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摘要：由于意識(shí)形態(tài)的影響，對(duì)于礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)的認(rèn)識(shí)無(wú)論中外都有各自的偏差和歧見(jiàn)，文中試圖透過(guò)礦業(yè)資源權(quán)屬的演變和國(guó)際礦業(yè)權(quán)長(zhǎng)期博弈形成的現(xiàn)行有效模式的分析，結(jié)合占有和所有權(quán)的真實(shí)歷史邏輯，得出礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)的本質(zhì)屬性，即礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)都是對(duì)礦床的一種占有權(quán)，它們具有所有權(quán)的一切特征，是一種“準(zhǔn)共同所有權(quán)”。

關(guān)鍵詞：礦權(quán)；礦業(yè)權(quán)；礦產(chǎn)資源權(quán)屬演變

0引言。

目前，一般的觀念都認(rèn)為礦產(chǎn)資源也是有歸屬的，要么國(guó)家所有，要么私人所有；礦業(yè)權(quán)是一種新型物權(quán)，類似用益物權(quán)，但是，這并不符合人類歷史上礦產(chǎn)資源權(quán)屬演變的實(shí)際。私權(quán)是從占有開(kāi)始的，私權(quán)是靠強(qiáng)權(quán)和法律來(lái)維護(hù)的，先有占有權(quán)，在既得利益的安排下，占有權(quán)演變成所有權(quán)。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，大部分對(duì)物的占有權(quán)基于法律成為所有權(quán)；而礦業(yè)的發(fā)展仍然處于高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，單純的對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)分析并不能很好地解釋和處理當(dāng)今礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，相反，叢林法則仍然在礦業(yè)界持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，雖然原始礦權(quán)人擁有勢(shì)力范圍的自然資源占有權(quán)，但如果地下的礦產(chǎn)資源沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采，并不能真正為原始礦權(quán)人帶來(lái)權(quán)屬利益，原始礦權(quán)人必須對(duì)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者給與授權(quán)，讓社會(huì)資本勘探和開(kāi)發(fā)自己占有的礦床，繼而實(shí)現(xiàn)自己占有礦床的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。

1資源、自然資源和礦產(chǎn)資源。

什么叫資源，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為：“所謂資源，特別是自然資源，是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、以提高人類當(dāng)前和將來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件?！鄙鲜鲑Y源的概念是農(nóng)業(yè)和工業(yè)社會(huì)的觀念，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的初露端倪，資源的概念無(wú)論從內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了深刻的變化，可以說(shuō)資源就是現(xiàn)實(shí)或潛在資產(chǎn)的來(lái)源，是人類創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的起點(diǎn)，其組成包括一切可資利用的有形物質(zhì)和無(wú)形要素；人類的生產(chǎn)、生活和精神上所需的所有物質(zhì)、能量、信息、勞力、資金、技術(shù)、機(jī)能和環(huán)境要素都是資源。

在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種各樣的資源之間相互聯(lián)系、相互制約，形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的資源系統(tǒng)。每一種資源內(nèi)部又有自己的子系統(tǒng)。資源系統(tǒng)可從性質(zhì)、用途等不同角度進(jìn)行分類。從資源的自然屬性不同可以將資源分為自然資源和人文資源。自然資源一般是指在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件下對(duì)人類有益的天然物質(zhì)和條件；人文資源是指直接或間接對(duì)生產(chǎn)發(fā)生作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，其中人口、勞動(dòng)力和技術(shù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要條件。

自然資源可劃分為生物資源、礦產(chǎn)資源（地球表面以下的資源）、國(guó)土（海洋）資源（地球表面資源）、水資源和氣候資源等。將自然資源按照在使用過(guò)程中的消耗特性把其分為不可耗竭性的資源和可耗竭性的資源，生物資源和礦產(chǎn)資源屬于可耗竭性資源，國(guó)土（海洋）資源、水資源和氣候資源屬于非耗竭性資源。

