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工程竣工驗收的基本程序范文第1篇

【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實踐中正確運用。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:

1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

對于這個問題,實踐中主要有兩種觀點:(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認為第2種觀點比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因為屋面漏水與發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)?筆者認為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料?！?/p>

二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:

1、如何認定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰

在房地產(chǎn)實務(wù)中,如何認定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設(shè)工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗收報告》是工程設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容?！?/p>

筆者不同意上述觀點,認為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》(下稱《工程竣工驗收備案表》)中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機關(guān)存檔?！薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗收就作廢了,必須重新按備案機關(guān)的要求重新組織竣工驗收。

2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實務(wù)操作互相矛盾

國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收?！薄⒌?條規(guī)定“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告”,因此承包人在房地產(chǎn)實務(wù)中沒有提交竣工驗收報告的義務(wù),只有提交工程竣工報告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報告》、《勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報告”。

3、如何認定“發(fā)包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性

由于第14條沒有詳細列舉發(fā)包人拖延驗收的具體行為,在審判實務(wù)中如何認定發(fā)包人拖延驗收主要有兩種觀點:(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?需修改后才能達到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗收的日期?！盵2]這種觀點與房地產(chǎn)竣工驗收的實務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗收報告》,只是制作《工程竣工驗收報告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條的規(guī)定來認定發(fā)包人拖延驗收的時間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益,因為在房地產(chǎn)竣工驗收實務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

筆者認為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗收的實際情況分別認定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時向發(fā)包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗收組驗收并提出整改意見的,承包人按驗收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的,但驗收組大多數(shù)成員都認為整改到位且工程質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期,且認定發(fā)包人為拖延驗收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗收并將相關(guān)文件報送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認為需要重新組織驗收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗收的,筆者認為應(yīng)以29個工作日為認定發(fā)包人拖延驗收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。

【參考文獻】

工程竣工驗收的基本程序范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 控制 監(jiān)理

中圖分類號：TV523文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”，更要當(dāng)好“管理者”。通過對過程活動的管理，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，使整個工序活動處于正常的良性狀態(tài)，通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實體質(zhì)量。工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，提高過程的工作質(zhì)量。同時以監(jiān)督檢查為手段，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住驗收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。

實行工程竣工驗收備案制度，是規(guī)范工程竣工驗收行為，保證工程質(zhì)量的一項重要舉措。新規(guī)定的實質(zhì)可概括為：建立了一項制度，明確了一個主體，確保了一方監(jiān)督，提出了各方要求。一項制度，即建設(shè)單位在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案的制度。一個主體，即竣工驗收工作的主體是建設(shè)單位。一方監(jiān)督，即縣以上工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督?！稌盒幸?guī)定》加大了建設(shè)單位在竣工驗收中的責(zé)任和地位，突出了政府監(jiān)督管理職能，同時也對所有參建各方的職責(zé)提出了明確要求。 建設(shè)單位成為竣工驗收的主體后，監(jiān)理單位的主要作用是：其一受業(yè)主委托，在對工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助建設(shè)單位開展驗收準(zhǔn)備工作；其二，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗收，也是監(jiān)理事后控制的主要工作內(nèi)容?！稌盒幸?guī)定》實施后，筆者對監(jiān)理單位和建設(shè)單位的作用歸納為：監(jiān)理具體操作，建設(shè)單位拍板定案。所謂監(jiān)理具體操作，即現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)必須按照《暫行規(guī)定》的要求，履行自身的職責(zé)，同時協(xié)助業(yè)主完成規(guī)定的各項驗收工作。對監(jiān)理而言，即要滿腔熱忱積極工作，同時應(yīng)注意不要越權(quán)。所謂建設(shè)單位拍板定案，即建設(shè)單位作為工程項目的投資者、所有者、使用者，對工程質(zhì)量是否滿意，是否達到預(yù)定要求，能否通過竣工驗收，行使決定權(quán)。并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。 工程竣工驗收是一項比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項目，其驗收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣，工程施工接近尾聲時，往往有十幾家分包單位同時施工。因此，監(jiān)理單位于建設(shè)單位一起，共同制定一個詳盡周密的驗收方案，對保證驗收工作的順利實施至關(guān)重要。竣工驗收方案一般包含以下內(nèi)容：（1）驗收目標(biāo)及要求：根據(jù)甲乙雙方合同目標(biāo)，提出具體要求；（2）驗收評定標(biāo)準(zhǔn)：國家驗收規(guī)范、設(shè)計文件、施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）驗收進度計劃：排出各單位初驗時間、消除缺陷整改期限及整體正是驗收時間；（4）驗收程序及步驟：承包商的公司一起組織自驗――自驗報告――初驗申請――監(jiān)理審批。 對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改以消除存在的缺陷，這是竣工驗收的重要環(huán)節(jié)。眾所周知，工程正式驗收時，由于內(nèi)容繁多，時間有限，不可能對工程的各個方面都檢查的很細。而工程初驗是單項驗收，既具體、又細致，同時監(jiān)理人員參與了工程建設(shè)的全過程，對一些質(zhì)量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過初驗發(fā)現(xiàn)問題，消除缺陷，既體現(xiàn)了對工程質(zhì)量高度負責(zé)，也為整體驗收鋪平道路。工程初驗應(yīng)形成書面報告，并將整改驗收消缺通知，發(fā)至有關(guān)這人人。其主要內(nèi)容包括：缺陷部門、存在的問題、責(zé)任人、消缺期限、消缺結(jié)果、完成時間、責(zé)任人簽字等。 工程質(zhì)量的好壞是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是靠單純的質(zhì)量檢驗檢查出來的。所以，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動來開展的，是通過控制活動的工作質(zhì)量來保證實體質(zhì)量的。這是因為形成工程質(zhì)量的特點是：影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動性大、變異性強、隱蔽性強，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠遠不夠的。監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實施細則、設(shè)計圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃，在施工單位完成自檢程序后，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理員實施，重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查，現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時將檢查結(jié)果書面匯報專業(yè)監(jiān)理工程師，重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報后與有關(guān)單位協(xié)商解決。

