎(chǔ)上，激勵(lì)機(jī)制（手段）對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。從而確保激勵(lì)機(jī)制在實(shí)踐運(yùn)行中的可操作性。在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制體系構(gòu)建過(guò)程中，以上的三方面內(nèi)容并不是各自獨(dú)立的，而是融合在一起從而共同指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)方法體系。

3.生態(tài)旅游激勵(lì)主客體。

本文把生態(tài)旅游激勵(lì)的客體主要界定為包括生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)、旅行社、旅游者，即生態(tài)旅游市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體；那么對(duì)于激勵(lì)的主體，本文主要將其界定為政府，依據(jù)是：首先，目前我國(guó)生態(tài)旅游還處于起步階段，各種與生態(tài)旅游相關(guān)的制度體制還不完善，整個(gè)生態(tài)旅游市場(chǎng)相對(duì)較為混亂，所以必須依靠政府的特殊地位與強(qiáng)制力。其次，目前的生態(tài)旅游起步階段，交易費(fèi)用是相當(dāng)巨大的，單純依靠生態(tài)旅游市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體是無(wú)力承擔(dān)的。根據(jù)科斯定理，在不發(fā)生交易費(fèi)用情況下，企業(yè)可利用市場(chǎng)交易解決外部性問(wèn)題。因此，激勵(lì)主體之所以選擇政府是因?yàn)樗軌虼蟛糠只蛘咴谝欢ǔ潭壬铣袚?dān)外部成本。

4.生態(tài)旅游認(rèn)證對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)。

目前，我國(guó)的生態(tài)旅游尚處于起步階段，國(guó)民環(huán)保意識(shí)和整體生態(tài)旅游規(guī)范制度還未完全建立，生態(tài)旅游認(rèn)證制度對(duì)應(yīng)于促進(jìn)各市場(chǎng)主體的可持續(xù)發(fā)展行為起到了重要的激勵(lì)作用。其中包括：生態(tài)旅游認(rèn)證對(duì)與市場(chǎng)中介主體的激勵(lì)；生態(tài)旅游認(rèn)證對(duì)與市場(chǎng)供給主體的激勵(lì)；生態(tài)旅游認(rèn)證對(duì)與市場(chǎng)需求主體的激勵(lì)。

三、生態(tài)旅游激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題及實(shí)施對(duì)策

1.保障國(guó)家利益。

西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展亟待于制度創(chuàng)新和激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建，但是目前國(guó)家宏觀激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)實(shí)體微觀激勵(lì)機(jī)制還相對(duì)缺乏。而通過(guò)生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)支付生態(tài)旅游資源有償使用費(fèi)用和其交納的國(guó)稅、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等形式可以使國(guó)家利益得到實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，解決生態(tài)旅游資源保護(hù)與維護(hù)的巨額資金來(lái)源問(wèn)題還可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)分離的途徑來(lái)獲得，這樣既有利于維護(hù)國(guó)有生態(tài)旅游資源的綠色質(zhì)量，還可以刺激旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，保障生態(tài)旅游資源與綠色產(chǎn)品的可持續(xù)利用。

2.生態(tài)基金免稅。

作為一種實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新制度激勵(lì)形式，生態(tài)基金免稅這種制度其本身也要獲得一定程度的激勵(lì)。規(guī)劃的有效實(shí)施必須完善對(duì)資源利用的管理，發(fā)展和強(qiáng)化生態(tài)鑒定機(jī)制，創(chuàng)立國(guó)家生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行自然資源利用許可證制度。應(yīng)政府有必要對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)證提供一定的補(bǔ)貼，以激勵(lì)這項(xiàng)工作在生態(tài)旅游市場(chǎng)上的推廣?？赏ㄟ^(guò)簽訂合同將一部分生態(tài)基金轉(zhuǎn)給企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織，讓他們?nèi)ふ医鉀Q尖銳生態(tài)問(wèn)題的辦法，對(duì)有效實(shí)施生態(tài)保護(hù)的企業(yè)、組織，均給予一定的貸款優(yōu)惠。

3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)利益。

生態(tài)旅游資源傳統(tǒng)的管理體制使資源管理權(quán)與資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，助長(zhǎng)了管理部門的尋租行為和對(duì)生態(tài)旅游資源的掠奪式開(kāi)發(fā)利用。生態(tài)旅游資源管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)分離，是國(guó)家將一項(xiàng)傳統(tǒng)上由國(guó)家壟斷的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向企業(yè)開(kāi)放，為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間與贏利機(jī)會(huì)；另一方面，就生態(tài)旅游產(chǎn)品綠色創(chuàng)新而言，管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的主要目的是形成生態(tài)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行產(chǎn)品綠色創(chuàng)新的微觀激勵(lì)與約束機(jī)制。生態(tài)旅游產(chǎn)品綠色質(zhì)量客觀上促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持與提高產(chǎn)品綠色質(zhì)量，是產(chǎn)品可持續(xù)利用和具有吸引功能的關(guān)鍵要素，從而為自己贏得長(zhǎng)期中發(fā)展的機(jī)會(huì)，有利于生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：宮園園 單位：榆林學(xué)院