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人防工程安全應急預案范文第1篇

為做好2021年我區(qū)人防工程防汛搶險工作，為確保我區(qū)人防工程安全度汛，貫徹落實市、區(qū)防汛指揮部有關文件精神，有效應對汛期極端天氣和突發(fā)事件，結合我區(qū)人防工程實際，制定局人防工程防汛搶險工作方案如下：

一、工作目標

進一步完善人防工程防汛工作體系，監(jiān)督落實各項防汛制度，消除安全隱患，提高應急搶險保障能力，確保人民群眾生命財產安全，把災害造成的損失和影響降低到最低程度。

二、防汛指揮體系

防汛工作按照“統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”的基本原則完善防汛指揮體系。

1、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局成立灞橋區(qū)人防工程防汛安全領導小組：

組 長：杜永亮 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長

副組長：許存陽 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

各街道辦分管領導、各人防工程管理單位分管領導

人防工程防汛安全領導小組負責全區(qū)人防工程的防汛工作。辦公室設在局人防科，楊長安同志任辦公室主任，人防科工作人員、各街道辦人防專干、各工程管理單位人防專干為成員，具體負責我區(qū)人防工程防汛搶險工作工作。

日常工作具體包括：組織、督促、檢查各街道及各工程管理單位防汛工作的落實情況；組建防汛應急隊伍，做好防汛物資、器材的管理工作；組織搶排險工作；安排防汛加強值班；收集和報送防汛工作數據、文書材料等工作。

2、區(qū)人防辦工作責任分工

姓  名

職   務

責   任

負責范圍

手  機

杜永亮

局 長

第一責任人

全面工作

13096966953

許存陽

副局長

直接負責人

主管全區(qū)人防防汛

13571812306

楊長安

主任科員

負責人

紡織城、紅旗街道辦人防防汛

15591856879

于國元

主任科員

負責人

洪慶、十里鋪街道辦人防防汛

15109207609

朱新社

副科長

負責人

席王、灞橋、狄寨街道辦人防防汛

13319189984

彭會鈴

工作人員

負責人

辦公室工作及物資保障

18049605118

3、各街道人防工程防汛指揮小組職責

各街道武裝部成立街道人防工程防汛指揮小組，主要職責是：執(zhí)行本街道防汛指揮部和人防工程防汛安全領導小組下達的防汛工作要求以及應急搶險調度命令；對屬地人防工程管理、使用單位進行防汛動員部署暨宣傳教育、培訓工作； 儲備街道人防工程防汛物資器材；組織人防工程防汛巡查，協調解決人防工程隱患、問題；制定本轄區(qū)人防工程防汛工作方案和預案；加強防汛值守，適時組織人防工程防汛演練，遇險情、事故快速啟動預案，并及時報告，配合區(qū)人防辦做好工程搶排險，按照屬地職責組織實施避險轉移、物資調運、災民安置等工作，并及時將有關情況上報區(qū)住建局防汛安全領導小組；及時收集、報送防汛工作數據和信息、總結等文書材料。

4、聯系電話

市人防辦防汛值班電話：86788829

市人防工程處電話：86486222

局人防科防汛值班電話：83519145 83510509

區(qū)城市防汛辦公室值班電話：19929078928

5、街道辦事處工作人員

街道辦名稱

姓  名

職  務

負責科室

聯系電話

紡織城街道辦

張永紅

武裝部長

武裝部

13571971808

馬俊偉

科室負責人

城建辦

13259883119

紅旗街道辦

鄭永建

街辦副主任

城建辦

13636701624

馮昌利

城建辦主任

城建辦

13363995107

十里鋪街道辦

馬爭光

武裝部長

武裝部

13359221266

陳景副

武裝部長

武裝部

15191580915

洪慶街道辦

張凱洲

武裝部長

武裝部

18629424885

張金珍

負責人

武裝部

13572450070

狄寨街道辦

袁 輝

街道辦副主任

城建辦

15929915736

曾 凱

科長

城建辦

13991984933

灞橋街道辦

晏 寧

街辦副主任

城建辦

13991896909

席王街道辦

馬衛(wèi)峰

街辦副主任

城建辦

18009183233

嚴國峰

干部

城建辦

18991375290

三、防汛重點目標

早期人防工程；日常檢查中人防工程內有滲水、裂縫等不安全因素的人防工程；位于低洼地域的人防工程口部、通氣孔；“結建”人防地下室的出入口、通風口。

四、防汛工作任務

（一）層層落實責任，全面落實人防工程防汛工作

建立健全區(qū)人防工程防汛安全領導小組、街道武裝部、社區(qū)（居委會）、人防工程管理（使用）單位四級防汛責任體系。

區(qū)住建局區(qū)人防工程防汛安全領導小組、各街道武裝部、人防工程管理、使用單位要按照區(qū)人防工程防汛安全領導小組的總體部署，制定具體防汛工作措施，健全防汛值守、應急響應、信息通報和責任追究等各項防汛工作制度，做到分工明確、職責到人，并將本單位、部門2021年人防工程防汛預案于2021年5月底前報區(qū)住建局人防科。各街道武裝部組要檢查督促本轄區(qū)人防工程管理、使用單位建立健全以單位法定代表人或負責人為第一責任人的防汛工作領導小組，將防汛安全責任落實到位。

