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關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護;現(xiàn)狀;調(diào)查報告
中圖分類號:K892.24 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)30-0120-02
導(dǎo)言
21世紀初,我國開始著手非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。尤其是在文化安全形勢越來越嚴峻的大環(huán)境下,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護越發(fā)重要。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是深刻反思當代社會發(fā)展狀況下作出的重要的舉措。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠體現(xiàn)出社會的悠久歷史和文明程度,也能發(fā)揮力量促進社會和諧發(fā)展。因此,在文化安全視角下對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀的描述與分析能夠反映十幾年來我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的成果,同時可以發(fā)現(xiàn)在保護工作中不足之處。
“作為國家文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有利于調(diào)動和傳承傳統(tǒng)文化資源,有利于中華文化的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,對于提高我國文化軟實力,建構(gòu)良好的國家文化形象也有著積極而重要的意義”[1]。為了充分了解我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀,筆者從文化安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、景泰藍保護等方面進行深入調(diào)查,根據(jù)客觀數(shù)據(jù)撰寫報告。希望能夠?qū)ξ覈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供幫助。
一、研究方法
研究過程中,通過對相關(guān)文獻資料的分析與整理,研究者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的研究動態(tài)有較深刻的認識,掌握了該領(lǐng)域?qū)I(yè)性的知識并確定了研究的方向。研究主要采取問卷與訪談的方式進行。調(diào)查總體是我國居民,調(diào)查的樣本是從全國各地選取具有代表性地區(qū)的居民。除此之外,還進一步評估樣本質(zhì)量來確保研究結(jié)果的說服力。后期進行數(shù)據(jù)處理時,將采集到的數(shù)據(jù)錄入到計算機后,采用了SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進行了描述性統(tǒng)計、交叉式統(tǒng)計。研究分析整理階段,以文字、圖表等多種行式展現(xiàn)成果。
二、研究對象
本次調(diào)研選取了北京市、保定市、衡水市安平縣三地進行問卷調(diào)查與深入訪談,共發(fā)放問卷600份,其中有效問卷588份,有效回收率達到98%。其中年齡在19歲~30歲的占受訪者人數(shù)的69.4%,年齡在31歲~40歲的占受訪者人數(shù)的22.4%,年齡在41歲~50歲的占受訪者人數(shù)的8.2%。在受訪者的職業(yè)信息中,學生占40.8%,專業(yè)技術(shù)人員占10.2%,農(nóng)民工占14.3%,商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員占10.2%,軍人占8.2%,農(nóng)、林、牧、漁、水利生產(chǎn)人員占10.2%,生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員占6.1%。在受訪者目前所在地區(qū)中,農(nóng)村占16.3%,新型城鎮(zhèn)占46.9%,文化城鎮(zhèn)占36.7%。
三、研究結(jié)果
(一)文化安全意識淡薄
長期以來,我國居民的文化安全意識相對薄弱,導(dǎo)致文化遺產(chǎn)資源嚴重流失。人民群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的繼承者、保護者,增強全民的文化安全意識是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重中之重。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)我國文化安全意識有所提高,但是文化安全意識相對薄弱的局面沒有改變。在對“文化安全了解”一題中,多數(shù)受訪者表示“不太了解”或“完全不了解”,其中選擇“不太了解”的占46.9%,選擇“完全不了解”的占26.5%。體現(xiàn)出了人們對文化安全的認識不足。人們對外來文化的喜愛程度已經(jīng)超過對我國傳統(tǒng)文化的喜愛程度。有59.2%的受訪者在“對外來文化的喜愛程度”一題中選擇了“非常喜歡”或“比較喜歡”。但是,只有49.0%的受訪者在“對傳統(tǒng)文化的喜愛程度”一題中選擇了“非常喜歡”或“比較喜歡”。數(shù)據(jù)表明威脅我國文化安全的因素較多,如外來低俗文化的傳播、封建傳統(tǒng)文化的影響、文化遺產(chǎn)遭到掠奪、文化遺產(chǎn)遭到忽視、價值觀扭曲、文化產(chǎn)業(yè)落后等。從問卷所得數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),選擇文化遺產(chǎn)遭到忽視的比率最高,占受訪者的67.3%。各地區(qū)對保護我國文化安全采取了一些措施,但是所采取的措施仍舊以“宣傳教育”為主,然而采取“加強立法工作”、“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”、“文化走出國門”等其他措施的并不多。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨眾多問題
1.關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識的普及度較低
