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去年以來，全縣各級黨組織和廣大黨員以“做模范、比奉獻、葆本色”為主題，抓延伸、促規(guī)范、求實效，不斷深化“雙承諾、雙公開、雙評議”（以下簡稱“三雙”）活動，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員在“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與骨干帶頭作用，為“三雙”活動賦予了新的生機和活力?！叭p”活動的開展，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建了平臺、提供了載體，黨員歡迎，群眾擁護。實踐證明，“三雙”活動是新時期保持黨的先進性、提升基層黨建工作水平的有力抓手，必須長期堅持，不斷深化。

從去年年終黨建檢查考核和平時掌握情況來看，在“三雙”活動開展中仍存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是活動面還沒有實現(xiàn)全覆蓋，一些企業(yè)、社區(qū)、學校黨組織“三雙”活動還未全面開展；二是個別基層黨組織和黨員承諾方向不準，承諾事項不實，導(dǎo)致“履諾”難以操作，“評諾”難以定性；三是一些村級組織“雙公開”不夠到位、不夠經(jīng)常，半年和年終“雙評議”范圍、程序不夠規(guī)范，影響了“三雙”活動的總體效果。針對上述存在問題，按照全市“三雙”活動推進會有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步深化年“三雙”活動有關(guān)問題通知如下：

一、規(guī)范承諾方向，明確分類提諾的重點

1、要把“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收”作為農(nóng)村黨組織的承諾重點。主要從六個方面進行承諾：①規(guī)劃長遠發(fā)展。修訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路，確立年度發(fā)展重點。②引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向。體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確服務(wù)保障措施。③興辦實事項目。突出“水、電、路、渠、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。④發(fā)展基層民主。建立健全民主決策機制，完善村民代表議事會制度。⑤促進鄉(xiāng)風文明。開展各項精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)新風正氣。⑥帶好黨員隊伍。加強村“兩委”班子建設(shè)，培養(yǎng)教育好黨員干部隊伍。

2、要把“服務(wù)基層、推動發(fā)展”作為機關(guān)事業(yè)單位黨組織的承諾重點。主要從五個方面進行承諾：①緊扣發(fā)展大局。圍繞服務(wù)縣域發(fā)展大局，高標準完成單位年度職能目標任務(wù)進行承諾。②突顯政治核心。體現(xiàn)黨組織政治核心地位，把思想政治建設(shè)目標與措施納入承諾范圍。③培養(yǎng)各類人才。制定人才培養(yǎng)目標與具體措施，引導(dǎo)各類人才盡智出力，發(fā)揮作用。④抓建黨員隊伍。明確黨員干部隊伍培訓、發(fā)展、教育目標，改進思想工作作風的具體措施與機制。⑤扶貧助弱幫困。與農(nóng)村黨組織和困難黨員結(jié)對幫扶，捐物捐款扶貧助弱，組織開展公益性活動等。

3、要把“促進新農(nóng)村建設(shè)、帶頭致富”作為農(nóng)村黨員承諾的重點。主要從三個方面進行承諾：①帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)具體任務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來承諾，帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展。②參與公益事業(yè)。積極參加義務(wù)勞動，參與道路整修、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、治安防范、矛盾調(diào)處等公益事業(yè)。③開展扶貧幫困。與貧困群眾結(jié)成幫扶對子，從提供致富項目、作務(wù)技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面進行幫扶。

4、要把“爭創(chuàng)一流業(yè)績”作為機關(guān)、事業(yè)單位黨員的承諾重點。主要從四個方面進行承諾：①崗位業(yè)績爭一流。崗位承諾事項與工作職責緊密結(jié)合，將單位的大目標細化到黨員個人，把爭創(chuàng)一流的業(yè)績作為每個黨員的根本追求。②專業(yè)技術(shù)出成果。專業(yè)技術(shù)人員中的黨員要確定1-2個專業(yè)課題潛心研究，有調(diào)研論文在市以上刊物發(fā)表或獲獎。③服務(wù)群眾抓示范。開展扶貧幫困，參加義務(wù)勞動，捐款捐物關(guān)愛弱勢群體，立足崗位實際，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。如：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)人員包抓示范戶、示范基地；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員開展“義診”等活動。④廉潔自律作表率。嚴格遵守工作紀律和職業(yè)道德，廉潔從政，干凈干事，規(guī)范執(zhí)業(yè)，不參與不正當活動。

