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為了落實(shí)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中對(duì)于審計(jì)信息化的要求，貫徹《審計(jì)署*至*年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在建立質(zhì)量控制體系、科學(xué)管理體系中的作用，提高審計(jì)職業(yè)的信息技術(shù)含量，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)就全國審計(jì)機(jī)關(guān)*年審計(jì)信息化工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)實(shí)施中的應(yīng)用是審計(jì)信息化的首要任務(wù)

大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)（包括：通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，下同）在審計(jì)實(shí)施中的作用，提高審計(jì)職業(yè)的信息技術(shù)含量，改進(jìn)審計(jì)實(shí)施手段，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力，是審計(jì)信息化的根本任務(wù)。*年審計(jì)信息化工作的首要任務(wù)，就是繼續(xù)擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施中應(yīng)用的普及程度，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，使計(jì)算機(jī)成為審計(jì)實(shí)施的主要工具，以提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜繼續(xù)用好審計(jì)軟件；積極探索將Excel、Access、SQLServer等通用軟件應(yīng)用于審計(jì)實(shí)施；審計(jì)署金審工程（一期，下同）研制的《現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》開發(fā)完畢后，各地要組織好試用和推廣應(yīng)用。

有條件的地方審計(jì)機(jī)關(guān)，可選擇若干審計(jì)項(xiàng)目，在審計(jì)項(xiàng)目方案中增加運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的內(nèi)容，力爭在審計(jì)組織方式、建立審計(jì)業(yè)務(wù)模型、獲取審計(jì)所需數(shù)據(jù)等方面有所突破；在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)首先以地稅、財(cái)政、部門預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購等為對(duì)象進(jìn)行探索。

二、提高審計(jì)業(yè)務(wù)和行政事務(wù)管理的信息技術(shù)水平

要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)和行政事務(wù)的科學(xué)管理，提升各項(xiàng)工作的管理水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要因地制宜搞好計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)管理、行政事務(wù)管理中的應(yīng)用。審計(jì)署金審工程研制的《機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)》（包括人力資源管理、行政事務(wù)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)管理三個(gè)子系統(tǒng)），在經(jīng)過署機(jī)關(guān)、特派辦的試用初步完善之后，可以提供給條件具備的省、地級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推廣普及，使其成為審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員日常辦公的主要工具。已經(jīng)開發(fā)或購買辦公室自動(dòng)化軟件的地方審計(jì)機(jī)關(guān)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其作用。繼續(xù)用好統(tǒng)計(jì)、人力資源、檔案、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等管理軟件，提高審計(jì)辦公的效率與質(zhì)量。

使用辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)的目的，是為審計(jì)業(yè)務(wù)工作服務(wù)。要搞好計(jì)算機(jī)在文字處理、文書運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備共享、財(cái)務(wù)管理等方面的應(yīng)用，但不應(yīng)當(dāng)停留于此、局限于此。要從“為建立質(zhì)量控制體系、科學(xué)管理體系提供技術(shù)保障支撐”的角度，重新審視、完善辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)的功能和作用。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，豐富和完善基礎(chǔ)內(nèi)容

建立審計(jì)統(tǒng)計(jì)資料、審計(jì)檔案、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)法規(guī)以及被審計(jì)單位資料、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握全局、提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平有著積極的作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合審計(jì)工作規(guī)范化的進(jìn)程，注意積累審計(jì)數(shù)據(jù)，豐富和完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容；要及時(shí)更新維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)、被審計(jì)單位資料、專家經(jīng)驗(yàn)等數(shù)據(jù)庫，為審計(jì)實(shí)施提供有效支持；要認(rèn)真研究審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)類共享信息需求，采取多種形式組織資源，以開拓審計(jì)人員視野，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，為開展效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。

四、利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)署即將頒布《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》的相關(guān)要求。審計(jì)署金審工程開發(fā)的《機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)》，根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)審計(jì)現(xiàn)場操作的信息交互需求，設(shè)計(jì)了審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間的（非實(shí)時(shí)）交流反饋的功能，在網(wǎng)絡(luò)條件具備的審計(jì)現(xiàn)場還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的及時(shí)跟蹤，強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)現(xiàn)場工作的指導(dǎo)與支撐，為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制提供了輔助工具。有條件對(duì)現(xiàn)有辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行改造完善的，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)此功能。

