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同志們:

過往的一年，全市審計機關(guān)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加大工作力度，突出工作重點，創(chuàng)新工作方式，拓展工作領(lǐng)域，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進改革開放，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了很大貢獻，較好地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展保駕護航的作用，市委、市政府對我市的審計工作是滿足的。在此，我代表市委、市政府對辛勤工作在審計崗位上的同道們表示衷心的感謝。剛才永忠同道對20*年審計工作進行了全面總結(jié)，并對今年的工作進行了部署安排，報告作得很好，我完全同意。下面我就如何做好當(dāng)前和今后的審計工作，談幾點意見。

一、立足發(fā)展，著眼防范，充分熟悉強化審計監(jiān)視的重要意義

審計是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是基于財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營治理權(quán)分離后，需要加強經(jīng)濟監(jiān)視而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。商品經(jīng)濟越發(fā)展，審計工作越重要。在商品經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟的今天，在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，隨著經(jīng)濟全球化、政治*化、文化多元化和社會生活法制化進程的加快，審計的領(lǐng)域更加拓展，審計的功能更加全面，審計監(jiān)視的作用也更加顯現(xiàn)。

第一，審計監(jiān)視能夠有效地為促進生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)。審計監(jiān)視是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。通過對重大項目、重要部分、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)視，能夠揭示宏觀經(jīng)濟運行中存在的深層次的矛盾和題目，提出完善宏觀調(diào)控的意見和建議，并終極使這些矛盾和題目得到解決，這個過程就是發(fā)展的過程。從某種意義上講，審計與被審計也是一對矛盾的兩個方面，是對立同一的，通過審計與被審計雙方的矛盾運動，必然使生產(chǎn)關(guān)系得到調(diào)整，從而能夠更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，促進生產(chǎn)力的解放，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第二，審計監(jiān)視能夠有效地為建設(shè)中國特色社會主義文化服務(wù)。一是通過查處和打擊違法違游記為，強化法律權(quán)威，營造遵紀(jì)遵法氛圍，樹立法制意識，培育法律精神和法制文化。二是針對當(dāng)前財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)存在的會計秩序混亂、賬目不清、數(shù)字失真等信用失范題目，以及由此產(chǎn)生的腐蝕資產(chǎn)、侵占工資、偷漏稅收和資本流失等現(xiàn)象，通過堅持“以真實性為基礎(chǔ)，以打假治亂為重點”，大力查處打擊虛構(gòu)交易、虛列收支、偽造票據(jù)等違法違游記為，維護財經(jīng)信息的真實性，培育信用文化。三是通過弘揚“依法行政，客觀公正，敢于碰硬，廉潔自律”的審計文化，可以為中國特色的社會主義文化不斷增添新的內(nèi)容，共筑社會文明。

第三，審計監(jiān)視能夠有效地為維護群眾利益服務(wù)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。審計機關(guān)通過履行其職能為維護群眾利益提供強有力的保障。一是通過大膽揭露*，打擊經(jīng)濟犯罪，保衛(wèi)國有資產(chǎn)，維護廣大人民群眾的根本利益；二是通過認真查處“三亂”和其他與民爭利的行為，可以維護人民群眾的親身利益；三是通過查糾某些單位的短期行為，可以維護人民群眾的長遠利益。審計機關(guān)只要切實把百姓關(guān)注的熱門、焦點題目納進審計視野，著力盯住國有資產(chǎn)和財政資金，嚴(yán)格監(jiān)視涉及群眾利益的公共資金，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的各種行為，就能當(dāng)好群眾利益的“保護神”，為維護人民群眾的根本利益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四，審計監(jiān)視能有效地為加強對權(quán)力的制約與監(jiān)視服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在人財物治理使用和決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)權(quán)力的制約與監(jiān)視，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，是包括國家審計機關(guān)在內(nèi)的各經(jīng)濟、行政、司法等監(jiān)視主體的重要職責(zé)。在對權(quán)力制約與監(jiān)視環(huán)節(jié)中，審計監(jiān)視既是一道牢固的防線，又是一塊有用的試金石。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，可以有效發(fā)揮審計監(jiān)視的主動性、靈活性、專業(yè)性和揭示性，促進查防并舉、糾教結(jié)合的干部治理機制的運行，同時還能促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真履行職責(zé)，科學(xué)*決策，進步行政能力和水平。

