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緊急情況應對方案和措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)房助產(chǎn)士 應急能力 產(chǎn)房緊急情況

1 產(chǎn)房緊急情況的護理風險評估

1.1 護理風險的分析。助產(chǎn)士在護理工作中對產(chǎn)房隨時可能發(fā)生緊急情況存在的風險要有充分的認識和分析能力，對引發(fā)風險發(fā)生的可能危險因素要通過匯報、醫(yī)療護理小組的風險分析、會診等程序，對可明確的風險發(fā)生危險因素，進一步明確風險發(fā)生的每一個環(huán)節(jié)，從而進行評估、制定出避免風險的具體應急對策。

1.2 護理風險的評估。助產(chǎn)士在護理工作中對產(chǎn)房緊急情況下存在的具體護理風險的嚴重性及發(fā)生的頻率進行細致的評估，劃分風險的級別，從而提高助產(chǎn)士對于產(chǎn)房緊急情況下可能發(fā)生的護理風險的重視程度。對于高風險的緊急護理項目需要組織護理風險小組人員共同進行專題研究、分析、評估，制定快速、有效、安全的解決策略，并持續(xù)跟蹤糾正情況。

2 產(chǎn)房緊急情況的應急對策

2.1 處理原則：產(chǎn)房助產(chǎn)士在任何時間內(nèi)發(fā)生的緊急特殊情況時，助產(chǎn)士必須要頭腦清晰、處事沉著冷靜，及時逐層上報當班醫(yī)師、上級領(lǐng)導等，分工明確，各負其責。意外情況發(fā)生時，在崗執(zhí)行助產(chǎn)人員必須根據(jù)當時了解的實際具體情況，通知當班組長及護士長等相應人員到崗，全力以赴的進行處理、并做好各項前期準備工作。

2.2 具體的應急對策程序。

2.2.1 制定流程，熟練掌握。根據(jù)產(chǎn)房對緊急情況的風險評估，制作相對應的各項工作流程圖，必須要簡潔明了、內(nèi)容全面、條理清晰、切合實際，以便于助產(chǎn)士在短時間內(nèi)能夠熟練掌握，在急救時能夠沉著應對。

2.2.2 早期預防，提前準備。對產(chǎn)房突發(fā)的緊急事件，助產(chǎn)士能否做好早期預防提前準備工作，將直接影響到助產(chǎn)士應急能力的正常發(fā)揮，以及配合醫(yī)師救治母嬰、降低醫(yī)療護理風險等整個事件的最終結(jié)果。如出現(xiàn)胎心監(jiān)護異常時，助產(chǎn)士是否能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時查找原因、及時采取相應的處理，為預防發(fā)生新生兒窒息而提前做好預防工作，準備好復蘇設(shè)備，以便爭分奪秒進行復蘇搶救工作，減少新生兒缺氧時間，預防產(chǎn)生后遺癥等起到關(guān)鍵性作用。如宮縮乏力、產(chǎn)程時間過長的產(chǎn)婦，應及時開通靜脈通路，及時輸液，補充體力，同時為預防產(chǎn)后出血做好用藥準備。

2.2.3 及時溝通合理解釋。在進行治療護理過程中，如缺乏與孕產(chǎn)婦及家屬的及時溝通，未掌握溝通技巧與方法，回答問題簡單、生硬，造成其反感和不信任;在分娩過程孕產(chǎn)婦哭鬧、煩躁、無法配合分娩等情況時，未能及時提供安慰和關(guān)懷，使其產(chǎn)生不滿;當出現(xiàn)異常情況只是忙于處理，未及時與產(chǎn)婦及家屬溝通，講明當時情況，合理解釋清楚，當發(fā)生新生兒窒息或急需剖宮產(chǎn)等情況時，引起產(chǎn)婦和家屬的無法理解、不易接受，同時未及時記錄各種異常情況，而引起醫(yī)療護理糾紛。嫻熟的業(yè)務(wù)技能，優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)，及時有效的溝通，將能構(gòu)建一個良好和諧的護患環(huán)境。

2.2.4 合理分工，責任到人。產(chǎn)房助產(chǎn)士分工要明確，24小時待命，并保持聯(lián)系通暢。當產(chǎn)房發(fā)現(xiàn)或接到緊急危重事件時，應立即向科室領(lǐng)導報告的同時，通知各組人員到位。由護士長為組長負責指揮，第一組要求由能較好溝通、觀察問題及護理書寫能力的主管護師負責，負責心理支持、病情觀察及記錄等工作。第二組要求由反應迅速、操作能力強、熟練各種搶救儀器設(shè)備的使用的助產(chǎn)師負責，負責建立、維護靜脈通道以及各項醫(yī)囑的執(zhí)行。第三組由熟悉各類搶救物品位置、性能及搶救藥品的助產(chǎn)士負責，負責協(xié)助藥物領(lǐng)取、配置，及搶救現(xiàn)場內(nèi)外的聯(lián)系、信息傳遞，各組均服從組長的指揮。

2.2.5 配合搶救，快速應急。在爭分奪秒的搶救工作中，助產(chǎn)士需要快速應對，熟練掌握新生兒氣管插管、產(chǎn)后大出血等急救技能，在急救情況下，值班醫(yī)師與助產(chǎn)士要同時進行急救操作，與醫(yī)師配合默契、協(xié)調(diào)，才能使急救措施及時實施、緊密協(xié)調(diào)、理順應對，減少重復勞動，提高搶救成功效率。醫(yī)護人員切合產(chǎn)房的實際情況，保持常備不懈的應急系統(tǒng)與措施，定期演練培訓，當發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時、迅速、有效的協(xié)調(diào)配合，將危害程度降到最低。

2.2.6 準確記錄，實事求是。產(chǎn)科病歷中的護理文書如入院記錄、產(chǎn)時記錄、產(chǎn)程圖、分娩記錄、新生兒護理記錄等均需助產(chǎn)士獨立完成。有些助產(chǎn)士缺乏法律意識，對護理記錄重視不夠，如護理記錄與醫(yī)療記錄不符，實際處理時間與記錄時間不符，產(chǎn)程過程中的處理措施記錄簡單、將孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)次數(shù)寫錯、新生兒性別記錯、新生兒腳印與母親指紋不清晰等;未及時記錄異常緊急情況的發(fā)生過程，甚至個別提前寫好病情記錄及交班報告，缺乏實事求是的精神，使護理記錄失去真實意義。各種護理文書各項記錄都具有法律效應，要求記錄要客觀真實、及時準確，完整過程，要求提高護理病歷的書寫質(zhì)量，提高醫(yī)療護理風險的防范意識。