2礦產(chǎn)資源占有權(quán)。

目前，世界上礦產(chǎn)資源有私人所有和國(guó)有2種所有制形式，同國(guó)家政體及社會(huì)制度沒(méi)有關(guān)系。美國(guó)和英國(guó)等國(guó)礦產(chǎn)資源大部分屬于私人所有，誰(shuí)擁有土地，誰(shuí)就擁有該土地表面下面的地下儲(chǔ)藏的礦產(chǎn)資源。法國(guó)和德國(guó)等國(guó)家沒(méi)有直接規(guī)定礦藏屬國(guó)家所有，但土地所有人并不想當(dāng)然是礦藏的所有人。礦產(chǎn)資源國(guó)有化是近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家均通過(guò)立法確認(rèn)礦產(chǎn)資源作為社會(huì)財(cái)富歸國(guó)家或全民所有，聯(lián)合國(guó)《關(guān)于自然資源永久主權(quán)宣言》也明確了這個(gè)原則[1]。

2.1礦產(chǎn)資源歸屬的歷史演變。

礦產(chǎn)資源從它的原始生態(tài)看顯然是屬于大自然的，人類作為一種物種也是屬于大自然的，顯然，礦產(chǎn)資源和人類都是自然系統(tǒng)的一部分，也是自然資源系統(tǒng)的組成部分。

在人類進(jìn)化的早期，人類、生物資源和非生物資源是和諧共生的，大自然各物種之間是由動(dòng)物、植物和微生物互相提供食物而形成的相互依存的食物鏈條關(guān)系。人類對(duì)自然資源的利用是出于生物本能，利用程度非常原始，部落以勢(shì)力范圍（但卻是經(jīng)常變動(dòng)的）的方式控制著資源。

隨著環(huán)境的改變，人類開(kāi)始直立行走，手的分化使人類于舊時(shí)期時(shí)代學(xué)會(huì)利用石頭做工具，例如，將石頭加工成石斧等，部落和部落聯(lián)盟實(shí)際控制著勢(shì)力范圍內(nèi)可資利用的地球表面資源。

人類在青銅器時(shí)代和鐵器時(shí)代才真正開(kāi)始能夠從礦石中提取金屬（深加工）,再用它去制造器具，用于改造自然。青銅器時(shí)代的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展到一個(gè)新階段的標(biāo)志，也是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。青銅業(yè)的發(fā)展，又促使百工的出現(xiàn)，并帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)一起興盛起來(lái)。青銅器時(shí)期社會(huì)從原始共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展到私有社會(huì)，以此為標(biāo)志，礦產(chǎn)資源的利用從原始部落控制變?yōu)橥鹾睢⑴`主、封建地主及資本家所有。

到了近現(xiàn)代，隨著資源的日益緊缺和生產(chǎn)技術(shù)的加速發(fā)展，大部分國(guó)家立法確定礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，即使堅(jiān)持礦產(chǎn)資源“私有”的國(guó)家，也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)資源的社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)資源的開(kāi)發(fā)和利用要滿足社會(huì)的需求。

2.2礦產(chǎn)資源所有權(quán)的實(shí)質(zhì)。

到目前為止，研究礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)屬性（礦權(quán)）的學(xué)者無(wú)論持有何種意識(shí)形態(tài)都認(rèn)為礦權(quán)要么屬于私人、要么屬于國(guó)家，即礦權(quán)是一種所有權(quán)。其實(shí)，從上面的分析可知，礦業(yè)資源系統(tǒng)和人類一樣是自然系統(tǒng)的一部分，是相互依存、互不隸屬的。歷史上，人類先是依靠生物系統(tǒng)的食物鏈獲取食物，后來(lái)學(xué)會(huì)了種植，開(kāi)始利用非生物系統(tǒng)種養(yǎng)生物獲取食物和營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)，伴隨著利用礦產(chǎn)資源制造先進(jìn)的工具使得這種向非生物自然系統(tǒng)的“索取”超過(guò)了原始的獲取生存資料的采摘和狩獵方式的效率，由于自然資源價(jià)值的增加，對(duì)國(guó)土和資源的占有成為民族和國(guó)家生存的根本需要，人們不斷依靠叢林法則和強(qiáng)權(quán)宣布對(duì)領(lǐng)土的主權(quán)，同時(shí)將土地和礦產(chǎn)資源劃歸王侯、貴族、地主和資本家，并允許他們自由買賣和處置，從而將包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的稀缺資源變?yōu)樗饺说呢?cái)產(chǎn)，賦予了占有者“所有權(quán)”！