二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步加強和改進審計工作

各級審計機關(guān)要深進學(xué)習(xí)*同道在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，把求真務(wù)實貫串于審計工作實踐的全過程。在工作中做到求審計之真，務(wù)發(fā)展之實；用真心，求真理，辦實事，務(wù)實效。要把求真務(wù)實與開拓創(chuàng)新有機結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，努力開拓審計新領(lǐng)域，探索新方法，揚長避短，真抓實干，不斷開創(chuàng)我市審計工作的新局面。

（一）以發(fā)展為主題，找準(zhǔn)審計工作的坐標(biāo)。首先，要著眼于發(fā)展找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐，合上發(fā)展節(jié)拍，牢牢圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，時刻關(guān)注經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟組織形式和經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面的變化，研究政策走向和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮好審計工作在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲辦*、加強對權(quán)力制約和監(jiān)視中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進全面建設(shè)小康社會邁出新步伐。其次，要服務(wù)于發(fā)展定準(zhǔn)目標(biāo)。重點是堅持“三個圍繞”，把握三個環(huán)節(jié)。堅持“三個圍繞”，即一要圍繞市委、市政府建設(shè)“信用池州”的目標(biāo)，堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；二要圍繞市委、市政府建設(shè)為民政府的目標(biāo)，嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)題目和經(jīng)濟犯罪，懲辦*，推進廉政建設(shè)；三要圍繞市委、市政府建設(shè)小康社會的目標(biāo)，逐步開展效益審計，逐年加大效益審計的比重，促進財政資金治理水平和使用效益的穩(wěn)步進步。把握三個環(huán)節(jié)，即一要依法加大處理處罰力度。堅持以質(zhì)量為核心，進一步進步審計執(zhí)法水平，對題目要真實反映，充分揭露；對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，要讓被審對象心服口服；對題目重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)職員的責(zé)任，違紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)處理，有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處。二要提出高質(zhì)量的審計建議。這是審計工作最為重要的環(huán)節(jié)，通過審計促使被審單位改進工作、加強治理、健全制度，為宏觀調(diào)控和深化改革服務(wù)。三要進一步做好審計成果的開發(fā)和綜合利用工作。通過解剖“麻雀”，綜合分析，從個別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在微觀審計的基礎(chǔ)上積極拓展宏觀審計，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。第三，要正確處理好監(jiān)視與服務(wù)的關(guān)系。要在監(jiān)視中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)視之中。在加強監(jiān)視、嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關(guān)部分、單位和社會各界服務(wù)，并著力進步服務(wù)水平。對于審計揭示的題目，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進行分析、處理，凡有利于發(fā)展的，要予以肯定和支持；屬于缺乏經(jīng)驗、改革失誤的，要分析原因，提出建議；對嚴(yán)重違法亂紀(jì)、危害和阻礙發(fā)展的題目，要果斷依法查處，盡不姑息。就現(xiàn)階段而言，查處違法違規(guī)題目和經(jīng)濟案件，仍然是審計機關(guān)的首要責(zé)任。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，審計部分對違法違紀(jì)題目和經(jīng)濟案件的查處本身就體現(xiàn)了服務(wù)，對此我們應(yīng)當(dāng)有清醒的熟悉。對于發(fā)現(xiàn)的舞弊行為，審計部分要敢說真話，敢動真格，發(fā)揮威懾作用，實現(xiàn)監(jiān)視與服務(wù)的辯證同一。