很多人僅僅聽說過非物質(zhì)文化遺產(chǎn),但是真正對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了解的卻少之又少。在對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了解程度”一題中,有61.9%的受訪者表示“不太了解”或“完全不了解”,只有4.8%的受訪者選擇了“非常了解”。在“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括哪些”一題中,正確選擇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涵蓋的五個方面(口頭傳統(tǒng)和表達,表演藝術(shù),社會風俗、禮儀、節(jié)慶,有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐,傳統(tǒng)的手工藝技能)的受訪者較少,尤其是“口頭傳說和表達”一項僅有35.7%的受訪者選擇。造成關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識普及度較低的因素有很多,不可否認的是這受到文化程度的影響。
2.從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、宣傳工作的人員較少
生活中很少有人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、宣傳的工作。在“您周圍的人,有從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、宣傳工作嗎”一題中有92.9%的受訪者選擇“沒有”或“不清楚”。由于人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識掌握程度較低,從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護或宣傳工作人員的責任就越發(fā)重要。政府應(yīng)該鼓勵和支持優(yōu)秀人才從事該方面的工作,進而促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的順利開展。除此之外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨一系列的問題,有65.3%的受訪者認為“人們的認識不夠”,有61.9%的受訪者認為“缺乏有效的保護機制”,有38.1%的受訪者認為“外來文化和現(xiàn)代文化的沖擊”,有59.5%的受訪者認為“缺乏資金”,有52.4%的受訪者認為“傳承人老齡化”,有47.6%的受訪者認為“缺乏有效的傳承機制”。
3.在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中存在諸多其他問題
在“您所在的地區(qū),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護措施有哪些”一題中,選擇“發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)”、“健全檔案資料”、“加強立法工作”的比率沒有超過半數(shù),尤其是“加強立法工作”比率只有7.7%。數(shù)據(jù)表明,一方面我國各地立法工作在數(shù)量和質(zhì)量上較為落后,另一方面,對于已制定出有關(guān)非物資文化遺產(chǎn)保護方面法律和法規(guī)沒有做好宣傳與落實工作。在非物資文化遺產(chǎn)的宣傳方式方面“發(fā)放各種資料比如宣傳冊、海報”,是人們普遍接受的宣傳方式。通過數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)不同職業(yè)的人群選擇的宣傳方式不同,這就要求我們要針對不同的人群采取不同的措施。以“學校開設(shè)課程組織學習”方式為例,針對學生、軍人和專業(yè)技術(shù)人員等職業(yè)的人群可以采取這種方式提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認識,商業(yè)、服務(wù)人員、農(nóng)民、農(nóng)民工等職業(yè)的人群只有少數(shù)人贊同這種方式。
四、討論
(一)增強人們的文化安全意識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識
“一種以非物質(zhì)形態(tài)存在的,卻與我們的民族智慧和靈魂血脈相連、保留著我們最純粹最古老的文化記憶和文化基因的精神財富正迅速離我們遠去”[2]。這并不是聳人聽聞,而是由于人們生活方式的改變等原因造成的,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消失。涂成林和史嘯虎認為“民族傳統(tǒng)文化正遭遇嚴重的集體失憶”[3]。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有多樣性的特點,會導(dǎo)致一部分人產(chǎn)生相反的錯誤認識。他們誤認為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是數(shù)不勝數(shù)、不需要重視的,文化安全意識和非物質(zhì)文化保護意識有待提高。有些少數(shù)民族的語言因為缺乏保護瀕臨消失,如果這些語言消失了那么這些民族也不在存在了。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文化傳承與發(fā)展的過程中發(fā)揮著及其重要的作用,必須重視其地位并加以保護。
(二)加大資金投入,培養(yǎng)專業(yè)人才
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作是一個長期而艱巨的過程,需要有充足的資金作為支持。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)資金投入不足是各地在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的突出問題。政府投入在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們可以通過設(shè)立基金會或合理引入市場機制來拓寬資金來源,緩解政府部門在資金投入這方面的壓力。再者,我們要重視培養(yǎng)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專門人才,鼓勵和支持大學生學習相關(guān)專業(yè)并從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。通過培養(yǎng)專門人才,讓他們走到社區(qū)、家庭中去普及關(guān)于非物質(zhì)文化的知識。同時我們應(yīng)該建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護機制。不可否認,當代青少年因為缺乏正確價值觀的引導(dǎo),對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣正逐漸消失?!白龊梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承就是對其最有效的保護”[4]。因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多數(shù)是以人為載體的,采取口耳相傳的形式繼承下來。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遺失現(xiàn)象與缺乏傳承人有關(guān)。目前很多掌握傳統(tǒng)技藝的傳承人已經(jīng)八十多歲,呈現(xiàn)老齡化特點。除此之外,我們應(yīng)該擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的群眾基礎(chǔ),通過各種方式讓各種職業(yè)的人群去了解、接受并喜歡我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(三)加大宣傳力度,建立保護機制
