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商業(yè)保險(xiǎn)參

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摘要:隨著社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大,如何提高管理效率的問題迫在眉睫。而在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中引入商業(yè)保險(xiǎn)公司這樣一種市場(chǎng)機(jī)制,使提高管理效率的有效辦法。著重從理論角度分析了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的問題及商業(yè)保險(xiǎn)公司的管理優(yōu)勢(shì),提出商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理是提高我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理效率的必然要求。

關(guān)鍵詞:商業(yè)保險(xiǎn);社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);市場(chǎng)機(jī)制;可信承諾;X效率

1引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)健康和醫(yī)療保險(xiǎn)的需求也逐步增加。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)自建立發(fā)展以來,規(guī)模越來越大,覆蓋面越來越廣。從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)的啟動(dòng)再到城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)的普遍推開。今年開始,國(guó)家又實(shí)行了旨在解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員,特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn),計(jì)劃用三年時(shí)間逐步在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開。而隨著社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面的擴(kuò)大,管理成本的增加和管理的低效率等問題也往往隨之產(chǎn)生。因此,如何提高管理效率的問題就擺在了我們面前。

2基本概念

在研究這個(gè)問題之前,我們首先要理清幾個(gè)概念。

醫(yī)療保險(xiǎn)既包括由政府提供的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),也包括由市場(chǎng)提供的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。通常來說,社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)是基礎(chǔ),商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是補(bǔ)充。除了社會(huì)性醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)形式之外,兩者之間還可以有一些中間形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是指根據(jù)立法規(guī)定,通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則,由國(guó)家、單位和個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi),把具有不同醫(yī)療需求群體的資金集中起來,進(jìn)行再分配,即集資建立起來的醫(yī)療保險(xiǎn)基金,當(dāng)個(gè)人因疾病接受醫(yī)療服務(wù)時(shí),由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。對(duì)超出上述社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍以外的醫(yī)療保險(xiǎn),稱作補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

3商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的理論分析

3.1可信承諾

可信承諾是博弈論中的一個(gè)重要的概念,動(dòng)態(tài)博弈的一個(gè)中心問題是“可信性”問題。所謂可信性是指動(dòng)態(tài)博弈中先行為的博弈方是否該相信后行為的博弈方會(huì)采取對(duì)自己有利的或不利行為。因?yàn)楹笮袨榉綄?huì)采取對(duì)先行為方有利的行為相當(dāng)于一種“承諾”,而將來會(huì)采取對(duì)先行為方不利行為相當(dāng)于一種“威脅”,因此可以將可信性分為“承諾的可信性”和“威脅的可信性”,即可信承諾和可信威脅??尚懦兄Z是約束機(jī)會(huì)主義,維護(hù)人人合作的關(guān)鍵條件,而要滿足這個(gè)條件,必須要組織中的每一個(gè)人達(dá)成互惠的共同知識(shí),使大家認(rèn)識(shí)到每一個(gè)人都有動(dòng)機(jī)持續(xù)地兌現(xiàn)承諾,并使大家確信這種承諾具有強(qiáng)制性。

(1)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的可信承諾分析。在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中,政府和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一種“父子關(guān)系”,政府對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制并不具有實(shí)際的激勵(lì)和約束作用。由于管理層和員工都意識(shí)到審評(píng)和獎(jiǎng)懲結(jié)果是不可信的,因此對(duì)他們來說,工作與任務(wù)執(zhí)行與否或執(zhí)行效率如何都無所謂了。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是道德風(fēng)險(xiǎn)和偷懶問題隨之產(chǎn)生,管理效率極其低下。

(2)商業(yè)保險(xiǎn)公司的可信承諾分析。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司來講,商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)機(jī)制對(duì)其起很大的約束和激勵(lì)作用。保險(xiǎn)公司管理效率的高低和業(yè)績(jī)很大程度上決定了其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。管理效率高和業(yè)績(jī)好的企業(yè)相對(duì)而言更能占據(jù)市場(chǎng),而低效率的企業(yè)往往會(huì)受到市場(chǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的懲罰,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此,各保險(xiǎn)企業(yè)及其員工認(rèn)識(shí)到這種市場(chǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制是可信的,只有努力提高管理效率才能受到市場(chǎng)機(jī)制的“獎(jiǎng)勵(lì)”,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。這樣,道德風(fēng)險(xiǎn)和偷懶問題也得以解決。3.2X效率

