編者按：本論文主要從工程基本情況和審計(jì)目的；審計(jì)案例分析等進(jìn)行講述，包括了審計(jì)思路和流程分析、審計(jì)實(shí)施方案編制情況分析、工程造價(jià)審核原則分析、工程造價(jià)主要審減情況分析及審計(jì)方略、工程管理存在問(wèn)題分析、工程建設(shè)施工審批程度問(wèn)題分析、合同價(jià)的約定問(wèn)題分析等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

一、工程基本情況和審計(jì)目的

該主體工程為磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，實(shí)際建成建筑面積為14300平方米，包括土建、水、暖、電等工程。配套設(shè)備用房為地下一層479平方米。送審工程結(jié)算造價(jià)不僅包括上級(jí)批復(fù)的工程建設(shè)費(fèi)用，而且包括該住宅樓工程戶(hù)外配套工程所發(fā)生的費(fèi)用。

審計(jì)目的：了解工程前期管理及其投資計(jì)劃批復(fù)情況。施工招標(biāo)管理情況。抽查核實(shí)工程施工結(jié)算，了解工程施工價(jià)款結(jié)算情況，了解工程竣工決算造價(jià)構(gòu)成情況，了解工程批復(fù)計(jì)劃、概算執(zhí)行情況，了解工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況，了解工程管理中存在的有關(guān)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建設(shè)。

二、審計(jì)案例分析

1審計(jì)思路和流程分析。主體工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)。工程招標(biāo)計(jì)價(jià)方式采取綜合單價(jià)法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)價(jià)。按照工程量清單招標(biāo)原則——綜合單價(jià)固定不變?cè)瓌t，工程結(jié)算造價(jià)原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價(jià)加上措施項(xiàng)目費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金。但經(jīng)過(guò)審前發(fā)放審計(jì)調(diào)查工作記錄了解到，該工程在招標(biāo)時(shí)，斜屋面鋼結(jié)構(gòu)屋頂尚未出具正式施工圖，招標(biāo)采取的是暫定價(jià)，且在基礎(chǔ)地基處理過(guò)程中發(fā)生較大設(shè)計(jì)變更，由樁基礎(chǔ)變更為大開(kāi)挖基礎(chǔ)，因此招標(biāo)中標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程量清單綜合單價(jià)不能完全適應(yīng)工程竣工結(jié)算造價(jià)的計(jì)算。經(jīng)過(guò)審前調(diào)查及審計(jì)思路分析，確定了以合同為基礎(chǔ)。進(jìn)行合同價(jià)調(diào)整、變更簽證造價(jià)審核、施工單位投標(biāo)價(jià)與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)價(jià)差審核、甲供材料費(fèi)用調(diào)整、前期油庫(kù)拆除費(fèi)用審核、代繳城建稽查費(fèi)審核，從而審核認(rèn)定工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)思路和審計(jì)流程。這一審計(jì)思路流程的審計(jì)工作量。相對(duì)要少得多，且審計(jì)的具體工作內(nèi)容相對(duì)要單純和簡(jiǎn)單得多，對(duì)于不是從事土建工程專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，也相對(duì)要容易人手得多。

為全面了解系統(tǒng)在建工程項(xiàng)目工作開(kāi)展情況，摸清基層在建工程項(xiàng)目真實(shí)現(xiàn)狀，為企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范發(fā)展提供客觀依據(jù)，近日，省局（公司）審計(jì)處調(diào)研組在的帶領(lǐng)下,深入位施工現(xiàn)場(chǎng)察看了市局（公司）在建工程建設(shè)狀況。深入了解三家單位工程項(xiàng)目管理情況，對(duì)市局（公司）在建工程項(xiàng)目全縣上半年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況有了初步了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

此次調(diào)研中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察工，我們發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)各個(gè)單位在建工程項(xiàng)目管理上，各個(gè)方面做得基本到位，主要表現(xiàn)如下

——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項(xiàng)目工作作為單位一件大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門(mén)重點(diǎn)抓。嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。

——強(qiáng)化審計(jì)，監(jiān)督到位。審計(jì)部門(mén)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，圍繞工程的招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理、工程造價(jià)管理和工程財(cái)務(wù)管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)行跟蹤審計(jì)。從招投標(biāo)到合同簽訂，從施工現(xiàn)場(chǎng)、變更簽證的發(fā)生到工程量核定等進(jìn)行全程監(jiān)督，從而更加有效和完整地把握整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況。

