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一、要切實(shí)增強(qiáng)做好查辦商業(yè)賄賂案件工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，毒化政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害國家和人民群眾的切身利益，已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害。而堅決查處商業(yè)賄賂案件，有利于營造抵制商業(yè)賄賂的社會氛圍，有利于增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，有利于查找體制、機(jī)制、制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，全市各級各部門堅持把查處商業(yè)賄賂案件貫穿始終，積極拓寬投訴舉報渠道，排查案件線索，共立案查結(jié)商業(yè)賄賂案件60起，涉案金額441.4萬元，依法依紀(jì)處理45人，嚴(yán)厲懲治了商業(yè)賄賂違法犯罪活動，促進(jìn)了專項(xiàng)治理工作深入開展。在肯定成績的同時，也要清醒的看到，我們的工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：有的縣區(qū)和部門對案件查辦工作重視不夠，個別的甚至消極應(yīng)付、搞形式主義；查辦案件進(jìn)展不平衡，有的縣區(qū)和部門辦案力度不大，對案件線索沒有進(jìn)行深入排查，對涉嫌違法犯罪的案件未及時移送，特別是極個別縣區(qū)和部門存在有案不查、瞞案不報的現(xiàn)象；商業(yè)賄賂行為在我市還沒有得到根本性遏制，在一些領(lǐng)域、行業(yè)依然相當(dāng)嚴(yán)重，比如前段時間我們查處了一起教育領(lǐng)域在征訂教材教輔讀物時收取賄賂的案件，涉案金額達(dá)80多萬元，等等。在今年6月份省治賄辦對我市的驗(yàn)收評估中，我市查辦案件數(shù)量不達(dá)標(biāo)，直接影響了我市治理商業(yè)賄賂整體工作在省里的位置，影響了治理商業(yè)賄賂工作的深入推進(jìn)?？梢哉f，我們面臨的形勢不容樂觀，必須要引起注意。

黨中央、國務(wù)院對查辦商業(yè)賄賂案件工作高度重視，今年6月27日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開了司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門查辦商業(yè)賄賂案件工作座談會，何勇同志在上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)履行職責(zé)，務(wù)必取得查辦案件工作的新成效，推動治理商業(yè)賄賂工作深入開展。9月29日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行第三次新聞會，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、監(jiān)察部副部長李玉賦通報了河南省人大常委會原副主任王有杰受賄案、浙江省交通廳原廳長趙詹奇受賄案、云南省交通廳原副廳長胡星受賄案等20起商業(yè)賄賂違法犯罪典型案件。新聞會披露，2005年8月至2007年8月，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件3.1萬件，涉案總金額70.79億元，通過查辦案件嚴(yán)懲了一批違法犯罪分子，收到了良好的政治、法律和社會效果。省委、省政府也專門召開會議，對做好商業(yè)賄賂案件查辦工作提出了明確要求。全市各級各部門一定要從政治和大局的高度，深刻理解和把握深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的重要意義，提高對查辦商業(yè)賄賂案件工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，做到思想上更加重視、態(tài)度上更加堅決、行動上更加自覺，始終保持查辦商業(yè)賄賂案件工作的強(qiáng)勁勢頭，推動全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。

二、進(jìn)一步加大商業(yè)賄賂案件查處力度

商業(yè)賄賂案件查辦工作政策性強(qiáng)、要求高，難度大，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹上級精神，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，不斷加大商業(yè)賄賂案件的查處力度，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

一是要突出查處商業(yè)賄賂案件的重點(diǎn)。首先是重點(diǎn)領(lǐng)域。各縣區(qū)各部門要堅決按照上級及市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)查處權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等九個方面的商業(yè)賄賂案件。其次是重點(diǎn)案件。把嚴(yán)重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件作為查辦案件工作的重中之重，集中力量查處涉案金額大、涉案人職級高、涉案范圍廣、涉案人員多、社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案。第三是重點(diǎn)人員。嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，特別要查處利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)和司法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄以及國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法行為。

二是要大力拓寬投訴舉報渠道。各縣區(qū)各部門要采取有效措施，擴(kuò)大商業(yè)賄賂案件線索來源。要制定投訴獎勵舉報人的制度，保護(hù)投訴舉報人的合法權(quán)益，加大對投訴舉報有功人員的獎勵力度，鼓勵廣大人民群眾特別是企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部人員和同類單位投訴舉報。要注意從社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和新聞媒體的報道中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要認(rèn)真清理本系統(tǒng)本行業(yè)自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從中排查案件線索。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門要集中開展商業(yè)賄賂案件線索排查工作，逐件登記，統(tǒng)一管理，重要商業(yè)賄賂案件線索要以專報表的形式，直接上報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要針對商業(yè)賄賂案件所具有的行業(yè)性特點(diǎn)，從正在查辦的案件中深挖細(xì)查，努力挖掘新的案件線索。