研究數(shù)據(jù)表明,目前我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳方面采取措施的力度不夠,其表現(xiàn)是多方面的。不同的學者提出不同的解決方法,“應(yīng)該多舉行傳統(tǒng)音樂交流會或原生態(tài)民歌比賽,借助現(xiàn)代傳媒工具讓更多的普通老百姓了解、喜愛傳統(tǒng)音樂文化”[5]。在學??梢蚤_設(shè)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的課程供廣大學生學習,提高學生對該方面的興趣。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護在部分地區(qū)往往只是停留在口頭上,并未有得到重視。上級下達的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的文件沒有貫徹實施;全面深入的普查、宣傳、保護工作沒有開展;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)不健全,部分地區(qū)只是臨時負責小組在做相關(guān)工作;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律體系不配套,缺乏系統(tǒng)性、針對性保護,等等。要想使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為人民群眾喜愛并具有較強的生命力,我們必須重視宣傳工作。
參考文獻:
[1]吳磊.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與國家文化形象的建構(gòu)[J].前沿,2011,(21).
[2]胡惠林.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家文化安全[M].廣州:廣東人民出版社,2005.
[3]涂成林,史嘯虎.國家軟實力與文化安全研究[M].北京:中央編譯出版社,2009.
1.刷牙不關(guān)水龍頭;
2.洗澡涂肥皂是不關(guān)水龍頭;
3.自來水管發(fā)生漏水或爆裂后未得到及時修理;
4.用過量的水來洗車,洗車的水未能循環(huán)使用;
5.隨意開啟消防龍頭用水;
6.老式抽水馬桶水箱容量過大,大小不分檔;
7.洗衣服是不用手搓而只有水沖;
8.直接用自來水沖洗道路;
9.在公共浴室洗澡后“人離水未關(guān)”;
一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效
近年來,全市各級文化主管部門認真貫徹落實黨的十六大精神和中央、省上的方針政策,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),按照市委、市政府“主攻三大目標,建設(shè)四大基地,推進六大新跨越”的總體思路,緊緊圍繞中心工作,立足于實現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益,以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬,有力促進了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展,為全市經(jīng)濟、社會發(fā)展營造了良好的文化氛圍。
文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機和活力,全市上下在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行了積極探索和大膽實踐,取得了明顯成效。截至2006年底,全市文化經(jīng)營單位發(fā)展到1356家,其中:國營和集體、個體演藝單位30多家,音像業(yè)經(jīng)營單位193家,娛樂業(yè)經(jīng)營單位619家,藝術(shù)培訓單位39家,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位93家,印刷(復(fù)印)經(jīng)營單位140家,藝術(shù)品經(jīng)營單位93家。實現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬元,占全市GDP的1.17%,年上繳稅金735萬元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人??偟膩碚f,全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1.市委政府高度重視,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。市委、市政府對文化產(chǎn)業(yè)高度重視,切實做到“思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關(guān)于加強和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2004〕65號)下發(fā)后,市上召開會議,研究討論了貫徹落實意見,提出了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作重點,并制定下發(fā)了《平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于加強和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使全市文化產(chǎn)業(yè)思路更加清晰、方向更加明確,為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持。
2.打造文化品牌,極力發(fā)展特色文化。我市把打造地域特色產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,通過舉辦崆峒文化旅游節(jié)、成立崆峒武術(shù)學院、開發(fā)崆峒山主題文化產(chǎn)品、舉辦中醫(yī)針灸(國際)學術(shù)交流大會及皇甫謐文化節(jié)、建設(shè)皇甫謐陵園、西王母祭祀活動、開發(fā)西王母剪紙系列文化產(chǎn)品,維修靜寧界石鋪紀念館和涇川縣吳煥先樓,舉辦勝利紀念大會等一系列慶祝活動,逐步打造和形成了獨具地域特色的崆峒文化、皇甫謐文化、西王母文化、成紀文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊、極富鮮明地方民俗風格的藝術(shù)瑰寶,已經(jīng)成為我市獨具特色的文化。