但是，暫時(shí)的“所有權(quán)”被人口遷移、戰(zhàn)爭(zhēng)和法律一遍又一遍的改變著，資源的主人從來(lái)都無(wú)法向社會(huì)證明他們是為什么對(duì)其擁有所有權(quán)的。社會(huì)的進(jìn)步反而說(shuō)明礦權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種占有權(quán)，由于自然資源和非人格的生物資源不具有“民事訴訟權(quán)”，這種占有權(quán)就像“獅子咬死野馬后對(duì)馬的占有”一樣，獅子可以無(wú)可爭(zhēng)議地?fù)碛兴礼R的肉體。

礦產(chǎn)資源是屬于大自然的，原始意義上的礦權(quán)實(shí)際上是一種對(duì)自然資源的“強(qiáng)制占有權(quán)”，將占有權(quán)變成所有權(quán)是人類的歷史“精英”對(duì)自然的傲慢造成的，今天礦產(chǎn)資源的破壞性利用給環(huán)境造成的危害已經(jīng)為人們所知。礦產(chǎn)資源私有化或集團(tuán)化的另一個(gè)借口是只有產(chǎn)權(quán)明晰資源才能被有效利用，否則會(huì)“產(chǎn)生公地的悲哀”，這是至今無(wú)法徹底返還自然資源原始?xì)w屬權(quán)的原因之一，但我們寧愿意將其理解為一種歷史發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，也許是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的規(guī)律的表現(xiàn)。

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和人類對(duì)科學(xué)技術(shù)研究的深入，人類將擺脫過(guò)分依賴自然資源的情況，同時(shí)，信息社會(huì)的到來(lái)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟將使人類對(duì)資源的綜合利用、優(yōu)化利用、科學(xué)利用和統(tǒng)一利用的要求變成不可回避的現(xiàn)實(shí)，礦產(chǎn)資源終將變成整個(gè)人類和自然交流的條件。因此，迫切需要強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源的原始自然屬性，降低礦產(chǎn)資源的私人和集團(tuán)占有權(quán)對(duì)資源利用的影響，只有這樣，開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源才能可持續(xù)化，礦權(quán)將最終消失，礦產(chǎn)資源的利用或?qū)囊环N少數(shù)人的權(quán)利變成人類共同的生存福利條件。

2.3礦產(chǎn)資源占有權(quán)的分析。

人類之所以依靠強(qiáng)權(quán)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行占有，并通過(guò)一定法律將其私有化、集團(tuán)化或國(guó)有化，是因?yàn)榈V產(chǎn)資源的有用性和稀缺性[2],表現(xiàn)為使用礦產(chǎn)資源可以生產(chǎn)更好的工具和創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生活條件，大大提高人類在食物鏈上獲取生存條件的效率和效益，同時(shí)改變對(duì)自然條件的依賴方式和程度，甚至形成新的生活方式，使人類可以更好適應(yīng)自然條件的變化，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

受幾千年來(lái)私有社會(huì)的影響，礦產(chǎn)資源私有化被譽(yù)為最佳的經(jīng)濟(jì)模式，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果之一是環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，地球生態(tài)系統(tǒng)遭受重創(chuàng)，礦產(chǎn)資源利用的綜合效益不佳?，F(xiàn)在人們認(rèn)識(shí)到對(duì)資源的利用必須是可持續(xù)的開(kāi)發(fā)和利用，一方面開(kāi)發(fā)過(guò)程要最大限度地減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，保護(hù)社區(qū)發(fā)展環(huán)境；另一方面又要加大科技投入，使人類利用現(xiàn)有資源形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)力變成進(jìn)一步利用新資源為人類提供階段性發(fā)展新動(dòng)力的推力，從而使人類在歷史的長(zhǎng)河中可以不斷發(fā)展，永續(xù)生存。

