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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位，駐新有關(guān)單位：

為進(jìn)一步組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)為目標(biāo)，以“三提三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，突出運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、市場(chǎng)開拓、重要生產(chǎn)要素保障、技改投入和節(jié)能降耗等重點(diǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全市工業(yè)發(fā)展水平。

二、工作目標(biāo)

每年下達(dá)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)，年主要目標(biāo)是：

1、全市區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比年增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1636億元，同比增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)利稅253.1億元，增長(zhǎng)16%；利潤(rùn)154.2億元，增長(zhǎng)16%；

2、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶；

3、完成工業(yè)技術(shù)改造投資120億元，項(xiàng)目開工率和完工率分別達(dá)到95%、70%以上；

4、萬(wàn)元GDP能耗控制在1.153噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，比年降低3.9%。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。一是強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為中心，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線、深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。建立完善調(diào)度機(jī)制，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，提高分析質(zhì)量和調(diào)控措施的前瞻性、針對(duì)性。二是高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)注歐債危機(jī)、人民幣升值、貨幣政策和房地產(chǎn)政策變化等對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利因素，密切關(guān)注能源、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲給企業(yè)產(chǎn)生的成本壓力，著力解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的突出問(wèn)題。三是積極幫助虧損企業(yè)扭虧為盈。及時(shí)掌握虧損企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，深入研究分析虧損原因、發(fā)展瓶頸等關(guān)鍵問(wèn)題，幫助企業(yè)采取有效措施，解決難題，健康發(fā)展。

（二）引導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場(chǎng)、強(qiáng)化管理。一是密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)變化。堅(jiān)持把市場(chǎng)作為組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，搞好市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息交流，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)變化趨勢(shì)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策及時(shí)提供信息指導(dǎo)。二是大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。抓住上級(jí)適時(shí)出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵(lì)出口政策變化節(jié)點(diǎn)，深入分析政策變化對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售影響，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極參加各類會(huì)展活動(dòng)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)品擴(kuò)產(chǎn)促銷，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)企業(yè)管理。引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)把管理作為求生存、保增長(zhǎng)的重要措施，針對(duì)企業(yè)管理中的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的工作，提高企業(yè)整體管理水平。

（三）努力做好電力、資金等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)保障。一是加強(qiáng)電力運(yùn)行管理。抓好電力生產(chǎn)與供應(yīng)管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。完善電力需求側(cè)管理，及時(shí)調(diào)整負(fù)荷，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰避峰，有效降低電網(wǎng)峰谷差，加強(qiáng)迎峰度夏、迎峰度冬和重點(diǎn)期間的電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，確保全市供電有序可靠供應(yīng)。二是著力破解資金難題。引導(dǎo)企業(yè)充分利用我市被納入全國(guó)第三批資源枯竭城市和沂蒙革命老區(qū)兩大政策，積極策劃項(xiàng)目，加大招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取力度，創(chuàng)新完善銀企對(duì)接、發(fā)行債券、資本運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略投資合作、企業(yè)上市等方式方法，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求。

（四）加大技改投入，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，盤活存量資產(chǎn)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展；認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選工作，面向市場(chǎng)需求，立足產(chǎn)業(yè)前沿，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、原材料精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、高端產(chǎn)品制造等凝練好項(xiàng)目；抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化調(diào)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早完工、早見效。

（五）全面加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。加快整合和淘汰落后產(chǎn)能步伐，降低“雙高企業(yè)”行業(yè)比重；大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能量梯次利用和資源高效循環(huán)利用；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作，推廣減量化、再制造、資源化循環(huán)模式。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，具體工作由市經(jīng)信局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門單位組織實(shí)施。各成員單位要把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，建立健全工作機(jī)制，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體調(diào)控工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保工作任務(wù)全面落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)分解，組織協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總分析、通報(bào)市開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道月度季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。各經(jīng)濟(jì)主管部門單位負(fù)責(zé)本部門單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品產(chǎn)銷走勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)變化、平穩(wěn)健康發(fā)展。各部門單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職，密切配合，切實(shí)解決影響工業(yè)發(fā)展的各種矛盾和問(wèn)題，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)考核辦法》，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市開發(fā)區(qū)、市屬礦業(yè)集團(tuán)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門單位節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況，進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。