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摘要：隨著國家級、省級、校級重點(diǎn)學(xué)科的全面啟動，如何抓住機(jī)遇，加強(qiáng)管理，全面提升學(xué)科實(shí)力是擺在我們面前的一個問題。本文結(jié)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)近5年來學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐和所取得的成效，認(rèn)為建立規(guī)范化的學(xué)科管理制度是做好學(xué)科建設(shè)的前提。

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)管理制度學(xué)科體系

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位授權(quán)學(xué)科45個、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科50個、博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科33個、博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科8個、博士后流動站9個、國家重點(diǎn)學(xué)科8個、江蘇省重點(diǎn)學(xué)科(其中1個為“重中之重”學(xué)科)7個、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)學(xué)科9個、校級重點(diǎn)學(xué)科17個、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個、國家大豆改良中心1個、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室1個。結(jié)合近5年來學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐，分4個方面談?wù)勎倚W(xué)科建設(shè)所采取的措施及取得的成效。

一、自我評估。以評促建。形成優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科體系

學(xué)科自我評估是政府評估和社會評估的基礎(chǔ)，是各學(xué)位授予單位科學(xué)、合理規(guī)劃學(xué)科建設(shè)的主要手段，是建立自我管理、自我約束、自我發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，迎接2001年國家重點(diǎn)學(xué)科和江蘇省重點(diǎn)學(xué)科的申報，我校于2000年9月至12月分期分批開展了學(xué)科建設(shè)自我評估工作。根據(jù)我校學(xué)科特色和現(xiàn)狀設(shè)計了《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)白評表》，并采用專家評定法確定了評價指標(biāo)體系及其權(quán)重系數(shù)。

各學(xué)科針對近5年來本學(xué)科在學(xué)科梯隊建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)水平、學(xué)科條件等方面進(jìn)行自我評估，提出本學(xué)科的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、不足及對學(xué)科建設(shè)的設(shè)想與建議；各專家在仔細(xì)審閱各學(xué)科自評材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場考察，對各學(xué)科的優(yōu)勢和不足提出定量定性評價并反饋給各學(xué)科點(diǎn)，各學(xué)科點(diǎn)點(diǎn)長、學(xué)院負(fù)責(zé)人在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，提出在本學(xué)科建設(shè)中存在的不足及整改措施。這一工作歷時4個多月，達(dá)到了“以評促建，評建結(jié)合，以建為主”的目的。

在2001年國家級重點(diǎn)學(xué)科評選中，我校組織申報了9個學(xué)科點(diǎn)，8個學(xué)科點(diǎn)通過了通訊評議，其中作物遺傳育種、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等3個學(xué)科獲得了100分(全國農(nóng)林院校中共有8個學(xué)科獲得了100分，我校占3／8)，共有6個學(xué)科點(diǎn)免答辯(專家組會議評審)，8個學(xué)科點(diǎn)最終進(jìn)入國家級重點(diǎn)學(xué)科名單行列，重點(diǎn)學(xué)科總數(shù)在江蘇省名列第三，在全國同類農(nóng)業(yè)院校中名列第二。在江蘇省重點(diǎn)學(xué)科評選中，我校的作物學(xué)(重中之重)、植物學(xué)、農(nóng)藥學(xué)、植物營養(yǎng)學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、土地資源管理被評為江蘇省重點(diǎn)學(xué)科，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。更重要的是，與“九五”期間我校的國家級、省級學(xué)科相比，無論是重點(diǎn)學(xué)科所在的一級學(xué)科，還是學(xué)科門類都有了更新和拓展，優(yōu)化了重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。

二、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。評建校級重點(diǎn)學(xué)科

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)的“十五”建設(shè)目標(biāo)是：爭取到“十五”末期，把我校建設(shè)成為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為特色，農(nóng)、理、經(jīng)、管、工、文、法等學(xué)科相對協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。

但是，我?，F(xiàn)有的國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科仍以農(nóng)學(xué)門類為主，占80％，它們都是傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，也是名牌學(xué)科；有哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)9個學(xué)科門類，占全國現(xiàn)有的12個學(xué)科門類中的75％。那么其他的學(xué)科怎么辦?怎樣才能搞好全校的學(xué)科建設(shè)，從整體上上水平?我校的措施是通過實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程”，帶動起相應(yīng)學(xué)科的發(fā)展。具體地說，就是在繼續(xù)保持并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，大力發(fā)展非農(nóng)學(xué)科，積極推動農(nóng)業(yè)與非農(nóng)學(xué)科的交叉與滲透，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)，開拓新的學(xué)科發(fā)展空間。為此，我校于2002年3月啟動了校級重點(diǎn)學(xué)科的評選。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校級重點(diǎn)學(xué)科的評選主要是突出優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向。重點(diǎn)支持對行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用，特色鮮明，優(yōu)勢較明顯的重點(diǎn)學(xué)科；或目前雖相對較弱，但對實(shí)現(xiàn)我校長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、形成合理的學(xué)科布局具有重要作用及急需發(fā)展的學(xué)科，以及符合21世紀(jì)發(fā)展方向，有廣闊發(fā)展前景的新興、邊緣和交叉學(xué)科。