3 總結(jié)

產(chǎn)科是醫(yī)院的一個重要科室，也是保證母嬰生命安全的重要工作場所。在產(chǎn)房護理工作實踐中，可隨時發(fā)生許多意想不到的緊急危重等異常情況，給孕產(chǎn)婦及家屬帶來身心方面的痛苦，甚至造成死亡。產(chǎn)房助產(chǎn)士的身心素質(zhì)、思維經(jīng)驗、操作技能的差異性，在各個工作時段的身心精神狀態(tài)，決定了助產(chǎn)士工作中隨時可能發(fā)生的各種各樣失誤，進而使護理風險程度加大。產(chǎn)房的助產(chǎn)工作隨時都會出現(xiàn)孕產(chǎn)婦、胎兒及新生兒的意外異常情況，胎死宮內(nèi)、新生兒窒息、產(chǎn)后大出血等緊急危重情況隨時可能出現(xiàn)，急救配合、手術(shù)準備、病情觀察、產(chǎn)程檢查及發(fā)現(xiàn)異常情況是助產(chǎn)士工作的重要內(nèi)容。因此，學習運用臨床護理安全理念，制定產(chǎn)房緊急危重情況應急對策，認識風險，將風險降低到最小程度至關(guān)重要。

參考文獻

緊急情況應對方案和措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：油田鉆井 井噴風險分級 井控管理

井噴指地層中流體壓力大于鉆井內(nèi)的流體壓力時，油氣進入井筒并上升至井口，井口安全裝置無法發(fā)揮作用而導致流體噴出地面或進入其他地層的現(xiàn)象。而井噴失控則是無法用常規(guī)的裝置控制井噴，出現(xiàn)了大規(guī)模噴灑的情況。井控則是通過技術(shù)手段保持鉆井內(nèi)外的壓力平衡，從而確保順利進行鉆井的修復工作。井控的安全管理工作已成為油田生產(chǎn)的重大課題，降低井噴風險的有效手段應從改進生產(chǎn)工藝和加強日常生產(chǎn)管理兩方面入手。實踐經(jīng)驗表明，有效的預防和處理鉆井井噴事故，也是一個有機結(jié)合的管理過程， 鉆井井控具有深入探究的現(xiàn)實意義。

一、井控管理的現(xiàn)實意義

井控管理的重點在于事前預防。從源頭上查找和降低井噴風險。企業(yè)應建立應急管理預案，實行三級應急管理模式，使預案具有可執(zhí)行性，權(quán)利下放到基層，發(fā)現(xiàn)井噴苗頭就啟動預案，把風險消滅于萌芽之中。

二、井控發(fā)生風險的成因

在現(xiàn)階段造成我國生產(chǎn)安全事故的主要因素來自于違規(guī)操作，也就是人的不安全行為催生了大量的安全事故。這些安全事故其實在事先都是可以預防的。而井噴事故的發(fā)生同樣是人為因素占主導地位，是可以避免的。鉆井生產(chǎn)過程中井控風險的成因主要有以下幾點：

1.在思想上沒有充分認識，對井控的危險麻痹大意。

2.違反既定操作規(guī)程，違規(guī)作業(yè)。

3.缺少應急培訓和演練，關(guān)鍵時刻手忙腳亂。

4.事先沒有指定相應的井控應急程序，不按程序啟動。

5.疲勞操作等身體原因造成的風險。

三、油田井控分級管理及具體措施

由于油田之間的距離較遠，這給井控設(shè)備的運輸和物資調(diào)配帶來了很大的困難。為節(jié)約成本，提高效率，有必要對不同的油田鉆井井控進行分級管理，并采取有針對性的井控措施。

1.Ⅰ類井區(qū)鉆井井控對策

1.1作業(yè)鉆井由具備甲級資質(zhì)的鉆井隊負責施工實施。

1.2配備技術(shù)過硬的專家作為現(xiàn)場井控技術(shù)負責人。該負責人根據(jù)實際情況制定井控措施并監(jiān)督執(zhí)行。如發(fā)生緊急情況，該負責人應立即啟動應急預案，制定應對措施，指揮現(xiàn)場人員搶險。

1.3對存在風險的層位和井段密切監(jiān)控，事前做好思想和物質(zhì)準備，發(fā)生險情之前及早預報。

1.4配備靈敏度較高的檢測設(shè)備，確保及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。

1.5及時調(diào)整單井井控措施。

1.6配備高標準、高性能的井控裝置。

1.7對于酸性氣井，選用具備防護性能的井控裝備和套管。

1.8做好搶險物資和裝備的儲備工作，一旦險情發(fā)生即可投入使用。

1.9建立健全事故應急管理體系和組織機構(gòu)。

2.Ⅱ類風險井區(qū)鉆井井控對策

2.1作業(yè)鉆井由具備乙級資質(zhì)的鉆井隊負責施工實施。

2.2配備技術(shù)過硬的工程師級專家作為現(xiàn)場井控技術(shù)負責人。該負責人根據(jù)實際情況制定井控措施并監(jiān)督執(zhí)行。如發(fā)生緊急情況，該負責人應立即啟動應急預案，制定應對措施，指揮現(xiàn)場人員搶險。

2.3通過多種方法進行預測，配備相應的井控裝置。

2.4配備靈敏度較高的檢測設(shè)備，確保及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。

2.5配備高標準、高性能的井控裝置。

2.6做好搶險物資和裝備的儲備工作，一旦險情發(fā)生即可投入使用。

2.7建立健全事故應急管理體系和組織機構(gòu)。

3.Ⅲ類風險井區(qū)鉆井井控對策

3.1作業(yè)鉆井由具備丙級資質(zhì)的鉆井隊負責施工實施。

3.2配備技術(shù)過硬的工程師級專家作為現(xiàn)場井控技術(shù)負責人。該負責人根據(jù)實際情況制定井控措施并監(jiān)督執(zhí)行。如發(fā)生緊急情況，該負責人應立即啟動應急預案，制定應對措施，指揮現(xiàn)場人員搶險。

3.3配備靈敏度較高的檢測設(shè)備，確保及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。

3.4及時調(diào)整單井井控措施。

3.5配備高標準、高性能的井控裝置。

3.6配備齊全的應急搶險物資，非應急情況不準動用。

3.7建立健全事故應急管理體系和組織機構(gòu)。

四、鉆井現(xiàn)場的井控應急管理及解決方案

井控應急管理應下放權(quán)力到基層，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題。需要在以下方面進行改進和提高：