近年來，審計(jì)署先后編制了《世界銀行貸款審計(jì)指南》、《企業(yè)審計(jì)指南》，并根據(jù)指南開發(fā)了程序?qū)蚴綄?shí)施軟件，目的是加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施步驟控制，提高實(shí)施規(guī)范化水平。承擔(dān)外資審計(jì)任務(wù)的地方審計(jì)機(jī)關(guān)，要按照署外資司的統(tǒng)一安排全面使用《外資審計(jì)實(shí)施管理軟件（WAS）》。有條件地方審計(jì)機(jī)關(guān)，要在企業(yè)審計(jì)中推廣應(yīng)用《企業(yè)審計(jì)軟件（EAS）》。

五、充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

目前，絕大多數(shù)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建立了與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的遠(yuǎn)程通訊聯(lián)接；多數(shù)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和部分地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建立了局域網(wǎng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，不斷豐富網(wǎng)上應(yīng)用，從而促進(jìn)工作效率的提高。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)涉密網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密管理，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。

按照國務(wù)院辦公廳的要求，審計(jì)署金審工程將作為全國政府系統(tǒng)辦公資源網(wǎng)（即政府專網(wǎng)）應(yīng)用試點(diǎn)，依托政府專網(wǎng)構(gòu)建審計(jì)署機(jī)關(guān)與各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、特派辦的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的網(wǎng)上傳遞和業(yè)務(wù)辦理。第一階段有7個(gè)試點(diǎn)單位（京津冀、南京、鄭州特派辦，黑龍江、江蘇、四川省審計(jì)廳和南京審計(jì)學(xué)院），聯(lián)通工作于*年4月底前完成，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再全面展開，各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要做好推廣使用的準(zhǔn)備。

六、整合需求資源，防止低水平重復(fù)建設(shè)

1998年以來，審計(jì)機(jī)關(guān)組織力量進(jìn)行了審計(jì)實(shí)施及審計(jì)管理軟件的研制，2001年審計(jì)署評(píng)審?fù)ㄟ^了18個(gè)軟件；審計(jì)署金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)也按照整合需求資源、優(yōu)化既有軟件功能的原則，設(shè)計(jì)開發(fā)了一批軟件；IT公司也在市場上推出了一些商業(yè)軟件?！盁o審計(jì)軟件可用”局面已經(jīng)基本改觀。所以，對(duì)于絕大多數(shù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員來說，“拿來主義”更切實(shí)可行，用好審計(jì)軟件應(yīng)放在第一位。計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件和技術(shù)水平相對(duì)滯后的市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)，更要找準(zhǔn)審計(jì)信息化的突破口，突出應(yīng)用，講求實(shí)效。

審計(jì)署金審工程開發(fā)的軟件，地方審計(jì)機(jī)關(guān)可與署信息辦聯(lián)系積極使用。審計(jì)署辦公廳已就有關(guān)開發(fā)推廣應(yīng)用的有關(guān)問題發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要注意克服重軟件開發(fā)、輕推廣應(yīng)用，重?cái)?shù)據(jù)庫構(gòu)建、輕加載更新的現(xiàn)象。對(duì)于確需開發(fā)的軟件，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要整合需求資源，防止低水平重復(fù)。

七、把計(jì)算機(jī)培訓(xùn)作為審計(jì)信息化的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署的要求，認(rèn)真部署第二輪計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能全員普及性培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)為主、業(yè)余學(xué)習(xí)為主，以考試促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促應(yīng)用。*年審計(jì)署將組織3次全國考試，各地要認(rèn)真組織，當(dāng)年通過考試的人數(shù)不應(yīng)少于應(yīng)參加考試人數(shù)的四分之一。要嚴(yán)肅考場紀(jì)律，防止形式主義走過場，更不能作假舞弊。