3.突出地域特點,文化支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。通過挖掘崆峒山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺等景區(qū)文化內(nèi)涵,提升了旅游景區(qū)的文化品位。截至10月底,我市共接待國內(nèi)外旅游者136.3萬人(次),實現(xiàn)旅游綜合收入4.1億元,均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達到97.77%、90.72%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位發(fā)展到91家,年產(chǎn)值達1862萬元。出版發(fā)行事業(yè)快速發(fā)展,全市已有出版印刷機構(gòu)426家,從業(yè)人員2900多人,年產(chǎn)值達9194萬元。全市書畫、文藝演出、藝術(shù)培訓業(yè)及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場所年收入達2000多萬元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術(shù)節(jié)展出后深受好評。
4.文化產(chǎn)業(yè)投入逐年加大,經(jīng)濟效益明顯增強。十五以來,全市共完成文化建設(shè)資金3.76億元。其中:廣播電視局在“村村通”等重點項目建設(shè)投資1000多萬元,圓滿完成了廣播電視節(jié)目光纜傳輸。平?jīng)鋈請笊缋塾嬐顿Y130萬元,完成了《平?jīng)鋈請蟆凡视」ぷ鳌M顿Y1??3億元先后實施了靜寧成紀文化城后續(xù)工程建設(shè),寶塔博物園環(huán)境改造及人民會堂維修改造工程,平?jīng)鍪胁┪镳^館藏文物保存環(huán)境標準化建設(shè)試點等重大項目。新建“三館”及其他文化設(shè)施16個,改擴建“三館”13個,使多數(shù)縣(區(qū))“三館”建設(shè)基本達到了標準要求。旅游業(yè)投資2.36億元,完成景區(qū)建設(shè)、景點維修工程15項,新修景區(qū)道路120多公里,開發(fā)旅游新線路5條,進一步提高了我市旅游產(chǎn)品的知名度,全市旅游綜合收入和接待人數(shù)躍居全省第二位。
文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟增長點。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快,主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊伍建設(shè)和民族民間文化保護為重點。一是加大項目建設(shè)力度,全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3.75億元,其中:縣、鄉(xiāng)文化館(站)建設(shè)1.3億元。新建、改擴建文化“三館”等設(shè)施29個,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個,村級文化室1220個。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來,先后創(chuàng)作大型劇本14個,小戲小品42個,歌曲69首,舞蹈47個,書籍30多本,受到觀眾好評。三是群眾文化生活進一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求,先后舉辦各類大型演唱會、燈展及大型節(jié)會48次,展演196場次。鄉(xiāng)村集會、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩會等活動,全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù),為促進農(nóng)村文化工作和社會主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達標工作進展順利,先后創(chuàng)建全國文化模范縣、全國文化先進縣、全國文物工作先進縣各一個,全省文化先進縣區(qū)3個,省級歷史文化名城1個,省級示范性文化站、達標文化站、示范書庫31個,市級文化先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、達標文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達標村文化室212個,基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才,加大人才培養(yǎng)、引進力度,逐步壯大文化隊伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展,全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護機構(gòu)和專家委員會,建立了民族民間文化資源項目名錄。爭取省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目7個(華亭縣曲子戲、靈臺縣燈盞頭戲、靈臺縣皇甫謐針灸術(shù)、平?jīng)龃汗俑柩莩?、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、平?jīng)黾艏垼渲腥A亭縣曲子戲被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目,確定市級重點保護項目45個??傊?,通過視察我們認為,全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱,資金、人才缺乏的情況下,市文化出版局開拓創(chuàng)新、想方設(shè)法,做了大量艱苦、細致的工作,取得了一定成效。
總之,全市文化產(chǎn)業(yè)的初步形成是市委、市政府高度重視的結(jié)果,也是市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的結(jié)果,更是市文化出版局、廣電局、旅游局、平?jīng)鋈請笊绾褪形穆?lián)辛勤工作的結(jié)果。
二、存在的困難和問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績,但總體處于起步、培育的初級階段,在重視程度、管理體制、資金投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論,主要反映在以下四個方面。