1.解除一線操作人員的心理障礙和經(jīng)濟壓力，樹立井控風險意識

一線操作人員往往受到經(jīng)濟利益和操作習慣的影響，當風險發(fā)生時首先想到的是經(jīng)濟利益不受損失，而忽略了井控的重要性，延誤了井控的時機。這些因素導致我們管理層需要改變管理策略，排除員工的心理壓力和經(jīng)濟壓力，才能樹立井控優(yōu)先理念，采取積極主動的措施進行井控管理。

2.加強緊急情況下的培訓和演練，提高員工的應變能力

鉆井井控應急管理，對于員工的實際操作能力要求較高。還應努力培養(yǎng)員工的團隊協(xié)作和應變能力。只有注重實效，才能發(fā)現(xiàn)問題解決問題，才能提高應急能力。

3.協(xié)調(diào)好日常操作與應急處置預案操作的關(guān)系

理順應急操作和日常操作的關(guān)系非常重要。按規(guī)定現(xiàn)場級的事故應急預案應一事一案。應急處置預案在應急時就是應優(yōu)先執(zhí)行的。當缺少應急處置預案時，一線操作人員就會按日常操作規(guī)程操作。在有井控隱患時，日常操作規(guī)程中的某些條款可能就不適用于井控應急，必須在相應的應急處置預案中加以明確才不至于引發(fā)混亂。在處理操作規(guī)程和應急處置的關(guān)系時，注意不要把個人經(jīng)驗當做操作規(guī)程來對待。

4.加強溢流關(guān)井等步驟的風險預控，形成快速反應機制

鉆井井控管理中的首要環(huán)節(jié)就是溢流關(guān)井，這是預防井控事故的重點。作為現(xiàn)場井控應急的重要環(huán)節(jié)，溢流關(guān)井應急處置預案要注意如下幾點：

4.1 確立“及時發(fā)現(xiàn)風險，及時解決風險”的根本原則

對于發(fā)現(xiàn)的溢流風險，一線操作人員可以不用請示上級而迅速關(guān)井檢查。 關(guān)的時機越早溢流量就越小，從而減少和降低了發(fā)生井噴的可能性，取得井控應急的主動權(quán)。

4.2 明確何時采用軟關(guān)井或硬關(guān)井的溢流關(guān)井方法

在溢流關(guān)井應急處置預案中，必須明確具體在何種情況下采用的關(guān)井法，最好是 軟關(guān)井和硬關(guān)井的方法都列出來。特別是硬關(guān)井，在應急情況下具有減少關(guān)井環(huán)節(jié)和節(jié)約關(guān)井時間的作用， 可減少井口溢流量， 避免進一步發(fā)生井噴等復雜情況。對于硬關(guān)井要列出具體的適用范圍和適用條件，不但要詳細規(guī)定，更要具體落實。

4.3 關(guān)井套壓等于零時的應急措施

在實施 “發(fā)現(xiàn)溢流即關(guān)井，預測溢流關(guān)井檢查”后，關(guān)井套壓等于零的情形會明顯增多，當遇到此類情況時，不要急于敞開井口循環(huán)，而需要進一步進行分析。要重點關(guān)注一些情況，以確保安全。在以原鉆井液敞開井口循環(huán)出侵入井內(nèi)流體之前，需要排除以下容易引發(fā)事故的因素：（1）檢查壓力表等儀器是否因測壓通道被堵塞而顯示錯誤數(shù)值。（2）侵入井內(nèi)的流體是否停留在水平段。（3）停泵后自溢、氣侵、氣測值等數(shù)值偏高。（4）確保壓力表下的截止閥、四通和節(jié)流管匯間的平板閥已全部開啟，正常運轉(zhuǎn)。（5）檢查節(jié)流管匯是否流道通暢。（6）關(guān)井時間：要有確切和穩(wěn)定的套壓顯示。（7）壓力表配置和檢查：最好配備高、低量程 2個壓力表， 并采用高精度的壓力表，以減少測量誤差。（8）溢流類型：發(fā)生溢流后，需要進行綜合分析，從而確定侵入的物質(zhì)，如果屬于氣侵或氣油比較高的油侵，都不可馬上敞開井口循環(huán)。

五、鉆井井控精細化管理

為實現(xiàn)油田安全生產(chǎn)的目標，還應著力推行井控工作考核評價體系，建立健全作業(yè)施工標準化管理，突出井控設(shè)計、隱患排查治理、現(xiàn)場督查、應急體系建設(shè)工作，強化井控組織制度、設(shè)備配套、人員培訓保障，組織開展經(jīng)驗推介、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流、井控演練等活動，夯實井控安全基礎(chǔ)，強化安全保障能力。

1.建立健全標準化管理體系和機構(gòu)

建立完善的井控管理制度是促進井控工作持續(xù)改進，管理水平不斷提升的基礎(chǔ)。在健全完善井控領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，落實井控管理分級負責制度，明確各級井控領(lǐng)導機構(gòu)、管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及各崗位的井控職責，將責任分解落實到各個部門、基層隊、班組、崗位，確保井控管理工作有計劃、有控制、有檢查、有落實。在領(lǐng)導層，重點強化“安全就是效益”的意識，確保井控安全工作納入單位整體工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；管理層，強化“誰主管、誰負責”意識，確保井控安全工作分工負責、齊抓共管；操作層，強化“有崗必有責”、“我要安全”等意識，促進井控安全工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

2.在源頭和細節(jié)方面找出隱患，進行防范

早期的井控工作立足于井噴預控階段的控制能力、管理措施，并不能從根本上杜絕井噴事故的發(fā)生。為此，應通過將井控控制節(jié)點前移，堅持“預防為主、防治結(jié)合”的原則，建立井控安全風險評價、隱患排查治理等機制，落實隱患治理責任，力求將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。

首先，從源頭上進行隱患防范。地層壓力異常是造成井噴的根本原因，根據(jù)地層壓力及區(qū)域、聲波時差等因素，可以將作業(yè)井防噴風險等級劃分為I類井控、II類井控、III類井控，分級別制定施工井控標準。通過加強地質(zhì)工藝方案把關(guān)，規(guī)范方案設(shè)計分級審批制度，突出地層資料解釋分析，明確防噴等級。作業(yè)施工隊伍根據(jù)地質(zhì)工藝方案提供的相關(guān)資料及施工內(nèi)容，預測可能發(fā)生的異常情況，在班前向職工進行技術(shù)交底。

