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一、充分肯定去年我市農(nóng)貿(mào)市場改造提升所做的工作和取得的成績

1、政府重視。去年我市高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，做到"三個強化"：一是強化組織保障。月市政府常務會議審議通過了《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升實施方案》，月日專門召開農(nóng)貿(mào)市場改造提升動員大會，徐加愛市長親自動員部署；徐市長去年先后3次深入改造提升現(xiàn)場，召開現(xiàn)場辦公會議，協(xié)調(diào)解決困難與問題，確保工程順利推進。二是強化資金保障。市區(qū)明確：對驗收達到改造標準的，市、區(qū)兩級財政各按照投資總額的30%（總計60%）予以"以獎代補"，為此市財政三年內(nèi)安排3500萬元專項資金；針對農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金緊張的實際狀況，月市、區(qū)兩級財政還提前兌付了獎勵資金800萬元。各縣市也紛紛出臺政策，強化資金支持。三是強化政策保障。市區(qū)及各地先后下發(fā)了農(nóng)貿(mào)市場改造提升實施方案，明確將此項工作列入政府重點工作。婺城區(qū)專門明確招投標和土地、建設、規(guī)劃審批手續(xù)，城市基礎設施配套費等規(guī)費給予減免；蘭溪市專門出臺了農(nóng)貿(mào)市場用水用電優(yōu)惠政策。

2、措施到位。在去年的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作中，我市探索出了很多行之有效的措施與辦法：一是實行工商駐場負責制。抽調(diào)"精兵強將"充實改造提升辦公室力量，落實屬地管理責任，進行駐場管理、包干負責。二是實行跟蹤服務制。提出"三統(tǒng)一"原則，即"統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收"，邀請設計單位為業(yè)主提供設計樣式，進行一對一的跟蹤服務，科學指導改造提升。三是實行工作例會制。每周、每月召開工作例會，掌握改造提升進展動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。四是實行聯(lián)辦聯(lián)審制。堅持"一場一策"、"一事一議"，對每個市場都制定了細化方案，都確定了部門、市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的負責人。工商、建設、規(guī)劃、消防等部門，以方案評審會、現(xiàn)場辦公會等形式，進行聯(lián)辦聯(lián)審，減少辦事程序，提高辦事效率。

3、成效明顯。一是目標任務圓滿完成。全市完成改造提升總投資9300萬元，12家創(chuàng)建省文明示范農(nóng)貿(mào)市場順利通過省里考核驗收，東陽東門菜場，浦江黃宅農(nóng)貿(mào)市場、永康華豐菜場等市場改造后成為了當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場的亮點。市區(qū)全面啟動了23家農(nóng)貿(mào)市場的改造和18家無證馬路市場綜合執(zhí)法整治，并完成了五一路、婺江新村、七里畈等8家市場的改造提升，其余10多家農(nóng)貿(mào)市場改造工程也將在今年完工。二是社會反響良好。我市改造后的農(nóng)貿(mào)市場面貌煥然一新，呈現(xiàn)出了"四個更加"的特點，一是環(huán)境更加美觀。改造后的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整潔美觀，室內(nèi)寬敞明亮，功能布局更加科學合理。二是消費更加安全。市場內(nèi)經(jīng)營戶實行亮證、亮照經(jīng)營，設立了食品安全管理辦公室、商品檢測室、公平秤，人民群眾消費安全感大大提高。三是購物更加方便。改造后的農(nóng)貿(mào)市場專門設有休息等候區(qū)，配套有停車場、垃圾集中處理設施，大大方便了老百姓購物。四是價格更加實惠。積極探索"菜園子"與"菜市場"直接對接機制，如去年12月首家"農(nóng)市對接"市場--供銷農(nóng)產(chǎn)品婺江新村市場正式開業(yè)，市場與15個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進行長期合作，各類蔬菜、水果、禽肉類等產(chǎn)品從田間地頭或者養(yǎng)殖場經(jīng)過安全檢測直接進入，價格比普遍菜市場便宜20%，深受市民歡迎。三是省政府充分肯定。王建滿副省長在《抓住機遇加大力度推進市區(qū)新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作》上批示："是市場大市，抓住機遇，加大力度，推進市本級及各縣（市、區(qū)）新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作尤為重要和必要，望乘勢而為，走在全省的前列"。月份在臺州黃巖召開的全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升總結表彰暨部署推進會上，我市獲年度農(nóng)貿(mào)市場改造提升目標責任制考核全省第一名；婺城區(qū)、東陽市政府被評為全省成績突出縣（市、區(qū)）；市工商局還與黃巖區(qū)政府、紹興縣政府一起作大會經(jīng)驗介紹。

二、進一步增強農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的責任感、緊迫感

書記在市第六次黨代會上提出"百姓富裕、浙中崛起"的總目標。農(nóng)貿(mào)市場改造提升是實現(xiàn)"百姓富裕"的重要內(nèi)容，是打造"精品城市"的重要環(huán)節(jié)。

