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審計評價報告發(fā)展

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審計評價報告發(fā)展

(一)提高審計報告質(zhì)量的方法

1、實事求是是審計評價報告的生命線。審計評價報告必須遵循的首要原則是實事求是。審計報告應(yīng)當圍繞審計方案確定的內(nèi)容,全面反映審計結(jié)果,無論是肯定成績或是揭露問題,都應(yīng)以審計查證的客觀事實為依據(jù);無論是形成審計結(jié)論或是提出審計建議都必須以充分的證據(jù)為依據(jù),并據(jù)此綜合分析判斷經(jīng)濟責(zé)任人的業(yè)績或存在的問題。審計報告反映的事實必須反復(fù)核實、驗證,成績不能否認,過錯不能遷就,使審計評價報告經(jīng)受住各方的檢驗,經(jīng)得起時間的檢驗。

2、客觀公正是審計報告的核心,“不唯書、不唯上、只唯實”是出具審計報告所應(yīng)遵循的原則。對被審人任期的權(quán)力行使和任期經(jīng)濟責(zé)任的承擔(dān)情況所做的分析和評價,應(yīng)當基于客觀的立場,以客觀事實為依據(jù)。審計人員不能按照上級的授意,更不能揣摩領(lǐng)導(dǎo)的思想、意圖組織材料和進行審計評價,必須做出不受干擾的判斷,保持自身的獨立性。同時,審計評價不應(yīng)帶有審計人員任何感情色彩,要不因離任者的升遷而曲意褒揚,也不因離任者下臺而有意貶低。

3、按權(quán)責(zé)對應(yīng)原則,正確確定審計報告的內(nèi)容范疇。李金華審計長2002年9月在上海考察時強調(diào),“企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任審計主要應(yīng)關(guān)注企業(yè)有無重大的違法犯罪問題,會計報表的真實性問題,即有無做假賬問題,以及資產(chǎn)質(zhì)量問題、內(nèi)控制度是否健全等深層次的問題,不要拘泥于一些雞毛蒜皮的小事,糾纏于一些細枝末節(jié)”??梢姡?jīng)濟責(zé)任人任職期間與其經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟事項、行使權(quán)力的行為和結(jié)果,是審計報告反映的內(nèi)容范疇,而與之不相關(guān)或不是任期內(nèi)的,審計報告則不應(yīng)予以反映和評價,即使有些雖與之相關(guān)聯(lián),但不影響對經(jīng)濟責(zé)任人做公允的、客觀的評價的非重要事項,在審計報告中也可以不予反映和評價。

一般來說,審計報告反映和評價的內(nèi)容應(yīng)包括內(nèi)部控制評價、綜合經(jīng)營評價、可持續(xù)發(fā)展能力評價和誠實報告評價四個方面:(1)內(nèi)部控制評價。一是內(nèi)部控制環(huán)境;二是會計系統(tǒng);三是控制程序。重點關(guān)注是否有科學(xué)合理的決策程序,決策控制是否調(diào)動了執(zhí)行層和員工的積極性以保證決策的順利貫徹,以及重大經(jīng)濟決策失誤造成的危害。(2)綜合經(jīng)營評價。一是經(jīng)營管理狀況;二是上級行下達的綜合經(jīng)營計劃指標的完成情況及在同業(yè)、同系統(tǒng)的水平和動態(tài)水平。重點關(guān)注經(jīng)營活動及經(jīng)營成果的合法性、合規(guī)性,核實和評價資產(chǎn)、負債和損益的真實性。(3)可持續(xù)發(fā)展能力評價。資產(chǎn)與負債的總量和增量的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量;財務(wù)平衡能力、人均利潤、掛賬及其對后續(xù)經(jīng)營的影響;對以前年度或前任遺留問題的處理情況。重點關(guān)注不良資產(chǎn)比率、利息實收率、存款付息率的變化趨勢,科技投入、新產(chǎn)品開發(fā)及市場營銷情況,違規(guī)經(jīng)營所形成的潛虧對持續(xù)發(fā)展能力的影響。(4)誠實報告評價。被審計人及其所在行提供的述職報告、會計賬冊等審計資料的真實性和客觀性,會計報表與業(yè)務(wù)信息的可信度。

4、挖掘深度,力求高屋建瓴。一是注意辯證法的運用,對審計數(shù)據(jù)和取證材料要進行提煉、分析,透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象,由表及里地發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)部聯(lián)系,然后準確地抓住事物的本質(zhì),全面分析問題的來龍去脈,把微觀事物放到宏觀經(jīng)濟環(huán)境、歷史發(fā)展過程中去考慮分析,從中找出問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)所在。既要看到問題,又要看到成績,切忌就事論事,盡量做到宏觀性和歷史性相結(jié)合,把握責(zé)任的直接利害程度和審計建議的實用性。二是重視審計分析方法的運用,用活數(shù)字語言。如用對比分析法可以說明完成計劃指標的程度,也可以動態(tài)說明不同時期業(yè)務(wù)發(fā)展的變化;用結(jié)構(gòu)分析法,可以根據(jù)比例關(guān)系的變化,揭示存在的問題,提出改進的建議等。

5、注意審計評價的文字表述方法。審計評價在文字表達上一般應(yīng)用寫實的方法,做到文字精煉、表述恰當、論之有據(jù)、重點突出,并且要通俗易懂。不要用模棱兩可的語言,不要講過頭話,不要用帶有感情色彩和含有貶義的形容詞,以免詞不達意而造成曲解或失實。

(二)審計評價報告存在的問題

1、思想存在“誤區(qū)”,撰寫不夠認真。有人認為經(jīng)濟責(zé)任審計僅僅是為離任領(lǐng)導(dǎo)“畫像”或單純?yōu)樯霞壗M織提供“數(shù)據(jù)”,甚至認為離任審計是走過場,因而把撰寫審計報告當做應(yīng)付差事。

2、報告內(nèi)容“套話”多,無分量。在肯定成績時照搬單位的工作總結(jié)或個人的述

職報告,對被審單位的情況或被審計人的陳述不做去偽存真的甄別;揭示問題時僅列示審計底稿所反映的問題,而對存在的問題挖掘不深、分析不透;審計評價泛泛而談,特別是其中改進工作的建議蒼白無力,缺乏有價值、有力度、可以操作的“硬東西”。

3、報告撰寫水平低。報告反映的內(nèi)容不能緊扣經(jīng)濟責(zé)任的主題,甚至超出了經(jīng)濟責(zé)任審計所應(yīng)該反映的內(nèi)容;報告結(jié)構(gòu)層次混亂或?qū)I(yè)性用語太多,導(dǎo)致使用者讀不懂、看不明白或文字表述不當,詞不達意而引起歧義。

上述問題的存在使經(jīng)濟責(zé)任審計的效果大打折扣,損害了內(nèi)部審計人員的形象,削弱了內(nèi)部審計機構(gòu)的地位和作用。

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