工序交接檢查是指前道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可其質(zhì)量合格并簽字確認后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認砌體分項質(zhì)量等級后，方可進行抹灰施工。技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預(yù)先檢查，這種預(yù)檢的目標(biāo)和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進行復(fù)核，如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術(shù)性復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進行下道工序施工。

在監(jiān)理交底會上，監(jiān)理要運用自己的知識和工程管理經(jīng)驗，闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念，闡述監(jiān)理對質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想，表明公正監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理的立場和態(tài)度，提出監(jiān)理對施工單位人員資格，質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負責(zé)人提高認識，增強質(zhì)量意識，促使其建立健全的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)要求做好質(zhì)量管理工作，這是保證工程質(zhì)量的重要前提。在工程質(zhì)量控制上必須要堅持監(jiān)督與管理并重的方針，監(jiān)督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗。

參考文獻：

【1】丁大均．砌體結(jié)構(gòu)教學(xué)芻議【J1】．建筑結(jié)構(gòu)，1999年

工程竣工驗收的基本程序范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 建筑工程 造價管理 驗收條件 驗收依據(jù) 驗收工作 交接手續(xù)

工程造價管理是貫穿整個生產(chǎn)過程始終的一項工作，其涉及面廣泛、綜合性很強，尤其是在竣工階段，需要加強重視。因為這是建筑項目建設(shè)全過程的最后一道工序，在全面考核建設(shè)工作、檢查設(shè)計工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要一環(huán)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進建筑項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有重要作用。

那么，我們需要從哪些方面進行工程造價管理呢？

一、竣工驗收需按國家規(guī)定執(zhí)行

竣工驗收是建筑項目建設(shè)全過程的最后一個程序，在全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。據(jù)此，國家規(guī)定：所以建筑項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核，能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品；非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用，都要組織驗收。驗收合格以后，才能交付使用。凡是符合驗收條件的工程，又不及時辦理驗收手續(xù)的，其一切費用不準(zhǔn)從基建項目投資中支出。

凡新建、擴建、改建的基本建筑項目和技術(shù)改造項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行及時驗收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

二、竣工驗收的條件和依據(jù)

