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為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步深化“雙抓雙促”活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，就貫徹落實(shí)區(qū)委開展“科學(xué)發(fā)展見行動(dòng)，千名干部下基層”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、活動(dòng)時(shí)間、對(duì)象及方式

1、活動(dòng)時(shí)間：集中下基層時(shí)間從年6月22日至7月31日。每天必須確保一名鎮(zhèn)干部在村（居）組、村（居）干部除留一名干部值班外，必須下到組戶，包村領(lǐng)導(dǎo)必須有半天以上時(shí)間在村（居）組。

2、活動(dòng)對(duì)象：全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（居）干部。

3、活動(dòng)方式：用一個(gè)月左右時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展以“千名干部下訪、千名干部結(jié)對(duì)幫扶、千名干部一線解難題”為主要內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展見行動(dòng)，千名干部下基層”活動(dòng)，集中開展下訪、結(jié)對(duì)幫扶和解決突出問題等工作。

二、活動(dòng)內(nèi)容和措施

（一）第一階段：摸排梳理階段（6月22日—7月4日）

全體鎮(zhèn)、村（居）干部按照掛點(diǎn)村組安排表（附1）深入掛點(diǎn)村組，逐戶訪談，與群眾零距離對(duì)話，全面掌握村情民情，努力找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。

1、收集一批群眾疑難問題。利用進(jìn)村入戶的有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確了解掌握農(nóng)戶的基本情況，包括家庭成員、關(guān)聯(lián)戶、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)來源、存在問題、意見建議等方面的具體情況，深入了解村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，找準(zhǔn)存在問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)解答群眾提出的問題，廣泛征求群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，

2、建立一個(gè)社情民意信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)村（居）入戶，與群眾真誠溝通、真心交流，增進(jìn)與群眾的感情，結(jié)交一批農(nóng)（居）民朋友，大力開展政策宣傳工作，主動(dòng)為群眾答疑解惑，增強(qiáng)群眾政策法制觀念，引導(dǎo)他們做支持發(fā)展、維護(hù)大局、遵紀(jì)守法的現(xiàn)代文明新型農(nóng)（居）民。

3、摸排一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查工作，建立一套矛盾糾紛排查工作臺(tái)帳（附4），全面、準(zhǔn)確掌握各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是排查土地征用、房屋拆遷安置、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、涉法涉訴、衛(wèi)生、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題和不穩(wěn)定因素。對(duì)涉及可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不漏報(bào)、瞞報(bào)，并予以及時(shí)有效地化解。7月4日前，各工作組要及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛排查表。

（二）第二階段：全面推進(jìn)階段（7月5日—28日）

1、調(diào)處解決一批信訪糾紛。對(duì)信訪老案、積案及群體上訪等一些重點(diǎn)信訪問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題（附3），實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任人具體調(diào)處，并嚴(yán)格落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制。想方設(shè)法解決群眾反映的問題，耐心細(xì)致地做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作。要設(shè)身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認(rèn)真解答，做到“件件有著落、事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要著重解決群眾反映的一些情況復(fù)雜、久拖不決的疑難問題和責(zé)任主體難落實(shí)、解決難度大的問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

2、結(jié)對(duì)幫扶一批困難群眾。按照鎮(zhèn)、村（居）干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾安排表（附2），落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過開展結(jié)對(duì)扶助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)資助、特困救助等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部的宗旨觀念和群眾觀念，努力解決幫扶對(duì)象面臨的實(shí)際困難和最迫切需要解決的問題。

3、努力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要主動(dòng)融入征地拆遷、“雙抓雙促”、“兩城同創(chuàng)”、計(jì)劃生育等重點(diǎn)、中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真解決工作中的具體難題；二是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織開展活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用；

（三）第三階段：總結(jié)提高階段（7月29日—31日）

立足于“服務(wù)城市、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)居民”的工作定位，帶著問題下訪，針對(duì)影響基層和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，形成有實(shí)際指導(dǎo)作用的專題調(diào)研報(bào)告，探索建立促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各村（居）要把這次干部下基層活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作來抓，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記黃宗江為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各包村（居）領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為此次活動(dòng)的責(zé)任主體，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。

2、注意工作方法。要保持高度的政治敏銳性，多做交流、疏導(dǎo)性工作，堅(jiān)決杜絕群體性事件的發(fā)生。要暢通信息渠道，情報(bào)信息一定要靈、要快、要準(zhǔn)，充分重視社會(huì)輿論的作用和影響，正確引

導(dǎo)社會(huì)輿論。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

3、強(qiáng)化工作作風(fēng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，顧大體、識(shí)大局，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，抓緊抓實(shí)這一民心工程。要實(shí)實(shí)在在沉下去，不做“看客”，不打官腔，不“蜻蜓點(diǎn)水”，真正做到困難面前不退縮，遇到問題不回避，發(fā)現(xiàn)矛盾不上交，創(chuàng)造性地解決各類矛盾問題和群眾訴求。

4、嚴(yán)格督促檢查。各部門、各村（居）要建立矛盾糾紛排查工作臺(tái)帳，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集下訪信息，并分別于6月24日、7月4日、14日、28日前報(bào)黨政辦匯總。鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作成績突出的部門和個(gè)人，將推薦區(qū)委予以表彰，對(duì)活動(dòng)組織不力、行動(dòng)遲緩、反映較差的部門和個(gè)人將通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不到位、措施不力、敷衍了事而出現(xiàn)重大惡性事件或群體性事件的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。