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按照黨中央的統(tǒng)一部署，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自9月28日啟動以來，第一階段——學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作已經(jīng)有序地展開。中國氣象局黨組要求，黨組成員在學(xué)習(xí)實踐活動中要做到“五帶頭”：帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。在認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機制方面、解決突出問題方面要做出表率，落實“五個一”：撰寫一篇體會文章，宣講一次科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系一個基層黨組織，結(jié)合影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的突出問題開展調(diào)研并組織撰寫一篇調(diào)研報告，解剖一個實際案例。我作為中國氣象局黨組書記、局學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人，更應(yīng)當(dāng)帶好頭，起表率作用。今天，我宣講的題目是《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，強化公共氣象服務(wù)能力》。

黨的*大提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的*大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)而團結(jié)奮斗。因此，我們必須從當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和發(fā)展變化和氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，準(zhǔn)確把握形勢，緊緊抓住機遇，堅持實踐特色，強化公共氣象服務(wù)能力，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，努力推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢

深刻分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，是我們認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景和現(xiàn)實意義的重要前提。

當(dāng)前，黨中央堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大起大落作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，著力加強和改善宏觀調(diào)控，在防止苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}方面下了很大工夫，出臺了一系列政策措施，也取得了明顯的成效。在看到成就和良好形勢的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多問題，用總理的話概括就是，今年是近幾年經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。

去年下半年以來，國際金融市場出現(xiàn)動蕩，高油價、高糧價造成全球通貨膨脹壓力增大，世界經(jīng)濟總體放緩，近一段時期，美國金融市場又發(fā)生了一系列重大事件，對國際金融市場造成沖擊。英國央行英格蘭銀行分析認(rèn)為，持續(xù)不斷的信貸危機已使全球金融機構(gòu)損失了2.83萬億美元。

美國的危機最主要的影響在美國國內(nèi)，但全球經(jīng)濟一體化使得任何一個國家都不能獨善其身，全球聯(lián)動應(yīng)對美國經(jīng)濟衰退也極為重要。金融危機不僅會導(dǎo)致全球經(jīng)濟放緩，還會引起發(fā)展中國家的危機。發(fā)展中國家受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟衰退影響，出口會急劇減少，并將面臨投資資金緊缺的挑戰(zhàn)。同時，發(fā)展中國家還可能產(chǎn)生“危機的第二輪效應(yīng)”。發(fā)展中國家前期的經(jīng)濟增長與投資有關(guān)，現(xiàn)在受金融危機影響，未完成項目因缺錢可能變成“半拉子工程”，已完成項目可能變成過剩產(chǎn)能。這兩種情況都會造成銀行呆壞賬的增加。這場金融危機也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定影響，主要表現(xiàn)在三個方面，即宏觀調(diào)控難度增大、出口增幅下降、穩(wěn)定物價面臨復(fù)雜局面。

總的來說，盡管我國也面臨全球金融危機的沖擊，但我國應(yīng)對國際金融危機有三道防線：一是充足的外匯儲備，二是仍實行資本管制，三是財政收入比較高，有能力實施擴張性財政政策。金融危機對中國市場的波及程度目前仍有限，相比其他國家，我國所面臨的狀況是最樂觀的，也是最安定人心的。雖然目前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，但我們必須看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，按照黨中央國務(wù)院對經(jīng)濟形勢的分析判斷和工作部署，全面做好經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

從一定程度上看，這場金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展也是一個機遇。這場危機充分暴露了現(xiàn)行國際金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷。國際社會紛紛要求加快改革步伐，建立公平、公正、有效的國際金融體系。西方發(fā)達(dá)國家也越來越感受到，沒有中國等新興經(jīng)濟體的參與，就難以有效化解危機，也難以建立新的全球金融體系和金融監(jiān)管體系。我國較好的經(jīng)濟發(fā)展形勢、龐大的外匯儲備、巨大的國內(nèi)消費市場、穩(wěn)定的國內(nèi)形勢、有效的政府管理、社會主義市場經(jīng)濟體制被認(rèn)為是化解當(dāng)前危機的全球性有利因素。由七大工業(yè)國發(fā)起的旨在解決當(dāng)前金融危機的全球金融首腦峰會，積極邀請我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體參與對話協(xié)商，這為我國參與建立全球金融體系和金融秩序，增加發(fā)展中國家在國際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，擴大國際金融體系監(jiān)管的覆蓋面，增強對主要儲備貨幣國的監(jiān)督，推動建立合理的全球金融救助機制，提供了難得的機遇，也將進(jìn)一步提升我國在全球經(jīng)濟、金融領(lǐng)域的國際影響力。此外，這場金融危機，也給我們更加堅定、更加自覺、更加有力地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加堅定、更加自覺、更加有力地推動科學(xué)發(fā)展，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，提供了難得的機遇。

針對這樣的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，樹立信心，堅定決心，把中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策落到實處。我們既要對我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展有信心，也要對在黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下妥善應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機和解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題有信心。我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把自己的事情辦好，把自身的問題解決好，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路中的各種問題。我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把握氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化這兩個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點，切實增強氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安全福祉、農(nóng)村改革發(fā)展的服務(wù)能力。