1.建筑工程竣工驗收的條件應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

① 完成建筑工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。

② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

③ 有工程使用的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場實驗報告。

④ 有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。

為了盡快發(fā)揮建筑項目的經(jīng)濟效益和社會效益，在堅持竣工驗收基本條件的基礎(chǔ)上，通常對于具備下列條件的工程項目，也可以包報請竣工驗收：首先，房屋室外或住宅小區(qū)內(nèi)的管線已全部完成，但個別不屬于承包商施工范圍的市政配套設(shè)施尚未完成，因而造成房屋尚不能使用的建筑工程，承包商可以辦理竣工驗收手續(xù)。其次，房屋工程已全部建成，只是電梯尚未到貨或晚到貨而未安裝，或雖已安裝但不能于房屋同時使用，承包商可以辦理竣工驗收手續(xù)。再次，工業(yè)項目中的房屋建筑已經(jīng)全面完成，只是因為主要工藝設(shè)計變更或主要設(shè)備未到貨，剩下設(shè)備基礎(chǔ)未做，承包商可以辦理驗收。

2.竣工驗收的依據(jù)

建筑工程竣工驗收，出了必須符合國家規(guī)定的竣工標(biāo)準(zhǔn)（或地方政府主管機關(guān)規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)）之外，還應(yīng)以下列文件為依據(jù)：

① 上級主管部門的有關(guān)竣工的文件和規(guī)定。

② 業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同（包括合同條款、規(guī)范、工程清單、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、會議紀(jì)要等）。

③ 國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。

④ 建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)范。

⑤ 凡屬于從國外引進的新技術(shù)或成套設(shè)備的工程項目，除上述文件外，還應(yīng)按照雙方簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件進行驗收。

三、竣工驗收的程序和組織

1.竣工驗收的程序

工程項目竣工驗收工作范圍廣，涉及的單位、部門和人員多，為了有計劃有步驟的做好各項工作，保證竣工驗收的順利進行，應(yīng)事先制定出竣工驗收進度計劃，按照竣工驗收工作的特點和規(guī)律，執(zhí)行規(guī)定的工程程序。基本環(huán)節(jié)包括：

①承包單位進行竣工驗收準(zhǔn)備工作。該工作主要任務(wù)是圍繞著工程實物的硬件方面和工程竣工驗收資料的軟件方面做好準(zhǔn)備工作。

② 承包單位內(nèi)部組織自驗收或初步驗收。

③ 承包單位提出工程竣工驗收申請，報告駐場監(jiān)理工程師或業(yè)主方代表。

④ 監(jiān)理工程師（或業(yè)主方代表）對竣工驗收申請做出答復(fù)前的預(yù)驗和核查。

⑤ 正式竣工驗收會議。

2.竣工驗收的組織

（1）成立竣工驗收委員會或驗收組

根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成竣工驗收委員會或驗收組，其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位（業(yè)主）、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計及工程監(jiān)理等有關(guān)單位也應(yīng)參加驗收工作。

大中型和限額以上建筑項目及技術(shù)改造項目，由國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收；小型和限額以下建筑工程項目及技術(shù)改造項目，由項目部門或地方政府部門組織驗收。

（2）驗收委員會或驗收組的職責(zé)

① 負責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告；

② 審閱工程檔案資料，實地察驗建筑工程和設(shè)備安裝工程情況；

③ 對于工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地、實事求是地做出全面的評價，簽署驗收意見。對遺留的問題應(yīng)提出具體的解決意見并限期落實完成。不合格工程不予驗收。

四、 竣工驗收工作內(nèi)容

1.提交竣工資料

為了保證建設(shè)單位對工程合理使用和維護管理，并為改建、擴建提供依據(jù)和辦理決算需要，承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提供下列資

（1）工程項目開工報告

（2）工程項目竣工報告

（3）圖紙會審和設(shè)計交底報告

（4）設(shè)計變更通知書

（5）技術(shù)變更通知書

（6）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料

（7）水準(zhǔn)點位置、定位測量記錄及位移觀測記錄

（8）材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料

（9）材料、設(shè)備、構(gòu)件的實驗和檢驗報告

（10）隱蔽工程驗收記錄及施工日志

（11）設(shè)備試車記錄

（12）竣工圖

（13）質(zhì)量檢評定資料

（14）未完成工程項目——覽表

2.建設(shè)單位組織檢查和鑒定，進行設(shè)備的單體試車、無負荷聯(lián)動試車及有負荷試車

（1）所謂單體試車，即按規(guī)程分別對機器和設(shè)備單體進行試車。單體試車有承包單位自行組織。

（2）所謂無負荷聯(lián)動試車，是在單體試車以后，根據(jù)設(shè)計要求和試車規(guī)程進行的。通過無負荷聯(lián)動試車，檢查儀表、設(shè)備以及介質(zhì)的通路；在規(guī)定時間內(nèi)，如未發(fā)生問題，就認為試車合格。無負荷聯(lián)動試車一般有承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等方面參加。