三是要集中力量突破大案要案。對商業(yè)賄賂案件，不管涉及到什么單位、什么人，都要敢于碰硬，一查到底，決不姑息。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門要調(diào)集精干人員充實(shí)辦案力量，圍繞專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和方面，在近期都要立案一批、突破一批商業(yè)賄賂案件，尤其是有影響的大案要案，保證較大的辦案規(guī)模，形成查處案件工作的強(qiáng)勁聲勢。要繼續(xù)嚴(yán)肅查處商業(yè)活動中國家工作人員和公司、企業(yè)、其他單位人員的受賄犯罪。同時，加大對行賄犯罪和單位受賄犯罪的查處力度。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門要選擇一些涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大、復(fù)雜案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對在當(dāng)?shù)夭樘幱欣щy的大案要案，要幫助下級辦案部門排除干擾，必要時可以派員指導(dǎo)、參與辦案或者指定異地查處、直接查處，確保大案要案查處工作的順利進(jìn)行。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管和曝光，有效震懾違法犯罪分子，增強(qiáng)全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。

四是要加強(qiáng)制度建設(shè)不斷完善工作機(jī)制。全市各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門既要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真查處商業(yè)賄賂案件，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成辦案合力。要堅持好案件月報、情況通報、信息共享、辦案聯(lián)席會議、重要案件協(xié)查等制度，堅持好查處重大案件協(xié)作機(jī)制，完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制和移送受理制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案工作責(zé)任制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門負(fù)責(zé)人、案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員分級負(fù)責(zé)的辦案工作責(zé)任制，嚴(yán)格辦案考核制度和辦案過錯責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)對立案和追訴標(biāo)準(zhǔn)、案件定性、證據(jù)規(guī)格、政策法規(guī)界限等方面的研究，準(zhǔn)確把握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提出有針對性的意見和建議，推動防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建立，提高辦案的整體效能。

五是要準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要嚴(yán)格按照省治賄領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中正確把握政策界限的實(shí)施意見》的要求，在查辦商業(yè)賄賂案件時綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，但能主動說清并能積極退贓或有立功表現(xiàn)的可以依照有關(guān)規(guī)定，從輕減輕或免于處分；對情節(jié)嚴(yán)重、行為惡劣、影響極壞的案件，要從重從嚴(yán)從快懲處，不能手軟，更不能姑息遷就。

三、切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

商業(yè)賄賂案件涉及面廣，隱蔽性強(qiáng)，涉及諸多利益關(guān)系，查處難度較大，僅靠全市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各縣區(qū)黨委、政府及市直單位黨組（黨委）要高度重視，給予支持，對查處阻力大、久拖不結(jié)的大案要案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，排除干擾。對涉及跨縣區(qū)、跨部門的重大案件，要組織力量聯(lián)合辦案，形成辦案合力。對辦案不積極、消極應(yīng)付甚至搞部門和地方保護(hù)、干擾辦案的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

全市各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及主管(監(jiān)管)部門特別是各級黨委、政府和市直部門“一把手”和專項(xiàng)治理工作負(fù)責(zé)同志，一定要按照各自的職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，依法查處或配合查處商業(yè)賄賂案件。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計，通過對營銷費(fèi)用合理性和資金使用效益、效率、效果的審查，加大對商業(yè)賄賂問題揭露和查處的力度；工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各類經(jīng)營主體的監(jiān)管，依法查處商業(yè)賄賂違法案件；公安、檢察機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法查處涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件；金融監(jiān)管部門要采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處本系統(tǒng)本行業(yè)發(fā)生的案件；審判機(jī)關(guān)要發(fā)揮審判職能作用，及時審判起訴到法院的商業(yè)賄賂犯罪案件；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處涉及商業(yè)賄賂案件的黨員、干部及國家機(jī)關(guān)和行政部門的工作人員。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，牽頭組織有關(guān)部門建立健全辦案聯(lián)席會議等相關(guān)工作制度，定期召開會議，通報交流情況，妥善處理案件查辦工作中遇到的政策問題。涉及到的有關(guān)部門和單位都要積極支持和配合案件查處工作。