（二）加強督察檢查，全力做好人防工程隱患治理和防控工作

一是做好汛前檢查。按照防汛工作“橫到邊，縱到底”的要求，各街道武裝部對轄區(qū)內人防工程進行普查，摸清每一處隱患和問題。

對于早期人防工程重點檢查：工程結構是否老化受損或存在滲漏水，是否需要列入回填或加固治理計劃；早期人防工程出口管理房門窗、豎井出口蓋板、井蓋是否受損、丟失、露天；出口、通道是否被堵塞；工程是否被侵占，出口管理房鑰匙是否存在失管問題；低洼地面是否存在明顯下沉跡象等問題。

對于防空地下室重點檢查：人防工程管理（使用）單位的防汛方案、預案、組織、責任制度是否健全；防汛宣傳教育、培訓、演練等措施是否到位；防汛值班、檢查制度是否建立并嚴格執(zhí)行；水泵、發(fā)電機、沙袋等防汛物資、器材是否齊備、完好；人防工程密閉設施是否完好、啟閉靈活；工程是否存在滲漏問題；污水泵是否正常運轉，止回閥是否完好、啟閉靈活；工程是否位于地勢低洼區(qū)域。

二是做好汛期巡查。雨中、雨后，各街道武裝部要重點加強隱患人防工程的檢查力度，做好提前布控，防止坍塌、倒灌事故發(fā)生；加強對在施工地周邊處于拆改過程中人防工程的安全檢查，防止坍塌或倒灌。區(qū)住建局人防科一方面加強在用防空地下室的執(zhí)法檢查，對防汛措施不到位，防汛責任不落實的單位依法依規(guī)加大管理力度。另一方面加強未用防空地下室定期巡查，工程要確保封閉管理。

（三）加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設

一是整合人防防汛搶險物資庫。對防汛物資、器材進行實地點驗、登記造冊和整合，及時維護、維修或補充，確保緊急情況下的及時調配和有效使用。

二是整合人防應急搶險隊伍。加強防汛搶險和人防應急搶險隊伍建設和管理，切實提高自主搶險應急能力。

（四）完善防汛工作方案和預案，提高應急處置能力

一是修訂人防工程防汛工作方案和應急預案。區(qū)住建局區(qū)人防工程防汛安全領導小組和各街道武裝部要及時修訂本部門、本轄區(qū)人防工程防汛工作方案和應急預案，進一步明確汛應急響應措施，確保防汛組織工作順暢和應急響應措施的落實。

二是組織防汛搶險實兵演練。區(qū)住建局區(qū)人防工程防汛安全領導小組和各街道武裝部要有針對性的組織以防坍塌、倒灌為重點的早期人防工程搶險演練和以防倒灌及人員疏散為重點的在用防空地下室搶險演練。做到熟悉防汛預案，提高防汛搶險隊和人防工程管理、使用單位的應急處置能力。

三是加強應急值守、信息反饋工作。汛期，區(qū)住建局實行24小時值守和領導帶班制度。遇“中雨”以上雨情，各街道武裝部要安排好帶、值班。

一旦出現險情，及時啟動應急預案，街道武裝部要及時向區(qū)住建局區(qū)人防工程防汛安全領導小組辦公室報告雨情、險情、災情信息，重大險情信息報送時間不得超過1小時。同時，領導小組辦公室應立即向市人防辦和區(qū)防汛辦公室報告，領導現場指揮，第一時間組織搶險救災，防止險情擴大。情況緊急時，可邊處理、邊報告，事后再以書面形式報告詳細情況。

汛期，區(qū)住建局人防科全體干部職工、各街道人武干部要保持手機24小時暢通。各街道武裝部要建立信息員隊伍，加強聯系和信息反饋。

（五）及時做好防汛總結，扎實開展冬春季防汛普查工作

下汛后，區(qū)住建局和各街道武裝部要及時對防汛工作進行總結，并在今冬明春開展好來年汛前普查工作。

五、處置突發(fā)事件

(一)突發(fā)事件處置的基本方法

1、發(fā)現情況立即組織搶險，控制險情；

2、立即向所屬單位領導和區(qū)人防辦報告，請求指示；

3、對險情無法控制，或可能引發(fā)次生災害，或可能造成人員傷亡、重大財產損失的，必須及時向局人防科、區(qū)防汛辦報告，并由局人防科、區(qū)防汛辦分別向市人防辦、市防汛辦報告；