（二）圍繞中心，全面審計，突出重點。要堅持貫徹“全面審計、突出重點”的工作方針，牢牢圍繞全市的中心工作，捉住事關(guān)全局的突出題目和經(jīng)濟運行中的重點環(huán)節(jié)，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部分、重點專項資金的審計監(jiān)視。現(xiàn)階段，審計工作要圍繞創(chuàng)建公共財政體制，深化預(yù)算執(zhí)行審計，特別是要加強對財政支出和財政性資金使用的監(jiān)視；圍繞解決“三農(nóng)”題目，突出對大農(nóng)業(yè)資金的審計；圍繞深化改革，維護穩(wěn)定，加強對社會保障各項資金的審計；圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化對國有資產(chǎn)保值增值和各種收費情況的審計；圍繞財政性投資資金，積極開展政府投資的重點建設(shè)項目審計；圍繞加強對權(quán)力的制約和監(jiān)視，鞏固和完善經(jīng)濟責(zé)任審計。要以真實性為基礎(chǔ)，把有無做假帳、有無因搞“形象工程”和“政績工程”造成重大負債、有無重大的損失浪費、有無重大的違紀(jì)違規(guī)題目、有無重大的治理漏洞作為審計重點內(nèi)容，摸清真實底數(shù)，把握真實情況，形成我市有比較上風(fēng)的重點審計領(lǐng)域和審計特色。通過審計，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)視治理體系、科學(xué)的決策程序和機制，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制，為優(yōu)化投資環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供強有力保障。

（三）以創(chuàng)新為動力，努力進步審計工作質(zhì)量。一要創(chuàng)新審計思路。樹立新的審計觀，審計職員既要置身于審計，又要做到超越審計，自覺圍繞我市全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展審計工作。二要創(chuàng)新審計內(nèi)容。面對改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢和全球經(jīng)濟一體化進程加快的大趨勢，審計的范圍、內(nèi)容和重點也應(yīng)隨之調(diào)整。要逐漸從當(dāng)前以財政財務(wù)收支為主要內(nèi)容的審計模式，向以此為基礎(chǔ)，注重對經(jīng)濟治理效率、效果、效益審計的方向轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)新形勢，積極探索并解決好經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結(jié)果等題目。三要創(chuàng)新審計方法。逐步實行常規(guī)審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，獨立審計與聯(lián)合審計相結(jié)合，積極試行抽樣審計、風(fēng)險評估、經(jīng)濟活動分析、數(shù)學(xué)定量分析等新方法，加快審計工作的信息化進程，進步審計效率，降低審計本錢。四要創(chuàng)新審計治理機制。通過建立完善公道的審計治理機制來配置審計資源，堅持把制度建設(shè)貫串于機關(guān)事務(wù)的全過程，不斷進步審計資源的利用水平。要善于運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，試行向社會公告審計結(jié)果，增強審計工作透明度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保證

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改善審計的外圍環(huán)境，全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)視職責(zé)，關(guān)鍵時候，特別是審計執(zhí)法碰到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。要建立有利于審計工作順利開展的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納進各級各部分黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。要保證審計機關(guān)的正常經(jīng)費和必須的專項經(jīng)費，不斷改善審計基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二要加強隊伍，進步素質(zhì)。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部分嚴(yán)把進人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同道充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性，善于運用審計成果為政府決策服務(wù)。同時，各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，不斷進隊伍伍的整體素質(zhì)。

三要密切配合，形成協(xié)力。做好審計工作，僅僅靠審計部分一家是不行的，還需要各有關(guān)部分的密切配合，大力支持。各

級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、司法等部分要積極參與，加大協(xié)調(diào)配協(xié)力度，主動支持審計機關(guān)的工作，切實負起責(zé)任，保障審計工作順利開展。

四要認真落實，整改到位。對審計機關(guān)查出的題目、作出的決定以及提出的審計意見、建議，各有關(guān)部分、單位要認真落實，加大整改力度，細化整改措施，限期整改到位，不答應(yīng)陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。各級審計部分要加大審計宣傳力度，認真做好整改情況的跟蹤檢查，確保督促落實到位。

同道們，審計工作十分重要。我相信有各級政府的關(guān)心重視，有各有關(guān)部分的大力支持，有審計部分自身的不懈努力，我市的審計事業(yè)一定會有一個更快的發(fā)展，一定會為實現(xiàn)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出新的更大的貢獻！