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黨的**提出的“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，是我們黨為應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的新情況、新問題而確立的具有戰(zhàn)略意義的黨建思想。如何隨著城市化發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)黨在城市基層的影響力和凝聚力，這是目前黨建工作中亟待解決的一個(gè)重大問題。 必須高度重視、深入研究城市基層的新情況，抓住影響城市基層黨建工作的突出問題。城市是人口和人才最為密集的地方，城市人口密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；具有大學(xué)以上文化和具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)人才，80％以上都集中在縣以上城市。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個(gè)領(lǐng)域只能加強(qiáng)不能削弱。

城市是社會(huì)生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，人民群眾越來越追求豐富多彩的生活，城市人求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化。但也要看到，這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性，加強(qiáng)對(duì)群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是廣大城市基層黨員干部義不容辭的責(zé)任。

另外，城市是社會(huì)組織形式多樣化最突出的地方。大量社會(huì)組織的存在和發(fā)展，從一定意義上說是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果，社會(huì)組織的多樣化，給基層黨建工作帶來了難題，要求我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理。

必須清醒認(rèn)識(shí)和高度重視城市基層黨建的新問題，把握好城市基層黨建工作的基本方向和著力點(diǎn)。城市化在衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，甚至在衡量綜合國(guó)力中起著重要的作用。近年來，我國(guó)城市化速度很快，到去年底已達(dá)40％以上，近10年間有1億多農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市生活。但必須清醒地看到，與加速發(fā)展的城市化相比，一些地區(qū)黨的組織建設(shè)相對(duì)滯后。這一切不僅給我們提出了要在城市增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的問題，更提出了黨在城市的工作、特別是城市基層黨建的重點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)該是提升黨在城市的影響力和凝聚力。

必須按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在城市基層的影響力和凝聚力。城市基層黨建工作中出現(xiàn)的一些新問題，某種程度上是由于黨的建設(shè)滯后于城市化的發(fā)展，城市基層黨組織的覆蓋面不足。為此，我們提出了以“民得實(shí)惠，黨得民心”為目標(biāo)，以“兩大重點(diǎn)”、“三大行動(dòng)”為抓手，以組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋為載體的城市黨建工作思路。

“三覆蓋”的現(xiàn)實(shí)意義在于擴(kuò)大黨在城市基層的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！敖M織覆蓋”就是做到城市中哪里有人群和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，哪里就要有黨員和黨的組織；“工作覆蓋”就是做到哪里有黨員和黨的組織，哪里就有黨的活動(dòng)和黨的工作；“凝聚力覆蓋”就是哪里有黨的活動(dòng)和黨的工作，哪里就要體現(xiàn)黨的凝聚力，最終是把城市基層黨組織建設(shè)成為黨在城市基層的嚴(yán)密的“組織網(wǎng)絡(luò)”、有效的“工作網(wǎng)絡(luò)”和出色的“應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)”。

“三覆蓋”的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義在于“民得實(shí)惠，黨得民心”，增強(qiáng)黨在城市基層的影響力、凝聚力。“民得實(shí)惠，黨得民心”是以“三覆蓋”為載體的城市基層黨建工作的直接目標(biāo)，也是城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這集中顯示了我們?cè)诔鞘悬h建中“為了一切群眾，一切為了群眾”這樣一個(gè)思想，也是為了激發(fā)城市基層黨組織更多地關(guān)注群眾關(guān)心的問題和需要解決的問題，通過“民得實(shí)惠”，增強(qiáng)群眾對(duì)基層黨組織的吸引力，把群眾凝聚在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)“黨得民心”。

“三覆蓋”的工作抓手在于實(shí)施好“兩大工程”和“三大行動(dòng)”，適應(yīng)城市發(fā)展社區(qū)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營(yíng)化兩大趨勢(shì)。我們提出并實(shí)施了“千區(qū)”和“萬企”示范建設(shè)兩大重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間，在全省重點(diǎn)培育1000個(gè)“班子隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、管理服務(wù)好、社區(qū)環(huán)境好、市民反映好”的“五好”街道社區(qū)黨組織和1萬個(gè)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展好、貫徹方針政策好、遵章守法好、自身建設(shè)好、團(tuán)結(jié)凝聚好、維護(hù)權(quán)益好”的“六好”非公企業(yè)黨組織，以此提升黨在城市的形象。同時(shí)，從今年開始，在全省重點(diǎn)啟動(dòng)社區(qū)再就業(yè)行動(dòng)，“非公”企業(yè)業(yè)主、員工、社會(huì)“三滿意”行動(dòng)和基層黨組織、黨員系列示范行動(dòng)，重點(diǎn)打造一批模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的黨員示范崗、示范單位、示范行業(yè)和示范城市，以組織最優(yōu)、黨員最亮的實(shí)效在群眾中樹立標(biāo)桿，形成有效的影響力和凝聚力。目前，這項(xiàng)工作已初步顯示出合民意、聚民情、得民心的良好效果。