我校共評選出17個校級重點(diǎn)學(xué)科，其中非農(nóng)學(xué)科占70％，促進(jìn)了我校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，形成了結(jié)構(gòu)布局更加合理、優(yōu)勢特色更加明顯的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)三級重點(diǎn)學(xué)科體系(國家級一省級一校級)，積極發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科的示范帶動作用，提高我校的綜合實(shí)力和競爭力，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

三、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)有效的學(xué)科建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制

(一)推廣典型經(jīng)驗(yàn)

在學(xué)科建設(shè)的管理和實(shí)踐中，我們深深地感受到科學(xué)的規(guī)范化管理在學(xué)科建設(shè)中的重要性。對學(xué)科帶頭人的遴選、學(xué)科梯隊的培養(yǎng)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)的籌措與使用都需要有合理的制度來保證。

農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治學(xué)科點(diǎn)和資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院是我?！熬盼濉逼陂g發(fā)展最快、建設(shè)成效最顯著的兩個單位之一，是建立有效的學(xué)科建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制的典型。

農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治學(xué)科自1994年被評為江蘇省重點(diǎn)學(xué)科以來，在人才培養(yǎng)、學(xué)科梯隊、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面都取得了很大的進(jìn)步。在“九五”建設(shè)期間，兩次省級重點(diǎn)學(xué)科評估都被評為A，5年間，共接受江蘇省政府專項(xiàng)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)250萬元，2001年被評為國家級重點(diǎn)學(xué)科和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室(已獲得840萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))。學(xué)科建設(shè)需要管理人才，梯隊建設(shè)需要業(yè)務(wù)人才。該學(xué)科充分利用學(xué)校對重點(diǎn)學(xué)科的人才傾斜政策，在加大對學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)的同時，建立青年教師導(dǎo)師制，積極拓展青年教師的發(fā)展空間，形成各學(xué)科每個研究方向擁有1名學(xué)術(shù)造詣較深的學(xué)科帶頭人、2—3名學(xué)術(shù)骨干和1—2名輔助人員的結(jié)構(gòu)合理的梯隊。該學(xué)科45歲以下青年學(xué)術(shù)骨干主持科研經(jīng)費(fèi)由原來總經(jīng)費(fèi)的30％增加到90％以上，中青年學(xué)術(shù)骨干已成長為本學(xué)科科研、教學(xué)的主力軍。1997年該學(xué)科被評為江蘇省普通高校優(yōu)秀學(xué)科梯隊。

在學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用上，該學(xué)科建立了民主協(xié)商制度及民主、公正、透明的財務(wù)制度，集中、配套使用省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用少錢辦大事，集中建設(shè)使本學(xué)科科研水平上臺階的中心開放實(shí)驗(yàn)室。對于不同三級學(xué)科方向?qū)Ｓ玫膬x器設(shè)備，學(xué)科點(diǎn)采用1：1經(jīng)費(fèi)配套措施，甚至以學(xué)科方向?yàn)橹?，學(xué)科點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)作適當(dāng)補(bǔ)充，這不僅大大鼓勵了學(xué)科方向進(jìn)行設(shè)備購置的積極性，也使學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生了明顯的放大效應(yīng)，同時避免了平分經(jīng)費(fèi)、設(shè)備低水平重復(fù)添置的弊端。1995年率先實(shí)行獎勵制度，增強(qiáng)了學(xué)科的凝聚力和吸引力。

(二)建立科學(xué)有效的學(xué)科建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)近兩年來，在管理體制改革中，重視新機(jī)制對學(xué)科建設(shè)的促進(jìn)作用，著力建設(shè)約束與激勵并行的運(yùn)行機(jī)制。2001年3月，通過對27個博(碩)士點(diǎn)的評估，學(xué)校制訂了《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)科管理暫行辦法》，提出了學(xué)科民主管理下的學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制和學(xué)科建設(shè)院長負(fù)責(zé)制，各學(xué)科根據(jù)《暫行辦法》成立了學(xué)科管理組。進(jìn)一步明確了學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科各自的職、權(quán)、利。