那么，礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的利用就應(yīng)該保持和它所屬的自然資源系統(tǒng)的和諧，同樣地也要和自然系統(tǒng)的自然演進(jìn)保持和諧，只有這樣，人類才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類既然是占有者，利用礦產(chǎn)資源就要照顧出產(chǎn)礦產(chǎn)資源地的福利，在大自然的統(tǒng)一規(guī)律下約束自己，使礦產(chǎn)資源的利用過(guò)程變成生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、調(diào)整和重新平衡完善的過(guò)程，增加生態(tài)系統(tǒng)的綜合福利。資源的開(kāi)發(fā)利用要考慮周邊環(huán)境、不同代人和時(shí)間的因素。

礦權(quán)本質(zhì)上是一種人類內(nèi)部因劃分勢(shì)力范圍和獲取個(gè)人利益而形成的對(duì)礦產(chǎn)資源的占有權(quán)，和原始的采摘權(quán)和狩獵權(quán)具有同樣的性質(zhì)。由于客體的非人格特點(diǎn)，礦產(chǎn)資源占有權(quán)事實(shí)上被競(jìng)爭(zhēng)中的勝利者隨意處置，具有了所有權(quán)的一切特點(diǎn)。

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，礦權(quán)以占有為特征的物權(quán)特性逐漸淡化，公益性越來(lái)越明顯，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用將更多地通過(guò)合理科學(xué)的礦產(chǎn)資源勘查權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和利用權(quán)的設(shè)置和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3礦業(yè)（開(kāi)發(fā)）權(quán)。

礦業(yè)權(quán)是探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的區(qū)塊范圍和時(shí)間內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人。采礦權(quán)是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人。在法律的層面上，探礦權(quán)和采礦權(quán)是有區(qū)別的；但在經(jīng)濟(jì)的層面上，探礦權(quán)與采礦權(quán)并無(wú)區(qū)別。

礦業(yè)權(quán)這個(gè)概念在古羅馬時(shí)就出現(xiàn)了，羅馬法律規(guī)定，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國(guó)家，但國(guó)家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開(kāi)采。在古羅馬時(shí)期的某些城市，很多自由人可以從國(guó)家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑，這些人要向所有者交納一定數(shù)量的產(chǎn)品，個(gè)人可以取得開(kāi)采出的礦產(chǎn)的其余部分。

近代礦業(yè)權(quán)演變成一種授權(quán)———探礦人發(fā)現(xiàn)礦床后在承諾繳納國(guó)家稅費(fèi)和原始占有人權(quán)利金后自動(dòng)擁有采礦權(quán)并擁有礦床的剩余價(jià)值，是礦產(chǎn)占有者為了發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而對(duì)社會(huì)資本實(shí)行的進(jìn)入鼓勵(lì)政策和授權(quán)，是人類經(jīng)過(guò)幾千年的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)史而逐漸形成的被社會(huì)公認(rèn)和接受的最佳礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式。由于礦產(chǎn)占有者對(duì)礦產(chǎn)的占有在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為2種形式：一是現(xiàn)實(shí)的可以被開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，二是潛在的需要被發(fā)現(xiàn)的但真實(shí)存在的“礦產(chǎn)資源”。前一種形式的礦產(chǎn)資源占有人出于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效率的考慮往往按照一定的程序和條件授權(quán)社會(huì)資本開(kāi)采；后一種情況更需要吸引社會(huì)資本對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探和開(kāi)發(fā)，由此就產(chǎn)生了“礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)”。