4、對險情無法控制，可能危及人員安全時，立即組織人員疏散避險，并設置警戒線、派出觀察員，防止人員誤入；

5、對可能造成重大財產損失的，在采取可靠安全措施的情況下進行緊急處置；

6、對可能引發(fā)其他次生災害造成重大損失的險情，要邊疏散人員邊搶險；

7、對需要增援搶險的，要派員到有關地點接應、引導，爭取時間，控制損失；

8、對已控制險情，尚未處理徹底的部位，要在有效范圍內設置警戒標志，派人不間斷把守；

9、所屬單位要對發(fā)生的險情、搶險處理過程、處理效果做好記錄，將出險處列為防汛巡點區(qū)域。

(二) 突發(fā)事件處置預案

1號預案:

當連降陰雨、中雨時，早期人防工程有可能出現險情。

防汛措施：

1、局人防科和各街道辦人防辦及人防工程管理單位要明確工作職責加強防汛值班。各街道辦人防工程防汛搶險搶修分隊作好搶險準備，遇到險情時，人防工程管理單位的搶險分隊要第一時間投入開展搶險工作，搶險人員不足時由所在街道辦及時協調支援。局分管人防工作的領導和人防科工作人員要在第一時間進入搶險現場協調指揮搶險工作。

2、局人防科要在汛期到來前及時組織督促各街道辦和各人防工程管理單位，重點對轄區(qū)早期人防地道工程和易發(fā)生險情的低洼地域人防工程進行逐個巡查；督促街道辦、人防工程管理單位和社區(qū)進行自查，發(fā)現險情，各單位要立即組織人員進行搶修處理，消除隱患，并及時上報區(qū)人防辦防汛值班人員。

3、局人防科和人防工程管理單位在防汛期間，要注意接收、通報雨情、汛情信息，組織檢查各街道辦、各人防工程管理單位人防工程防汛物資到位情況。

2號預案：

當突降大雨、暴雨，人防工程可能進水發(fā)生險情、災情。

防汛措施：

1、遇到險情發(fā)生時區(qū)人防辦領導各街道辦及各人防工程管理單位要第一時間進入現場協調指揮，各級防汛人員要堅守崗位。

2、搶險車輛由人防工程管理單位及時安排保證就位，司機、搶險分隊人員到崗待命，設備物資準備到位。

3、組織疏散人防工程內外受災群眾，組織搶險分隊排水搶險，并及時向上級報告有關情況。

4、局人防科督促指導人防工程管理單位對發(fā)生險情人防工程進行加固、搶修排除險情，確保人民群眾生命和財產安全。

六、防汛工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識

人防工程防汛是城市防汛工作的重要組成部分，是城市安全運行的重要保障。各單位要高度重視人防工程防汛安全工作，健全防汛安全領導機構，明確目標，責任落實到人，進一步完善指揮通信設施，加強防汛搶險分隊建設。防汛搶險分隊以人防工程管理單位為主，各街道辦主動協調各人防工程管理單位負責組建。各單位負責人防工作的領導任各人防工程防汛搶險分隊的隊長，負責搶險工作。

（二）強化崗位責任，嚴肅工作紀律

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰主責”的原則，各部門按照相應職責落實主體責任，細化責任分工，健全工作制度，嚴肅工作紀律，切實把防汛的每一個環(huán)節(jié)，毎一項工作落到實處。

（三）突出防御重點，工作落實到位

根據汛前普查的情況，要將轄區(qū)人防工程防汛的重點工程、重點部位，梳理匯總、登記造冊。在汛期，對轄區(qū)在冊隱患人防工程、在用人防工程，尤其是人員密集場所更要重點監(jiān)控，嚴格防范。

（四）加強帶班值班，確保信息暢通

人防工程安全應急預案范文第2篇

一、加強領導，完善工作管理網絡，增強人防（民防）隊伍的戰(zhàn)斗力

各鎮(zhèn)（街道）要根據人員變動情況，及時調整人防（民防）工作領導小組，要將人防（民防）工作列入鎮(zhèn)（街道）工作目標任務績效考核范圍。各鎮(zhèn)（街道）人防辦要明確分管村（社區(qū)）及各有關方面人防（民防）工作的領導，落實好兼職工作人員，認真指導、督促各有關方面開展工作，為工作的順利開展提供組織保證。年內將組織部分鎮(zhèn)（街道）人防干部赴民防學院培訓，以此來推動鎮(zhèn)（街道）人防隊伍綜合素質的不斷增強。并要持續(xù)抓好人防三支隊伍的整組訓練、教育管理，做好參加市第五屆民防應急隊伍技能比武和業(yè)務培訓的相關準備。