其次，從細節(jié)上落實隱患排查。應推行雙向開工驗收制度，驗收時由作業(yè)大隊安全監(jiān)督部門和生產(chǎn)管理區(qū)作業(yè)監(jiān)督共同驗收，只要一方認為達不到開工條件，均有權(quán)利責令施工單位停工整改。還應進一步完善井控安全崗位責任制，將井控安全目標分解到基層、傳達到崗位，堅持開展現(xiàn)場巡查和綜合考評為主的監(jiān)督考核機制，落實隱患治理責任。對井控設(shè)備中的易損密封件，督促基層單位強化井控設(shè)備防腐、、保養(yǎng)，杜絕滲漏、不密封等問題，通過定期組織井控設(shè)備檢測、維護，確保井控設(shè)備安全可靠。

3.加強井控安全方面的培訓

為提升全員井控操作能力，應注重開展井控安全培訓，采取專職和兼職培訓教師相結(jié)合、理論學習和實際操作相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合的辦法，強化班組井控技能的培訓。針對不同種類的防噴器，以技術(shù)講座和現(xiàn)場演練的形式進行系統(tǒng)的防噴器操作培訓，堅持一班一周一練，杜絕“紙上演練”，全面提高全員的井控素質(zhì)和操作能力。針對生產(chǎn)井及停產(chǎn)井可能出現(xiàn)井噴失控等不同問題，進一步拓寬井控演練范圍，重點對套管閘門處失控井噴、井口四通處失控井噴進行應急演練，使井場施工人員基本掌握這兩種失控井噴后的應對方法及措施。

4.優(yōu)化井控設(shè)備配置

油田管理部門應投入專項資金進行井控設(shè)備配套升級，使井控裝備得到較大改善。滿足井控現(xiàn)場快速高效、安全可靠的關(guān)閉井口的要求。為消除井噴失控威脅，應大力推廣不壓井作業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)帶壓環(huán)境下作業(yè)施工。不壓井作業(yè)設(shè)備包括井口裝置、防噴裝置和控制裝置等3部分，井口裝置阻止井內(nèi)高壓液體從油管內(nèi)溢出，防噴裝置阻止井內(nèi)高壓液體從油套環(huán)空溢出，控制裝置是為了控制管柱在高壓液體作用下不被頂飛，并在油管內(nèi)投放堵塞器，從而實現(xiàn)密封狀態(tài)下加載控制起下管柱。

5.井控管理中突出關(guān)鍵節(jié)點

如在灘海作業(yè)施工，潮來是海、潮退是灘，因而灘海施工受天氣、季節(jié)和潮汐規(guī)律影響較大。必須積極探索實施生產(chǎn)信息預警制度。需要向施工現(xiàn)場天氣預報和潮汐變化情況并及時了解現(xiàn)場情況。在風力小于5級、潮位較低的情況下，向現(xiàn)場“綠色警報”，生產(chǎn)正常運行；在風力5～6級、潮位中等的情況下，向現(xiàn)場“橙色預警”，要求現(xiàn)場密切關(guān)注潮位上漲情況。一旦發(fā)現(xiàn)潮位突變，立即封閉井口，帶領(lǐng)職工穿好救生衣，攜帶救生圈和應急物品乘坐值班車有序撤離；在風力超過7級或天文大潮期間，“紅色預警”，禁止任何人員進入施工現(xiàn)場。

此外，在油田開發(fā)中后期，停產(chǎn)井數(shù)量越來越多，且基本處于村莊、養(yǎng)殖區(qū)附近，井口配件丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，部分井口處于失控狀態(tài)，存在較大的安全環(huán)保隱患。對停產(chǎn)井的管理，一是投入專項資金，對部分報廢長停井采取注灰封井措施。二是通過加密巡檢、加強井口防護等措施，加大對長停井的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取措施，確保隱患治理及時有效。

六、結(jié)語

隨著油氣鉆井綜合技術(shù)的日新月異，日常管理尤其是井控的難度也不斷增大。而一旦發(fā)生井噴失控， 不僅會打亂正常的生產(chǎn)秩序，還會造成生態(tài)環(huán)境的污染破壞，嚴重的還會造成人員傷亡、鉆井報廢等惡性事故。 預防鉆井井噴，尤其是預防井噴失控事故的發(fā)生，是擺在從業(yè)人員面前需要常抓不懈的重要工作。

參考文獻

緊急情況應對方案和措施范文第3篇

（1）本標段的主要工程內(nèi)容為隧道基坑井點降水、隧道基坑開挖、隧道抗拔樁地基加固、隧道主體混凝土工程、隧道防排水、變電站、泵站、K1+839～K2+940區(qū)域內(nèi)地面道路和有關(guān)的污水處理、雨水管線工程。根據(jù)業(yè)主的總體工期要求，本標段工程定于2012年6月1日正式開工，2013年3月27日竣工，工程施工工期為300天。參建單位為中鐵十五局集團第六工程有限公司。

（2）本標段工程的施工組織機構(gòu)有項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師、工程技術(shù)部、計劃財務(wù)部、安全質(zhì)量部、環(huán)保辦公室、物資設(shè)備部、工地實驗室、綜合辦公室以及各個施工隊伍。

（3）依照本標段的具體施工情況，將本工程分成了3個區(qū)段。K1+839～K2+290施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點降水、基坑的開挖、邊坡的防護、抗拔樁的施工、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道變電所、泵房站、隧道頂?shù)母餐粱靥?。K2+290～K2+610施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點的降水、基坑的開挖、邊坡的防護、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道覆土的回填。K2+610～K2+940施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點降水、基坑的開挖、邊坡的防護、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工以及泵房站、隧道覆土的回填。

（4）把安全施工當成頭等大事來抓，嚴防重傷或死亡事故的發(fā)生。爭創(chuàng)省級安全文明施工工地和文明施工樣板工地，在施工的過程中，嚴格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)，出臺具體的文明施工管理辦法，并且在環(huán)保、綠化等方面都要達到國家相關(guān)的標準。

2協(xié)調(diào)工作的幾個要點

（1）做好該標段工程的平面布置調(diào)配工作，該標段工程施工場地可以分成3個區(qū)域，場內(nèi)生活區(qū)和辦公區(qū)設(shè)施有：工程管理人員和施工人員的住房、管理人員辦公室及會議室、食堂、洗浴間、衛(wèi)生間等。生產(chǎn)設(shè)施區(qū)有：材料堆放區(qū)、砂子堆放區(qū)，砂漿拌合站、鋼筋加工場、臨時棄土場、配電室、消防庫、門衛(wèi)、洗車場等。

（2）交通導行措施在修建施工便道時，應節(jié)約成本，充分利用工地外的道路，修建的施工便道和工地外的道路相同，滿足工地內(nèi)行車、運料和棄土運輸?shù)男枰?。本標段工地修建的施工便道的寬度?米，每隔200米的距離建設(shè)30米的錯車道，以方便安全和文明施工。