探礦權(quán)的招標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較少見(jiàn)，大約僅占這些國(guó)家探礦權(quán)總數(shù)的5%左右。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家探礦權(quán)招標(biāo)主要見(jiàn)于以下3種情況：①不少國(guó)家針對(duì)石油、天然氣等資源的勘查采用招標(biāo)制度，并且這也是一個(gè)國(guó)際慣例。石油和固體礦產(chǎn)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)行為上有其內(nèi)在固有的差異，因此，對(duì)石油的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查可以實(shí)行招標(biāo)制度，而對(duì)固體礦產(chǎn)一般不實(shí)行招標(biāo)制度。②不少國(guó)家針對(duì)砂石土等普通礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，常采用招標(biāo)制度。但是，對(duì)于砂石土資源，一般情況下是不需要設(shè)置探礦權(quán)的，所以，所招標(biāo)的對(duì)象是價(jià)值容易確定的砂石土資源的采礦權(quán)。③部分國(guó)家對(duì)因種種原因被沒(méi)收或原探礦權(quán)人放棄的探礦權(quán)地而重新設(shè)置的探礦權(quán)、公益性地質(zhì)調(diào)查工作中所發(fā)現(xiàn)的特別有遠(yuǎn)景的成礦帶/區(qū)段，可以以招標(biāo)方式確定礦業(yè)權(quán)人。這是因?yàn)?，這些對(duì)象已經(jīng)有了較為明確的勘查目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)也可能較為激烈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家未見(jiàn)到探礦權(quán)授予的掛牌方式[3]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取了不同的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方式，但探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可采礦產(chǎn)后均可以自然取得采礦權(quán)。

探礦權(quán)的一個(gè)基本屬性就在于其“排他性”。國(guó)外礦業(yè)權(quán)的設(shè)置方式存在4種類型：①僅設(shè)置一種權(quán)利，稱之礦業(yè)權(quán)。這種設(shè)置方式大約占國(guó)家總數(shù)的15%,尤其在英美法系國(guó)家相對(duì)常見(jiàn)。②將礦業(yè)權(quán)劃分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。這是較為常見(jiàn)的一種礦業(yè)權(quán)設(shè)置方式，大約占國(guó)家總數(shù)的65%～70%。在這種情況下，探礦權(quán)人可以“自然”取得采礦權(quán)，所以權(quán)利本質(zhì)是一種，即礦業(yè)權(quán)。③將礦業(yè)權(quán)劃分為非排他性探礦權(quán)、排他性探礦權(quán)和采礦權(quán)。這實(shí)質(zhì)上是2個(gè)階段劃分法的一種變體，其中，非排他性探礦權(quán)（一般系指區(qū)域性礦產(chǎn)普查等活動(dòng)）不是作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的礦業(yè)權(quán)的一部分，設(shè)置非排他性探礦權(quán)的目的是降低權(quán)利人的風(fēng)險(xiǎn)。約占國(guó)家總數(shù)的5%～10%。④將礦業(yè)權(quán)劃分為探礦權(quán)、礦產(chǎn)評(píng)價(jià)權(quán)（或稱之為保留權(quán)，該權(quán)利人可以進(jìn)一步開(kāi)展勘查、可行性研究和環(huán)境調(diào)查等項(xiàng)工作，或保留該地區(qū)暫不做工作以待市場(chǎng)或其他條件好轉(zhuǎn)）和采礦權(quán)。這實(shí)質(zhì)上也是2個(gè)階段劃分法的一種變體，約占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家總數(shù)的5%～10%[3]。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，探礦權(quán)人在發(fā)現(xiàn)可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量后，取得采礦許可證也需要滿足一定的條件，比如，一定的資金條件和技術(shù)條件等，但這屬于行政許可。而采礦權(quán)則一直是只有探礦權(quán)人才有資格申請(qǐng)的，雖然探礦權(quán)人由于種種原因暫時(shí)無(wú)法取得采礦許可，但其他任何人均不得對(duì)該礦權(quán)地提出要求，不準(zhǔn)申請(qǐng)取得該礦權(quán)地的采礦權(quán)。也就是說(shuō)，探礦權(quán)是內(nèi)在的，固有的和本質(zhì)的；行政許可是外在的，有條件的。