——管理規(guī)范，資料完整。資料保存情況看，從初步規(guī)劃到招投標(biāo)再到施工監(jiān)督相關(guān)資料完整。系統(tǒng)各個(gè)建設(shè)單位設(shè)置了檔案室，指定了檔案管理人員；負(fù)責(zé)檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開(kāi)展。并依照有關(guān)法律規(guī)章，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。

摘要：作為對(duì)建筑行業(yè)影響深遠(yuǎn)的變革，工程量清單計(jì)價(jià)模式將大大推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。新的模式需要各方進(jìn)行實(shí)際探索并逐漸學(xué)習(xí)和總結(jié)，以此不斷提高我國(guó)建筑行業(yè)的整體管理水平。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；審計(jì)

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義介紹

工程量清單計(jì)價(jià)模式的重點(diǎn)是清單，具體而言是指由招標(biāo)單位提供所需要的各種費(fèi)用、稅金等信息的清單，投標(biāo)方在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)根據(jù)該清單內(nèi)容、招標(biāo)要求如期完成要求。不僅如此，投標(biāo)方需要在綜合考慮招標(biāo)方的要求之外，還須結(jié)合企業(yè)自身的狀況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在新型的市場(chǎng)定價(jià)模式之下簽訂最終的建筑工程項(xiàng)目合同。工程量清單模式的創(chuàng)新之處在于融合了現(xiàn)代管理審計(jì)理念，將一些新的審計(jì)觀念引入到工程項(xiàng)目管理之中，進(jìn)而在達(dá)到預(yù)期目的的前提下提升了建筑工程項(xiàng)目管理的效益性和經(jīng)濟(jì)性，并且便于各方對(duì)于工程項(xiàng)目作出客觀、獨(dú)立和公正的評(píng)價(jià)。

2.工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)模式比較

在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)主要包含以下幾部分：定額直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金等。其中定額直接費(fèi)用的計(jì)算是基于國(guó)家相關(guān)政策和地方具體規(guī)定，用該直接費(fèi)用乘以當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的費(fèi)率，再加上工程材料的價(jià)差，得出的結(jié)果作為工程造價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式之下，招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件及清單和具體需求才是工程造價(jià)的最終決定因素；此外，還需要考慮到工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工進(jìn)度、簽證變更和施工完成情況以及企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素。將二者直觀對(duì)比發(fā)現(xiàn)，工程量清單模式和定額計(jì)價(jià)模式在確定工程造價(jià)時(shí)程序不同。定額計(jì)價(jià)模式中，工程造價(jià)的最終確定很大程度上依賴(lài)于國(guó)家宏觀政策和地區(qū)具體規(guī)定，這種做法使得最終的工程造價(jià)趨向于整個(gè)社會(huì)的平均價(jià)格，因此帶有強(qiáng)烈的政府行政干預(yù)色彩。而工程量清單計(jì)價(jià)模式則集中體現(xiàn)了企業(yè)自身的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，明確以企業(yè)定額為核心，較好地反映了企業(yè)的訴求，是一種靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定價(jià)格的競(jìng)價(jià)機(jī)制。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式才是建設(shè)工程造價(jià)審核工作的發(fā)展趨勢(shì)，代表了建筑工程造價(jià)領(lǐng)域的市場(chǎng)化方向，是我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制改革的目標(biāo)和重點(diǎn)。

為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定。

二、基本原則

評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

一、立項(xiàng)階段審計(jì)

任何一個(gè)工程項(xiàng)目，從最初立項(xiàng)開(kāi)始到擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，直到具體工程實(shí)施，投標(biāo)、發(fā)包、竣工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都和費(fèi)用有著緊密的聯(lián)系?？刂坪庙?xiàng)目投資，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)監(jiān)督職能貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，使審計(jì)關(guān)口得到前移，這樣才能既可以為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金，又可以保證項(xiàng)目的質(zhì)量，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(一)大型建設(shè)工程投資項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須進(jìn)行可行性研究，最終形成的可行性研究報(bào)告（包括預(yù)可行性研究）就是項(xiàng)目可以立項(xiàng)的主要依據(jù)，可行性研究報(bào)告必須按照決策程序經(jīng)過(guò)審批，項(xiàng)目才能正式立項(xiàng)，著手進(jìn)行后續(xù)的初步設(shè)計(jì)等工作?？尚行匝芯侩A段包括的內(nèi)容很多，需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有：

1、可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性

可行性研究工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)的工作，它要求編制單位必須保持獨(dú)立性和公正性，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的從工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等多方面進(jìn)行論證，通過(guò)多套的工藝技術(shù)方案進(jìn)行比較，從中選出最適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和企業(yè)需求的最佳方案，確?？尚行匝芯康膰?yán)密性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性、確保可行性研究的質(zhì)量。