第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的管理，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《**市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與審批，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃是指城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)編制城市分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)城市配套設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿城市規(guī)劃的各個(gè)階段。

1城市夜景觀與夜景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.1對城市夜景觀認(rèn)識的兩種誤區(qū)

誤區(qū)1：城市夜景觀＝城市夜景觀照明

城市夜景觀很大程度上依賴于并反映為城市夜景觀照明，但照明在意義上僅屬于科學(xué)文化的一種表現(xiàn)手法。舞臺背景表現(xiàn)得再好，但如果主題的展開卻不能令人滿意，那么其總體效果也不算是成功的。城市夜景觀與城市的交通體系、文化背景、市民的消費(fèi)及價(jià)值觀念密不可分。

誤區(qū)2：城市夜景觀會造成經(jīng)濟(jì)與能源的浪費(fèi)

在能源緊缺的今天，節(jié)約能源已成為國際社會的主題，而城市夜景觀照明需要大量的電力能源無疑是與這一主題相悖的。過去的教訓(xùn)告訴我們，事故率和犯罪率的高低與之有著相當(dāng)?shù)年P(guān)系，現(xiàn)代城市生活不可缺少夜景觀照明。另外，創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代燈光照明技術(shù)來改善城市夜景觀會對發(fā)展城市的旅游觀光業(yè)、改善居住環(huán)境等產(chǎn)生積極影響，會給城市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益與社會效益。所以，提高城市夜景觀環(huán)境質(zhì)量是我們必須要做的。

第一條為加強(qiáng)*市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，完善*市城市規(guī)劃管理體系，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*市城市規(guī)劃條例》和國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修理性詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，以及從事城市規(guī)劃可行性研究等咨詢服務(wù)。

第四條*市規(guī)劃局(以下簡稱規(guī)劃局)是本市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市所屬的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格審查，單位住所地在本市的部、省屬城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的年度注冊登記以及全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理。

第五條《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證》是開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的唯一合法證書，已持有兼營城市規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程勘察設(shè)計(jì)證書的單位，可以申請換發(fā)對等資格的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書》；持有其它類型工程勘察設(shè)計(jì)證書，不能兼營城市規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位，可以按規(guī)定申請《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書》。

第六條凡從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位，必須按照規(guī)定申請資格證書，經(jīng)審查合格并取得中華人民共和國建設(shè)部統(tǒng)一印制的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書》后，方可承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。任何無證單位，均不得承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見》，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的“龍頭”作用，根據(jù)省市文件要求，對照《市2013年縣城建設(shè)工作考核細(xì)則（擬）》就我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平實(shí)施情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、規(guī)劃體系實(shí)施情況

（一）縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作

按照《省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》，全面開展規(guī)劃期限為2012-2030年的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，今年9月底前完成了規(guī)劃綱要，12月底前完成規(guī)劃成果。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制

按照《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》和《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，依據(jù)縣城市總體規(guī)劃，開展覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，確定規(guī)劃編制單位，完成了規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)資料調(diào)研與收集工作，并組織編制完成了控規(guī)草案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)繁榮舒適、現(xiàn)代一流省會城市的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)中心城區(qū)發(fā)展，拉開城市框架，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位；強(qiáng)化一體化發(fā)展、同城化管理的理念，推動組團(tuán)城市和主城區(qū)融合，形成主副協(xié)調(diào)、功能明確、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的省會新市區(qū)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的理念，以縣城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，完善縣城基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升縣城綜合承載能力，增強(qiáng)縣城輻射帶動作用，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、生態(tài)良好的城鎮(zhèn)體系，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”原則，開放規(guī)劃市場，聚集規(guī)劃力量，應(yīng)用先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則全覆蓋、政策法規(guī)全覆蓋，力爭使我市規(guī)劃體系達(dá)到省內(nèi)第一、國內(nèi)領(lǐng)先。

三、工作任務(wù)

（一）都市區(qū)部分主要規(guī)劃任務(wù)共85項(xiàng)（組團(tuán)城市規(guī)劃編制納入市級規(guī)劃編制體系）