一是認識上存在差距,文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。由于重視程度和認識上的問題,很難在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有大的突破。此外,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,致使當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體不明確,重點不突出。
二是投資主體單一,產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。目前,市、縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)投資基本上靠政府,但財政用于扶持文化建設(shè)的資金相對較少,用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金更是微乎其微。加之受體制影響,民營文化企業(yè)尚處于觀望階段,投入少、規(guī)模小,難以形成強勢。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能較弱,文化資源得不到有效整合和利用。
三是文化體制改革相對滯后,產(chǎn)業(yè)管理機制不完善。文化體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革,存在政事不分、政企不分,導(dǎo)致文化經(jīng)營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象,使文化資源難以整合、優(yōu)化。又缺乏扶持民營資本進入文化市場的優(yōu)惠政策,致使非公經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙,嚴重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏合作,依然是各自為政,孤立發(fā)展。使得文化產(chǎn)業(yè)不成體系,不能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈,不能形成滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制,還沒有建立起占領(lǐng)市場、優(yōu)勢明顯、特色突出、帶動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、主要對策和建議
1、進一步解放思想、更新觀念,不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策。當前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習慣于把文化單純地作為宣傳工具,重視其意識形態(tài)屬性,而忽視其經(jīng)濟屬性和產(chǎn)品屬性。隨著發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善,文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的雙重屬性日益顯現(xiàn)出來。必須堅持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、滿足群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會的高度,深刻認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫感。明確認識抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)的思想,不斷統(tǒng)一思想,提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性,堅持一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),積極貫徹落實省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求,進一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策,建議制定出臺支持鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,從財政、稅務(wù)、信貸、土地等各個方面加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。用政策推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力。
2、打響四大文化品牌,提升平?jīng)鲋?。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會的不斷推進,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點。要通過邀請文化界知名人士、專家、學者、教授,召開崆峒、西王母、皇甫謐、古成紀四大品牌文化研討會,進一步提高四大文化品牌知名度,提升平?jīng)龀鞘衅肺?。在大力打造崆峒、西王母、皇甫謐和古成紀文化內(nèi)涵的同時,進一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內(nèi)涵。
崆峒文化憑借“天下道教第一山”的稱譽,依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨崆峒,問道廣成子的歷史文化積淀,樹立崆峒山道源圣地品牌,抓緊崆峒古鎮(zhèn)?問道驛站等項目建設(shè),既展示崆峒文化的博大精深,又能帶動以崆峒山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。
皇甫謐文化要加大力度開發(fā)保護和研究,充分利用珍貴的歷史文化遺產(chǎn),弘揚先進文化。主抓皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、皇甫謐制藥公司及皇甫謐故里旅游等重點項目,盡快申請國家文物局將皇甫謐相關(guān)遺址列入全國重點文物保護單位,將“皇甫謐針灸術(shù)”列入國家以至聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目、建立皇甫謐紀念館,進一步擴大世界歷史文化名人皇甫謐的國際影響力。
西王母文化在國內(nèi)及海外的傳播日益廣泛,西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源,也是拉動我市經(jīng)濟快速發(fā)展重要因素,尤其是西王母文化對祖國統(tǒng)一,實現(xiàn)海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯,對于祖國優(yōu)秀文化的傳承和實現(xiàn)兩岸早日和平統(tǒng)一都有不可估量的作用。抓緊建設(shè)王母宮石窟、瑤池等重點項目的同時,加大西王母文化的宣傳力度,在投資上能給予重點扶持,結(jié)合大云寺博物館的開發(fā)建設(shè),使西王母景區(qū)早日建成,成為推動我市經(jīng)濟繁榮發(fā)展的一大亮點。