（3）有負荷試車，是指無負荷聯(lián)動試車合格以后，由建設(shè)單位組織承包商等單位參加，近來又有以總包主持、安裝單位負責(zé)、建設(shè)單位參加的形式進行。無論由誰主持，這種試車都要達到運轉(zhuǎn)正常，生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，參數(shù)符合規(guī)定，才算負荷聯(lián)動試車合格。

3.辦理工程交接手續(xù)

檢查鑒定和負荷聯(lián)動試車合格后，合同雙方簽訂交接驗收書，逐項辦理固定資產(chǎn)移交，并根據(jù)承包合同的規(guī)定辦理工程決算手續(xù)。出注目承擔(dān)的保修工作內(nèi)容外，雙方的經(jīng)濟關(guān)系和法律責(zé)任可以予以解除。

結(jié)束語

工程造價管理工作自始自終作用于企業(yè)整個生產(chǎn)過程，他是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關(guān)部門各負其責(zé)，密切配合，共同完成，為公司的利益經(jīng)濟做好基礎(chǔ)工作。為了加強工程造價管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在工程竣工階段更要注重工程造價管理，從竣工驗收需要按哪些規(guī)定執(zhí)行，通過驗收的條件和依據(jù)是什么，竣工驗收的程序和組織怎樣，驗收工作內(nèi)容都包含哪些等方面進行管理，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益得到進一步地提高。

參考文獻

[1] 李緒澤.淺談如何有效進行工程造價控制[J].山西建筑.2007-4；250-251

工程竣工驗收的基本程序范文第4篇

關(guān)鍵詞： 承包 竣工 交付

1.驗收檢驗原則

所有專業(yè)工程承建商在所承建的工程內(nèi)容全部竣工后提出申請，由竣工驗收小組按合同規(guī)定對所承建工程進行驗收。原則上本工程按一個檢驗單位組織驗收，必要時也可按每一系統(tǒng)或區(qū)段來劃分檢驗單位，劃分檢驗單位應(yīng)符合GB50300-2001的規(guī)定。

由電梯工程分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市技術(shù)監(jiān)督局、市質(zhì)檢站辦理電梯工程的報驗和檢驗工作，并確保按時通過驗收。另外還負責(zé)質(zhì)量保證書和使用說明書電梯部分的編制，并承諾在保修期內(nèi)負責(zé)市技術(shù)監(jiān)督局進行的年度檢查。

由消防噴淋系統(tǒng)與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市消防檢測中心申請消防檢測和向市消防局申請消防系統(tǒng)報驗和驗收，并確保按時通過驗收。

給排水工程施工完成后，總承包商、雇主和監(jiān)理對水箱、水池向防疫部門辦理報驗和驗收手續(xù)，并確保按時通過驗收。

由天然氣工程獨立分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理進行天然氣系統(tǒng)報驗和驗收的全部工作，并確保按時通過驗收。

由電視系統(tǒng)分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理向市廣播電視局及相關(guān)部門辦理報驗和驗收手續(xù)，并確保按時通過驗收。

由變配電系統(tǒng)分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向供電部門辦理報驗和驗收手續(xù)，并確保按時通過驗收。

室內(nèi)環(huán)境檢測由精裝修專業(yè)分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測單位申請并進行室內(nèi)環(huán)境檢測，并確保按時完成和通過室內(nèi)環(huán)境檢測。

由場區(qū)綠化專業(yè)分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市環(huán)衛(wèi)局辦理場區(qū)綠化驗收，并確保按時通過驗收。

交通畫線及交通標(biāo)志專業(yè)分承包商負責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市交通管理部門辦理交通驗收，并確保按時通過驗收。

規(guī)劃驗收由雇主負責(zé)向城市規(guī)劃管理部門申請和辦理驗收，總包、所有專業(yè)分承包商均應(yīng)主動協(xié)助雇主辦理規(guī)劃測量和驗收的各項工作。

總包項目經(jīng)理部負責(zé)完善竣工備案前的各項驗收工作，各專業(yè)分承包商應(yīng)積極配合總包、雇主及監(jiān)理工程師匯總整理工程技術(shù)資料。

