前言：本站為你精心整理了立法聽證制度民主的價(jià)值范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

立法聽證終于在中國的立法實(shí)際生活中出現(xiàn)了。開始它是作為一種嘗試性的民主立法方式出現(xiàn)于地方立法實(shí)踐之中的，廣東省人大環(huán)境資源委員會于1999年9月就《工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例（修訂草案）》的審議舉行聽證，就是中國立法聽證實(shí)踐的先聲。之后便作為一種民主立法制度為國家法律所確認(rèn)，全國人大于2000年3月15日通過的《立法法》明確規(guī)定：“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種方式。”經(jīng)過這樣的發(fā)展，立法聽證對中國立法而言，已不僅是一種立法方式，而且更是一種立法制度。這樣，它對中國民主和法治建設(shè)，就具有更大的價(jià)值。

立法聽證無論作為立法的民主方式還是立法的民主制度，它都是指立法主體在立法過程中應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)組織和個(gè)人的意見，將這種意見作為立法決策的依據(jù)或參考，使立法決策合乎民主和盡可能達(dá)致科學(xué)。立法聽證的根本屬性是同立法尤其是立法決策的民主化科學(xué)化直接相聯(lián)的。但立法聽證作為一種立法的民主制度，它的尤其重要的一個(gè)基本特征，在于它的實(shí)施是立法主體的法定職責(zé)，而不是立法主體有時(shí)可以采行而有時(shí)可以棄之不用、在這一立法事項(xiàng)上可以采行而在另一立法事項(xiàng)上則可以置于一旁的非法定的民主立法行為或民主立法措施。

實(shí)行立法聽證制度，對各方面的主體都有直接的正面價(jià)值。實(shí)行立法聽證，對立法主體而言，有助于他們充分了解實(shí)際情況，從而做出更加符合實(shí)際情況的立法決策；也有助于使他們受到啟發(fā)、受到監(jiān)督，使所立之法成為良法，或是使所立之法不至于背離實(shí)際、背離公正。實(shí)行立法聽證，對利益相關(guān)的主體而言，有助于他們直接表達(dá)對立法的要求或希冀，也有助于他們監(jiān)督立法過程尤其是立法決策，從而使立法能夠更好地或盡可能地反映他們的合理的心聲、尊重他們的可取的意愿，或是使立法不至于漠視他們的心聲或意愿。實(shí)行立法聽證對公眾而言，有助于他們直接參與立法，有助于他們了解和監(jiān)督立法過程和立法決策，從而使立法能夠更好地體現(xiàn)公眾的利益和智慧，更好地表達(dá)公眾的意愿。

實(shí)行立法聽證制度，在立法決策之前以及立法過程的其他有關(guān)階段，使各有關(guān)方面可以就同一主題在同一場合同一時(shí)間從各有關(guān)角度發(fā)表意見，引起各有關(guān)方面的正面交鋒，從而便于立法主體從多種多樣的矛盾的正面沖突中了解各相關(guān)方面的意愿。在這方面，立法聽證比之立法過程中的座談會、論證會具有更大的優(yōu)勢。在座談會、論證會這樣的活動中，通常缺少矛盾的正面的全方位的沖突，參加座談會、論證會的組織和個(gè)人，大都就某個(gè)特定的角度發(fā)表意見，提出這些意見的過程中大都沒有或缺少相對方的參與和論辯，這就使座談會、論證會所汲取的意見，通常容易成為多種一家之言的匯集，而難以汲取在論辯中產(chǎn)生的具有綜合價(jià)值甚至升華了的更高層次的意見。

實(shí)行立法聽證制度，可以為相當(dāng)廣泛的社會主體提供具有制度保障的經(jīng)?；拿裰饔?xùn)練的空間范圍。聽證制度是一種行之有效的民主訓(xùn)練、民主宣傳、民主教育的課堂，是廣泛的社會主體直接參與國家生活、社會生活的實(shí)際演練，尤其是社會公眾直接參與民主、享受民主的有效途徑。在我們的國家生活和社會生活中，普通的社會主體特別是公眾，直接獲得民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際演練的機(jī)會，同一個(gè)走向現(xiàn)代民主、現(xiàn)代法治環(huán)境的大國的要求相比，是比較少的，現(xiàn)在有了立法聽證這種制度民主，正可以在這方面彌補(bǔ)我們的或缺。