3.發(fā)展五大特色產(chǎn)品,提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。平?jīng)黾埧棶嬜龉ぞ?,有隔簾觀月,霧里看花的美感,年銷售收入100多萬元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成,畫面細膩,賦有極高的藝術(shù)表現(xiàn)力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料,可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產(chǎn)品,獨具藝術(shù)魅力,市場前景好。按照“戶戶是工廠,人人是工人”的生產(chǎn)模式,實行集中技術(shù)培訓,分散加工,統(tǒng)一銷售,走集約化發(fā)展的路子。在深加工上做文章,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術(shù)技巧獨特,深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活,現(xiàn)有從業(yè)人員70余人,年產(chǎn)值達100萬元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美,仿古制作市場前景較好,但規(guī)模較小,發(fā)展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久,遠近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節(jié)慶、集會都來邀請當?shù)厮嚾酥谱?、演出助興??梢猿闪⒏咛е谱骱推び把莩龉?,通過宣傳推介走出去,打開省內(nèi)外市場。
4.做強五大文化產(chǎn)業(yè),為發(fā)展經(jīng)濟注入新的活力。一是做大做強文化旅游業(yè)。我市旅游業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ),文化為靈魂,使演藝業(yè)、文化特色產(chǎn)品進入旅游業(yè),用文化精品包裝旅游業(yè),提高旅游業(yè)的層次。堅持在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā),努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。利用各種媒體,大力宣傳四大文化品牌的基礎(chǔ)上,每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動節(jié),并鼓勵全市干部職工、農(nóng)民群眾和各界人士積極參與文化旅游節(jié)的活動,憑身份證可在市內(nèi)各旅游景區(qū)(景點)購買半價門票。二是積極支持現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。依托深厚的文化底蘊、文化傳媒龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和巨大的消費群體,充分發(fā)揮市場的作用,積極支持、發(fā)展影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計及廣告產(chǎn)業(yè),全方位提高信息傳遞速度,使之更好地為我們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)、促進社會化、加強社會聯(lián)系。三是大力發(fā)展彩印業(yè)、報刊業(yè)。我市的印刷業(yè)相對比較落后,特別是彩印也不能滿足市場需求,由于受資金、設(shè)備、技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢,通過鼓勵、支持民間資本進入彩印市場,依靠先進的設(shè)備和科學管理,積極扶持、發(fā)展彩印龍頭企業(yè),解決市場需求。四是大力培育書畫市場。培育書畫市場不僅是文化生活的需要,也是一項“樹人”需求。要進一步加強交流,聘請名家以書會友、開展學術(shù)交流、開辦學術(shù)講座,創(chuàng)造文化氛圍,提高本地書畫愛好者的藝術(shù)水平。重點支持紙織畫和烙畫的發(fā)展,主要是擴大生產(chǎn)規(guī)模,盡快走向外埠市場。五是發(fā)展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨具藝術(shù)魅力,市場前景好,值得培育。
良種場始建于1964年,其前身為縣水利基建大隊。一九年經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳批準改建為**哈薩克自治良種繁育場,其主要職能為良種繁育,屬事業(yè)建制單位。面積7.2平方公里。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口565人,可耕土地5497畝。目前,良種場有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊2個,良種場學校于2004年合并到大河鎮(zhèn)干渠學校,衛(wèi)生院于2003年上劃衛(wèi)生局。核定事業(yè)編制16名,實有人員19人,其干部職工工資依照公務(wù)員執(zhí)行。
二、管理方式
(一)上對下的管理模式
良種場目前的管理模式已形成“定式”,縣委、政府也把良種場視為基層政權(quán)組織——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行管理,習慣上稱良種場為**縣的一個鄉(xiāng)場,在有關(guān)組織機構(gòu)設(shè)置和干部配備方面同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一樣,對口設(shè)立相應(yīng)機構(gòu),配備有關(guān)專職干部;在下達農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指標、精神文明建設(shè)、黨建目標考核等方面完全按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核內(nèi)容和方式進行,要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到的,良種場也不例外,忽視了良種場事業(yè)單位性質(zhì)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的不同之處,模糊了非基層政權(quán)組織與基層政權(quán)組織內(nèi)在的本質(zhì)區(qū)別。
(二)內(nèi)部管理體制