（3）安全管理及環(huán)境保護措施本工程地處鄭州市森林公園附近，施工范圍比較小，加之前期還有其他工程正在施工，施工區(qū)域內(nèi)施工單位很多，人員比較復雜，因此，施工中必須加強施工人員的日常管理，定期給施工人員開展安全管理和環(huán)境保護的教育，是人人都意思到安全和環(huán)保的重要性，自覺自愿的遵守相關(guān)的安全、環(huán)保規(guī)定。

3本標段工程施工組織設(shè)計的幾個難點及應對方案

3.1施工組織設(shè)計的難點

（1）本標段地下水水位較高，隧道基坑開挖深度大，基坑開挖必須將地下水位降低至基坑底以下1m，施工降水決定著基坑開挖及主體結(jié)構(gòu)施工的施工質(zhì)量和進度，施工降水為本工程的難點工程之一。

（2）本標段的防水施工較為系統(tǒng)復雜，防水的效果直接影響到本標度隧道的工程質(zhì)量，嚴重影響著該隧道工程的運行安全和使用壽命。所以，本標段隧道的防水工程體系的建設(shè)是施工的一個難點。

（3）隧道長，地質(zhì)不良，工程內(nèi)容全面，工期壓力大。本標段隧道長度約1.1千米，并且該隧道的施工區(qū)域地質(zhì)狀況比較差，土質(zhì)松散，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差。特別是采用明挖法施工，工作面狹窄，保質(zhì)量、保安全、保工期完成隧道施工任務(wù)十分艱巨。

（4）本標段工程的工期短，場地狹小不利于施工的展開。隧道主體結(jié)構(gòu)施工工期緊，在6個月時間內(nèi)完成隧道基開挖、防護，隧道主體混凝土澆筑及隧道防水工程，在1101米的狹長地帶完成此工程存在一定難度。

3.2應對方案

（1）項目部組成一個以項目技術(shù)總工程師為負責人，工程技術(shù)部門參加的施工降水領(lǐng)導小組，主持降水方案的研討，負責降水效果的溝通和降水措施的制定。開挖后通過既有降水井，建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，較準確地掌握地下水動態(tài)變化，根據(jù)水位變化情況調(diào)整開泵時間及開泵數(shù)量。

（2）在工程的防水施工方面，處理要做好一般的雨季防水施工措施外，還要增加幾點防水措施：在整個施工周期內(nèi)，工程管理人員應隨時掌握當?shù)氐奶鞖馇闆r，根據(jù)天氣情況對工期進行調(diào)整；提前預備好防水的材料和設(shè)施，以備不時之需；由于本標段地下水水位較高，在進行基坑開挖時，應提前做好各種各樣可能出現(xiàn)的緊急情況下的處理預案，一旦出現(xiàn)漏水情況及時的采取措施，把風險降到最低；制定雨天交通管理辦法，方便工地內(nèi)的交通疏導。

（3）必須細化隧道的施工組織方案，對控制工期的地段采取減少分段長度、增加設(shè)備投入，加強施工組織與管理、采取科學的基坑開挖防護方案等措施。

（4）必須合理劃分施工區(qū)段，組織好施工場地內(nèi)的交通，多開工作面來解決工地狹小的問題。

4結(jié)語

緊急情況應對方案和措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：BOT+EPC；高速公路；風險管理；措施

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：

引言

我國EPC工程建設(shè)模式的風險管理研究尚處于起步階段，EPC模式是指由一家承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的規(guī)劃設(shè)計、采購、施工直至交付使用進行全過程總承包的方式。EPC總承包商在合同范圍內(nèi)對工程的質(zhì)量、工期、造價、安全負責。在EPC總承包合同中,承包商需要面對比傳統(tǒng)承包合同下大得多的風險,分析EPC總承包項目下風險的成因、產(chǎn)生過程及系統(tǒng),采用相應策略化解這些風險就成了承包商不得不認真思考的問題。

一、工程采用的BOT+EPC承包模式

對于高速公路采用了“BOT+EPC”的運作模式（即建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓與工程總承包模式），成立項目公司作為業(yè)主，同時作為施工設(shè)計、采購、施工的總承包方。

在高速公路建設(shè)項目中推行工程總承包模式，讓設(shè)計、采購、施工成為一個有機整體，能有效避免三者之間的矛盾，消除三者間彼此脫節(jié)的狀況，有效降低項目成本，縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量，也使業(yè)主在管理技術(shù)人員有限的情況下，同時開工建設(shè)多個項目或建設(shè)大項目成為可能。此外，部分風險與工程承包商進行了有機捆綁，業(yè)主不再承擔全部風險，充分調(diào)動了工程承包各方的積極性。

1、BOT模式

BOT是“build－operate－transfer”的縮寫，意為“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”，是企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。政府部門擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)，運營期滿，企業(yè)將該設(shè)施無償或有償移交給政府部門。BOT投資方式的一個很顯著的特征就是“權(quán)錢交易”：政府賦予企業(yè)對某一項目的特許權(quán)，由其全權(quán)負責建設(shè)與經(jīng)營，政府無需花錢，通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利獲得一些重大項目的建成并產(chǎn)生極大的的社會效益，企業(yè)運營期滿后還可以收回項目。投資者也因為擁有一定時期的運營權(quán)而獲得極大的投資機會，并相應賺取了利潤。所以BOT投資方式能使多方獲利，具有較好的投資效果。

2、EPC模式

EPC是指工程項目中的設(shè)計(Engineering)、采購(Procurement)和施工(Construction)。所謂EPC管理，就是投資方以合同的方式將項目中的設(shè)計、采購和施工全部和部分委托給專業(yè)化項目管理公司進行管理，將質(zhì)量控制和施工進度控制全部和部分委托給監(jiān)理公司進行管理的一種項目管理模式，是投資方、監(jiān)理方、和EPC三方共同對工程項目進行管理。EPC工程項目管理的先進性：

（1）能夠最大限度地發(fā)揮工程項目管理各方的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)工程項目管理的各項目標。

（2）有利于把國內(nèi)國際先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗應用到項目中，從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（3）設(shè)計、采購和施工具有更大的靈活性。

（4）可以將投資方從具體事務(wù)中解放出來，關(guān)注影響項目的重大因數(shù)上來，確保項目管理的大方向。

（5）EPC項目總承包部其實是一個管理團隊，一般從公司的各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成項目管理組，以工作組的模式運行，在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。

二、BOT+EPC模式的權(quán)限劃分及風險分析

1、業(yè)主和監(jiān)理人的權(quán)限劃分

工程質(zhì)量方面，業(yè)主要求監(jiān)理人按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予的全部職責和權(quán)力對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，在遵循技術(shù)規(guī)范的前提下，業(yè)主保留質(zhì)量問題上的一票否決權(quán)。