二、狠抓落實，扎實開展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設達標活動

為進一步提升我縣基層人民防空規(guī)范化建設水平，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用，推進全縣人民防空事業(yè)全面、快速和協調發(fā)展，今年我縣將繼續(xù)開展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報的人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位，要結合本鎮(zhèn)（街道）人防工作實際，依據市人防辦所制定的有關人防示范化鎮(zhèn)（街道）建設標準和要求，制定本鎮(zhèn)（街道）工作示范化建設的具體計劃和保障措施，認真抓好組織領導、工作網絡、辦公設施、管理制度、工作任務等方面的工作，確保各項示范化建設任務落到實處，保證在年底前完成創(chuàng)建任務。未申報示范化建設的鎮(zhèn)（街道）要對照示范化建設標準，積極創(chuàng)造條件，努力向示范化方向推進。今年繼續(xù)開展社區(qū)人防規(guī)范化建設達標活動，武原街道的5個社區(qū)今年申報社區(qū)人防規(guī)范化建設達標，武原街道人防辦要加強指導、督促5個社區(qū)開展相關工作，確保完成達標任務。

三、拓展人防（民防）“五進”教育，不斷提高全民人防（民防）意識

各鎮(zhèn)（街道）人防辦要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)、人民防空知識、防災救援知識和相關救護技能等為宣傳內容，重點要在融入和結合上做文章，在切實做好人防（民防）宣傳教育進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)的基礎上，向商場、市場、菜場等延伸擴面。要通過開展豐富多采的活動，強化宣傳教育的力度。

要結合國際民防日、防災減災日、國防教育日等時間節(jié)點，重點圍繞防災減災主題，開展形式多樣的防災減災知識教育、防災避險演練和救援技能訓練。特別是在5.12防災減災日，各鎮(zhèn)（街道）要在大力宣傳防災減災知識的同時，結合警報試鳴有重點地選擇社區(qū)、學校、商場等開展應急疏散演練。每次重大宣傳活動結束后，請各鎮(zhèn)（街道）及時將活動開展情況以書面形式報縣人防辦指通科。

要根據自身實際，認真制定本年度人防（民防）宣傳工作計劃，保證內容、時間、效果的落實。同時，認真做好宣傳報道工作，全年上報縣人防辦宣傳報道不少于4篇。

四、強化應急準備，進一步提高應急應戰(zhàn)能力

按照“一個牽引五條鏈”（即以軍事斗爭人防常態(tài)化準備為牽引，著力構建人防指揮鏈、信息鏈、協同鏈、行動鏈、保障鏈）的要求，著力構建指揮通信體系，提升應急應戰(zhàn)能力。

一是要加強組織指揮和應急能力建設。要從自身實際出發(fā)，抓好應急預案、人員疏散、人員接收、防護救援等方面的籌劃建設。要進一步完善人民防空指揮機構，明確指揮編成和人員職責，制定并完善各類應急預案。縣人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習，已建成應急指揮中心的鎮(zhèn)（街道）要加強業(yè)務學習，作好參演準備。沈蕩鎮(zhèn)、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮(zhèn)在完成指揮中心指揮通信平臺建設的基礎上，努力做好指揮通信平臺的使用維護管理工作，并按照上級要求，配合做好省、市、縣指揮中心的出聯工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內要建成使用并爭取年底前完成驗收與竣工備案。“5.12”、“9.3”期間各鎮(zhèn)（街道）要結合“5.12”、“9.3”警報試鳴組織社區(qū)、學校開展人口疏散演練。各鎮(zhèn)（街道）民防志愿者隊伍要開展組訓工作，提高隊伍的應急救援能力。有條件的村（社區(qū)），可根據自身實際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊，應急保障志愿隊，安全防范志愿隊等，并適時開展相關活動。更結合美麗鄉(xiāng)村建設，主動與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正在實施的避災安置中心、安置點建設對接，統(tǒng)籌抓好應急疏散場所建設，整合應急疏散與避災安置兩類場所資源，并按要求配置好相關人防設施和標牌、標識。今年，縣人防辦民防信息管理系統(tǒng)的數據采集和錄入工作將正式啟動，武原街道、百步鎮(zhèn)、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統(tǒng)的數據采集錄入工作。

二是要依法開展人民防空工程建設。各鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法監(jiān)督檢查并協助縣人防辦做好轄區(qū)內的人防工程建設和人防工程設施設備的使用與管理工作。要主動與本級國土、城建等單位聯系，積極尋找項目，籌劃一個以上的人防工程項目計劃，該項目可以是結合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵鎮(zhèn)（街道）人防辦結合本鎮(zhèn)（街道）推出的小城鎮(zhèn)建設項目，本著“戰(zhàn)備、社會、經濟”三個效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報。