由于上對下管理體制上的行政化,多年來,為適應(yīng)這種管理體制的要求,良種場在自身發(fā)展的過程中逐步遠離了事業(yè)單位性質(zhì),內(nèi)部管理體制和運行機制已“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化”。為完成上級黨委、政府下達的類似于其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的各項工作任務(wù),在人員配備方面,參照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的模式,配備有組織、紀檢、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、青年婦聯(lián)、民政、司法助理、計生等黨政專兼職人員。在對所屬的兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊的管理上,在實質(zhì)內(nèi)容上同其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政村完全一樣。
三、主要矛盾和問題
由于上述管理方式和其法定的單位性質(zhì)不相適應(yīng)和不協(xié)調(diào),引起了多方面的矛盾,影響了良種場各項工作的正常開展,存在的主要矛盾和問題如下:
(一)管理體制上行政化,導(dǎo)致其內(nèi)部管理行為上的行政化。由于良種場實際上已變?yōu)橐粋€行政管理機構(gòu),目前其內(nèi)部事務(wù)的管理完全按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的模式實行行政管理,而這種管理形式中存在的行政行為有悖于事業(yè)單位法人管理主體的性質(zhì),法律上是不具有行政效力的,工作上失去了應(yīng)有的法律保障。
(二)干部配備上的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化”與單位性質(zhì)的矛盾。管理體制上的行政化,同樣導(dǎo)致了干部配備上的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化”。一是事業(yè)單位干部從事行政工作,套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式,身份卻不是公務(wù)員。二是在干部交流過程中,良種場的干部只能在事業(yè)單位之間交流。而良種場19名干部中有15名從事的是行政工作,業(yè)務(wù)上無法與其他事業(yè)單位交流。一定程度上影響了干部的成長和發(fā)展。
(三)上對下管理模式的影響??h委、政府把良種場視為**縣的一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,在管理和對各項工作的要求上同其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一樣,但良種場不是法定的一級政府,上級政府有關(guān)部門視良種場為事業(yè)單位,各口給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予的資金、物資等方面的支持,良種場都享受不到。在向上級政府爭取資金、項目等方面也因其單位性質(zhì)受到很大影響和限制。
(四)編制問題。2002年機構(gòu)改革時,我縣將良種場按事業(yè)單位對待,自治區(qū)下達到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制265名(僅限12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),不含良種場和兩個開發(fā)區(qū))。為進一步加強基層工作,2003年,從縣直部門調(diào)劑了6名編制充實到5上牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和博爾羌吉鎮(zhèn)。2004年,為進一步理順管理體制,我縣將黃土場開發(fā)區(qū)和山南開發(fā)區(qū)作為政府的派出機構(gòu)對待,將兩個開發(fā)區(qū)納入行政單位,但仍使用事業(yè)編制。
四、建議
良種場目前的管理體制與單位性質(zhì)的矛盾是在新舊體制轉(zhuǎn)軌特定時期產(chǎn)生和形成的,是歷史的原因。為此提出如下參考建議:
從調(diào)查資料的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上,反映了以下幾個方面:
一、收入大部分在1000元左右
(一)基本收入在900元以下
基本收入分為基本工資、福利費用和獎金三項。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,基本工資在800元以下
的為大多數(shù),占68.63%,800~1000元的占19.6%,1000元以上的占5.9%。至于福利費和獎金,有些工作人員是沒有這三項的,這說明有些工作人員的收入僅僅是基本工資,沒有其他的收入補助,就算有,也普遍偏低。福利費在120元以下的占47.05%,在120~150元的占31.37%,在150元以上的占21.56%。顯然,所占的百分比越來越小,福利費在150元以上的人可謂少之又少。獎金方面,有獎金的占58.82%,而沒有獎金的占41.17%,就算有獎金,高的為100元,只有1人,其他都在30~50元。
(二)男性的基本收入略高于女性
被調(diào)查者有27名男性,24名女性?;竟べY在800元以下的男性有17人,占62.96%,女性有18人,占75%,男性比女性小12.04個百分點?;竟べY在800~1000元的男性有5人,占18.52%,女性有5人,占20.83%,在1000元以下的男性有6人,占22.22%,女性僅有1人,占4.17%,男性比女性高出18.05個百分點之多,這說明社會上還存在著性別歧視問題。
(三)其他收入占總收入的一小部分
問卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫的結(jié)果表明:工廠的工人也許沒有抗風險的能力去投資。在51份問卷中,有投資的人數(shù)為11人,僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項有股票、債券、彩票和其他,結(jié)果沒有一個是選擇對股票和債券進行投資的,對彩票投資的占多數(shù),有4人,占投資人數(shù)的80%,對其他進行投資的有1人,占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高,沒有能力對真正的投資項目進行投資,也許是缺乏投資的知識,對股票、債券這類高額投資持不信任態(tài)度,認為把自己的血汗錢向大海里扔一樣。而對于彩票,也許是報紙的炒作,也許是一種流行,而且彩票的投資相對低,即使沒有中,也不過花幾元錢,就算是碰運氣。正因為這樣,彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項目。問到是否有做兼職,大部分工人都選擇沒有做兼職,有45人,占88.23%,而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來看,兼職的收入也是很可觀的,其中1名工人的兼職收入達到800元,這相當于1名普通工人的一個月基本工資,在某種意義上說,可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中,大部分的兼職收入都處于100~500元,可見這收入對工廠工人來說,也許是可觀的,相當于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下,做點兼職也是可以的,即可以賺到錢又可以充實自己。