由此可見(jiàn)，礦業(yè)權(quán)是礦業(yè)原始占有者對(duì)探礦權(quán)人的一種不可剝奪的授權(quán)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資者具有巨大的吸引力，從某種意思上講，這是一種占有權(quán)的協(xié)議分配和共享，對(duì)于“一級(jí)市場(chǎng)”，國(guó)家或礦產(chǎn)占有者收取礦產(chǎn)資源價(jià)值的一部分后，礦產(chǎn)的其余價(jià)值歸礦業(yè)權(quán)人占有。而國(guó)家或礦產(chǎn)原始占有人收取的價(jià)值一部分通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作一次性獲取，另外部分可能通過(guò)權(quán)利金逐年收取。至于原始占有人收取的多些還是被授權(quán)的探礦權(quán)人獲得的多些，實(shí)際上就是一個(gè)政策調(diào)控和市場(chǎng)問(wèn)題，取決于國(guó)家礦業(yè)開(kāi)發(fā)的政策走向，也取決于市場(chǎng)的狀況。

礦業(yè)權(quán)是依礦產(chǎn)資源占有者授權(quán)而產(chǎn)生的，是由礦產(chǎn)資源原始占有人授予礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)人的一種分享礦產(chǎn)資源價(jià)值的權(quán)利，采礦權(quán)同林木采伐權(quán)、取水權(quán)、采摘權(quán)、狩獵權(quán)和捕撈權(quán)等一樣，即具有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的特征又具有動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的某些特征。礦業(yè)權(quán)不是一種需要被重新闡釋的新型的物權(quán)形式，而是一種因協(xié)議享受的對(duì)礦產(chǎn)的部分占有權(quán)，設(shè)立礦業(yè)權(quán)可以使礦產(chǎn)資源原始占有人將占有權(quán)和對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、開(kāi)采的權(quán)利部分分離，極大地發(fā)揮專業(yè)人員、機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的作用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和利用，從而實(shí)現(xiàn)自身占有礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

由于礦業(yè)權(quán)是一種因契約、協(xié)議和約定俗成獲得的對(duì)所發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)權(quán)，同時(shí)因此權(quán)利獲得了開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源價(jià)值的一部分，因此，這種權(quán)利具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？墒堑V業(yè)權(quán)的價(jià)值大小一開(kāi)始和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的價(jià)值大小沒(méi)有必然聯(lián)系，所以礦業(yè)權(quán)本質(zhì)上是一種占有者對(duì)探礦權(quán)人的授權(quán)：首先是擁有在規(guī)定地塊進(jìn)行礦產(chǎn)勘探的權(quán)利，其次是發(fā)現(xiàn)了具有回采價(jià)值的資源后自然取得開(kāi)采權(quán)的權(quán)利。基于這種授權(quán)，礦業(yè)權(quán)體現(xiàn)了原始占有人對(duì)占有礦產(chǎn)讓渡的部分占有權(quán)的屬性。

由于過(guò)去關(guān)于礦業(yè)權(quán)的分析總是基于所有權(quán)來(lái)分析，所以總覺(jué)得礦業(yè)權(quán)是一種新型物權(quán)，是一種用益物權(quán)，類似土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。其實(shí)從人類社會(huì)的發(fā)展看，占有權(quán)早于所有權(quán)，雖然目前在法律中將占有權(quán)解釋成基于合同的占有，但在礦業(yè)界由于資源發(fā)現(xiàn)的難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，以占有為核心的叢林法則依然在起作用，而對(duì)礦產(chǎn)的所有確確實(shí)實(shí)在占有之后，這也許是法律發(fā)展的客觀不平衡的結(jié)果吧。有人說(shuō)礦業(yè)權(quán)是一種和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)類似的權(quán)利，但其實(shí)還是有很大的不同。