五、重視警報的管理與維護，確保各警報器在必要時能正常鳴放

今年，警報試鳴工作將首次在一年內開展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮(zhèn)（街道）人防辦要及時加強對轄區(qū)內各警報點警報器的檢查與管理，要派專人負責此項工作。進一步健全維護管理和檢查考評制度，以確保各警報設施始終處于良好狀態(tài)，確保在必要時能正常鳴放。縣人防辦指通科要加強業(yè)務指導，適時組織警報管理員進行業(yè)務培訓。

人防工程安全應急預案范文第3篇

關鍵詞：山洪；預警系統(tǒng)；建設；工作內容；探討

1、前言

湟源縣位于青海省東部，隸屬省會西寧市，在我國黃土高原最西端日月山腳下，湟水河上游。地理坐標位置為東經100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間?？h城南北長62km，東西寬41km，總面積1509km2，區(qū)域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量408.9mm左右，年平均氣溫3～5?C，多年平均蒸發(fā)量1454.3mm，主要氣象災害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。

2、山洪預警系統(tǒng)建設的作用

在科技飛速發(fā)展的今天，建設高科技山洪災害預警系統(tǒng)，使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預警系統(tǒng)時，每逢汛期，防汛部門只能憑借氣象部門和以往經驗進行防汛工作指揮，投入了大量的人力和物力，但無法及時準確掌握突發(fā)山洪暴雨對下游的襲擊，以致造成無謂的重大財產損失和人員傷亡。自1960年至今，湟源縣境內發(fā)生較為嚴重的洪水災害就有17次，每次造成了巨大的經濟損失。

實例1：2001年的“7.8”洪災中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊，據水文站實測，湟水河流量為270m3/s，藥水河為180 m3/s，致使全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村、一個居委會和部分機關、廠礦、學校遭受洪災，經統(tǒng)計，因災造成直接經濟損失達5289萬元，受災群眾13912戶55650人。

實例2：2010年7月6日發(fā)生的山洪災害中據統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災。災害造成人員死亡13人、失蹤2人，受傷11人。初步統(tǒng)計，全縣因災造成直接經濟損失達2.25億元。

山洪災害防治非工程措施建成后，能實現對山洪災害有效預防、提前預警、及時處置，可直接有效保護湟源縣87個危險區(qū)10.56萬人的生命財產安全。

3、山洪預警系統(tǒng)建設的現狀

該項目招標部分自2011年5月份開始建設，目前已通過省級驗收，正在運行中，群測群防體系建設正在實施當中。至目前共完成40個自動氣溫雨量監(jiān)測站、2個自動水位視頻監(jiān)測站，縣級預警指揮平臺以及有關軟件開發(fā)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個重點村101套無線預警廣播，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個手搖報警器和100個銅鑼?；拘纬闪思挤篮腿朔老嘟Y合的防洪預警體系。

4、山洪預警建成后的工作內容

4.1、預警到鄉(xiāng)

“預警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機構，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災抗災預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲備制度，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急搶險隊伍。通過無線預警廣播建設，以實現“工作組織保障到鄉(xiāng)、預警信息到鄉(xiāng)”為目標，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災抗災的指揮決策和應急處置能力。

4.2、預案到村

“預案到村”指以行政村為單位，制定村級防汛搶險救災應急預案。村級防汛預案要求做到“六個明確”：一、明確防御工作重點，摸清各村危險區(qū)域、災害點；二、明確警報途徑，確保預警信息能及時傳遞到各家各戶；三、明確通訊聯絡方式，指定具體聯系戶、聯系人；四、明確轉移安置方案，確定轉移路線、安置點和責任人；五、明確巡查搶險人員，確保險情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險；六、明確預案宣傳演練，確保災害發(fā)生時有序有效運作。

4.3、責任到人

“責任到人”就是把防災抗災每一個環(huán)節(jié)的責任落實到個人?？h、鄉(xiāng)、村三級每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點防洪目標防汛責任人，特別是落實了縣鄉(xiāng)村三級防汛責任人、預警信息人、搶險救災人員和村級各危險區(qū)域安全轉移責任人。

5、存在問題不足

5.1、監(jiān)測預警系統(tǒng)方面

一、站點布設不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢，降雨時空分布不均，局地極端氣候時有發(fā)生，目前站點的布設數量無法全面反應各地雨情；二、水雨情信息傳輸的滯后、丟數等技術問題仍然存在；三、防汛、氣象數據信息沒有共享；四、氣象部門對局部的預測預報精確度有待提高。

5.2、機構編制、人員方面

目前，縣防汛辦未設專門編制，山洪預警系統(tǒng)信息監(jiān)測、等工作由縣水政辦臨時抽調4名人員擔任。汛期搶險救災應急處理工作緊迫繁重，人員急需增加，防辦應急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站掛靠農業(yè)服務中心，無專門防汛機構、人員，嚴重影響防汛工作的日常運轉。