對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)十分必要。審計(jì)署正組織力量對(duì)中級(jí)培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)完善，充實(shí)調(diào)整內(nèi)容，形式逐漸轉(zhuǎn)為自學(xué)與強(qiáng)化輔導(dǎo)相結(jié)合。各地可依照培訓(xùn)大綱和統(tǒng)一教材，開展適合本地區(qū)情況的中級(jí)培訓(xùn)。*年審計(jì)署還將繼續(xù)舉辦3期（150人）的集中培訓(xùn)，各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局）可根據(jù)條件積極報(bào)名參加培訓(xùn)。

各地要緊密結(jié)合本地區(qū)本單位審計(jì)業(yè)務(wù)和管理工作實(shí)際的需要，開展多種形式的審計(jì)軟件等應(yīng)用技術(shù)的短期專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)實(shí)在在地提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

八、因地制宜，加快地方審計(jì)信息化工程的建設(shè)

審計(jì)署在金審工程可行性研究報(bào)告中已經(jīng)明確：“審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃總體規(guī)模為全國審計(jì)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，包括中央和地方兩部分?！睘榱藢?shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳遞的上下聯(lián)通，發(fā)揮工程的總體效能，各地審計(jì)信息化建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展。避免各自為政，造成浪費(fèi)。

建設(shè)審計(jì)信息化工程，是審計(jì)系統(tǒng)提高科技水平的一個(gè)重要契機(jī)。一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢呀?jīng)著手有關(guān)工程建設(shè)的申報(bào)，要多方宣傳，加快工作進(jìn)度；還沒有申報(bào)的地方，應(yīng)當(dāng)積極努力將審計(jì)信息化列入地方電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。

署信息辦和計(jì)算機(jī)技術(shù)中心，要指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)搞好當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)信息化規(guī)劃與建設(shè)，支持地方審計(jì)機(jī)關(guān)共享金審工程的建設(shè)成果。為了保證審計(jì)信息化應(yīng)用技術(shù)的先進(jìn)性和統(tǒng)一性，審計(jì)署制定的金審工程可研報(bào)告、局域網(wǎng)工程建設(shè)指導(dǎo)書、機(jī)房及配電系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)書、組網(wǎng)技術(shù)方案、局域網(wǎng)工程驗(yàn)收辦法、軟件開發(fā)指南、審計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，各地可以結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

九、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定加快信息化發(fā)展的措施

審計(jì)信息化工作開展以來，各地在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配備、軟件應(yīng)用方面，都做了大量的工作，有些地方還搞出了自己的特色。江蘇省審計(jì)人員巧用Excel，不但在審計(jì)工作中收到很好的效果，其經(jīng)驗(yàn)受到微軟公司相關(guān)專家的高度贊譽(yù)。要認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，制定加快信息化發(fā)展的措施，并盡快加以落實(shí)。

*年底審計(jì)署要對(duì)金審工程一期建設(shè)進(jìn)行總結(jié)、檢查和驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將與地方審計(jì)機(jī)關(guān)分享。審計(jì)署將于*年年中召開專門的會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。請(qǐng)各地注意總結(jié)，做好準(zhǔn)備。

十、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，力爭取得較大進(jìn)展

信息化工作是一項(xiàng)涉及審計(jì)方式轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命。需要廣大審計(jì)人員特別是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。審計(jì)信息化是“一把手工程”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力是審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)，親自抓、親自管，擺上議事日程，加強(qiáng)督促檢查。

要加強(qiáng)對(duì)掌握信息化知識(shí)的干部的使用和培養(yǎng)，結(jié)合競爭上崗，努力使一批既懂審計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善。

全體審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員，要充分認(rèn)識(shí)“不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)將失去審計(jì)資格”的必然性和緊迫性，認(rèn)清責(zé)任，振奮精神，自覺學(xué)習(xí)，積極投入到審計(jì)信息化建設(shè)之中，確保完成*年審計(jì)信息化工作任務(wù)，使審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平攀上一個(gè)新的臺(tái)階。