“X-非效率”是美國(guó)哈佛大學(xué)教授勒伯斯坦提出的反映大企業(yè)內(nèi)部效率及水平狀況的一個(gè)概念。他認(rèn)為,大企業(yè)特別是,壟斷性的大企業(yè),外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力小,內(nèi)部層次多,關(guān)系復(fù)雜,機(jī)構(gòu)龐大,加上企業(yè)制度安排方面的原因,使企業(yè)費(fèi)用最小化和利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源配置效率降低。勒伯斯坦稱這種狀態(tài)為“X-非效率”。X低效率產(chǎn)生的原因是由于組織機(jī)構(gòu)和人們動(dòng)機(jī)的不同,企業(yè)有大量未被利用的機(jī)會(huì),特別是人們的工作積極性難以充分調(diào)動(dòng)起來;或者由于企業(yè)氛圍的不同,對(duì)內(nèi)部成員的監(jiān)督成本可能較大,從而使企業(yè)很難以實(shí)現(xiàn)成本最小化;或者由于企業(yè)內(nèi)部人員的目標(biāo)和企業(yè)的目標(biāo)不一致,人力資源浪費(fèi)等。

(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的人事管理模式存在X低效率?,F(xiàn)代的人力資源管理的核心問題實(shí)際上就是調(diào)動(dòng)員工積極性的問題,它強(qiáng)化了績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)制度,注重對(duì)員工的教育、培訓(xùn)和發(fā)展,使人力資源管理兼顧了組織和員工、現(xiàn)在和未來。但是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用的是行政化的“人事管理”模式,沒有注意調(diào)動(dòng)員工的積極性,且內(nèi)部層次多而復(fù)雜,管理和監(jiān)督成本大,導(dǎo)致產(chǎn)生X低效率。

據(jù)X效率理論,員工工作的努力程度或理性程度在一定情況下與所受的競(jìng)爭(zhēng)壓力成正比,競(jìng)爭(zhēng)壓力越大越能激發(fā)人的工作理性和斗志。而在行政化的“人事管理”模式下,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏,外在壓力不夠,集體努力程度和個(gè)人努力程度不高,員工的工作理性和斗志沒有被很好地激發(fā),導(dǎo)致工作積極性不高,效率低下。另一方面,在這種模式下,沒有形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍,公平競(jìng)爭(zhēng)、公開選拔的制度還不完善,造成人力資源的浪費(fèi)和流失。

(2)商業(yè)保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)壓力大,效率大大提高。商業(yè)保險(xiǎn)公司采用的是市場(chǎng)化的運(yùn)作,采取現(xiàn)代人力資源管理模式,通過諸如招聘、選拔、培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效評(píng)估、福利管理、組織變革等具體管理行為來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步、工作生活質(zhì)量提高、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量改善、促進(jìn)組織變革、建設(shè)組織文化等企業(yè)目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,強(qiáng)化了績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)制度,增加了員工的競(jìng)爭(zhēng)壓力,激發(fā)了員工的工作理性和斗志,減少了管理和監(jiān)督成本,從而使效率大大提高。

4此外,商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)還具有如下優(yōu)勢(shì)

(1)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的新方法、新技術(shù)。商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生較早,許多原理和技術(shù)都比較成熟。如商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮了各種疾病的發(fā)生概率,并且對(duì)人口老齡化和人口壽命等都作過精密的計(jì)算和科學(xué)的預(yù)測(cè),這些做法在各級(jí)各地政府制定具體的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革措施時(shí),都應(yīng)加以考慮和利用。

(2)有利于發(fā)揮政府、市場(chǎng)兩個(gè)主體的作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),確?;鸢踩\(yùn)行和保障群眾基本醫(yī)療。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過對(duì)基金支付的管理與控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)提供方的監(jiān)督和引導(dǎo),不僅可以對(duì)其不合理的供給行為進(jìn)行制約,而且可以通過相應(yīng)的支付措施促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低費(fèi)用,提高質(zhì)量,使廣大參保人獲得實(shí)惠。

(3)利于政府轉(zhuǎn)換職能,將工作重點(diǎn)放在籌資和基金運(yùn)作的監(jiān)督管理上,同時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)作成本。第一,借用商業(yè)保險(xiǎn)公司現(xiàn)成的管理人員、管理技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng);第二,可以防止政府運(yùn)作過程中的人情操作、不規(guī)范、不透明和低效率等問題,保障了基金安全.

綜上所述,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)委托給商業(yè)保險(xiǎn)公司,既可以發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),又能夠提高廣大職工的醫(yī)療水平,同時(shí)推進(jìn)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。可見,商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是提高我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理效率的必然要求。

參考文獻(xiàn)

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