前言：本站為你精心整理了資源型城市金融成長(zhǎng)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要本文首先運(yùn)用金融成長(zhǎng)的理論詳細(xì)分析了資源型城市金融成長(zhǎng)的現(xiàn)狀及特征,并提出了資源型城市金融成長(zhǎng)的對(duì)策建議,對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型金融成長(zhǎng)

AbstractThisarticlefirstutilizedthetheoryoffinancialmaturitytoanalysisresourcescitythepresentsituationandthecharacteristicoffinancialmaturity,andproposedthecountermeasuresuggestedoffinancematurityoftheresourcescity,adjustedtheimportantinstructionsignificancetoresourcescityreformingandtheindustrialstructure.

KeywordsResourcesCityEconomicTransitionFinancialMaturity

資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程,同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國(guó),資源型城市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市的政策體系大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的產(chǎn)物,要順利完成城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅要清理這些歷史問(wèn)題,還要完成大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及安置工程,同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,完成這些任務(wù)需要花費(fèi)巨大的資金和承擔(dān)具大的風(fēng)險(xiǎn)。貨幣與金融是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),越需要貨幣與金融的中介作用,就越需要金融的“成長(zhǎng)”。金融成為城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素,成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。金融支持對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市的市場(chǎng)化改革具有更為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、金融成長(zhǎng)(FinancialMaturity)及其與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系

金融成長(zhǎng)(FinancialMaturity)是對(duì)金融增長(zhǎng)和金融發(fā)展概念的一種綜合,成長(zhǎng)本身應(yīng)當(dāng)包含增長(zhǎng)與發(fā)展兩層涵義[1]。在現(xiàn)代金融理論中主要使用“金融發(fā)展”(FinanceGrowth)和“金融增長(zhǎng)”(FinanceDevelopment)這兩個(gè)詞來(lái)論述金融成長(zhǎng),在許多論著中這兩個(gè)詞是混同使用的,這不僅造成兩個(gè)概念劃分上的困擾,而且也模糊了金融增長(zhǎng)與金融發(fā)展在本質(zhì)上的區(qū)別關(guān)于“金融成長(zhǎng)”的分析。金融成長(zhǎng)不僅包含金融市場(chǎng)的完善與金融結(jié)構(gòu)的變化,還包括金融結(jié)構(gòu)的空間差異、部門差異、金融制度的變革、金融觀念的轉(zhuǎn)變、金融努力程度高低及金融文化的形成等。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是資源型城市的轉(zhuǎn)型目標(biāo)之一,也是實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素有勞動(dòng)、資本、金融、技術(shù)、土地、制度等。在這些要素中,金融作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用,具體表現(xiàn)在:①金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,運(yùn)用信貸和利率杠桿等經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)控貸款投向,對(duì)資源型城市急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和效益好的企業(yè)可實(shí)施積極信貸支持;相反,則要加以限制。這樣就可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);②籌集轉(zhuǎn)型資金,由于長(zhǎng)期歷史原因,資源型城市大都基礎(chǔ)薄弱,而沒(méi)有足夠、持續(xù)的資本供給,既不能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也不能促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。然而一個(gè)地區(qū)的資本形成能力又受到本地區(qū)儲(chǔ)蓄水平的制約,但金融通過(guò)直接和間接兩種融資方式能將區(qū)域內(nèi)、外企業(yè)和居民的盈余資金通過(guò)儲(chǔ)蓄間接轉(zhuǎn)化為投資或直接轉(zhuǎn)化為投資,形成資本,從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著第一推動(dòng)力的作用,這也是金融的基本功能[2];③帶動(dòng)其它要素的流動(dòng),金融在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是聯(lián)系其它部門的紐帶,它通過(guò)資金這種特殊資源的流動(dòng),起著引導(dǎo)和配置其它資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的流動(dòng)的作用,從而獲得本地區(qū)稀缺的資源。

二、資源型城市的金融成長(zhǎng)現(xiàn)狀及特征

資源型城市的發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家的重視,資源型城市的金融事業(yè)也有了較大的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增加,存貸款量成倍增長(zhǎng),金融活動(dòng)滲透到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。然而,同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,目前資源型城市的金融業(yè)仍處于滯后狀態(tài),不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要[3]。

第一,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資金需求不能夠從金融業(yè)完全得到滿足。當(dāng)前影響資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要因素就是資金短缺,這已成為制約資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。由于受信貸額度、上級(jí)行貸款側(cè)重點(diǎn)等因素的影響,很多效益好的項(xiàng)目不能及時(shí)地獲得足夠數(shù)量的資金;很多老企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,往往由于資金短缺而難以正常地進(jìn)行;一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的新項(xiàng)目,有時(shí)由于資金的限制不能及時(shí)地上馬。

第二,金融資源嚴(yán)重不足。金融資源,從廣義上講既包括資金,也包括金融機(jī)構(gòu)、金融中介組織、金融人才及技術(shù)、設(shè)備物資等內(nèi)容。資源型城市金融資源的缺乏,缺的不僅僅是資金,還表現(xiàn)在金融人才、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)條件等方面的匱乏。由于資源型城市大部分處于偏遠(yuǎn)山區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū),交通及信息的落后、艱苦的生活環(huán)境、惡劣的工作條件及較低的工資福利待遇,難以對(duì)人才、企業(yè)及技術(shù)形成吸引力。