5.3、應急預案的針對性、可操作性不強，應急反應能力差

應急預案編制不夠規(guī)范，應急處理綜合能力較差，遇搶險救災等緊急情況下，各部門之間配合不夠協調；防汛搶險隊伍沒有進行培訓演練，應急能力和搶險水平有待進一步提高；廣大群眾水患意識不夠強，存在麻痹思想和僥幸心理，對防洪安全構成隱患。

6、山洪預警系統(tǒng)今后工作探討

山洪地質災害具有成災時間短、來勢猛、毀滅大的特點，決定了山區(qū)防汛抗災的關鍵，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字當頭，“移”字為重。“防”字當頭就是堅持“防重于搶”的方針，山區(qū)防汛抗災線長面廣，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗災的主動權。堅持“移”字為重就是及時有效地應對山洪地質災害，把人的轉移放在首位，確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預警系統(tǒng)，科學指揮，第一時間轉移危險區(qū)的群眾。

6.1、嚴格落實領導負責制

要嚴格落實以領導負責制為核心的防汛責任制，落實縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級各類防汛責任人，以山洪預警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹立防汛抗災“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、”的指導方針，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，落實各項防汛工作。

6.2、完善監(jiān)測預警網絡

要在全縣范圍內開展災害普查，劃定危險區(qū)，確定臨界雨量和水位等預警指標，大力增設水位雨量站點。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級預警系統(tǒng)建設，提高山洪地質災害預警系統(tǒng)覆蓋面。同時，縣氣象部門要不斷提高預測預報能力，做好極端天氣預報預警工作。

6.3、構建群測群防體系

由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、監(jiān)測點構成的防御體系，實現預警信息上下級、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢特點，小尺度極端天氣時有發(fā)生，自動測報站點無法反應局部雨情，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織，落實山洪災害的防御責任，加強巡查值守，盡早發(fā)現險情，及時安全轉移危險區(qū)域的群眾。

6.4、要完善各級預案，并加強宣傳演練

要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級防汛搶險應急預案，特別是村級預案，要有針對性、實用性和可操作性，并加強宣傳演練，確保險情發(fā)生時，能按照預案科學有序地應對。要廣泛開展山洪地質災害防御知識宣傳教育，將山洪地質災害防御知識宣傳到人，普及到戶，增強干部群眾的防災意識和自救能力。

人防工程安全應急預案范文第4篇

關鍵詞：安全基礎建設 人防工程 安全管理

中圖分類號：TU8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（b）-0098-02

人防工程不僅是國防工程當中最重要的組成部分之一，也是對人民群眾安全和利益產生直接影響的因素之一，人防工程的質量能夠直接對人民以及國家的安全提供堅實保障，所以在人防工程建設過程中，要特別重視其自身的質量管理以及安全基礎建設，這樣才能夠從根本上提升人防工程的整體安全能力。人防工程是城市地下空間的重要資源之一，不僅對城市的整體經濟發(fā)展有很重要的作用，而且能夠給人民的日常生活以及財產安全提供一定保障，是能夠有效對戰(zhàn)爭形成一種制約力量的存在?，F如今，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人防工程逐漸以地下商場或者是一些娛樂場所來作為主要的場所，在城市的發(fā)展過程中，起到了很重要的影響和作用，但是在城市發(fā)展腳步越來越快的影響下，人防工程的建設以及使用規(guī)模就會越來越大，其自身的安全基礎建設也就相對應的越來越重要，所以如何有效提升人防工程的安全管理能力是當前非常重要的問題，只有保證人防工程的安全，才能夠保證城市的整體發(fā)展。

1 強化工程施工安全管理

在針θ朔臘踩管理能力提升的過程中，首先要做到的就是要強化工程的施工安全管理，在實際的人防工程施工過程中，如果安全管理沒有到位，就會導致人防工程的質量以及整體工程產生嚴重的影響。第一，要對建設的資質進行相對應的審核和檢查，從根本上保證建設單位的資質和資格，對參與人防工程建設的單位進行詳細的檢查，保證參加人防工程的各個單位都符合人防工程的實際建設需求，堅決杜絕一系列不符合資質的企業(yè)或者是施工單位“渾水摸魚”[1]。第二，在實際的施工過程中，藥劑師對施工的安全性進行集中的檢查、定期的抽查，以及常規(guī)的檢查等，對于一些重點建設安全的問題要切實有效地實行責任落實制度，特別是對從業(yè)人員要進行相對應的安全生產教育的培訓或者是其他的一些講座，從根本上提高從業(yè)人員自身的安全意識。另外，施工人員全部都要持證上崗，保證責任落實制度能夠切實有效的落實到每一個施工單位以及工作人員的身上。其次，對于施工現場的一些安全防護情況，也要切實有效的落實，特別是一些需要登高作業(yè)的情況要進行保護裝置的相對應的設置，對保護措施要盡可能地落實，在保證人防工程施工安全的同時，也要保證施工人員的人身安全[2]。