項目內(nèi)組織的驗收（包括交工初驗、物業(yè)移交驗收等）由竣工驗收小組組織，各分承包商應(yīng)積極配合，對所承擔(dān)工作存在的問題及時組織整改，確保各項驗收按期完成。

工程竣工驗收備案包括人防驗收備案（有人防時）和質(zhì)檢驗收備案，在各項驗收全部完成后方能辦理竣工驗收備案手續(xù)，雇主、監(jiān)理、設(shè)計、總包、主要分承包確定參加竣工驗收的人員名單及驗收時間，由雇主將竣工驗收報告報政府質(zhì)量監(jiān)督部門，按確定的竣工驗收時間組織竣工驗收并辦理備案。

工程竣工驗收備案完成后由總包負責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)將工程技術(shù)資料移交相關(guān)部門。雇主、監(jiān)理、各專業(yè)分承包商協(xié)助總包辦理技術(shù)檔案移交工作。

各專業(yè)分承包商須協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理完成上述驗收內(nèi)容中未列出的但實際需做的各項驗收工作，并確保按時通過驗收。

2.驗收條件

2.1被檢驗部分的項目按合同要求和設(shè)計圖紙要求已經(jīng)全部完成，施工單位質(zhì)量自評完成，符合國家、地方、政府部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定，符合工程建設(shè)強制性條文規(guī)定，達到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。被檢驗部分的各專業(yè)工程按相關(guān)要求經(jīng)測試合格并從政府主管部門取得必要的認可文件，達到質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2被檢驗部分項目其規(guī)定的功能齊全，其所使用的材料及設(shè)備符合本工程合同文件、設(shè)計要求和確認的樣品要求。

2.3被檢驗部分項目應(yīng)提交的技術(shù)文件、質(zhì)量文件等資料整理齊全，達到完整、準(zhǔn)確、齊全的標(biāo)準(zhǔn)，符合竣工資料驗收要求，有關(guān)設(shè)計、監(jiān)理工程師、總承包商簽發(fā)的整改令、整改通知、指令已全部整改完成，并已進行回復(fù)和消號。

2.4被檢驗部分的項目建筑垃圾等雜物已經(jīng)清理干凈。

2.5被檢驗部分的使用說明書、質(zhì)量保證書、維修/操作手冊、各系統(tǒng)調(diào)試報告等已整理齊全，并經(jīng)雇主及監(jiān)理工程師審核認可。

2.6分區(qū)段驗收的被檢驗部分和暫不進行的檢驗區(qū)域已采取安全隔離封閉措施，能有效保證移交使用范圍的安全。

3.專業(yè)工程檢驗依據(jù)和檢驗程序

以工程合同、設(shè)計圖紙、施工質(zhì)量驗收規(guī)范、國家和地方相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按就高不就低的原則進行驗收。

專業(yè)工程檢驗程序如下圖：

進入竣工驗收階段，總承包商將制訂一份詳細的竣工驗收計劃，各專業(yè)分承包商應(yīng)根據(jù)總承包商竣工驗收計劃的安排，保證承建工程內(nèi)容按期具備驗收條件，在總包項目經(jīng)理部竣工驗收計劃后對所承建工程內(nèi)容的竣工驗收計劃制訂分解計劃，包括各項工作完成時間、需提供的條件、需總包、雇主、監(jiān)理等解決的問題等，以便總包項目經(jīng)理部統(tǒng)籌安排，確保檢驗工作按期完成。

專業(yè)分承包的驗收在提交總包竣工驗收小組進行檢驗前，專業(yè)分承包商應(yīng)按照“誰施工，誰負責(zé)”的原則做好本專業(yè)的自檢工作，由專業(yè)分承包企業(yè)組織驗收，且蓋章確認，并以企業(yè)的名義填寫申請驗收報告單和相關(guān)資料，向竣工驗收小組申報已基本完成的所需檢驗工程。

竣工驗收小組收到各專業(yè)分承包的申請驗收報告后對具備驗收條件的安排時間組織雇主、監(jiān)理工程師、設(shè)計人進行內(nèi)部預(yù)檢，需進行檢測的組織檢測單位進行檢測。