(四)男性的投資和兼職熱情與女性相當
在投資和兼職這兩方面,男性和女性所占的比例相當,男性投資者有3人,占11.11%,女性有2人,占8.33%。而投資的項目都是彩票,男性與女性一樣都存在一定的取巧心理,都希望大獎能落到自己的頭上,都情愿為彩票事業(yè)做貢獻。有兼職工作的男性有7人,占25.93%,女性有5人,占20.83%。可以看出,兩者的比例相差不大,工廠的工人都希望用業(yè)余時間掙多點錢,兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當,但兼職工資收入男性略高于女性,男性的兼職收入在300~800元不等,而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān),男性可做體力勞動,也可以做推銷、訪問等兼職,女性大多數(shù)是做推銷、訪問之類,女性的體力不如男性,兼職選擇的范圍較小,導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。
二、開支普通在500~600元
(一)伙食費中等偏下
問卷表明,多數(shù)人的伙食費都在300元以下,少部分人在300~500元,絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中,伙食費在300元以下的有37人,占72.54%,已經(jīng)超過半數(shù),在300~500元的有11人,占21.56%,在500元以上的僅有3人,占5.9%。300元的伙食費是比較低的,以每月30天計算,一天只有10元錢作為伙食費,而這10元錢要購買一日三餐,可以想象是多么的拮據(jù)。一個普通的快餐也需5元,就算是飯?zhí)玫拇箦伈耍驳眯?~5元。工廠工人若每月的伙食費都在300元左右,那就幾乎沒有任何的加餐費,每餐都必須控制餐費。
(二)女性在伙食方面比男性節(jié)約
男性伙食費在300元以下的有18人,占66.67%,女性有17人,占70.83%,伙食費在300~500元的男性有6人,占22.22%,女性有5人,占20.83%,伙食費在500元以上的男性有3人,占11.11%,女性沒有一個是超過500元。男性的伙食費大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個因素:1、男性飯量大,菜太少,也吃不飽2、男性的收入較高3、男性多做體力勞動,消化快,有些需吃宵夜。但總的來說,男女的伙食開支還是比較平衡的。
(三)學習方面的花費在50元以下
對于工廠工人來說,學習也不過是看看抱,看看雜志,了解一些時世新聞,豐富自己的業(yè)余生活。在51份問卷中,每月學習花費在30元以下的有25人,占49.01%,花費在30~50元的有7人,占13.73%,花費在50元以上的有9人,占17.64%。這說明工人工資較低,使學習花費不高,同時也說明素質(zhì)較低的工人還沒有意識到知識競爭的重要性。在調(diào)查中,了解到很多工廠都沒有對員工進行培訓,也沒有開設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識講座。對一些不看報,不看書的工人而言,簡直沒有學習花費,這就使學習花費不高。在學習花費方面,男性與女性所占的比例差不多,30元以下的男性占44.44%,女性占54.17%,在30~50元的男性占33.33%,女性占25%,在50元以上的男性占22.22%,女性占20.83%,從這些數(shù)據(jù)看,工人對于自身知識的提高缺乏警覺性,缺乏競爭意識。
(四)其他零星開支在100~150元
問卷的其他零星開支,包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂費用,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映,多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房,員工們只須交水電費。這樣一來,工人們的開支負擔就減少了一大部分,大部分都在100元以下,有30人,占60%,在100~150元的有13人,占26%,在150元以上的有8人,都是男性,占14%。工人每月的服裝花費都在50元以上,那也是,在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩,有誰是不愛漂亮的呢?發(fā)了工資,辛苦了一個月,買一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費在50元以上的有30人,占59%,在30~50元的有17人,占33.33%,在30元以下的僅有4人,占8%。這個比例與學習費用相比,相對高了一點,不過也無可厚非,可以理解。在消遣、娛樂費上,大多數(shù)都在50~100元,娛樂方面花費在100元以上的有13人,占25.5%,在50~100元的有20人,占40%,在50元以下的有18人,占35.3%。一般工廠工人娛樂也不會到很高級的娛樂場所,一般都是大家一起吃點什么,喝點什么,唱點什么,花費都在50~100元,是正?,F(xiàn)象。
(五)結(jié)余都在200~500元
工廠工作人員每月的所有收入減所有支出,結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元,那每年結(jié)余就是2400~6000元,這幾千元錢就是每個工人一年的所有積蓄,但有些工廠工作人員也許還不到這個數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人,占23.5%,在200~400元的有19人,占37.25%,在400元以上的有20人,占39%。
三、男性結(jié)余稍多于女性
男性結(jié)余多數(shù)在400元以上,女性結(jié)余多數(shù)在200~400元,可見男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人,占25.93%,女性有5人,占20.83%,結(jié)余在200~400元的男性有7人,占25.93%,女性有12人,占50%,結(jié)余在400元以上的男性有13人,占48.15%,女性有7人,占29.17%。對這樣的結(jié)果應(yīng)該不會感到奇怪,前面各項收入和支出數(shù)據(jù)可以說明這點,男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。
有關(guān)調(diào)查問卷的內(nèi)容,所有的情況都已報告完畢。分析和對比調(diào)查統(tǒng)計表后,我組認為:
(1)工廠工作人員應(yīng)該在業(yè)余時間多做點兼職,使自己在開支和結(jié)余方面都能提高。