最后就是要加強行業(yè)管理，對于人防工程的實際施工質量要及時的對其進行檢查，對于施工單位要及時的督促其切實有效地落實安全生產的相關措施，避免發(fā)生一些塌陷或者是對工作人員造成損害的事故，不僅對工作人員的人身安全造成了威脅，而且對人防工程的整體質量也提供不了有效的保證。在實際的施工過程中，如果發(fā)現安全隱患問題，要及時采取相關的措施對其進行嚴格的處理，如果是特別嚴重的施工隱患，就需要立刻采取緊急停工的命令，從根本上保證人防工程的質量問題，從而有效地提高人防工程的安全管理。

2 強化工程使用管理

為了能夠有效地提升人防工程的安全管理能力，就需要不斷加強當前的人防工程安全基礎建設，在實際的操作過程中，要不斷地強化工程的使用管理。首先，要建立健全使用安全責任制度，將實際的使用安全任務進行詳細分解，每一層都詳細的記錄，不僅要分工明確，而且要將責任落實到每一個員工的身上，這樣才能夠保證在實際的安全落實過程中，能夠有員工辦事的同時，也有相對應的員工對其進行負責。其次，要建立健全安全檢查制度，在實際的人防工程施工過程中，要及時對安全質量問題進行有效的檢查，加強值班以及值宿的工作力度，對于巡查防范的工作也要及時的抓緊，全面對人防工程實行切實有效的安全檢查，這樣才能夠保證有效地提升人防工程的安全管理能力。特別是針對一些消防安全、風水電這樣的設施在日常的使用安全以及治安安全等，都需要進行專項的檢查以及重點項目的排查，從根本上消除安全隱患問題，不僅對實際的施工人員的人身安全形成一種保證，而且能夠最大限度地減少安全問題對人防工程造成的威脅[3]。最后，要建立健全設施設備的日常維護制度，對于維護管理人員的工作崗位以及其自身所要面對的責任等，都需要明確的告知，并且嚴格的執(zhí)行，讓工作人員能夠認識到自己所要負責的工作，明確維修保養(yǎng)的任務和內容，切實有效地落實每一項工作和任務，并且在實際的操作過程中，可以規(guī)定一些維修保養(yǎng)的考核標準以及獎懲的制度，這樣能夠從根本上調動起員工的工作積極性。在實際的人防工程安全管理過程中，要切實有效地嚴格執(zhí)行每一項規(guī)章制度，保證每一項工作都能夠落實到實處，真正做到安全第一并且預防工作有序展開，從而保證人防工程的整體安全建設[4]。提升人防工程的安全管理能力，不僅需要工作人員提高安全意識，也需要呼吁人民共同提升安全意識，這樣才能夠建設高質量的人防工程，從而對人民群眾的生活以及國家的發(fā)展都形成良好的保障。

3 強化工程建設安全和使用安全的組織領導

在人防工程安全管理能力的提升過程中，無論是制度的執(zhí)行還是管理任務的實施，都離不開領導的管理，首先要將安全工作的重點內容放在領導工作的重要位置上，領導要親自抓，并且成立專門的科室以及部門，來定期或者是不定期的對人防工程的實際施工情況進行詳細的管理和監(jiān)督，避免出現一些“斷層管理”的現象。另外，要加強安全工作隊伍的建設，這樣才能夠從根本上切實有效地提升人防工程的整體安全管理能力，要專門的配備一些專業(yè)性的工作人員，以及工作裝備，對工作人員要進行相對應的培訓以及演練，對工作人員的能力要進行考核以及培養(yǎng)，這樣才能夠保證工作人員在接下來的工作過程中，能夠盡心盡力，履行好自己的工作職責以及安全職能。其次就是要做好安全應急預案以及聯動機制的建設，其中包括防火、防汛或者是治安等一系列的工作，對這些項目的施工和使用安全事故的應急預案以及聯動機制的建設，都需要進行方案的規(guī)劃和設計，將實際的建設施救辦法進行相對應的配套設置，科學合理的加強人防工程的安全基礎建設，這樣能夠在發(fā)生事故的時候，切實有效地起動相對應的配置，將損失降低到最小，依靠組織的力量能夠妥善處理好這些事故問題，最大限度地保證人防工程的整體安全性，從而降低安全事故所帶來的影響。

4 結語

總體來說，在實際的人防工程施工過程中，只有從根本上加強安全基礎的建設，才能夠對人防工程的安全管理能力提升提供一定的影響和幫助。在實際的人防工程施工過程中，不僅要加強施工過程的安全管理，而且要切實有效地落實相對應的制度，特別是領導班子要加強對于人防工程安全管理的意識和力度，切實有效地將人防工程的安全基礎建設做到位，將每一個部門的職能充分發(fā)揮出來，對人防工程的實際安全以及質量問題進行切實有效的監(jiān)督和管理，定期的對其進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現問題及時解決，嚴重的情況可以停工整改，務必將人防工程的安全質量提升上來。

參考文獻

[1] 劉偉新.加強人防工程建設和使用安全管理[N].朝陽日報，2010-01-22.