竣工驗收小組在預(yù)檢和檢測中發(fā)現(xiàn)問題的，各專業(yè)分承包商需限期進行整改，直至檢驗符合要求。

竣工驗收小組在預(yù)檢和檢測合格后，確定專業(yè)驗收時間報政府主管部門驗收，經(jīng)政府主管部門驗收并取得相關(guān)證明文件方能視為該專業(yè)工程具備質(zhì)檢竣工驗收備案的條件。

各專業(yè)工程經(jīng)政府主管部門驗收并取得相關(guān)證明文件后，總承包商向監(jiān)理工程師上報工程竣工報告，由監(jiān)理單位向雇主提交工程質(zhì)量評估報告和竣工移交證書，由設(shè)計單位和地質(zhì)勘察單位向雇主提交質(zhì)量檢查報告，雇主確定竣工驗收時間向政府質(zhì)量主管部門在竣工驗收時間七個工作日前發(fā)出竣工驗收通知書，按確定的竣工驗收時間組織竣工驗收。

4.竣工交付

4.1交付原則

本工程總包和各專業(yè)分承包商均以最終用戶滿意使用為交付原則，各專業(yè)分承包商所承接的工程已基本完成，并令人滿意地通過了合同規(guī)定的竣工驗收后，由總承包商向雇主行文申請辦理交付驗收，雇主在收到總包項目經(jīng)理部的申請后，確定交付時間，組織竣工交付。

4.2交付條件

交付部分的項目按設(shè)計和合同要求已全部完成。

交付部分的項目各專業(yè)已全部通過竣工驗收并取得相關(guān)證明文件。

交付部分的項目工程技術(shù)資料已符合竣工資料要求。

交付部分的項目已撤離總包和分承包商的設(shè)備、剩余材料、垃圾和臨時設(shè)施，并保持此部分工程整潔，符合令人滿意的使用條件。

4.3交付程序

工程各專業(yè)驗收完成且經(jīng)竣工驗收小組檢查具備交付條件后，由竣工驗收小組向接收使用（或管理）單位填寫交付申請單，由接收使用單位按確定的交付時間組織交付檢查。向接收使用單位的交付檢查可在竣工驗收備案之前辦理，以在竣工驗收備案前取得使用單位（或管理單位）對工程的評價意見，也可在竣工驗收備案之后辦理。

專業(yè)分承包商、總承包商、雇主和監(jiān)理工程師配合接收使用（或管理）單位的交付檢查，如雇主、監(jiān)理、接收使用（或管理）單位在交付檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，總包項目經(jīng)理部負責(zé)督促相關(guān)專業(yè)分承包商限期整改，直到整改符合要求且接收使用（或管理）單位滿意為止。

接收使用（或管理）單位對符合交付使用條件的予以確認，并向竣工驗收小組出具接收證明文件。

參考文獻：

［1］建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).（GB50300-2001）.

工程竣工驗收的基本程序范文第5篇

為進一步加強我市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，維護建設(shè)市場秩序，穩(wěn)步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量，提升安全文明施工水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強市政工程統(tǒng)一管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制

1、監(jiān)管機構(gòu)。全市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局委托市市政公用事業(yè)管理處負責(zé)。市市政公用事業(yè)管理處下設(shè)的市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（以下簡稱市政質(zhì)監(jiān)站）負責(zé)對全市范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施質(zhì)量安全監(jiān)管，參與市政工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，對工程竣工驗收進行監(jiān)督并備案。

2、監(jiān)管范圍。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的投資額30萬元以上的所有新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管范圍。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括：城市道路（含附屬的橋梁、涵洞等）、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、城市照明、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程配套的各類管（桿）線工程也屬于市政監(jiān)管范疇。

3、監(jiān)管程序。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位在工程招投標(biāo)工作完成后，領(lǐng)取市政工程施工許可證或開工報告之前，按照有關(guān)規(guī)定到市民大廳相關(guān)窗口辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督。

二、落實責(zé)任主體，依法加強市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作

各建設(shè)主管部門及有關(guān)單位要積極配合市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高全市市政工程質(zhì)量安全水平。

1、市市政質(zhì)量安全監(jiān)管部門要完善專業(yè)化監(jiān)管體制，增強服務(wù)功能，提高監(jiān)管效能，確保監(jiān)管全覆蓋；嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，維護公眾利益；加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，加大檢查力度，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工現(xiàn)場文明程度和質(zhì)量安全管理水平。