4礦產(chǎn)價(jià)值與礦業(yè)權(quán)價(jià)值。

礦業(yè)資產(chǎn)是在礦產(chǎn)地中發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源實(shí)物，一個(gè)確定的礦產(chǎn)資源包括礦床賦存狀況、礦體特征、礦化情況、礦床儲(chǔ)量和遠(yuǎn)景區(qū)推測(cè)等指標(biāo)，對(duì)它們應(yīng)進(jìn)行圈定和評(píng)估。礦產(chǎn)資源有2個(gè)基本權(quán)屬主體：占有者和授權(quán)開(kāi)采者（協(xié)議占有人）,對(duì)應(yīng)于這2方面的價(jià)值分別是礦產(chǎn)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)價(jià)值。按照國(guó)外慣例，從礦業(yè)公司（開(kāi)采者）的角度，礦產(chǎn)價(jià)值等于該礦產(chǎn)地的全部?jī)r(jià)值（當(dāng)前市場(chǎng)評(píng)估價(jià)）,礦業(yè)權(quán)價(jià)值等于礦產(chǎn)資源價(jià)值減去權(quán)利金及其他形式的礦產(chǎn)資源所有者提取的價(jià)值部分。假定該礦產(chǎn)地的全部?jī)r(jià)值為Q,原始占有者占有P,價(jià)值R=Q-P。而是對(duì)R進(jìn)行法律保護(hù)。礦業(yè)權(quán)通過(guò)行政審批獲得，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。一般說(shuō)來(lái)，礦業(yè)權(quán)人是全部礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值Q的發(fā)現(xiàn)者，但他擁有的只是Q的一部分，即礦業(yè)權(quán)價(jià)值R,因?yàn)樗仨殞?duì)所有者有所支付。站在市場(chǎng)的角度看，P是原始占有者得到的實(shí)際資產(chǎn)，Q是原始占有者擁有的名義資產(chǎn)，R是所有者讓渡給發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)人的資產(chǎn)，原始占有人將從政策法規(guī)和市場(chǎng)的角度進(jìn)行權(quán)衡確定R/Q的比例。

礦業(yè)是典型的先有產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，然后根據(jù)礦床條件來(lái)研究確定是否值得開(kāi)采的行業(yè)，其他行業(yè)既有市場(chǎng)決定產(chǎn)品的情況，也有產(chǎn)品創(chuàng)造需求的情況，而礦業(yè)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定生產(chǎn)，所以礦業(yè)權(quán)的價(jià)值具有一個(gè)實(shí)現(xiàn)的不同情形：如果探礦后沒(méi)有礦或發(fā)現(xiàn)的礦不值得進(jìn)行任何形式的開(kāi)采，礦業(yè)權(quán)價(jià)值為0,探礦人虧本；如果發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源價(jià)值小于探礦投入，礦業(yè)權(quán)價(jià)值存在且等于探明礦產(chǎn)資源的價(jià)值減去國(guó)家稅收和所有人提取的部分，但探礦人要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)虧本，那么實(shí)際上礦業(yè)權(quán)價(jià)值可能得不到實(shí)現(xiàn)，也為0;只有礦業(yè)權(quán)價(jià)值大于探礦投入加上采礦投入后，礦業(yè)權(quán)人才可能實(shí)現(xiàn)盈利。

礦業(yè)權(quán)價(jià)值最大等于礦產(chǎn)資源價(jià)值減去國(guó)家稅收和所有人提取的部分。一般情況下，礦床在開(kāi)采過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)全部?jī)r(jià)值，經(jīng)濟(jì)上可行的采出礦量的價(jià)值減去國(guó)家稅收和所有人提取的部分的價(jià)值為礦床開(kāi)采價(jià)值，礦床開(kāi)采價(jià)值才是礦業(yè)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

正是由于礦業(yè)權(quán)價(jià)值有實(shí)現(xiàn)形式的不同，礦業(yè)權(quán)無(wú)論是采取探礦權(quán)自動(dòng)過(guò)渡到采礦權(quán)的形式還是有條件過(guò)渡到采礦權(quán)的形式，礦業(yè)權(quán)劃分為探礦權(quán)和采礦權(quán)顯示出必要性。實(shí)際情形是，當(dāng)發(fā)現(xiàn)的資源價(jià)值小于探礦權(quán)價(jià)值時(shí)，雖然存在礦業(yè)權(quán)價(jià)值，但由于礦產(chǎn)資源價(jià)值無(wú)法回收采礦成本，礦業(yè)權(quán)價(jià)值仍然實(shí)現(xiàn)不了。只有當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源的價(jià)值大于最低限度的采礦投入時(shí)（大多時(shí)候還必須考慮國(guó)家稅收和所有者提取部分）,探礦權(quán)人才會(huì)計(jì)劃開(kāi)采或有人購(gòu)買采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)價(jià)值才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