[2] 劉磊.關于人防工程質量管理的探討[J].商業(yè)文化（下半月），2011（1）：376.

人防工程安全應急預案范文第5篇

一、加強領導、落實責任

各級領導要積極行動起來，要以對黨、對人民、對國家高度負責的態(tài)度，克服麻痹思想、僥幸心理，防止管理松懈，嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《市消防條例》、公安部“73號令”，認真履行職責。要動員各企事業(yè)單位認真貫徹落實公安部“9•22”會議精神，制定本單位火災隱患大排查、大整治方案，采取有效的措施，落實工作責任，認真貫徹“安全自查，隱患自除，責任自負”的檢查原則，一級抓一級，層層抓落實，形成干部群眾齊抓共管的聲勢，杜絕各種違章、違法行為，消除各類安全事故隱患。

二、突出重點，狠抓檢查

各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司及有關部門要在鞏固前一階段專項整治成果的基礎上，切實做好圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日和“兩會”期間的消防保衛(wèi)工作。要針對冬季防火工作特點，廣泛發(fā)動群眾，采取自查、互查、夜查等多種形式，迅速開展防火安全大檢查。檢點是：1、農村私房出租用房、居民住宅小區(qū)、“城中村”以及集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等；2、租賃企業(yè)(包括三資企業(yè)、民用、私營企業(yè)等)；3、公共場所(娛樂場所、大型商場、集貿市場、超市)和人防工程地下空間等；4、人防工程寄宿制學校、民工子弟學校以及倉庫、人員密集型生產單位等。檢查的重點內容包括：安全疏散通道是否暢通；各類消防設施是否完好能用；應急預案、值班巡邏、防火制度是否落實；安全用火用電用氣等情況以及煙花爆竹銷售、運輸、儲存單位的檢查。發(fā)現問題應及時查清原因，分清責任，嚴肅處理，不留后患。

三、強化措施，嚴格管理

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司及有關部門要按照消防監(jiān)督管理工作要求，把今冬明春防火安全工作作為強化社會消防管理工作的一項重要內容，深入開展社區(qū)防火工作，組織力量對社區(qū)各單位和居民區(qū)的防火安全進行檢查。在加強對居民家庭用電、用氣、用火等方面的防火檢查指導的同時，要落實對孤老、獨居老人、殘疾人和精神病患者，特困家庭的防火安全監(jiān)護，明確專人定期上門檢查，防止火災事故發(fā)生。同時要加強摩托車、助動車、殘疾車用戶的汽油存放管理；對老式居民住宅，要堅決清除樓梯、通道和公用部位的可燃雜物，確保疏散通道。

各企事業(yè)單位要加強冬季防火工作管理。要加強企業(yè)內部夜間消防值班、巡邏檢查制度的落實，及時發(fā)現、整改火災隱患；要完善各種消防設施，做好各種消防器材的維護保養(yǎng)，確保臨警能正常發(fā)揮作用；要開展火災事故應急預案演練，用人防、技防相結合辦法提高自防自救能力，用防范除隱患，確保單位內部防火工作萬無一失。

四、依法治火，嚴格監(jiān)督

七寶派出所、新鎮(zhèn)派出所要在日常防火監(jiān)督檢查的基礎上，嚴格執(zhí)行(《消防法》和《市消防條例》，嚴格依法治火，要認真貫徹市公安局《公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，對轄區(qū)內的單位、村（居）民進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的火災隱患要及時填發(fā)法律文書，限期督促整改，并督促企事業(yè)單位在問題整改前落實各項消防安全措施，預防火災的發(fā)生。對嚴重違反消防法規(guī)、久拖不改、容易造成群死群傷惡性火災的隱患，要依法采取果斷措施。該處罰的要處罰，該停業(yè)的要停業(yè)，對發(fā)生的火災事故要查清原因，分清責任，嚴肅處理。同時，派出所要加強對煙花爆竹的管理，堅決打擊非法生產、銷售、儲存煙花爆竹的單位和個人，對違法分子要依法嚴懲。安全辦要重點要加強對本鎮(zhèn)85家區(qū)重點防火單位的監(jiān)督檢查和面上消防安全工作的檢查指導，確保重點單位不發(fā)生火災事故以及消防三級管理工作的有序開展。

五、抓好教育，搞好宣傳