實(shí)現(xiàn)立法聽證制度，可以從一個(gè)重要和實(shí)在的角度推進(jìn)中國民主的發(fā)展。中國文化中的社會主體，在民主方面，過去素來是敏于思而拙于行的，一到行，往往就容易出現(xiàn)問題。現(xiàn)在立法聽證為人們提供了這樣一個(gè)法定的可以行的場所或舞臺。立法就是決策，就是權(quán)利資源的配置，對這樣重大的事情，中國舊時(shí)代的統(tǒng)治者是不允許不希望一般社會主體或普通公眾參與的，這就逐漸形成一種傳統(tǒng)，以至于中國的社會主體特別是普通公眾，對參與立法，通常既沒有機(jī)會也沒有興趣。現(xiàn)在有了立法聽證制度，包括普通公眾在內(nèi)的社會主體有了這個(gè)可以在一定程度上參與立法決策和權(quán)力資源配置的機(jī)會，這無疑是對舊傳統(tǒng)的實(shí)在的深切的改造。中國的社會公眾，包括普通公眾，對參與立法以至更大范圍的國政，自當(dāng)會逐漸生發(fā)興趣、熱情和積極性。社會主體可以看到的那種實(shí)在的而直接關(guān)系自身利益的民主，可以從這里發(fā)展開去。實(shí)行立法聽證制度，比之學(xué)者們窮年累月辛苦寫作關(guān)于民主的高頭文章，對建設(shè)現(xiàn)代民主，當(dāng)會更見功效。

實(shí)行立法聽證制度，對立法獲得廣泛的和比較深入的社會基礎(chǔ)也是大有益的。立法聽證制度既可以推進(jìn)民主，亦可以推行法治。在聽證過程中，會引起各有關(guān)方面對所立之法的直接的真切的關(guān)注，吸引他們在一定程度上參與其中，在這種背景之下產(chǎn)生的法律、法規(guī)、規(guī)章，就有了更好的得以貫徹實(shí)施的社會基礎(chǔ)。從國內(nèi)已有的立法實(shí)踐看，實(shí)行立法聽證的立法項(xiàng)目，更多的是那些直接關(guān)涉社會公眾利益和情況復(fù)雜的事項(xiàng)，如勞動合同、房屋拆遷、學(xué)生傷害賠償、出租汽車管理、見義勇為獎勵和保護(hù)、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)利益、招標(biāo)投標(biāo)……之類的事項(xiàng)，針對此類事項(xiàng)實(shí)行立法聽證，使各相關(guān)方面參與此類事項(xiàng)的立法，傾聽他們真實(shí)的心聲，盡可能合理地反映他們的意愿，這樣產(chǎn)生的法律、法規(guī)、規(guī)章，便能獲取社會公眾的自覺認(rèn)同和擁護(hù)，至少可以獲得公眾的比較好的了解和理解。這無疑是有益于法的實(shí)施，有益于將紙上的法律條文變?yōu)閷?shí)際生活的真實(shí)準(zhǔn)則。而法治在一個(gè)國家和社會的真正實(shí)現(xiàn)，尤為重要的一個(gè)條件，便在于此。中國的民主建設(shè)需要從落實(shí)一個(gè)一個(gè)實(shí)在的制度措施做起，中國的法治建設(shè)同樣需要從落實(shí)一個(gè)一個(gè)實(shí)在的制度措施做起。推行立法聽證制度，就是推進(jìn)民主和法治進(jìn)程的具體實(shí)在的措施。

實(shí)行立法聽證制度，對推進(jìn)民主和法治也是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用和富有效率的途徑。民主和法治建設(shè)是有成本問題的。采行立法聽證制度，可以在比較短的時(shí)限獲取相當(dāng)大的范圍的意見。在聽證會上不僅可以聽到參加人的發(fā)言，還可以聽到旁聽者的提問。在聽證會上發(fā)表意見的，不僅可以有立法主體通常邀請參加座談會、論證會的組織和個(gè)人，還有其他有關(guān)方面。因此，聽證會所能征集和汲取的意見比之座談會、論證會，往往更廣泛、全面、完整。

立法聽證作為一種民主立法制度，它的出現(xiàn)，它的效果，是同一定條件相聯(lián)的，首先是同一定的歷史環(huán)境相聯(lián)的。在這種歷史環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)的、政治的、法治的環(huán)境與立法聽證制度的出現(xiàn)和效果，有著更為重要和深刻的聯(lián)系。立法聽證制度在今天中國出現(xiàn)了，這表明今天中國的經(jīng)濟(jì)、政治、法治環(huán)境，已經(jīng)需要和可以發(fā)揮立法聽證制度的價(jià)值。但立法聽證制度在實(shí)踐中究竟能夠產(chǎn)生怎樣的價(jià)值，從根本上說，還取決于中國經(jīng)濟(jì)、政治、法治的全局性的狀況。我們應(yīng)當(dāng)充分注意這種歷史環(huán)境對立法聽證制度的需求程度，這種歷史環(huán)境對立法聽證制度的價(jià)值所能發(fā)揮的程度的內(nèi)在規(guī)定性。立法聽證在國外已經(jīng)是歷時(shí)許久的實(shí)踐和制度，在中國卻是新事物，它的健康成長和完善，需要有一個(gè)過程。立法法所確立的這一制度還很原則，還需要進(jìn)一步在實(shí)踐中探索和總結(jié)，需要把這一制度予以細(xì)化。