工程進度方面，業(yè)主要求監(jiān)理人按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予的全部職責和權(quán)力對工程進度進行監(jiān)理，業(yè)主提出處理意見，保留要求承包人和監(jiān)理人因工程進度滯后而采取進一步措施的權(quán)力。

工程費用監(jiān)理方面，監(jiān)理人現(xiàn)場計量核實合同規(guī)定的任何已完工工程的數(shù)量和價值，審核承包人每期計量支付證書，對不符合合同文件要求的工程項目的施工活動，經(jīng)業(yè)主批準后，有暫拒支付的權(quán)力。業(yè)主保留計量支付的終審權(quán)。

合同管理方面，業(yè)主授予總監(jiān)對工程變更和索賠的方案、數(shù)量、單價、金額的初審權(quán)，由業(yè)主提出處理意見，保留工程變更和索賠的方案、數(shù)量、單價、金額的最終審定權(quán)。同時，監(jiān)理人還具有按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》進行合同管理的職權(quán)。

安全、環(huán)境保護、文明施工方面，業(yè)主授予監(jiān)理人《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求的全部職責和權(quán)力外，還授予監(jiān)督承包人完成總承包合同中規(guī)定事項的權(quán)力。

如果發(fā)生緊急情況，監(jiān)理人認為將造成人員傷亡或危及該工程或臨近的財產(chǎn)，需立即采取行動，監(jiān)理人有權(quán)在未征得業(yè)主的情況下，向承包人處理緊急情況所必須的指令，但監(jiān)理人隨后應及時向發(fā)包人報告情況，并與發(fā)包人協(xié)商進一步應采取的措施。

2、BOT+EPC模式項目執(zhí)行過程中的風險分析

信用風險：對方無力履行承諾或合約；對方拒絕履行承諾或合約。

核準風險：BOT 計劃自開發(fā)到興建過程漫長，如果不能及時得到批準，就會造成工程建設(shè)延誤而導致?lián)p失。

完工風險：建設(shè)成本超支；工期延長；不能完成建設(shè)工作；完成項目達不到預期設(shè)計標準。

生產(chǎn)風險：如技術(shù)、資源、能源、材料供應及品質(zhì)、經(jīng)營管理等。

市場風險：產(chǎn)品與服務(wù)價格；市場銷售量與市場競爭性等。

金融風險：匯率變化；利率變化；通貨膨脹；金融風暴造成不景氣；工資率高；融資困難。

環(huán)保風險：環(huán)保法規(guī)規(guī)定嚴格；民眾抗爭。

不可抗力風險：如戰(zhàn)爭、地震、洪水、臺風、火災等引起損失。

政治風險：國家政策改變；政局不穩(wěn)等。

3、特別要強調(diào)的事，業(yè)主在這個模式下承擔的風險很大：

（1）在招標階段，業(yè)主只能給出項目的預期目標、功能要求及設(shè)計標準，業(yè)主要對這些內(nèi)容的準確性負責。如果這些地方存在錯誤、遺漏和不合理，在工程建設(shè)過程中業(yè)主指令變更，如提高功能要求、增加關(guān)鍵設(shè)備等，由此引起的投資額增加和工期延長要由業(yè)主承擔責任。

（2）鑒于E P C 項目投資額高、專業(yè)技術(shù)復雜、管理難度大的特點，加上業(yè)主要求合同總價和建設(shè)工期固定，潛在的投標人可能采取非常謹慎的態(tài)度，投標人的減少很可能使業(yè)主無法選擇到最合適的承包商。

（3）如果沒有綜合考慮承包商類似工程的業(yè)績和經(jīng)驗、設(shè)計采購施工能力、投標報價這些因素，很可能導致業(yè)主錯誤地選擇了承包商。如果選擇的承包商不能很好地完成工程項目，業(yè)主不得不在工程建設(shè)過程中更換承包商，蒙受重大的損失。

三、BOT+EPC模式利弊分析

優(yōu)點：

1、單一責任制使得工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時責任明確，容易追究；

2、縮短整個工程項目的工期，使得工程可以較早投入使用；

3、有助于業(yè)主提前掌握相對確定的工程總造價。

難點：

1、由于沒有完成設(shè)計就進行投標，業(yè)主準確定義項目工作范圍的難度加大，雙方對項目的工作范圍容易產(chǎn)生爭執(zhí)；

2、設(shè)計—采購—施工的一體化以及交叉作業(yè)隊EPC承包的管理水平提出了更高的要求；

3、EPC總承包商的合同責任增大。

另外，目前，在我國，監(jiān)理一直是一個矛盾的總體?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》明確指出在中華人民共和國國土上的建設(shè)工程（除非常特殊工程如軍事設(shè)施外），包括外資、中外合資、國外貸款、捐款、贈款建設(shè)的工程項目都要接受監(jiān)理，以維護國家利益、社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益，監(jiān)理公司的印象被打上嚴重的政府或業(yè)主的烙印。然而，目前我國監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高，主要是缺乏經(jīng)營管理知識和法律知識，缺乏對國際慣例和FIDIC 條款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技術(shù)的人才。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在遇到一些技術(shù)問題時，大多依賴和遵從設(shè)計單位的意見，不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪炭赡軙?quán)衡技術(shù)的可行性和經(jīng)濟成本，“兩害相權(quán)取其輕”，導致技術(shù)的變更比較隨意，而工程監(jiān)理工作的一個重要依據(jù)是工程圖紙，由此導致監(jiān)理工程師無所適從。另外，對于國際承包商而言，監(jiān)理過多的參與有可能會泄漏自身的技術(shù)、組織秘密。因此，承包商受到了監(jiān)理工程師過多的干擾，監(jiān)理又不能最大化發(fā)揮其真正的作用。

四、高速公路項目建設(shè)的風險管理方法

高速公路的建設(shè)，要保證工程順利如期竣工、保障巨額工程投資順利收回并有合理回報，必須對工程項目進行系統(tǒng)的風險管理。具體而言，要抓好風險管理，必須依次做好以下六個階段的工作：

1、做好風險規(guī)劃

依據(jù)工程建設(shè)項目的項目目標、項目規(guī)模、項目利益相關(guān)者情況、項目復雜程度、項目組織及個人的風險管理經(jīng)驗等，制定出風險管理的一整套計劃，主要包括定義項目組及成員風險管理的行動方案和方式， 選擇適合的風險管理方法，確定風險判斷的依據(jù)等，用于對風險管理活動的計劃和實踐形式進行決策。