另外，由于公司專長(zhǎng)和實(shí)力限制，很多擁有探礦權(quán)的公司會(huì)將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的具有很好采礦盈利能力的礦產(chǎn)出賣，這時(shí)對(duì)探礦公司而言礦業(yè)權(quán)價(jià)值在采礦前就實(shí)現(xiàn)了。出賣的最大價(jià)值等于礦產(chǎn)價(jià)值減去國(guó)家稅收和所有者提取的部分再減去探礦者的投入和預(yù)期的合理利潤(rùn)。所以，對(duì)于一個(gè)礦床而言，擁有其礦業(yè)權(quán)者的探礦權(quán)價(jià)值和采礦權(quán)價(jià)值是一樣的，但2種權(quán)力操作過(guò)程中得到的收入和實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)可能是不一樣的。

5結(jié)語(yǔ)。

礦權(quán)本質(zhì)上是一種人類內(nèi)部因劃分勢(shì)力范圍和獲取個(gè)人利益而形成的對(duì)礦產(chǎn)資源的占有權(quán)，由于被占有物的非人格特點(diǎn)，礦產(chǎn)資源占有權(quán)事實(shí)上被競(jìng)爭(zhēng)中的勝利者隨意處置，具有了所有權(quán)的一切特點(diǎn)。

礦業(yè)權(quán)是一種礦權(quán)原始占有者對(duì)發(fā)現(xiàn)礦體的人的一種授權(quán)，允許他們占有發(fā)現(xiàn)礦床價(jià)值的一部分，而且不可被剝奪，事實(shí)上礦業(yè)權(quán)是一種協(xié)議享受的對(duì)礦產(chǎn)的部分占有權(quán)。根據(jù)礦業(yè)界依然存在的叢林法則，由于原始占有者的占有權(quán)等同于所有權(quán)，那么，實(shí)際上探礦權(quán)人的這種被授予的部分占有權(quán)從發(fā)現(xiàn)礦床后變成了部分“所有權(quán)”，也就是說(shuō)，一個(gè)被發(fā)現(xiàn)的礦床按法律和約定俗成具有2個(gè)“所有者”，他們按比例享有整個(gè)礦床的價(jià)值———共有礦床，他們的關(guān)系一經(jīng)市場(chǎng)博弈確定后不可剝奪，神圣不可侵犯，就好像夫妻共同占有家庭財(cái)產(chǎn)一樣。

當(dāng)然，礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)還是有一定區(qū)別的，礦權(quán)在先，具有更大的主動(dòng)性，是不可以放棄的；礦業(yè)權(quán)在后，是一個(gè)具體的對(duì)實(shí)際礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)權(quán)（是通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)的部分占有來(lái)實(shí)現(xiàn)的）,是可以放棄和轉(zhuǎn)讓的。雖然礦權(quán)往往為國(guó)家所擁有，但兩者對(duì)同一個(gè)礦床而言都是全覆蓋的，要么同時(shí)實(shí)現(xiàn)，要么同時(shí)擱置。

分析清楚礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)的實(shí)質(zhì)對(duì)于指導(dǎo)礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)踐具有重要意義，可以更好地建立起礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理的市場(chǎng)模式，根據(jù)礦產(chǎn)品市場(chǎng)和共同占有的關(guān)系合理界定和劃分雙方的利益關(guān)系，避免不必要的權(quán)屬關(guān)系運(yùn)作給礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)揮好2個(gè)占有者的作用，處理好礦業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)利益方的關(guān)系，為礦產(chǎn)資源的和諧開(kāi)發(fā)、有效利用創(chuàng)造條件。

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