1、形勢要求。目前市場形勢依然嚴峻，物價又有上漲的勢頭，通貨膨脹的壓力依然存在。特別是進入月份，以蔬菜為代表的食品價格"漲聲四起"。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，月份以來50個城市主要食品平均價格連續(xù)上漲，其中蔬菜類漲幅最大。食品安全問題時有發(fā)生，對人體危害大，群眾反映強烈。這就要求我們通過農(nóng)貿(mào)市場改造提升，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場這最后一公里的"保供應、保安全、穩(wěn)物價"的作用。

2、現(xiàn)狀所趨。目前，市民"菜籃子"每日所需的80%都來自于農(nóng)貿(mào)市場。去年完成的12家省文明示范農(nóng)貿(mào)市場，服務人口是26萬，只占到全市總人口的5%；今年省文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建任務是21家，接近去年的兩倍；今年改造提升農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)超過50家，是去年的五倍。從質(zhì)量上說，去年要求是對縣城中心農(nóng)貿(mào)市場進行改造，基礎比較好，大多是國有控股市場，而今年要列入改造提升任務的是縣城所有的農(nóng)貿(mào)市場和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，條件更差，難度更大，特別是民資控股的難度和復雜性都比較大。所以去年只是試水，真正攻艱突破是今年。

3、責任所在。農(nóng)貿(mào)市場改造提升與群眾生活密切相關，是改善民生需要，改善城市形象需要，也是構建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的需要，我們各級政府和相關部門使命重大、職責所在。去年的試點工作開局很好，但只開了個頭，必須要以更加緊迫的工作態(tài)度，抓實抓好，穩(wěn)步推進，真正實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年任務，真正讓消費者滿意，真正讓人民群眾滿意。

三、進一步明確今年農(nóng)貿(mào)市場改造提升的工作要求

（一）明確目標，細化任務。今年農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務，剛才已與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責任狀。首先，根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃的總體安排，今年的改造范圍是"城區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場及中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場"，各地要一一排出名單、查漏補缺、不留盲點。其次，今年省政府要求所有縣城中心農(nóng)貿(mào)市場爭創(chuàng)省文明示范，年底考核驗收時將把縣城中心農(nóng)貿(mào)市場列入必查范圍。因此，各地要進一步分解責任，狠抓落實，確保今年創(chuàng)建任務如期完成；要做好溝通協(xié)調(diào)工作，督促各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主盡快開工建設。各有關部門要繼續(xù)加強協(xié)作，堅持"急事急辦、特事特辦"，切實為改造提升工程開辟快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的綠色通道，保證無障礙施工，確保按時保質(zhì)保量完成今年的改造任務。

（二）政府主導，落實政策。去年市區(qū)下發(fā)了農(nóng)貿(mào)市場資金使用管理辦法，各地可以借鑒市區(qū)的做法，抓緊時間出臺相關政策，落實補助資金。同時，各地要結合自身實際情況，探索新政策、新辦法，對食品安全監(jiān)管方面給予更多的扶持，進一步延伸農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的深度、廣度和力度；要認真落實農(nóng)貿(mào)市場改造提升有關土地供給、降低營業(yè)稅費、用水用電優(yōu)惠等扶持政策，更好地體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益屬性。

（三）多措并舉，長效管理。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作不能簡單化、一刀切，要根據(jù)具體情況，創(chuàng)新思路方法，靈活地使用各種手段和方法。要市場手段和行政手段并用，既要發(fā)揮好市場機制，更要堅持政府主導，繼續(xù)加大投入；要硬件和軟件并舉，既要注重硬件改造，又要注重信息化建設、食品安全監(jiān)管等軟件提升；要建設和管理并重，在長效管理機制上有新突破、新探索、新經(jīng)驗。在健全長效管理機制方面：一要加強教育培訓，提高市場管理者和經(jīng)營者的素質(zhì)和服務意識；二要進一步完善食品索證臺賬制度，實施電子監(jiān)管和全程追溯管理。三要對被認定的省文明示范農(nóng)貿(mào)市場，組織不定期的抽查與暗訪，對管理水平明顯下滑、達不到文明示范市場要求的，給予通報批評，直至摘牌。

（四）加強督查，加快進度。第一，去年省里對各市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作進行了考核，雖然我市的成績排名全省第一，但存在的問題還是不少的。省里指出我市主要問題有4個：一是部分縣市對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作重視不夠，個別縣市還落后于全?。欢遣糠质袌鰧ο腊踩珕栴}重視不夠；三是個別農(nóng)貿(mào)市場檢測能力不強；四是市場信息化建設有待加強。希望各地認真抓好整改。第二，今年農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作已被省、市政府列入為民辦實事工程，省、市政府每季度都要督查工作進展情況。第三，參照省里作法，今年建立了市領導小組成員單位對口聯(lián)系縣（市、區(qū)）責任制，各成員單位要切實擔負起責任，合力推進全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。

（五）加強交流，相互借鑒。農(nóng)貿(mào)市場領導小組辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，及時總結改造中的好經(jīng)驗、好做法，對有共性的問題及時向政府匯報，及時予以解決；各地要加強橫向?qū)W習交流，相互借鑒，取長補短；要選擇改造提升工作突出的縣（市、區(qū)）召開現(xiàn)場會，進一步推動工作開展；要加大宣傳力度，形成全社會關心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的良好氛圍。