學(xué)校成立學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定學(xué)科建設(shè)的政策與制度，組織、指導(dǎo)全校各學(xué)科建設(shè)工作。職能部門為研究生院，協(xié)管部門為人事處、科技處和教務(wù)處。校長任免學(xué)科帶頭人(學(xué)科點(diǎn)點(diǎn)長)，從學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研與人才培養(yǎng)、梯隊建設(shè)、用房、基地建設(shè)及后勤保障等方面給予支持，對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行評估和監(jiān)督。

學(xué)院院長為該院所屬各學(xué)科的學(xué)科建設(shè)主要責(zé)任人，根據(jù)本院學(xué)科建設(shè)與管理需要，在學(xué)校政策允許的范圍內(nèi)制定相應(yīng)的學(xué)科管理規(guī)章制度，指導(dǎo)并參與學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的制定、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和梯隊建設(shè)、提名學(xué)科帶頭人(學(xué)科點(diǎn)正、副點(diǎn)長)的人選或建議學(xué)科帶頭人(學(xué)科點(diǎn)正、副點(diǎn)長)的更換，調(diào)配所屬學(xué)科間學(xué)科用房，確定學(xué)科管理組人員的組成。系主任協(xié)助院長做好學(xué)科建設(shè)與管理工作。

學(xué)科帶頭人在院長的領(lǐng)導(dǎo)下牽頭制定本學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)本學(xué)科科研、人才培養(yǎng)、梯隊建設(shè)和學(xué)科管理，提名學(xué)科管理組成員人選，聘任學(xué)科秘書，召集學(xué)科管理組會議，協(xié)調(diào)各研究方向工作。學(xué)科點(diǎn)副點(diǎn)長協(xié)助點(diǎn)長開展工作。由學(xué)科各方向的學(xué)術(shù)帶頭人、系主任及有關(guān)教授(或?qū)W術(shù)骨干)組成，共同商議學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用計劃、人才引進(jìn)、內(nèi)部用房調(diào)配及其他與學(xué)科建設(shè)和管理有關(guān)的重要事宜。

“暫行辦法”還對學(xué)科帶頭人的遴選與任免、學(xué)科管理組的構(gòu)成、學(xué)科建設(shè)成效的檢查與評估等方面的工作做出明確的規(guī)定，營造了良好的學(xué)科建設(shè)與管理的政策環(huán)境。

四、分類建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)管理和過程管理。確保學(xué)科建設(shè)的連續(xù)性和長期性

“十五”期間，南京農(nóng)大將通過8個“高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科”、9個農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)學(xué)科、7個江蘇省重點(diǎn)學(xué)科及17個校級重點(diǎn)學(xué)科和一批學(xué)士學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)，把我校建設(shè)成為以農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)為特色，農(nóng)、理、經(jīng)、管、工、文、法等學(xué)科相對協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。

我校對各級重點(diǎn)學(xué)科將根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，對重點(diǎn)學(xué)科在資金、人才引進(jìn)，實(shí)驗(yàn)條件等方面實(shí)行傾斜政策，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特。將重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相統(tǒng)一，教學(xué)、科研與推廣相結(jié)合，組成若干個跨學(xué)科研究中心，支持多學(xué)科綜合研究項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶，組織聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)建學(xué)科特色與優(yōu)勢。

作物遺傳育種等8個國家級重點(diǎn)學(xué)科(其中作物學(xué)也是江蘇省“重中之重”學(xué)科)學(xué)科整體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，并在國際上產(chǎn)生一定的影響，使其成為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的標(biāo)志性名牌學(xué)科。以建設(shè)一流人才培養(yǎng)基地和研究中心為目標(biāo)，構(gòu)建一流學(xué)術(shù)隊伍，結(jié)合教育部“長江學(xué)者計劃特聘教授”招聘工作，聘請國內(nèi)外杰出人才或國際知名學(xué)者來校講座。試行“學(xué)科特區(qū)”管理模式，即國家級重點(diǎn)學(xué)科在學(xué)科發(fā)展方向的確定、學(xué)科內(nèi)部資源配置、經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)、績效考核等方面均享有較大的自主權(quán)。

植物學(xué)等6個江蘇省重點(diǎn)學(xué)科要培養(yǎng)一批在國內(nèi)同類學(xué)科具有領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，根據(jù)《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于引進(jìn)優(yōu)秀人才的暫行規(guī)定》積極開展引智工作，形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊，成為江蘇省實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的高層次培養(yǎng)人才基地和源頭創(chuàng)新基地；瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流學(xué)科，積極開拓新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在江蘇省內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)中起示范帶頭作用。