5、要把“團結(jié)各方促和諧、比拼爭先謀發(fā)展”作為企業(yè)黨組織和黨員的承諾重點。企業(yè)黨組織主要從團結(jié)各方力量、建設(shè)企業(yè)文化、提高員工業(yè)務(wù)技能、促進企業(yè)發(fā)展上進行承諾。企業(yè)黨員主要從苦練操作技能、發(fā)揮傳、幫、帶作用，爭做技術(shù)標兵和銷售能手等方面進行承諾。

二、堅持標準，推動“三雙”活動再深化再提高

按照“三延伸、四規(guī)范”的總體要求，今年要把“全覆蓋、高標準”作為深化“三雙”活動的重點，切實抓緊抓好。

1、狠抓拓展延伸，確?；顒訉崿F(xiàn)全覆蓋。今年是“三雙”活動向機關(guān)、企事業(yè)單位和學校、社區(qū)拓展延伸的第二年，全縣所有基層黨組織都要認真扎實開展“三雙”活動，廣大黨員要積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組織要按照眉組發(fā)[]69號文件要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心指導(dǎo)所屬的基層黨組織開展好“三雙”活動，確保不留空白點，實現(xiàn)全覆蓋。

2、堅持高點定位，確保把承諾事項定準定實。承諾是“三雙”活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有黨組織和黨員承諾事項符合實際、群眾需要，定得實、辦得到，“三雙”活動才能真正見到實效。在黨組織和黨員立足實際分類提諾的基礎(chǔ)上，各級黨組織要嚴格按照相關(guān)程序，逐級把好“審諾”關(guān)。要把“量化”、“時限”、“標準”作為承諾事項的三個必備要素：即承諾事項必須有數(shù)量，能用數(shù)量標準進行衡量，一般有履諾能力黨員承諾事項不能少于2項，年老體弱黨員可承諾1—2項自律承諾；必須有完成時限，要明確承諾事項在哪一個時間段完成；必須有一定的標準和難度，既要切合黨員實際，便于發(fā)揮個人特長，又要有一定的高度，通過一定努力才能完成，并要明確承諾事項要完成到何種程度，達到什么標準。

三、積極推行村“兩委會”班子及主要干部任期目標管理

今年是新一屆村“兩委會”班子運行的第一年，按照市委統(tǒng)一部署，要把村“兩委會”班子及主要干部任期目標承諾納入“三雙”活動承諾范疇，全面推行村“兩委會”班子及主要干部任期目標管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心組織，將村“兩委會”班子及主要干部任期目標承諾與“三雙”活動承諾同安排、同部署、同實施，切實加強工作指導(dǎo)，抓好督促落實。在具體操作上應(yīng)把握好五點：

一是科學制定任期目標。村“兩委會”要緊密結(jié)合村情，在充分征求廣大黨員群眾和村民代表意見的基礎(chǔ)上，理清工作思路，研究制定村“兩委會”及主要干部三年任期目標，并細化分解形成年度目標任務(wù)，作為承諾內(nèi)容上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

二是任期目標承諾的審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要召開專題班子會議，對村“兩委會”及主要干部承諾事項逐一進行審查，提出審查意見，并以黨委正式文件下發(fā)村“兩委會”實施。同時，建立村“兩委會”班子及主要干部任期目標承諾臺賬。

三是公開承諾。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，召開全體黨員和村民代表參加的承諾大會，由村黨組織書記和村委會主任分別代表班子和個人進行任期目標和年度目標承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)當會分別與村黨組織書記和村委會主任簽訂任期目標責任書。村“兩委會”班子和主要干部年度目標承諾與“三雙”活動承諾一并進行。