2、有效地對風險進行識別

依據(jù)項目規(guī)劃、風險管理計劃、歷史資料、制約因素、項目建議書、可行性研究報告、規(guī)劃及設(shè)計文件等，利用檢查表、流程圖、頭腦風暴法等風險識別工具，將可能影響項目的所有風險事件識別出來，弄清風險事件的名稱、風險來源、風險事件的概率估計、風險損失范圍估計、預期發(fā)生的時間估計、風險征兆風險種類等，并整理成風險文檔。

3、依據(jù)風險識別的成果，做好項目風險估計

應用管理科學技術(shù)， 采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，逐個對項目風險發(fā)生的概率、可能后果、發(fā)生時間和影響范圍等進行估計。然后對各類風險進行優(yōu)先排序，為下一步風險評價、制定應對措施、風險監(jiān)控以及風險總結(jié)提供依據(jù)。

4、進行風險評價

對各類風險之間的因果關(guān)系、風險損害的程度、風險相互轉(zhuǎn)化的條件進行評價，系統(tǒng)分析和權(quán)衡項目風險的各種因素，綜合評估項目風險的整體水平，從而確定出項目風險的關(guān)鍵因素和優(yōu)先等級，制定風險管理策略。

5、制定風險管理措施

通過對項目風險識別、估計和評價，把項目風險發(fā)生的概率、損失嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，就可得出項目發(fā)生風險的可能性及其危害程度，再與公認的安全指標相比較，就可確定項目的危險等級，從而決定應采取什么樣的措施來管理風險。

結(jié)束語

通過對項目風險識別、估計和評價，把項目風險發(fā)生的概率、損失嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，就可得出項目發(fā)生風險的可能性及其危害程度，再與公認的安全指標相比較，就可確定項目的危險等級，從而決定應采取什么樣的措施來管理風險。

參考文獻

緊急情況應對方案和措施范文第5篇

    [關(guān)鍵詞] 公關(guān) 旅游危機 旅游企業(yè) 危機管理

    一、相關(guān)概念及內(nèi)涵

    1.公關(guān)

    公關(guān)也就是公關(guān)關(guān)系,是一個社會組織運用各種傳播手段,使自己和公眾相互了解、相互適應的一種活動和職能。一個組織通過努力,通過有效的傳播,將自己的宗旨、政策、行動告訴公眾,同時也通過傳播將公眾的意思、建議讓組織了解,使組織和公眾相互了解對方,這樣才能達到對方相互了解和適應,組織才能得到公眾的支持,營造一個有利于自己生存的、發(fā)展的最佳環(huán)境。

    2.旅游危機

    旅游危機是指那些對旅游者和旅游目的地信心產(chǎn)生消極影響,對旅游業(yè)正常運轉(zhuǎn)帶來沖擊的各種非預期的事件。這些事件可能以無限多樣的形式在不同時間不斷發(fā)生,包括自然災害,也包括將對目的地的旅游吸引力產(chǎn)生影響的人為災難,甚至包括諸如經(jīng)濟蕭條、匯率的劇烈波動等經(jīng)濟因素及技術(shù)產(chǎn)生的消極結(jié)果。

    3.危機管理

    危機管理是針對組織自身情況和外部環(huán)境,分析預測可能發(fā)生的危機,然后制定出針對措施,一旦發(fā)生危機就能有條不紊的將危機化解,重新恢復信譽和市場的一整套機制。具有預警、防范、化解的功能。旅游企業(yè)危機是指旅游企業(yè)經(jīng)營管理所處的一種特殊狀態(tài),阻礙其人、財、物正常運作。在此狀態(tài)下,旅游企業(yè)市場份額下降、核心員工流失等不利征兆出現(xiàn),從而可能被其他企業(yè)所取代、兼并甚至被淘汰。

    旅游企業(yè)的危機管理就是為避免和減輕各種非預期性事件可能給旅游企業(yè)所帶來的嚴重威脅和可能的損失,通過危機分析、危機預警和危機控制達到恢復旅游經(jīng)營環(huán)境,恢復旅游消費信心的管理活動。對于一個企業(yè)來說,危機事件會嚴重影響其正常運作,因此必須立即妥善處理,也就是要進行及時的公關(guān)危機管理。

    二、旅游企業(yè)危機的表現(xiàn)形式

    1.旅游企業(yè)內(nèi)部危機

    (1)產(chǎn)品質(zhì)量危機。主要是由于旅游企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)難以滿足旅游者的需求,旅游者或潛在旅游者獲得這些質(zhì)量差的信息后會減少對此類旅游企業(yè)的需求,從而使企業(yè)陷入危機。

    (2)信譽危機。旅游企業(yè)的信譽是在長期的服務(wù)中其產(chǎn)品和服務(wù)給旅游者和潛在旅游者帶來的整體形象和評價。當企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)差,與旅游者的旅游目標相距很大,或者特別是某些旅游企業(yè)的一些不規(guī)范行為給旅游者造成損害,都會給旅游企業(yè)造成信譽危機。

    (3)財務(wù)危機。由于相關(guān)合作的旅游企業(yè)中止契約(或者由于信息不對稱,企業(yè)經(jīng)營者對內(nèi)部員工的監(jiān)督不完備)或者由于投資決策的失誤和國家利率、匯率的調(diào)整,財務(wù)危機都有可能發(fā)生。

    2.旅游企業(yè)外部危機

    (1)契約危機。由于信息不對稱,再加上缺乏強有力的懲罰機制,契約就難以完全執(zhí)行,處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的高度關(guān)聯(lián)的各旅游企業(yè)之間就會產(chǎn)生機會主義行為。當某個企業(yè)違背契約的凈收益大于執(zhí)行契約的凈收益加違約的成本時,就會中止或不執(zhí)行契約,使原先的合作企業(yè)面臨危機。

    (2)宏觀經(jīng)濟形勢危機。這主要是由于國家經(jīng)濟政策的調(diào)整或出臺給各旅游企業(yè)帶來直接或間接的危機。如匯率的調(diào)整可能引起旅游企業(yè)的財務(wù)危機,加入WTO使國內(nèi)旅游企業(yè)面臨外資沖擊危機、國家利率上調(diào)使旅游需求下降的危機、取消長假帶來的危機等等。

    (3)突發(fā)事故危機。引起此類危機的原因首先主要是不可抗拒的自然災害,如地震、水災、火災、流行疫病等原因引起的使整個旅游業(yè)面臨蕭條;再次是各種人為的事故、災難如恐怖事件、戰(zhàn)爭、交通事故、人身傷害等。