第三,體制問(wèn)題突出。由于資源型城市大都是由資源而興起,先有企業(yè)后有政府,礦業(yè)城市企業(yè)在行使城市功能的同時(shí)也管理著城市,形成一種特殊的政企合一體制,政府職能與企業(yè)利益混為一體,政府的思想意識(shí)和行為是,企業(yè)如何能在銀行拿到資金,能在外地找來(lái)資金,而不是如何周轉(zhuǎn)資金,提高資金運(yùn)用效率。

第四,區(qū)域信用環(huán)境惡化。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,部分地方政府和企業(yè)從地方保護(hù)主義和局部利益出發(fā),借產(chǎn)權(quán)改革之機(jī)千方百計(jì)逃廢銀行債務(wù),致使銀行不良資產(chǎn)大幅擴(kuò)張。這種行為如不及時(shí)加以遏制和糾正,不但會(huì)形成社會(huì)誠(chéng)信的危機(jī),并進(jìn)一步加劇銀行資產(chǎn)惡化的趨勢(shì)。

第五,金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢,直接融資渠道較少。由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原因,資源型城市的主要職能是資源的開(kāi)采,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施不足,沒(méi)有形成完整的以地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主體的城市功能圈,城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢,貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等規(guī)模都較小,交易數(shù)量有限,企業(yè)通過(guò)地方金融市場(chǎng)進(jìn)行直接融資較為困難。

三、資源型城市金融成長(zhǎng)的對(duì)策建議

第一,加強(qiáng)資源型城市金融市場(chǎng)發(fā)展,積極推進(jìn)資源型城市的內(nèi)生金融成長(zhǎng)。金融成長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)中金融市場(chǎng)的發(fā)展,金融成長(zhǎng)的真正原動(dòng)力來(lái)自微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融活動(dòng)積極而富有理性的參與,金融內(nèi)生成長(zhǎng)的基本要素和必要前提是企業(yè)部門和個(gè)人部門的自主融資行為。由此,培育微觀經(jīng)濟(jì)主體成為加強(qiáng)資源型城市“造血”功能、促進(jìn)資源型城市金融成長(zhǎng)的必要環(huán)節(jié)。資源型城市市場(chǎng)機(jī)制的缺乏與市場(chǎng)力量的薄弱將轉(zhuǎn)變成以信貸市場(chǎng)扶持合格的經(jīng)濟(jì)主體,使之成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。西部地區(qū)的銀行要加大對(duì)西部龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度,積極支持非公企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)個(gè)人申請(qǐng)消費(fèi)信貸及創(chuàng)業(yè)信貸,從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

第二,設(shè)立“專項(xiàng)改造貸款”支持資源型城市調(diào)整改造。建議集中一塊資金,設(shè)立資源型城市改造專項(xiàng)貸款,并分設(shè)資源型城市技術(shù)改造專項(xiàng)貸款,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款,資源型城市高新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款等若干明細(xì)子項(xiàng),并由央行各分支機(jī)構(gòu)信貸部門負(fù)責(zé),統(tǒng)借統(tǒng)還、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。

第三,綜合運(yùn)用調(diào)控工具,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要從宏觀上把握資源型城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理性,綜合運(yùn)用貼現(xiàn)、貸款、利率等調(diào)控工具,傳導(dǎo)政策意圖。對(duì)有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠利率政策,并按產(chǎn)業(yè)扶持程度不同,實(shí)行不同的浮動(dòng)利率或差別利率,并在貸款和貼現(xiàn)上予以重點(diǎn)傾斜。諸如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大且有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)油以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目;有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,可提高持續(xù)發(fā)展力的廢物轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目;有利于引進(jìn)資金和技術(shù),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。從而糾正和避免低水平重復(fù)建設(shè)。

第四,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行是實(shí)施金融支持振興東北戰(zhàn)略的基點(diǎn)。金融部門在積極支持資源型城市振興的同時(shí),要努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。這就要不斷完善金融監(jiān)管體系,保持金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè),防范金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)須規(guī)范政府行為,強(qiáng)化制度約束;規(guī)范企業(yè)行為,完善信用制度,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型銀企合作關(guān)系。

第五,實(shí)施向資源型城市傾斜的金融優(yōu)惠政策。市場(chǎng)壁壘和地理屏障常常會(huì)使市場(chǎng)失靈,僅靠市場(chǎng)機(jī)制的作用難以達(dá)到縮小資源型城市和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的目的。適度傾斜的金融政策是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”進(jìn)而強(qiáng)化金融支持力度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件與重要途徑。因此,在資源型城市轉(zhuǎn)型中應(yīng)輔之以適當(dāng)向資源型城市傾斜的金融優(yōu)惠政策,從而為資源型城市經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張杰.中國(guó)金融成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)分析[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,1995.100~220.

[2]齊美東,閆春英.構(gòu)筑振興東北老工業(yè)基地的金融支持體系[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2005,(2):34~36.

[3]曲臣,王志宏,李芳瑋.礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)[J].露天采礦技術(shù),2006,(4).

[4]齊建珍.資源型城市轉(zhuǎn)型學(xué)[M].北京人民出版社,2004.

[5]李芳瑋,王志宏.礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的人才支持系統(tǒng)[J].中國(guó)礦業(yè),2005,(2).