四是任期目標承諾的公示。對公開承諾事項，村“兩委會”要及時制作任期目標承諾公示牌，在村級陣地顯眼位置進行長期公示。公示內(nèi)容包括任期目標承諾事項、完成時限、完成標準和責任人，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五是任期目標承諾的考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委會”要分別建立任期目標承諾銷號臺賬，完成一項考核一項，銷號一項。堅持定期考核評議與年終考核評議相結(jié)合，任期目標責任制管理考核與“三雙”活動評議相結(jié)合，考核評議結(jié)果，作為評價新一屆村級班子整體效能和工作實績的主要依據(jù)。

四、注重實效，不斷完善公開、評議環(huán)節(jié)

“三雙”活動以承諾帶動履諾，以公開督促履諾，以評議推動履諾，承諾、公開、評議環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，相互促進，是一個有機的整體，三雙”活動能否取得實效，公開、評議是根本保證。在公開和評議環(huán)節(jié)完善上，應(yīng)重點抓好兩個方面：

1、進一步規(guī)范“雙公開”的內(nèi)容、形式和時間。農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、形式以眉組發(fā)[]69號文件規(guī)定要求為準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對去年“兩務(wù)”公開落實情況進行認真總結(jié)自查，及時加以彌補完善，全面規(guī)范“兩務(wù)”公開的內(nèi)容、形式，3月底前“兩務(wù)”公開欄要全部落實到位，年第一季度黨務(wù)、村務(wù)要全部公開。4月份，縣委組織部將統(tǒng)一進行檢查。機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)黨組織要結(jié)合行業(yè)特點，參照農(nóng)村“兩務(wù)”公開內(nèi)容和形式，積極開展黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，堅持每季度定期公開一次，公開時間為每季度第一月的5日前。根據(jù)公開內(nèi)容，對重大決策、目標任務(wù)要常年公開，臨時性工作要隨時公開，實現(xiàn)公開時間上的規(guī)范化、經(jīng)?；?，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、進一步規(guī)范“雙評議”工作。一是要嚴格按照“述、評、測、亮”四個環(huán)節(jié)認真抓好半年和年終“雙評議”，保證環(huán)節(jié)到位，程序到位。二是要把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職評議與年度目標責任考核結(jié)合起來、與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評結(jié)合起來，把黨員干部履諾評議與年終黨員“雙評”工作結(jié)合起來，進一步完善“雙評議”工作制度。三是要確保“雙評議”參會范圍符合要求。農(nóng)村黨組織的評議范圍為村“兩委會”班子成員、全體黨員、村民大會（或村民代表大會），機關(guān)事業(yè)單位的評議范圍為全體黨員、干部職工和部分群眾代表或服務(wù)對象，并邀請部分離退休干部、人大代表和政協(xié)委員參加。四是要建立上級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加指導(dǎo)會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組織要高度重視半年和年終“雙評議”工作，在半年和年終要提早對“雙評議”工作做出專項安排，指派專人指導(dǎo)下屬支部的評議會，保證評議質(zhì)量。五是要認真執(zhí)行評議結(jié)果公示制度，對評議結(jié)果要通過“兩務(wù)”公開欄及時進行公示，接受黨員干部群眾的廣泛監(jiān)督。六是要注重評議結(jié)果的運用，把評議結(jié)果與村干部報酬掛鉤、與考核班子掛鉤、與在職黨員年度考核掛鉤、與干部職務(wù)晉升掛鉤、與評優(yōu)樹模掛鉤。對年終評議結(jié)果優(yōu)秀的先進基層黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組織要進行表彰獎勵；對評議結(jié)果優(yōu)秀的黨員，所在支部要給予表彰獎勵；對只承諾不履諾、群眾不滿意的，要進行批評教育。通過激勵先進、鞭策后進推動“三雙”活動深入持久開展。