    三、旅游危機管理的公關(guān)對策

    危機事件發(fā)生、發(fā)生時間及可能造成的影響都是無法預測的,為了將危機的影響降到最低程度,維持旅游者和旅游業(yè)的信心,重建安全的旅游地形象從而獲得可持續(xù)的旅游發(fā)展,目的地急需采取有效的旅游業(yè)危機管理的公關(guān)措施,制訂旅游危機管理戰(zhàn)略?；谖C的三個階段:前危機階段(明顯的跡象表明危機可能爆發(fā))、真正的危機階段和后危機階段(即一直到接待國旅游業(yè)完全復蘇的這段時期)。本文將這三個階段進一步細化為六個階段,分別對各個階段提出相關(guān)的公關(guān)對策,為危機管理方案的改善提供借鑒。

    1.危機前階段

    (1)預防階段。首先要看一看到底可能會發(fā)生什么危機?做一些準備,防患于未然,是危機管理的最主要部分,預防與控制是成本最低、最簡便的方法。目的地應事先制定一個具體的、有針對性的、可操作性強的公關(guān)方案。具體內(nèi)容包括:

    ①設(shè)立旅游危機基金。危機期間目的地要進行緊急救助活動,危機過后還要進行額外的促銷、溝通活動來重振旅游經(jīng)濟,這些都需要相應的資金。因此,旅游企業(yè)應提前設(shè)置危機基金,并預先規(guī)定危機基金的使用許可,不需再經(jīng)過漫長的機構(gòu)決策程序,從而快速靈活地應對緊急情況。

    ②建立危機預警系統(tǒng)。危機預警系統(tǒng)將一切可能導致危機的因素一一列出,確立危機在何種條件下可能發(fā)生的指標體系,實施重點監(jiān)控。針對可能發(fā)生的各種情況,組織模擬演習,迅速提高運用有關(guān)防范和處理安全事故的方法和技巧,也可籍此研究出最佳處理方案。預警系統(tǒng)的主要職能是就危機的發(fā)生及后果做出預告和警告并制定預案,其建立不能僅僅依靠政府機關(guān)或者某個單位,而應當有學術(shù)單位和民間機構(gòu)參加,以確保信息來源的多元化和客觀性。

    ③建立安全保障系統(tǒng)。分析所有可以采用的并會對旅游業(yè)造成影響的安全措施和各方面的實際情況,借鑒國內(nèi)外管理危機的經(jīng)驗教訓,構(gòu)建旅游安全保障體系。通過采取盡可能隱蔽且不妨礙旅游者到來的方式,提供一個安全的旅游環(huán)境。應對包括航空交通、地面交通、賓館飯店、餐館、購物區(qū)和所有旅游景點在內(nèi)的整個“旅游鏈”進行評估,確保所有旅游者可能到達的地方的安全性。

    (2)準備階段。準備階段是指危機發(fā)生之前已有跡象表明危機的發(fā)生不可避免,或者是突發(fā)性危機事件剛剛爆發(fā),還沒有來得及對旅游業(yè)造成影響的階段。這一階段所要做的工作有:

    ①緊急成立危機管理指揮小組,召開新聞會議,組織專業(yè)人員對危機的性質(zhì)、持續(xù)的時間及其將對旅游業(yè)造成的影響進行評估。

    ②對旅游者處理危機的能力和目的地可用于抗擊危機事件的資源進行評估,以便進行分配。

    ③識別潛在的威脅或災難,根據(jù)潛在災難的定義和分類及其出現(xiàn)的可能性,在各個管理層面和階段上安排要實施的任務(wù)和活動的先后次序,各行動步驟間必須相互連接,避免浪費、重疊和相互矛盾。

    2.危機發(fā)生階段

    (1)緊急狀態(tài)

    ①重視溝通。旅游企業(yè)設(shè)立新聞及溝通處,任命危機問題的發(fā)言人,與媒體進行交往,與旅游者進行溝通,讓外界了解實情。

    ②幫助受害者。在危機發(fā)生時應展現(xiàn)旅游業(yè)人性化的一面,迅速采取措施對受害者進行救助,對已經(jīng)與旅行社簽訂合同但尚未入境的游客,勸其取消行程或調(diào)整游期。

    (2)危機期短期恢復階段

    ①注重資料的收集。一方面隨時更新有關(guān)旅游目的地的入境旅游者的數(shù)據(jù)以評估每一階段危機影響的范圍及其規(guī)模,另一方面要收集以往危機的相關(guān)數(shù)據(jù)為制定可能的解決方案提供借鑒。

    ②采取措施減輕災難造成的損失。增加促銷預算,直接與旅游貿(mào)易伙伴溝通,突出安全信息,降低價格,刺激消費量增加,在安全的前提下組織周邊地區(qū)的旅游者。

    [摘要] 在市場競爭日趨激烈的今天,危機無時無刻不在威脅著我們的企業(yè),危機管理與企業(yè)正常時期的營運管理已成為企業(yè)經(jīng)營的兩大重點。旅游企業(yè)同樣擺脫不了危機的影響,然而我國旅游企業(yè)危機管理發(fā)展得非常緩慢,其危機管理研究與旅游企業(yè)快速發(fā)展的狀況不相適應,無法滿足旅游企業(yè)長期健康的發(fā)展。加強旅游企業(yè)危機管理研究可謂迫在眉睫。本文主要闡述了旅游危機表現(xiàn)形式,并從公關(guān)角度對危機管理三個階段進行了具體分析。

    [關(guān)鍵詞] 公關(guān) 旅游危機 旅游企業(yè) 危機管理

    一、相關(guān)概念及內(nèi)涵

    1.公關(guān)

    公關(guān)也就是公關(guān)關(guān)系,是一個社會組織運用各種傳播手段,使自己和公眾相互了解、相互適應的一種活動和職能。一個組織通過努力,通過有效的傳播,將自己的宗旨、政策、行動告訴公眾,同時也通過傳播將公眾的意思、建議讓組織了解,使組織和公眾相互了解對方,這樣才能達到對方相互了解和適應,組織才能得到公眾的支持,營造一個有利于自己生存的、發(fā)展的最佳環(huán)境。

    2.旅游危機

    旅游危機是指那些對旅游者和旅游目的地信心產(chǎn)生消極影響,對旅游業(yè)正常運轉(zhuǎn)帶來沖擊的各種非預期的事件。這些事件可能以無限多樣的形式在不同時間不斷發(fā)生,包括自然災害,也包括將對目的地的旅游吸引力產(chǎn)生影響的人為災難,甚至包括諸如經(jīng)濟蕭條、匯率的劇烈波動等經(jīng)濟因素及技術(shù)產(chǎn)生的消極結(jié)果。