校級重點(diǎn)學(xué)科主要是一些新興學(xué)科、交叉學(xué)科，加大對理、文、法等學(xué)科的扶持力度，開拓新的學(xué)科發(fā)展空間。爭取在一些學(xué)科實(shí)現(xiàn)博士點(diǎn)零的突破。

在學(xué)科建設(shè)中，將重視各個層次學(xué)科(國家一省一校)的相互影響、帶動和交叉，擴(kuò)大較強(qiáng)領(lǐng)域的優(yōu)勢范圍，帶動一般學(xué)科的實(shí)力增強(qiáng)，推動新興、交叉學(xué)科的建立和發(fā)展，從而有效地促進(jìn)合理的學(xué)科布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)科群體的整體發(fā)展。

為確保各學(xué)科的“十五”規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我校擬在以下4個方面加強(qiáng)對學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)作用。

(一)建立學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)基金，加大學(xué)科建設(shè)投入

學(xué)校通過爭取政府投資、吸納社會資金和獲取科技開發(fā)收入等途徑，多方籌措經(jīng)費(fèi)，建立校學(xué)科建設(shè)基金。鼓勵學(xué)科通過擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作，積極承擔(dān)重大科研任務(wù)，加速成果轉(zhuǎn)化等渠道積極籌措學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，各學(xué)科自籌的學(xué)科建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)也納入校學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一管理。對學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要求各學(xué)科要“集中力量，突出重點(diǎn)，精打細(xì)算，充分發(fā)揮資金效益”的原則。在具體使用上，《暫行辦法》規(guī)定：上級下?lián)芎蛯W(xué)校投入的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中的10％作為學(xué)科建設(shè)日常管理經(jīng)費(fèi)，由學(xué)科帶頭人(學(xué)科點(diǎn)點(diǎn)長)負(fù)責(zé)管理使用，其余經(jīng)費(fèi)由研究生院統(tǒng)管。學(xué)科管理組經(jīng)民主商議提出經(jīng)費(fèi)使用計劃，報學(xué)院和研究生院審核同意。學(xué)科經(jīng)費(fèi)使用必須按學(xué)科建設(shè)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用計劃執(zhí)行，建設(shè)期滿若有余額由學(xué)校統(tǒng)籌安排使用。對重大儀器設(shè)備的采購必須進(jìn)行詳細(xì)論證并作為學(xué)校的公共設(shè)備，對學(xué)科內(nèi)的大型儀器設(shè)備必須在學(xué)科內(nèi)充分討論，提倡建立學(xué)科內(nèi)公共實(shí)驗(yàn)室，避免重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)科建設(shè)資源的共享。

(二)建立重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系

對學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，每2年組織一次學(xué)科自我評估，對各學(xué)科建設(shè)工作進(jìn)度，經(jīng)費(fèi)使用情況，建設(shè)效益、成果等進(jìn)行評估，審計處對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)審計，校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目評估報告。學(xué)校根據(jù)評估報告對學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目提出獎勵辦法和改進(jìn)措施。

(三)建立獎勵機(jī)制

實(shí)行崗位津貼制度，突出向?qū)W科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干崗位的政策傾斜；實(shí)行“學(xué)術(shù)休假獎勵制度，選派連續(xù)3年完成工作量的優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干出國進(jìn)修或到國內(nèi)著名大學(xué)或?qū)嶒?yàn)室做訪問學(xué)者(半年左右)；建立科技后補(bǔ)助基金、教育與教學(xué)研究獎勵基金、教材建設(shè)獎勵基金、青年教師科研啟動基金等，為青年教師營造良好的工作、生活和成長環(huán)境。

(四)建設(shè)好“江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”，聯(lián)合共建重點(diǎn)學(xué)科

“江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”已全面啟動，此項(xiàng)工作引起江蘇省人民政府及國務(wù)院學(xué)位辦的廣泛關(guān)注，在“十五”期間，我們按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展、長期穩(wěn)定”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大和深化產(chǎn)學(xué)研合作。結(jié)合江蘇省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，我校將同江蘇省農(nóng)林廳、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組成橫向課題組，定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，研討和提出江蘇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃和課題建議書，共同申報國際、國內(nèi)和省級的重大課題，通過合作研究來提高項(xiàng)目的科技含量、學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用能力，加快培育重大科技產(chǎn)業(yè)化成果，進(jìn)一步拓展各有關(guān)學(xué)科的發(fā)展空間。